Сводный доклад о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Алтайском крае за 2010 год

ЧАСТЬ 1.

1. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ «НАША НОВАЯ ШКОЛА».

1.1. Общие показатели региональной системы образования.

В Алтайском крае 1224 общеобразовательных школы, включая 4 школы-интерната, 14 общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, 22 гимназии, 23 лицея, 5 кадетских школ. Одной из важных особенностей общеобразовательной сети Алтайского края является то, что 84,5% школ действуют в сельской местности, при этом в них обучаются 52% школьников. Также высока доля малокомплектных школ – 64,5%.

1.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» осуществляется в Алтайском крае в соответствии с региональным Планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г., Решение №1), мероприятия которого разработаны в продолжение логики комплексного проекта модернизации образования, реализованного в Алтайском крае в гг. и отражают основные направления национальной образовательной инициативы. Региональный план действий разработан на основе федерального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. ).

1.1.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Основным ресурсом реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Алтайском крае является Ведомственная целевая программа «Развитие образования в Алтайском крае» на гг., утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.01.2001 г. № 000 с изменениями от 2010 года.

Общий объём средств, направленных в 2010 г. на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 г. в рамках программы, составил 56600 тыс. рублей.

С учётом средств текущего финансирования общий объём финансовых ресурсов, направленных на обеспечение мероприятий федерального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год, составил в Алтайском крае более 6,6 млрд. рублей.

1.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В целом мероприятия федерального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год, относящиеся к компетенции субъекта российской Федерации Алтайский край, выполнены. Подробная информация о выполнении мероприятий по всем направлениям инициативы приведены ниже.

1.2. ПЕРЕХОД НА НОВЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ.

1.2.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:

решение коллегии управления Алтайского края по образованию и делам молодежи 04.03.2010 года «Об утверждении регионального плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год». В Плане указаны мероприятия, обеспечивающие реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» по всем направлениям, в том числе «Переход на новые образовательные стандарты».

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи «Об утверждении Плана работы на 2010 год по подготовке общеобразовательных учреждений к внедрению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в Алтайском крае». План содержит мероприятия регионального, муниципального и институционального уровня.

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи «Об обеспечении введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» . Данным приказом создан Координационный совет по вопросам организации введения ФГОС общего образования и утвержден План-график мероприятий по обеспечению введения ФГОС начального общего образования в Алтайском крае на годы.

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи «Об апробации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» . В целях организации работы по апробации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в общеобразовательных учреждениях Алтайского края пилотной площадкой для апробации стандарта с 1 сентября 2010 года утверждено краевое государственное общеобразовательное учреждение «Бийский лицей-интернат Алтайского края», на основе проведенной экспертной оценки готовности к введению стандарта руководителям муниципальных органов управления образованием приказано утвердить общеобразовательные учреждения, участвующие в апробации нового стандарта и обеспечить условия для его реализации.

1.2.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на гг. в 2010 году на укрепление материально-технической базы начальной ступени образовательных учреждений края (современное оборудование, школьная и корпусная мебель, компьютерная техника и программное обеспечение, учебно-наглядные пособия и др.) выделено 12771 тыс. рублей.

На повышение квалификации и переподготовку педагогических и руководящих работников системы образования Алтайского края по данной программе выделено 3689 тыс. рублей. В курсовых мероприятиях приняли 4835 работников образования, при этом в программах каждого курса особое внимание было уделено подготовке к внедрению ФГОС.

1.2.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В Алтайском крае обеспечено поэтапное внедрение федерального государственного образовательного стандарта общего образования в соответствии Планом первоочередных действий по реализации инициативы «Наша новая школа», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года .

На основе примерной основной образовательной программы, подготовленной издательством «Просвещение» согласно решению Координационного совета при Департаменте общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации по вопросам организации введения ФГОС, Алтайским краевым институтом повышения квалификации работников образования разработаны и изданы методические рекомендации «Структура, содержание и технология проектирования образовательной программы школы». На сайте управления размещены методические рекомендации по итогам эксперимента «Апробация механизма перехода начальной школы на новый ФГОС», проведенного в Алтайском крае в уч. году в 18 общеобразовательных школах.

Разработаны и направлены в муниципалитеты процедура оценки и критерии готовности общеобразовательного учреждения к введению ФГОС с 1 сентября 2010 года (инструктивное письмо «О подготовке к введению ФГОС общего образования»).

Апробация основных образовательных программ начального общего образования с 1 сентября 2010 года осуществляется в 55 муниципалитетах края (77,5%) в 89 общеобразовательных учреждениях края (113 классов, 2640 первоклассников). В них в соответствии с утвержденным учебным планом реализуются различные модели организации внеурочной деятельности, количество часов на внеурочную деятельность составляет от 5 до 10 часов в неделю. Во всех пилотных школах созданы условия для реализации основной образовательной программы начального общего образования, всем обучающимся 1-х пилотных классов обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ.

По модульным программам повышения квалификации педагогических работников и руководителей системы образования, обновленных с учетом рекомендаций и требований новых стандартов, в 2010 году прошли обучение 100% руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием, 545 руководителей и заместителей руководителей общеобразовательных учреждений, 3206 педагогических работников общего образования, в том числе 357 учителей начальных классов.

При этом повысили квалификацию все учителя первых пилотных классов, доля учителей, готовящихся в реализации стандарта в 2011 году, составила 56%.

В рамках развития региональной системы оценки качества образования (РСОКО) оценка качества результатов обучения на всех ступенях общего образования, в том числе по типам и видам образовательных учреждений, проведена в Алтайском крае в 2010 году в различных формах.

С целью изучения качества образовательных результатов (предметных и общеучебных) выпускников начальной школы (учащихся разных типов школ) в связи с предстоящим введением ФГОС второго поколения в практику начальной школы и для анализа динамики образовательных результатов в сравнении с данными краевого мониторинга 2005 года в мае 2010 года проведен мониторинг. Выборка составила 2100 обучающихся (10% от общего числа выпускников начальной школы, в том числе 20% - выпускники городских школ, 80% - сельских).

Апробация государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов (ГИА 9) общеобразовательных учреждений в новой форме осуществляется в Алтайском крае третий год в рамках мероприятий по формированию региональной системы оценки качества образования (РСОКО). В 2010 году в соответствии с приказом управления Алтайского края по образованию и делам молодежи «Об апробации в 2010 году формы государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений Алтайского края с участием территориальных экзаменационных комиссий» оценка качества результатов обучения выпускников 9-х классов проведена по русскому языку и математике письменно, остальные экзамены (по выбору обучающегося) - в традиционной форме. Участвовало 22342 выпускника по математике (95,8 %) и 22338 по русскому языку (95,8 %).

