Регистрация




Фото




Ссылка на сайт:
Таблица замечаний и предложений к проекту Закона «Об обязательном страховании недвижимого имущества физических лиц собственников недвижимости»
Скачать файлы:

Таблица замечаний и предложений к проекту Закона «Об обязательном страховании недвижимого имущества физических лиц собственников недвижимости»

 

№ статьи и пункта

Текст  законопроекта

Вариант СРП КАО

Обоснование

название

проект Закона «Об обязательном страховании недвижимого имущества физических лиц собственников недвижимости»

проект Закона «Об обязательном страховании жилья находящегося в частной собственности граждан»

К недвижимому имуществу относятся земельные участки, коммерческие и промышленные здания и сооружения, а также многолетние насаждения. В данном законопроекте предлагается  страховать тлько право на жилье

Статья 1 п.6

6) ветхое строение – жилище находящейся в пользования не менее ____ лет и конструкция строения имеет износ от 60% и выше;

6) ветхое строение – жилище,  физический износ которого, определенный оценочной компанией имеющей лицензию на оценку недвижимости, превышает 70%

Есть здания, построенные даже в 18 веке, но которые никто не считает ветхими. Определить действительный физический износ может только  профессиональный оценщик. По общепринятому порядку к ветхому относят жилье имеющее износ 70% http://www.logos-pravo.ru/page.php?id=164

Статья 1 п.7

7) аварийное жилье – жилище, подлежащее сносу, как непригодное для дальнейшей эксплуатации;

7) аварийное жилье – жилище, признанное непригодным для дальнейшей эксплуатации по решению Комиссии, созданной уполномоченным органом;

Признать жилье аварийным может только Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или местного исполнительного органа

Статья 1 п.8

8) страховая сумма – сумма денег, на которую застрахован объект страхования и которая представляет собой восстановительную стоимость недвижимости и предельный объем ответственности Фонда при наступлении страхового случая;

8) страховая сумма – сумма денег, на которую застрахован объект страхования и которая представляет собой полную восстановительную стоимость недвижимости и предельный объем ответственности Фонда при наступлении страхового случая;

Стандартом оценки «Базы и типы стоимости», утвержденным постановлением Правительства РК от 18.02.13 № 124 установлено термин:       полная восстановительная стоимость объекта оценки - стоимость средств, необходимых для полного его восстановления в начальном виде (по старому проекту), с учетом текущих цен на строительно-монтажные работы, материалов и конструкций, торговых наценок и транспортных тарифов, без учета прибыли предпринимателя и налога на добавленную стоимость;

Статья 1 п.10

10) оценщик (независимый эксперт) - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление оценочной деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов), аккредитованное Фондом в соответствии с установленным им порядком;

10) независимая оценочная компания –юридическое лицо, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов), аккредитованное Фондом в соответствии с установленным им порядком и являющееся членом одной из палат оценщиков;

Понятие «независимый эксперт» отсутствует в Законе «Об оценочной деятельности в РК» (далее ЗОД РК)

Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем не имеет право производить оценку имущества.(см. п.2 ст.4 ЗОД РК)

Лицо, не являющееся членом палаты оценщиков, не имеет право осуществлять оценку имущества (см.п. 9 ст. 2)

Оценка ущерба в целях страхования очень сложная и ответственная задача, чтобы поручать ее индивидуальным предпринимателям

Статья 3

Объектом обязательного страхования недвижимого имущества физических лиц являются имущественные интересы страхователя, связанные с частичной или полной компенсацией убытков страхователя при наступлении страхового случая, размер которых устанавливается в соответствии с настоящим Законом. 

Объектом обязательного страхования является право на компенсацию убытков физических лиц в связи с  ущербом, нанесенным их недвижимому имуществу  в пределах минимальных норм обеспеченности жильем граждан Казахстана

 

Законом «О страховой деятельности» среди объектов страхования  отсутствует «имущественные интересы».  ЗОД РК также не содержит среди объектов оценки «имущественные интересы». Понятие «имущественный интерес»  слишком общее юридическое понятиеВ связи с тем, что объект страхования определен общими словами не ясно что и от чего страхуется, а также в каких случаях возможна частичная компенсация убытков.

