Регистрация


Рубрики


Ссылка на сайт:
Акт плановой проверки № 7/ПП

соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

г. Балашиха 21 февраля 2017г.

1. Основанием проведения проверки является:

п. 3 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), постановление Администрации Городского округа Балашиха от 18.01.2016г. № 32/2-ПА «Об утверждении Положения об отделе муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха», постановление Администрации Городского округа Балашиха от 10.02.2016г. № 93/2-ПА «Об утверждении Порядка проведения плановых и внеплановых проверок при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Городского округа Балашиха», в соответствии с Планом проведения отделом муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха проверок в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Городского округа Балашиха на первое полугодие 2017 года и Планом проведения отделом муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха проверок в рамках осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок на первое полугодие 2017 года, утвержденным распоряжением Администрации Городского округа Балашиха от 28.11.2016 № 342/2-РА, распоряжение Администрации Городского округа Балашиха от 30.01.2017 № 34/2-РА «О проведении проверки».

2. Цель проведения проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

3. Субъект проверки: муниципальное бюджетное учреждение по работе с молодежью городского округа Балашиха «Комплексный молодежный центр «Спутник» (далее - Учреждение), находящееся по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Карла Маркса, д. 16.

4. Предмет проверки: соблюдение Субъектом контроля требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

5. Проверяемый период: 2016г. и истекший период 2017г.

6. Срок проведения проверки: 20.02.2017.

До начала осуществления контрольного мероприятия Учреждению было вручено уведомление о проведении плановой проверки б/н от 14.02.2017г.

7. Проверочная группа: руководитель группы – начальник отдела муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха Аверьянова Л. В.

Члены проверочной группы: главный эксперт отдела муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха Веселова Г. Н., главный эксперт отдела муниципального финансового контроля Администрации Городского округа Балашиха Емельянова А. В.

8. Руководитель Учреждения: Распоряжением Главы Балашихинского района Московской области от 31.01.2005 № 46л. с. с 22.02.2005г. на должность руководителя Учреждения назначена Беспалова И. Н.

Проверка проведена по документам, представленным Учреждением и на основании информации, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу www. zakupki. gov. ru (далее - официальный сайт). При проверке использовались: первичные учетные документы, приказы, банковские документы, муниципальные контракты, нормативные правовые акты.

9. В ходе проверки установлено следующее

Учреждение находится в ведомственном подчинении Управления по физической культуре, спорту и работе с молодежью Администрации Городского округа Балашиха. На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 44–ФЗ Учреждение является заказчиком. Деятельность Учреждения осуществляется за счет средств бюджета.

Положение ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик, совокупный годовой объем закупок которого в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

Приказом руководителя Учреждения от 03.04.2016 № 8 «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактный управляющий)» контрактным управляющим назначен Донец О. В. К проверке представлена должностная инструкция контрактного управляющего, утвержденная руководителем Учреждения от 03.04.2016г.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ контрактный управляющий должен иметь дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Документов, подтверждающих обучение контрактного управляющего к проверке не представлено.

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 04.02.2016 № 79/2-ПА «Об утверждении перечня заказчиков Городского округа Балашиха и определении уполномоченного органа» уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков определено муниципальное казенное учреждение «Комитет по организации закупок городского округа Балашиха». Приказом муниципального казенного учреждения «Комитет по организации закупок городского округа Балашиха» от 11.01.2016 № 4/2 утвержден Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа Балашиха при осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Приказом руководителя от 19.03.2016 № 6 «О создании приемочной комиссии для приема поставленных товаров при осуществлении закупки товаров для обеспечения муниципальных нужд». Положение о приемочной комиссии и проведении экспертизы утверждено от 19.03.2016г. В состав комиссии входит 5 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений ст. 13 Федерального закона 44-ФЗ целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

1)  планов закупок;

2)  планов – графиков.

Согласно ч. 10 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ план-график утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения и размещается на официальном сайте согласно ч. 15 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ в течение трех дней с даты утверждения.

План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2016г. утвержден 11.01.2016г. План-график закупок на 2016г. утвержден приказом руководителя Учреждения от 03.04.2016г. № 9, на официальном сайте не размещен. Из вышеперечисленного следует, что в нарушение ч. 10 и ч. 15 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ план-график закупок на 2016г. утвержден с нарушением установленного срока и на официальном сайте не размещен.

План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2017г. согласован 26.12.2016г. Приказами по Учреждению №№ 4, 5 от 03.02.2017г. утверждены план закупок на 2017г. и план-график закупок на 2017г. На официальном сайте план закупок на 2017г. размещен 13.02.2017г., план-график закупок на 2017г. размещен 15.02.2017г. Учреждением нарушены установленные сроки утверждения и размещения на официальном сайте плана закупок на 2017г. и плана-графика закупок на 2017г.

Из данных плана-графика на 2016г. и плана-графика на 2017г. следует, что все закупки произведены по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В течение 2016г. закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства не осуществлялись, что противоречит ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ.

К проверке представлены контракты, заключенные в 2016-2017 годах. Все контракты заключены на суммы менее 100,00 тыс. рублей.

Выводы проверочной группы:

1.По результатам проведенного планового контрольного мероприятия в сфере закупок в действиях (бездействии) Учреждения установлены нарушения требований:

1) ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 44-ФЗ отсутствие у контрактного управляющего дополнительного образования в сфере закупок;

2) ч. 10 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ нарушение срока утверждения плана-графика на 2016г. и 2017г.;

3) ч. 15 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ нарушение срока размещения плана - графика на 2017г. на официальном сайте;

4) ч. 15 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ неразмещение плана-графика закупок на 2016г. на официальном сайте;

5) ч. 7 ст.17 Федерального закона № 44-ФЗ нарушение срока утверждения плана закупок на 2017г.;

6) ч. 9 ст.17 Федерального закона № 44-ФЗ нарушение срока размещения на официальном сайте плана закупок на 2017г.

Акт составлен на 3 листах в 2-х экземплярах, один из которых передан Учреждению.

Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить письменное возражение по фактам, изложенным в акте проверки. При этом необходимо приложить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Руководитель проверочной группы -

начальник отдела муниципального финансового

контроля Администрации Городского округа

Балашиха Аверьянова Л. В.

Члены проверочной группы:

главный эксперт отдела муниципального финансового

контроля Администрации Городского округа Балашиха Веселова Г. Н.

главный эксперт отдела муниципального финансового

контроля Администрации Городского округа

Балашиха Емельянова А. В.

С актом ознакомлены:



Пожаловаться

Материал из рубрики: Мои статьи
5
рейтинг рассчитывается на оценке от 1 до 5

Мои другие материалы