Подготовлены к изданию методические рекомендации «Внутришкольная система управления качеством образования», куда вошли вопросы оценки образовательных достижений учащихся, в том числе внеучебных, с точки зрения требований нового образовательного стандарта.

1.3. СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ТАЛАНТЛИВЫХ ДЕТЕЙ.

1.3.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Подпрограмма «Одаренные дети» краевой целевой программы «Дети Алтая» на годы (закон Алтайского края от 01.01.01 года «Об утверждении краевой целевой программы «Дети Алтая» на годы.

Подпрограмма принята с целью обеспечения благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Программа «Будущее Алтая» разработана в рамках реализации всероссийской программы «Шаг в Будущее». Цель программы – развитие в Алтайском крае системы поиска, отбора и поддержки одаренных школьников и молодежи в различных областях фундаментальных и прикладных наук, подготовка кадров для науки и производства на Алтае.

Постановление Администрации края «Об учреждении премий Губернатора Алтайского края учащимся общеобразовательных учреждений». Принято с целью оказания финансовой поддержки школьникам, достигшим значительных успехов в интеллектуальной и творческой деятельности.

Кроме того, в целях исполнения решения Координационного совета по работе с одаренными детьми в Алтайском крае, управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи совместно с Алтайской краевой педагогической академией и АКИПКРО разработана Концепция работы с одаренными детьми в Алтайском крае» (проект). Концепция - часть перспективной программы, выстаиваемой управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на ближайшее пятилетие.

1.3.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Финансовое обеспечение мероприятий по реализации инициативы осуществлялось в рамках подпрограммы «Одаренные дети» КЦП «Дети Алтая» на годы. Объем ее финансирования составил в 2010 г. 4486 тыс. руб.

1.3.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

С целью выполнения п.4. федерального Плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, в соответствии с региональным планом управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи разработан проект Региональной модели взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования по формированию индивидуальной образовательной траектории одаренных детей. Документом определены содержание и функционал взаимодействия краевых структур и учреждений, а также социальных партнеров по сопровождению одаренного ребенка на региональном уровне. Разработана схема управления реализацией данной модели.

С целью совершенствования правовых условий и механизмов системы поиска и поддержки одаренных детей в общеобразовательных учреждений (п. 6 федерального плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год) осуществлены организационные мероприятия по проведению в ноябре 2010 года краевой научно-практической конференции «Опыт поиска, обучения, развития и психологического сопровождения одаренных детей в общеобразовательных учреждениях Алтайского края». В связи с предложением Координационного совета МАСС представить данный опыт в рамках Съезда работников образования Сибири, конференция проведена в формате секции Съезда «Развитие системы поддержки талантливых детей» в рамках 25-26 ноября 2010 г. Опыт Алтайского края, представленный специалистам всех 12 регионов Сибирского федерального округа, вызвал большой интерес и распространен в материалах Съезда.

1.4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧИТЕЛЬСКОГО КОРПУСА.

1.4.1.Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:

постановление Администрации Алтайского края от 01.01.2001 г. № 550 «О единовременном пособии педагогическим работникам из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, впервые приступивших к работе по специальности в муниципальных малокомплектных школах Алтайского края, расположенных в сельской местности, рабочих поселках»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении плана перехода на новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об особых формах аттестации педагогических работников краевых и муниципальных образовательных учреждений в учебном году»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об инновационной инфраструктуре в сфере образования Алтайского края»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения об отборе образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовке работников образования Алтайского края».

1.4.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

В рамках реализации мероприятий федерального плана на обеспечение федеральной грантовой поддержки 32 молодых специалистов Алтайского края из федерального бюджета выделено 7342,7 тыс. руб.

1.4.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В рамках реализации п.7 плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (далее - План) разработан и реализуется план перехода на новый Порядок аттестации (утвержден приказом управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000).

Подготовлены и направлены в муниципальные органы управления образованием, краевые государственные образовательные учреждения, размещены на сайте управления нормативные документы и инструктивно-методические материалы по организации и проведению аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

В сентябре 2010 года проведены семинары–совещания для руководителей (специалистов) муниципальных органов управления образованием, краевых государственных образовательных учреждений, учреждений СПО и НПО «Аттестация - 2011», в которых приняли участие более 300 человек.

Изучение нового порядка аттестации педагогических работников включено в содержание обязательного для изучения всеми категориями педагогических и руководящих работников системы образования раздела «Правовые основы аттестации педагогических работников системы образования» дополнительной образовательной программы повышения квалификации.

В сентябре 2010 года в КГОУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» (далее – «АКИПКРО») создан отдел квалификационных испытаний, основные задачи которого заключаются в научно-методическом сопровождении содержания и процедуры аттестации с учетом нового порядка аттестации, обеспечении разработки контрольно-измерительных материалов для проведения квалификационных испытаний, создании баз данных и информационных ресурсов о специалистах, проходящих итоговые квалификационные испытания, осуществлении квалификационных испытаний и представлении данных в целях совершенствования процесса повышения квалификации. Методистами отдела квалификационных испытаний осуществляется апробация процедуры итогового тестирования аттестующихся, включающая подготовительную работу, проведение тестирования, проверку заданий, обработку результатов тестирования, составление информационной справки. Скомплектованы 10 вариантов тестов, с использованием которых протестировано 20 групп (619 человек) обучающихся на курсах повышения квалификации.

Для педагогов края на сайте АКИПКРО работает «горячая линия» по вопросам аттестации. В рамках подготовки модельной методики расчета норматива стоимости именного образовательного чека для различных категорий работников системы образования края разработаны концептуальные подходы и обоснованы механизмы модельной методики расчета норматива повышения квалификации.

В целях создания условий модернизации системы дополнительного профессионального образования управленческих и педагогических кадров, повышения эффективности ее деятельности в 2010 году проведен конкурсный отбор образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Алтайского края на основе компетентностного подхода к обучению с учетом целевых ориентиров и содержания модернизации системы образования Алтайского края. Отбор проводился в соответствии с Положением о конкурсном отборе образовательных программ повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования, утвержденным приказом начальника управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000. Рейтинг образовательных программ утвержден приказом управления от 01.01.2001 г. № 86 и размещен на сайте управления.