В Концепции к данному законопроекту более точно определено: «Для недвижимого имущества граждан - из фонда катастрофических рисков будет производиться компенсация стоимости восстановления жилья, с учетом минимальных норм обеспечения жильем».

Статья 4 п.3

3) обязательное страхование недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, общей площадью не более 35 квадратных метров от общей площади недвижимого имущества;

3) обязательное страхование недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности жилья полезной площадь  18 квадратных метров;

Статье 75 Закона «О жилищных отношениях» установлена норма выделения жилья в размере не более 18 кв.м.. Подавляющее большинство собственников жилья владеет не более 18 кв. м полезной площади, зачем им страховать 35 кв.м. пусть им выдадут страховую премию в размере рыночной стоимости достаточной для покупки 18 кв м. жилья в данном микрорайона города, где они проживают  

Статья 4 п.4

4) добровольность страхования недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, площадью превышающего 35 квадратных метров от общей площади недвижимого имущества;

4) добровольность страхования недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, площадью превышающего 18 квадратных метров полезной площади жилища;

См предыдущий пункт

Статья 5 п.2

Обязательному страхованию недвижимого имущества физических лиц собственников недвижимости подлежит недвижимое имущество страхователя, связанные с утратой имущества, вызванных следующими событиями:

………………………………..

2) чрезвычайные ситуации техногенного характера:

пожары, взрывы - пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого назначения (если виновниками пожара (взрыва) являются владельцы недвижимого имущества).

Обязательному страхованию подлежат жилье  страхователя в размере, установленном статьей 4 настоящего закона, связанное с возможным разрушением или  утратой жилища, вызванными следующими событиями:

……………….

2) чрезвычайные ситуации техногенного характера:

пожары, взрывы - пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого назначения.

Страхованию подлежит только жилье во всех случаях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Нам не понятно, почему не будет считаться  страховым случаем, если жилищу будет нанесен ущерб в связи с  действие террористов или пожаром на рядом стоящем предприятии.

Не понятно также, почему  страхуется только полная утрата жилища, а если произошел взрыв бытового газа и дом получил частичные повреждения, почему собственник не может получить страховую сумму в размере нанесенного ущерба но не более рыночной стоимости на покупку 18 кв м жилья? Конечно ущерб то залива квартиры и других случаев не отноясящмхся к ЧС из фонда не будут компенсироваться. Но если жилье в результате взрыва не годно к проживанию, но его можно восстановить за средства менее рыночной стоимости 18 кв.м. аналогичного жилья, почему нельзя это сделать?

 

Статья 5 п.6

6) разрабатывает, утверждает и согласовывает проекты нормативных правовых актов, нормативных актов, нормативов, стандартов и правил в сфере объектов страхования недвижимого имущества, за исключением утверждения технических регламентов;

6) разрабатывает, утверждает и согласовывает проекты нормативных правовых актов, нормативных актов, нормативов, стандартов и правил в сфере объектов страхования недвижимого имущества, за исключением утверждения технических регламентов, методик и стандартов оценки;

Разработка методик оценки входит в компетенцию Минюста, а стандартов оценки – в компетенцию Правительства РК

Статья 11  п.6

6) утверждает форму заявления для аккредитации оценщиков (независимых экспертов);

6) утверждает форму заявления для аккредитации независимых оценочных организаций;

Аккредитации подлежат юридические лица, имеющие право осуществлять оценку. Физические лица таким правом не обладают. Понятие независимый эксперт не содержится в ЗОД РК