Одним из эффективных средств повышения престижа профессии учителя стала федеральная грантовая поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений, которая является одним из важных элементов реализации президентской инициативы «Наша новая школа». Программа поддержки осуществляется в соответствии с поручением Президента Российский Федерации (№ Пр-259 от 3 февраля 2010 года).

В Алтайском крае предусмотрена выплата федерального гранта 32 молодым педагогам. Среди них 12 –учителей иностранного языка, 5 – учителей русского языка и литературы, 7 –учителей математики, 4 –учителя физики и информатики, по одному – учителя химии и биологии, истории, начальных классов, биологии и географии. Муниципалитетами обеспечены меры софинансирования федеральной грантовой поддержки (обеспечение жильем и выплата «подъемных»).

Действует краевой мониторинг работы молодых специалистов - получателей федерального гранта. Мониторинг рассчитан на 3 года и позволит проанализировать удовлетворенность и результативность выполнения обязательств молодыми специалистами - получателями федерального гранта. Опыт Алтайского края в данном направлении обобщён по запросу Минобрнауки России.

В крае создана сеть стажёрских площадок на базе образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме. Активными участниками сети являются 92 образовательных учреждения, внесённых в краевой реестр стажёрских площадок повышения квалификации и распространения опыта лидеров краевой системы образования. Приказом управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи от 01.01.2001 г. № 000 «Об инновационной инфраструктуре в сфере образования Алтайского края» утвержден пакет документации, регламентирующей деятельность всех видов инновационных площадок (стажёрских и экспериментальных площадок, ресурсных центров), управленческих и экспертных структур, образующих инновационную инфраструктуру образования в Алтайском крае.

1.5. ИЗМЕНЕНИЕ ШКОЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

1.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Реализация направления «Изменение школьной инфраструктуры» национальной инициативы «Наша новая школа» осуществляется в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г., Решение №1), мероприятия которого разработаны в продолжение логики комплексного проекта модернизации образования, реализованного в Алтайском крае в гг. Региональный план действий разработан на основе федерального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ).

1.5.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

В рамках адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края , выделены денежные средства в размере 457392 тыс. руб. на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт учреждений образования.

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на гг., утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 01.01.2001 г. № 000 (с изменениями от 2010 года) приобретены 28 комплектов медицинского оборудования на сумму 1 млн. руб., ученической мебели на сумму 3000 тыс. руб., 7000 тыс. рублей было направлено установку спутниковой системы ГЛОНАСС на школьных автобусах, 9000 тыс. руб. на обеспечение пожарной безопасности в учреждениях образования края.

В целях создания современной инфраструктуры инновационных общеобразовательных учреждений проведен конкурс «Новая школа Алтая», по итогам которого 11 школ получили субсидии на развитие учебно-материальной базы общим объёмом 7500 тыс. рублей.

1.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

Одним из направлений деятельности управления Алтайского края по образованию и делам молодежи по изменению школьной инфраструктуры является внедрение эффективных форм организации профильного обучения на III ступени общего образования. В Алтайском крае используется модель внутришкольной профилизации, а также модель сетевого взаимодействия образовательных учреждений.

По итогам ежегодных отчетов муниципальных районов края, количество детей, обучающихся по программам профильного обучения, увеличилось с 41,6 % в 2009 году до 43 % в 2010 году.

Следует отметить, что управлением в ходе проведения отчетов сформирована региональная база данных сети образовательных учреждений, реализующих различные модели профильного обучения.

В рамках деятельности краевых профессиональных методических объединений педагогов на сайте АКИПКРО создана система обеспечения консультативно-методической поддержки профильного обучения, системно осуществляется распространение эффективных моделей профильного образования.

Сетевое взаимодействие в системе общего образования Алтайского края развивается в рамках 7 образовательных округов. Для распространения отработанных моделей сетевого взаимодействия образовательных учреждений издано методическое пособие «Опыт организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений Алтайского края», в котором представлены различные модели организации деятельности школьных округов и другие формы взаимодействия образовательных учреждений.

На сайте АКИПКРО действует страница «Базовые школы и школьные округа», где размещается инновационный опыт школ (материалы из опыта работы, система сетевых консультаций, специально организованные тематические форумы, совместные проекты и др.), способствующий созданию единой информационной образовательной среды.

1.6. СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ШКОЛЬНИКОВ.

1.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Реализация задач по сохранению и укреплению здоровья школьников осуществляется в Алтайском крае в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г., Решение №1).

Региональный план действий разработан на основе федерального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ).

Кроме того, комплекс мероприятий, направленных на укрепление здоровья школьников в части организации питания, отдыха и оздоровления детей в каникулярный период, осуществлялся в рамках целевых программ «Модернизация технологического оборудования школьных столовых Алтайского края» на годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края и «Развитие образования в Алтайском крае» на гг., утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.01.2001 г. № 000 с изменениями от 2010 года.

Основные полномочия по организации школьного питания в Алтайском крае закреплены Соглашением о взаимодействии в целях предоставления компенсационных выплат обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, нуждающимся в социальной поддержке, между Администрацией Алтайского края и муниципальными образованиями Алтайского края (распоряжение Администрации края ).

Организация медицинского обслуживания осуществляется в рамках Соглашения /118-08 «О взаимодействии между управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи и Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности при лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой в образовательных учреждениях, обеспечении медицинского обслуживания обучающихся в образовательных учреждениях».

В Алтайском крае издан электронный сборник методических рекомендаций и нормативных правовых актов по созданию здоровьесберегающей среды в образовательных учреждениях Алтайского края. Сборник размещен на сайте управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в разделе «Здоровье школьников», включает 33 нормативных акта.

1.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет вышеуказанных целевых программ. В 2010 году из средств краевого бюджета на финансирование каникулярного отдыха и оздоровления детей направлено и израсходовано более 148000 тыс. рублей. С учетом средств муниципальных бюджетов, предприятий и организаций, а также средств федерального бюджета, субсидированных Алтайскому краю для организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бюджет оздоровительной кампании составил в 2010 году 502000 тыс. рублей (в 2009 – 498000).

В 2010 году на оснащение и оборудование школьных медицинских кабинетов направлено более 1000 тыс. рублей. За счет муниципальных средств (более 8000 тыс. руб.) произведены ремонтные работы, закуплены медицинский инструментарий и оборудование.

На мероприятия по модернизации школьного питания в 2010 году затрачено 87000 тыс. рублей за счет краевого бюджета и 82400 тыс. рублей из муниципальных бюджетов.

1.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

Комплексный подход к решению задач сохранения и укрепления здоровья детей позволил обеспечить положительную динамику по следующим направлениям.

В летний период в Алтайском крае оздоровлено в детских оздоровительных лагерях и санаторно-оздоровительных учреждениях 119,3 тыс. школьников (в 2009 году – 118,6 тыс. чел.). Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 87,7% детей, отдохнувших в летний период в оздоровительных учреждениях края, что выше чем в 2009 году – 87,4%.

Мероприятия по модернизации школьного питания, включающие кроме замены технологического оборудования комплекс мер по обогащению рационов школьников, витаминизации, формированию культуры здорового питания в семье и школе, позволили также достичь положительных эффектов: охват школьным горячим питанием возрос с 90,7% в 2009 до 93,6% в 2010 году, качество пищи по микробиологическим показателям улучшилось на 1,5-2%. Кроме того, наметилась тенденция к снижению заболеваний желудочно-кишечного тракта у детей школьного возраста на 1,2%.

Мониторинг физического развития обучающихся, проведенный совместно с органами здравоохранения в рамках диспансеризации, подтвердил тенденцию снижения «школьнообусловленных» заболеваний на 2,5% в год.

В рамках совместного Плана мероприятий управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, АКИПКРО и Центра здоровья Алтайской краевой клинической больницы на годы, включающего мероприятия по обследованию состояния здоровья и уровня физического развития обучающихся в образовательных учреждениях Алтайского края, проведены следующие мероприятия:

краевой семинар-практикум «Центр здоровья как ресурсный центр по формированию устойчивой мотивации на здоровый образ жизни у подростков» для руководителей, педагогов и медиков общеобразовательных учреждений;

разработаны графики проведения обследования обучающихся в шести Центрах здоровья Алтайского края. В 2010 году обследовании прошли и получили индивидуальные программы здоровья обучающиеся общеобразовательных учреждений гг. Барнаула и Бийска;

разработан комплекс параметров, отражающих физическое развитие обучающихся в рамках проведения занятий по физической культуре и спорту, оздоровительных программ школьников «Президентские состязания».

Кроме того, разработано Положение о сертификации школ здоровья Алтайского края, учитывающее комплексный подход к формированию здоровьесберегающей среды в общеобразовательных учреждениях и оценку уровня физического развития обучающихся.

1.7. РАЗВИТИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛ.

1.7.1.Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

В Алтайском крае с 2006 года общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование. Принцип нормативного финансирования системы общего образования ежегодно закрепляется законом Алтайского края о краевом бюджете.

Обновленная методика расчета нормативов и объемов субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2011 год утверждена постановлением Администрации края «Об утверждении методики расчета в годах нормативов бюджетного финансирования и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Алтайского края» и обеспечивает доведение средств по утвержденным нормативам до общеобразовательных учреждений.

На основе методики, утвержденной указанным постановлением, рассчитаны нормативы расходов на одного обучающегося и объемы субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на предоставление образования в общеобразовательных учреждениях, которые закреплены Законом Алтайского края от 01.01.2001 «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Распределение объемов субвенций по общеобразовательным учреждениям в 2011 году осуществлялось на основе муниципальных нормативных правовых актов, определяющих использование принципов нормативного подушевого финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений. В соответствии с пунктами 16-18 постановления Администрации Алтайского края организовано принятие вышеназванных нормативных правовых актов на 2011 год.

В связи с тем, что в Алтайском крае в труднодоступных территориях расположены сельские малокомплектные школы, которые финансируются не по нормативам на одного учащегося, а с учетом расходов на класс, необходимость введение индивидуального норматива для обучающихся в указанных районах отсутствует.

1.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Субвенция на реализацию общего образования на 2011 год составила 6245800 тыс. рублей, что на 13 % выше, чем в 2010 году. При этом увеличены ассигнования на учебные расходы в 2,3 раза, на стимулирующие выплаты в 1,5 раза. Объемы субвенций из краевого бюджета на 2011 год, рассчитанные на основе указанной методики, распределены бюджетам муниципальных районов и городских округов в полном объеме.

1.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В Алтайском крае постоянно осуществляется работа по совершенствованию механизмов финансового обеспечения общеобразовательных учреждений на основе принципов нормативного подушевого финансирования. В 2010 году разработана обновленная методика расчета нормативов и объемов субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2011 год, которая утверждена постановлением Администрации края «Об утверждении методики расчета в годах нормативов бюджетного финансирования и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Алтайского края» и обеспечивает доведение средств по утвержденным нормативам до общеобразовательных учреждений.

На основе методики, утвержденной указанным постановлением, рассчитаны нормативы расходов на одного обучающегося и объемы субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на предоставление образования в общеобразовательных учреждениях, которые закреплены Законом Алтайского края от 01.01.2001 «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Распределение объемов субвенций по общеобразовательным учреждениям в 2011 году осуществлялось на основе муниципальных нормативных правовых актов, определяющих использование принципов нормативного подушевого финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений. В соответствии с пунктами 16-18 постановления Администрации Алтайского края организовано принятие вышеназванных нормативных правовых актов на 2011 год.

2. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ «НАША НОВАЯ ШКОЛА».

2.1. Общие показатели региональной системы образования.

В общеобразовательных учреждениях Алтайского края обучаются 235 976 человек, из них 231 349 чел. – по очной форме обучения.

В Алтайском крае общее количество участников ЕГЭ в 2010 г. составило 17 991 человек, что на 6,2 % меньше чем в 2009 году, при этом общее количество проведенных экзаменов сократилось на 7375 и составило 57622 (причина - сокращение количества выпускников).

Результаты единого государственного экзамена показывают, что средний балл участников ЕГЭ Алтайского края по физике, информатике, английскому языку, обществознанию и литературе выше, чем по России, а по русскому языку, математике, химии, биологии, истории, географии, немецкому языку, французскому языку ниже, чем по России. При этом стоит отметить, что по суммарному среднему баллу ЕГЭ Алтайский край занимает 3 место в Сибирском федеральном округе (3 место по химии, 2 место по физике, 2 место по информатике, 1 место по литературе).

2.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» осуществляется в Алтайском крае в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г., Решение №1).

Принятие Регионального плана действий предварялось общественным обсуждением во всех образовательных округах Алтайского края, педагогических коллективах общеобразовательных учреждений.

В целях широкого информирования населения о ключевых мероприятиях инициативы «Наша новая школа», управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи в 2010 г. в каждое издано 1300 плакатов «Наша новая школа»: от президентской инициативы - к построению современной модели образования, размещенных в открытом доступе во всех учреждениях общего образования края, органах управления образованием.