Статья 13  п.1, п.п. 3

3) ознакомиться с результатами произведенной оценки размера причиненного вреда имуществу, произведенной независимым экспертом, и расчетами размера страховой выплаты, осуществленными Фондом;

3) ознакомиться с результатами произведенной оценки размера причиненного вреда имуществу, произведенной независимой  оценочной компанией, и расчетами размера страховой выплаты, осуществленными Фондом;

Нет понятия в законодательстве понятия «независимый эксперт»

Статья 13  п.2, п.п. 5

5)  обеспечить представителям Фонда, центрального исполнительного органа и аккредитованного оценщика (независимого эксперта) условия для осмотра территории, на которой произошел страховой случай;

5)        обеспечить представителям Фонда, центрального исполнительного органа и аккредитованным независимым оценочным компаниям условий для осмотра объекта оценки;

В ЗОД РК нет понятия «независимый эксперт»

Оценщику должен быть предоставлен доступ к объекту оценки, согласно ЗОД РК

Статья 14  п.1, п.п. 2

2)    запрашивать у аккредитованного оценщика (независимого эксперта) отчет с результатами оценки размера причиненного имуществу вреда

2)запрашивать у аккредитованной независимой оценочной компании отчет с результатами оценки размера причиненного имуществу вреда

В ЗОД РК нет понятия «независимый эксперт»

 

Статья 14  п.2, п.п. 7

7) привлечь аккредитованного оценщика (независимого эксперта);

7) привлечь аккредитованную независимую оценочную компанию

В ЗОД РК нет понятия «независимый эксперт»

 

Статья 14  п.2, п.п. 8

8)     размещать информацию об аккредитованных оценщиках (независимых экспертах) ежеквартально на веб-сайте;

8) размещать информацию об аккредитованных независимых оценочных компаниях ежеквартально на веб-сайте;

В ЗОД РК нет понятия «независимый эксперт»

 

Статья 14  п.2, п.п.11

11) осуществить страховую выплату страхователю согласно настоящему Законом на восстановление недвижимого имущества физического лица не более 35 квадратных метров;

11) осуществить страховую выплату страхователю согласно настоящему Закону на восстановление жилища физического лица в размере нанесенного ущерба, но не более рыночной стоимости 18 кв. м  полезной площади жилья в данном населенном пункте с учетом его местонахождения;

Норма жилья на одного человека установлена в статье 72 Закона «О жилищных отношениях». В пределах тэтой онрмы осуществляется обязательное страхование. Желающие могут  заключить договор добровольного страхования на остальные излишки полезной площади

Статья 14  п.2, п.п.12

12) провести аккредитацию оценщиков (независимых экспертов) согласно требованиям Национального Банка Республики Казахстан;

12) провести аккредитацию независимой  оценочной компании согласно требованиям Национального Банка Республики Казахстан;

В ЗОД РК нет понятия «независимый эксперт»

 

Статья 15  п.1, п.п.2

2) копию лицензии на осуществление оценочной деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов);

2) копию лицензии юридического лица на осуществление оценочной деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов);

Оценкой для страхования предлагается доверить только юридическим лицам

Статья 15  п.1, п.п. 3

3) копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя – для индивидуального предпринимателя;

Исключить

Оценкой для страхования предлагается доверить только юридическим лицам

Статья 15  п.1, п.п. 7

Отсутствует

7) копию свидетельства о членстве в Палате оценщиков

В ЗОД РК обязательным условием для деятельности оценочных организаций является их членство в Палате, которая контролирует их деятельность

Статья 15  п.6, п.п. 1

6. Действие свидетельства об аккредитации приостанавливается Фондом сроком до шести месяцев в следующих случаях:

1) обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах, представленных на аккредитацию;

6. Действие свидетельства об аккредитации приостанавливается Фондом сроком до шести месяцев в следующих случаях:

1) обнаружения экспертным советом палаты оценщиков или Республиканской палаты оценщиков недостоверных или искаженных данных в документах, представленных на аккредитацию;