2.1.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Алтайском крае обеспечивается целым рядом краевых и ведомственных целевых программ, среди которых основным ресурсом модернизации образования является Ведомственная целевая программа «Развитие образования в Алтайском крае» на гг. (утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.01.2001 г. № 000 с изменениями от 2010 года). Общий объём средств, направленных в 2010 г. на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 г. в рамках программы, составил 56600 тыс. рублей.

С учётом средств текущего финансирования общий объём финансовых ресурсов, направленных на обеспечение мероприятий регионального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год, составил в Алтайском крае более 6,6 млрд. рублей.

2.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

Мероприятия согласно региональному плану первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год выполнены полностью по всем 6 направлениям инициативы «Наша новая школа».

Результаты мероприятий представлены в Публичном отчёте управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи за 2010 год, при этом обеспечено их широкое общественное обсуждение в рамках проведения заседаний Советов образовательных округов края в феврале 2011 г., на заседании рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Алтайском крае (декабрь 2010 г.), на сайте управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи (www. *****) и сайте Алтайского краевого института повышения квалификации работников образования (www. *****).

2.2. ПЕРЕХОД НА НОВЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ.

2.2.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Решение коллегии управления Алтайского края по образованию и делам молодежи 04.03.2010 года «Об утверждении регионального плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год».

Приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи «Об утверждении Плана работы на 2010 год по подготовке общеобразовательных учреждений к внедрению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в Алтайском крае».

Приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи «Об обеспечении введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» .

Приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи «Об апробации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» .

2.2.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Приказом управления Алтайского края по образованию и делам молодежи «О создании рабочей группы по разработке нормативного акта для финансового обеспечения введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в общеобразовательных учреждениях Алтайского края» организована деятельность рабочей группы, в рамках которой с целью создания условий реализации нового стандарта внесены изменения в методику расчета субвенции на общее образование в части увеличения учебных расходов в 2,3 раза (Закон Алтайского края от 01.01.2001 «О краевом бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов»).

2.2.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

Кроме мероприятий, указанных в п.1.1.3., в крае в соответствии с Планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, утвержденным решением коллегии управления Алтайского края по образованию и делам молодежи 04.03.2010 года, выполнены следующие мероприятия.

На основе краевого плана в муниципалитетах и общеобразовательных учреждениях составлены планы по подготовке к ФГОС (инструктивно-методическое письмо управления «О разработке плана подготовки к ФГОС»).

В адрес муниципальных органов управления образованием направлено инструктивное письмо «О подготовке к введению ФГОС общего образования», в котором даны рекомендации по организации оценки готовности школ к реализации стандарта с 1 сентября 2010 года. В общеобразовательные учреждения направлен разработанный управлением оценочный лист (критерии оценки готовности и оценка уровня готовности), что позволило обеспечить апробацию нового стандарта в 89 школах края.

Проведена региональная научно-практическая конференция «Развитие инновационных процессов в системе дошкольного и начального общего образования в условиях перехода на новые образовательные стандарты». В её работе приняли участие 305 человек. По итогам конференции издан сборник материалов.

Работа краевого методического объединения учителей начальных классов позволила организовать на местах окружные семинары для более 1000 учителей начальных классов и руководителей общеобразовательных учреждений.

По итогам эксперимента «Апробация механизма внедрения ФГОС второго поколения в практику начальной школы», в котором приняли участие 18 общеобразовательных учреждений, подготовлен и размещен на сайте АКИПКРО аналитический отчет и методические рекомендации. Разработаны и изданы также методические рекомендации для малокомплектных школ «Организация образовательной деятельности младших школьников в условиях класса-комплекта»

В СМИ, через сайты управления, АКИПКРО, органов управления образованием, общеобразовательных учреждений ведется разъяснительная работа, осуществляется информирование общественности по вопросам подготовки к введению ФГОС, ходе апробации стандарта в пилотных школах.

На сайте АКИПКРО открыт постоянно действующий форум «Новой школе - новые стандарты», в работе которого приняли участие около 170 человек. Организованы сетевые консультации специалистов АКИПКРО, обсуждение УМК для начальной школы на предмет соответствия требований нового стандарта.

На основе данных, предоставленных в октябре 2010 года муниципальными органами управления образованием, проанализирована обеспеченность всех школ края кадрами, материально-техническим, информационно-методическим и учебным оборудованием для введения ФГОС в 2011 году стандарта начального общего образования.

На основе заявок муниципальных органов управления образованием сформирован список учителей начальных классов, рекомендованных к участию в реализации ФГОС в 2011 году (около 1600 человек), разработан план-график повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на 2011 год, обеспечивающий вариативность повышения квалификации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений по вопросам реализации стандарта.

2.3. СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ТАЛАНТЛИВЫХ ДЕТЕЙ.

2.3.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Подпрограмма «Одаренные дети» краевой целевой программы «Дети Алтая» на годы (закон Алтайского края от 01.01.01 года «Об утверждении краевой целевой программы «Дети Алтая» на годы.

Программа «Будущее Алтая». Разработана в рамках реализации всероссийской программы «Шаг в Будущее».

Постановление Администрации края «Об учреждении премий Губернатора Алтайского края учащимся общеобразовательных учреждений».

Кроме того, в целях исполнения решения Координационного совета по работе с одаренными детьми в Алтайском крае, управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи совместно с Алтайской краевой педагогической академией и АКИПКРО разработана Концепция работы с одаренными детьми в Алтайском крае» (проект). Концепция - часть перспективной программы, выстаиваемой управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи на ближайшее пятилетие.

2.3.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Финансовое обеспечение мероприятий по реализации инициативы осуществлялось в рамках подпрограммы «Одаренные дети» КЦП «Дети Алтая» на годы. Объем ее финансирования составил в 2010 г. – 4486 тыс. руб.

2.3.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

С целью выполнения п.4. федерального Плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год, в соответствии с региональным планом управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи разработан проект Региональной модели взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования по формированию индивидуальной образовательной траектории одаренных детей. Документом определены содержание и функционал взаимодействия краевых структур и учреждений, а также социальных партнеров по сопровождению одаренного ребенка на региональном уровне. Разработана схема управления реализацией данной модели.

В 2010 году одной из форм работы по расширению базы поиска одаренных детей стало не только широкое информирование учащихся о проведении тех или иных краевых, всероссийских, межрегиональных очных и заочных конкурсов и олимпиад, но всесторонняя организационная и методическая и финансовая помощь. Как показывают итоговые материалы организаторов конкурсов, учащиеся общеобразовательных учреждений края не только активно участвуют в названных мероприятиях, но и становятся их победителями и призерами.

Выявление одаренных детей сопровождается их финансовой поддержкой. С этой целью постановлением Администрации края учреждена премия Губернатора Алтайского края учащимся общеобразовательных учреждений. В 2010 году ею награждены 300 учащихся - победителей всероссийских и международных интеллектуальных, творческих и спортивных мероприятий. Финансовая поддержка осуществляется и в отношении талантливых студентов средних и высших профессиональных учебных заведений. В 2010 году общий объем финансовой поддержки одаренных детей и талантливой молодежи составил 2233,1 тыс. руб.

2.4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧИТЕЛЬСКОГО КОРПУСА.

2.4.1.Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:

постановление Администрации Алтайского края от 01.01.2001 г. № 550 «О единовременном пособии педагогическим работникам из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, впервые приступивших к работе по специальности в муниципальных малокомплектных школах Алтайского края, расположенных в сельской местности, рабочих поселках»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении плана перехода на новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Административного регламента исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об особых формах аттестации педагогических работников краевых и муниципальных образовательных учреждений в учебном году»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об инновационной инфраструктуре в сфере образования Алтайского края»;

приказ управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения об отборе образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовке работников образования Алтайского края».

2.4.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

За 2010 год в рамках ВЦП «Развитие образования на гг.» профинансировано на повышение квалификации и переподготовку педагогических и руководящих работников системы образования Алтайского края 3689 тыс. рублей. Приняли участие в курсовых мероприятиях 4835 работников образования.

В целях обеспечения проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений края в учебном году из краевого бюджета выделено 1896 тыс. рублей.

2.4.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

Разработан Комплексный план мероприятий по привлечению молодых специалистов в систему образования Алтайского края и закреплению в ней (утверждён коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи (Решение № 3 от 01.01.2001).

Важнейшим мероприятием комплексного плана является материальное стимулирование молодых педагогов через выплату единовременного пособия из краевого бюджета. В соответствии с постановлением администрации Алтайского края «О единовременном пособии педагогическим работникам из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, впервые приступивших к работе по специальности в муниципальных малокомплектных школах Алтайского края, расположенных в сельской местности, рабочих поселках» ежегодно, начиная с 2011г., выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс. рублей 40 педагогическим работникам из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, впервые приступившим к работе по специальности в муниципальных малокомплектных школах Алтайского края, включенных в краевой банк вакансий.

Материальному стимулированию труда молодых педагогов способствует проведенный в рамках конкурса лучших педагогических работников краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений конкурсный отбор на получение денежного поощрения Администрации Алтайского края в номинации «Молодые специалисты». В 2010 году 6 молодых педагогов получили денежное поощрение в размере 30 тысяч рублей.

Одним из механизмов привлечения является совершенствование института наставничества в системе школьного образования. В территориях организуется стажировка молодых специалистов, работает Школа молодого учителя, проводятся недели молодого учителя. Молодые педагоги привлекаются к работе в школьных, районных методических объединениях. Разработаны методические рекомендации по организации межшкольного и внутришкольного шефства - наставничества.

С сентября 2010 года в крае на базе АКИПКРО введена программа электронного мониторинга качества повышения квалификации образовательных услуг, в рамках которой все обучающиеся на курсах проходят компьютерное тестирование. База данных электронного мониторинга включает данные об обучающихся и статистические отчеты их удовлетворенности качеством каждого курсового мероприятия.

2.5. ИЗМЕНЕНИЕ ШКОЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

2.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Реализация направления «Изменение школьной инфраструктуры» национальной инициативы «Наша новая школа» осуществляется в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г., Решение №1), мероприятия которого разработаны в продолжение логики комплексного проекта модернизации образования, реализованного в Алтайском крае в гг. Региональный план действий разработан на основе федерального Плана действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ).

Также в продолжение логики приоритетного национального проекта «Образование» в крае проводится конкурс «Новая школа Алтая». Разработано и утверждено коллегией управления Положение о проведении конкурса общеобразовательных учреждений Алтайского края, внедряющих инновационные программы (решение коллегии от 24.№2).

2.5.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

В рамках адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края , выделены денежные средства в размере 457392 тыс. руб. на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт учреждений образования.

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на гг., утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 01.01.2001 г. № 000 (с изменениями от 2010 года) приобретены 28 комплектов медицинского оборудования на сумму 1 млн. руб., ученической мебели на сумму 3000 тыс. руб., 7000 тыс. рублей было направлено установку спутниковой системы ГЛОНАСС на школьных автобусах, 9000 тыс. руб. на обеспечение пожарной безопасности в учреждениях образования края.

В целях создания современной инфраструктуры инновационных общеобразовательных учреждений проведен конкурс «Новая школа Алтая», по итогам которого 11 школ получили субсидии на развитие учебно-материальной базы общим объёмом 7500 тыс. рублей.

2.5.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В 2010 г. на подготовку учреждений образования из всех источников финансирования затрачено более 803000 тыс. руб.

За период с 2006 по 2009 год в Алтайском крае построено и реконструировано 24 школы. Темпы ввода школ в эксплуатацию являются самыми высокими в Сибирском федеральном округе. По итогам учебного года на базе школ-новостроек проведен традиционный пропуск районов, в ходе которых школами представлен опыт реализации образовательных программ.

В 2010 году из краевого бюджета выделены денежные средства на строительство и реконструкцию 7 учреждений образования края, в том числе:

- строительство 2-х новых школ:

Немецкий национальный район, с. Полевое (1 очередь на 200 учащихся);

Алтайский краевой педагогический лицей (г. Барнаул - 1 очередь на 320 учащихся).

- капитальный ремонт 5 учреждений образования с привлечением федеральных средств (13309 тыс. руб.), краевых средств (36485 тыс. руб.) и муниципальных средств (12151 тыс. руб.):

Дружбинская СОШ Алейского района (480 учащихся);

Баевская СОШ Баевского района (520 учащихся);

Лебяжинская СОШ Егорьевского района (136 учащихся);

Верх-Суетская СОШ Суетского района (650 учащихся);

Славгородская СОШ № 13 г. Славгород (574 учащихся, строительство пищеблока и блока начальной школы).

Кроме того, ежегодно ремонтные работы проводятся во всех общеобразовательных учреждениях края (100%), в том числе проведен капитальный ремонт отдельных помещений и зданий в 119 школах.