Из текста не ясно кто должен установить, что оценка произведена не достоверно. Для этих целей созданы экспертные советы в палатах оценщиков, а если с их мнен6ием заявитель не согласен, то окончательное решение о признании достоверности или недостоверности отчета  принимает Экспертный Совет Республиканской палаты оценщиков 

Статья 15  п.6, п.п. 4

4) несоблюдения методики, утвержденной Национальным Банком Республики Казахстан, при проведении оценки поврежденного имущества;

4) несоблюдения методики, утвержденной уполномоченным органом по регулированию оценочной деятельности по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан, при проведении оценки поврежденного имущества;

Действующим законодательство дано право разрабатывать методики по оценке имущества только Министерству юстиции. Кроме того, НацБанк в данном случае является заинтересованным лицом, т.к. ущерб компенсируется из фонда, учредителем которого он является

Статья 15  п.6, п.п. 5

5) если оценщик (независимый эксперт) является в отношении страховщика аффилиированным лицом либо связан подчиненностью с его должностными лицами или должностными лицами организаций – аффилиированных лиц данного страховщика;

5) если оценщики или собственники независимой оценочной компании  является в отношении страховщика аффилированными лицами, либо связаны подчиненностью с его должностными лицами или должностными лицами организаций – аффилированных лиц данного страховщика;

В ЗОД РК нет понятия «независимый эксперт»

 

Статья 15  п.6, п.п. 6

6) нарушения требований законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности и настоящего Закона.

6) нарушения требований законодательства Республики Казахстан об оценочной деятельности и настоящего Закона установленные Экспертным советом палаты оценщиков или Республиканской палаты оценщиков.

Уточнено, кем эти нарушения должны быть установлены

Статья 16  п.1

1.     Для расчета годовой страховой премии, подлежащей уплате, используется восстановительная стоимость недвижимого имущества, к которой в зависимости от места регистрации недвижимого имущества (регион, город/село), типа строения жилья, применяются коэффициенты.      

1. Для расчета годовой страховой премии, подлежащей уплате, используется кадастровая стоимость жилья, рассчитанная независимой оценочной компанией методом массовой оценки в соответствии с требованиями национального  стандарта оценки,  утвержденного Правительством Республики Казахстан

Стандартом оценки «Базы и типы стоимости», утвержденным постановлением Правительства РК от 18.02.13 № 124  установлено, что восстановительная стоимость – это стоимость затрат на строительство аналогичного жилья без учета  НДС и предпринимательской прибыли. То есть если определять не рыночную, а восстановительную стоимость, то последняя всегда будет процентов на 50 ниже. Кроме того, стандартом «Оценка стоимости недвижимого имущества», утвержденного  постановлением Правительства РК от 18.02.13 № 124  отсутствует метод, в котором бы восстановительная стоимость корректировалась  бы на местонахождение и тип строения жилья. Корректировки к полной восстановительной стоимости применяются при  оценке рыночной стоимости метода парного сравнения

Согласно Стандарту «Базы и типы стоимости», утвержденного постановлением Правительства РК от 18.02.13 № 124, кадастровая стоимость – это рыночная стоимость, определенная методом массовой оценки. Крупная оценочная компания или Палата оценщиков может произвести оценку всех объектов жилья даже столичного города за месяц за вполне приемлемую сумму.

В сентябре цены на недвижимость имеют наибольшую величину

Статья 16  п.2

2. Размеры годовой страховой премии, восстановительной стоимости недвижимого имущества, коэффициента по территории регистрации недвижимого имущества (для столицы, городов республиканского и областного значения), коэффициента по типу строения утверждаются  Правительством Республики Казахстан.