Ежегодно осуществляется контроль за техническим состоянием учреждений образования, при этом дважды в год проводится обследование зданий, по итогам которого выявляются объекты, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии и требующие проведения капитального ремонта. В 2010 г. снята аварийность на 25 объектах.

Современное качество образования не может быть обеспечено без создания современных условий организации и осуществления образовательного процесса. Укреплению учебно-материальной базы при этом уделяется первостепенное значение.

В 2010 г. за счёт средств краевого бюджета в учреждения образования поставлены 1365 комплектов ученической мебели, 28 комплектов оборудования для медицинских кабинетов. При этом в комплекты ученической мебели распределены в общеобразовательные учреждения, внедряющие с 01.09.2010 года в пилотном режиме новый Федеральный государственный стандарт начального общего образования.

Комплекты оборудования для медицинских кабинетов направлены в образовательные учреждения, оборудовавшие медицинские кабинеты в соответствии с требованиями СанПиН, имеющие медицинского работника и реализующие здоровьесберегающие и здоровьеразвивающие программы.

Кроме того, в целях оборудования и укрепления материально-технической базы дополнительно открытых групп в учреждениях дошкольного образования приобретались детская мебель, мягкий инвентарь, технологическое оборудование.

Навигационным оборудованием ГЛОНАСС оснащены 269 автобусов, осуществляющих перевозку учащихся, и оборудование сидений автобусов ремнями безопасности в 3 краевых образовательных учреждениях. В 2010 году в общеобразовательные учреждения края для подвоза около 450 учащихся направлено 27 транспортных единиц (6 автобусов «ГАЗЕЛЬ» и 21 автобус «ПАЗ»). Данные мероприятия направлены на обеспечение уровня безопасности перевозок школьников.

Автоматической пожарной сигнализацией на 100% оснащены школы, детские дома, школы-интернаты, детские сады на 75%, учреждения дополнительного образования на 56%, учреждения НПО (общежития, учебные здания – 100%, другие объекты – 78%). Все образовательные учреждения укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Организована работа по оснащению общеобразовательных учреждений системой передачи сигнала о пожаре по радио-телекоммуникационной системе на центральный узел связи «01». На сегодняшний день данной системой обеспечены 876 учреждений (школы – 477, детские сады – 210, КГОУ НПО – 36, учреждения дополнительного образования – 55, детские дома – 23 школы-интернаты – 24).

В продолжение логики приоритетного национального проекта «Образование» в крае проводится конкурс «Новая школа Алтая». Разработано и утверждено коллегией управления Положение о проведении конкурса общеобразовательных учреждений Алтайского края, внедряющих инновационные программы (решение коллегии от 24.№2) и распоряжением Администрации Алтайского края от № финансовые средства в размере 7,5 млн. рублей направлены школам-победителям.

2.6. СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ШКОЛЬНИКОВ.

2.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Реализация задач по сохранению и укреплению здоровья школьников осуществляется в Алтайском крае в соответствии с Региональным планом первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год (утвержден коллегией управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001 г., Решение №1).

Кроме того, комплекс мероприятий, направленных на укрепление здоровья школьников в части организации питания, отдыха и оздоровления детей в каникулярный период, осуществлялся в рамках целевых программ «Модернизация технологического оборудования школьных столовых Алтайского края» на годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края и «Развитие образования в Алтайском крае» на гг., утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 01.01.2001 г. № 000 с изменениями от 2010 года.

Основные полномочия по организации школьного питания в Алтайском крае закреплены Соглашением о взаимодействии в целях предоставления компенсационных выплат обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, нуждающимся в социальной поддержке, между Администрацией Алтайского края и муниципальными образованиями Алтайского края (распоряжение Администрации края ).

Организация медицинского обслуживания осуществляется в рамках Соглашения /118-08 «О взаимодействии между управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи и Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности при лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой в образовательных учреждениях, обеспечении медицинского обслуживания обучающихся в образовательных учреждениях».

2.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет вышеуказанных целевых программ. В 2010 году из средств краевого бюджета на финансирование каникулярного отдыха и оздоровления детей направлено и израсходовано более 148 млн. рублей. С учетом средств муниципальных бюджетов, предприятий и организаций, а также средств федерального бюджета, субсидированных Алтайскому краю для организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бюджет оздоровительной кампании составил в 2010 году 502 млн. рублей (в 2009 – 498).

В 2010 году на оснащение и оборудование школьных медицинских кабинетов направлено более 1 млн. рублей. За счет муниципальных средств (более 8 млн. руб.) произведены ремонтные работы, закуплены медицинский инструментарий и оборудование.

На мероприятия по модернизации школьного питания в 2010 году затрачено 87 млн. рублей за счет краевого бюджета и 82,4 млн. рублей из муниципальных бюджетов.

2.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

Принятие национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» стало дополнительным стимулом для комплексного решения задач по сохранению и укреплению здоровья детей.

Особое место в решении данной задачи занимают медицинское обслуживание, системная профилактика детской заболеваемости, воспитание культуры здоровья и здорового образа жизни. В 2010 г. количество медицинских кабинетов, отвечающих современным требованием, составило 1063, что на 23,3% превышает уровень предыдущего года Углубленный медицинский осмотр в 2010 году прошли 99,5% школьников; 85,5% из них входят в 1 и 2 группу здоровья (в 2009 году – 84%).

В 1147 общеобразовательных школах (93%) для учащихся 1-11 классов введен третий час физической культуры. Кроме того, в 2010 г. управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи совместно с Главным управлением по здравоохранению и фармацевтической деятельности запущен проект по использованию ресурсов Центров здоровья для обучающихся образовательных учреждений края.

В 2010 г. завершена реализация ведомственной целевой программы «Модернизация технологического оборудования школьных столовых Алтайского края» на годы. Общий объем финансирования мероприятий данной программы составил более 610 млн. рублей. Модернизировано 575 общеобразовательных учреждений – в них обучается 166,5 тыс. учащихся или 73% от общего числа школьников. В том числе 68% - учащиеся сельских школ края. Дополнительно к краевой программе за три года за счет средств муниципалитетов проведена модернизация школьных столовых (полностью или частично) еще в 151 школе края (26,4 тыс. детей).

В школьные столовые приобретено и установлено современное тепловое и холодильное оборудование для школьных пищеблоков, в том числе принципиально новое: холодильные прилавки, мармиты, пароконвектоматы, пекарские шкафы, тестомесы, овощечистки и овощерезки, посудомоечные машины, пищеварочные котлы – всего более 19 тысяч единиц оборудования.