2. Размеры годовой страховой премии ежегодно рассчитываются от кадастровой стоимости жилья на 1 октября  прошедшего года по нормативам,  установленным Правительством Республики Казахстан в процентах от ее стоимости определенной независимой оценочной компанией

В сентябре  цены на недвижимость имеют наибольшую величину Полученные результаты от оценки кадастровой стоимости одновременно  можно будет использовать для оценки в целях адвалорного (на основе рыночной стоимости) налогообложе6ния. Так как обязательное страхование жилища является по сути вторым налогом на имущество физлиц, нужно оба вида этих налогов согласовать, указав целевое использование каждого из них. Правительство подсчитав вероятность риска может ежегодно устанавливать  нормативы для налогообложения и страхования

Статья 18  п.2, п.п. 4

4) отчет оценщика (независимого эксперта), подтверждающий размер ущерба, причиненного застрахованному имуществу.

4) отчет независимой оценочной компании, подтверждающий размер ущерба, причиненного застрахованному имуществу.

В ЗОД РК нет понятия «независимый эксперт»

 

Статья 19  п.1

1.     К страховому случаю при обязательном страховании  недвижимого имущества относится уничтожение недвижимого имущества физических лиц, в результате наступления страхового случая, указанного в статье 5 настоящего Закона.

1. К страховому случаю при обязательном страховании  недвижимого имущества относится разрушение или уничтожение недвижимого имущества физических лиц, в результате наступления страхового случая, указанного в статье 5 настоящего Закона.

Не обязательно жилище должно быть поллнстью уничтожен, могут быть разрушены несущие конструкции, перекрытия и т.д. которые подлежат восстановлению

Статья 19  п.2

2. Размер ущерба определяется на основании акта аккредитованного оценщика (независимого эксперта), имеющего соответствующую лицензию, исходя из расчета стоимости восстановления уничтоженного недвижимого имущества, имевшей место до наступления страхового случая.

                Размер ущерба, причиненного недвижимому имуществу, оценивает аккредитованный оценщик (независимый эксперт) в течение семи рабочих дней на основании заявления на проведение оценки.

                Стоимость восстановления уничтоженного недвижимого имущества рассчитывается  исходя из данных предоставляемых органами статистики.

2. Размер ущерба определяется на основании отчета об оценке независимой оценочной компании, имеющей соответствующую лицензию, исходя из расчета рыночной стоимости восстановления разрушенного или уничтоженного жилища, до первоначального состояния имевшего место до наступления страхового случая.

                Размер ущерба, причиненного недвижимому имуществу, оценивает аккредитованная независимая оценочная компания в течение семи рабочих дней на основании заявления на проведение оценки.

               

Действующими стандартами не предусмотрено применения методов оценки по данным органов статистики. Эти данные слишком усреднены и не охватывают все населенные пункты республики.  Только оценщики могут используя методы установленные в Стандартах оценки, утвержденных правительством могут определить реальную рыночную стоимость ущерба, нанесенного жилищу ргаждан

Статья 19  п.3

3. Недвижимое имущество считается уничтоженным, если его восстановление технически не возможно или экономически не обосновано. Восстановление недвижимого имущества считается экономически необоснованным, если ожидаемые при этом расходы на восстановление недвижимого имущества превышают восемьдесят процентов его восстановительной стоимости на день наступления страхового случая.

3. Недвижимое имущество считается уничтоженным, если его восстановление технически не возможно или экономически не обосновано. Восстановление недвижимого имущества считается экономически необоснованным, если ожидаемые при этом расходы на восстановление недвижимого имущества превышают восемьдесят процентов его рыночной стоимости на день наступления страхового случая.

Как отмечалось выше восстановительная стоимость не включает в себя предпринимательский доход и НДС, она не зависит от местонахождения  жилья, поэтому необходимо рассчитывать рыночную стоимость.

 

 

Президент  Саморегулируемой палаты

Казахстанской ассоциации оценщиков,

профессор ИнЕУ                                                                                                                                                                         Елисеев В.М.



Пожаловаться

Материал из рубрики: Собственность
5
рейтинг рассчитывается на оценке от 1 до 5

Мои другие материалы