При этом особое внимание в крае уделяется вопросам обогащения школьного ассортимента витаминами и микронутриентами, необходимыми для полноценного развития детей. Заключены соглашения с ведущими предприятиями, производителями витаминной продукции. Предприятия пищевой и фармацевтической промышленности обеспечивают школьные столовые натуральными продуктами питания, обогащенными микронутриентами, витаминизированными и поливитаминными напитками, в школьном питании дети получают йодированную соль, в свободном выборе молочные продукты, хлебобулочные и кондитерские изделия, минеральная вода, обогащенные микронутриентами и витаминами.

В рамках краевого проекта «Новая школа – школа здоровья» в образовательных учреждениях края активно развивается волонтерское движение, которое способствует первичной профилактике злоупотребления психоактивными веществами и пропаганде здорового образа жизни среди детей, подростков и молодежи. В школах края созданы общественные объединения (наркопосты, волонтерские отряды), которые призваны решать задачи по пропаганде здорового образа жизни. Данные общественные объединения созданы в 652 общеобразовательных учреждениях края (105 основных и 547 средних школ) за исключением начальных и малочисленных школ. Наркопосты осуществляют комплекс мероприятий в образовательном учреждении по первичной профилактике злоупотребления психоактивных веществ в детско-подростковой среде, с целью выработки у учащихся навыков здорового образа жизни. В состав объединений входят школьники, родители, педагоги-психологи, социальные педагоги, школьные библиотекари и др.

Неотъемлемой частью социальной политики Администрации края в сфере здоровьесбережения является организация отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул. В летний период 2010 г. в крае отдохнуло более 119 тыс. детей школьного возраста в 1255 оздоровительных учреждениях или 57% школьников (в 2009 – 56,5%). Более 97% школьников заняты в летний период организованными формами отдыха, оздоровления и полезной занятости.

Инфраструктура летних оздоровительных учреждений и баз отдыха для детей в 2010 г. не только сохранена на уровне прошлого года, но и расширена за счет открывающихся отделений для детского отдыха на базе санаториев и профилакториев края, баз детского и семейного отдыха в рекреационной зоне предгорий Горного Алтая, на берегах целебных озер Алтайского края, курортах «Белокуриха» и «Яровое». Во исполнение Поручений Президента РФ и Правительства РФ управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи принята ведомственная целевая программа «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Алтайском крае» на годы с финансовым обеспечением из краевого бюджета в размере 403,5 млн. рублей.

2.7. РАЗВИТИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛ.

2.7.1.Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

В Алтайском крае с 2006 года общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование. Принцип нормативного финансирования системы общего образования ежегодно закрепляется законом Алтайского края о краевом бюджете.

Обновленная методика расчета нормативов и объемов субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на 2011 год утверждена постановлением Администрации края «Об утверждении методики расчета в годах нормативов бюджетного финансирования и субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Алтайского края» и обеспечивает доведение средств по утвержденным нормативам до общеобразовательных учреждений.

На основе методики, утвержденной указанным постановлением, рассчитаны нормативы расходов на одного обучающегося и объемы субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на предоставление образования в общеобразовательных учреждениях, которые закреплены Законом Алтайского края от 01.01.2001 «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Распределение объемов субвенций по общеобразовательным учреждениям в 2011 году осуществлялось на основе муниципальных нормативных правовых актов, определяющих использование принципов нормативного подушевого финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений. В соответствии с пунктами 16-18 постановления Администрации Алтайского края организовано принятие вышеназванных нормативных правовых актов на 2011 год.

В связи с тем, что в Алтайском крае в труднодоступных территориях расположены сельские малокомплектные школы, которые финансируются не по нормативам на одного учащегося, а с учетом расходов на класс, необходимость введение индивидуального норматива для обучающихся в указанных районах отсутствует.

2.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

Субвенция на реализацию общего образования на 2011 год составила 6245.8 млн. рублей, что на 13 % выше, чем в 2010 году. При этом увеличены ассигнования на учебные расходы в 2,3 раза, на стимулирующие выплаты в 1,5 раза. Объемы субвенций из краевого бюджета на 2011 год, рассчитанные на основе указанной методики, распределены бюджетам муниципальных районов и городских округов в полном объеме.

2.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В 2010 году продолжена работа по совершенствованию финансово-экономических отношений в сфере образования. Данная работа направлена на построение эффективных способов и механизмов повышения качественных результатов деятельности образовательных учреждений, выявление, ликвидацию существующих неэффективных расходов, применение принципа бюджетирования, ориентированного на результат.

Средняя заработная плата учителей за 11 месяцев 2010 г. увеличилась на 25 % к периоду до перехода на НСОТ (с 8321 руб. до 10402 руб.).

В результате в Алтайском крае принципы нормативного подушевого реализованы не только на региональном, но и на муниципальном уровне и регулируют отношения между муниципальными бюджетами и образовательными учреждениями, обеспечивая доведение средств по нормативам, утвержденным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Доведение объемов финансирования до образовательных учреждений осуществляется одной суммой без разбивки по статьям бюджетной классификации. Школа самостоятельно определяет в общем объеме средств:

расходы на заработную плату работников образовательного учреждения и учебные расходы;

соотношение базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда;

внутри базовой части фонда оплаты труда соотношение общей и специальной частей;

соотношение фондов оплаты труда педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс и прочего персонала.

Также школа самостоятельно определяет стоимость стандартной (базовой) бюджетной услуги, не ниже уровня фактически сложившейся стоимости в предыдущем финансовом году.

Таким образом, в Алтайском крае принципы нормативного подушевого бюджетного финансирования реализованы на всех трех уровнях (региональном, муниципальном, уровне образовательного учреждения), что обеспечивает расширение экономической самостоятельности общеобразовательных учреждений.

ЧАСТЬ 2.

ЭФФЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ИНИЦИАТИВЫ «НАША НОВАЯ ШКОЛА».

1.1. Общие показатели региональной системы образования.

В 2010 году работа Администрации края, органов управления образованием, коллективов общеобразовательных учреждений была нацелена на закрепление и развитие эффектов, полученных в ходе комплексного проекта модернизации образования ( гг.), ставшими основой реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Алтайском крае.

Продолжена работа по созданию современных условий получения качественного общего образования. Осуществляемые за счёт краевого бюджета поставка школьных автобусов, оснащение общеобразовательных учреждений современным лабораторным оборудованием, модернизация школьного питания, капитальный ремонт, реконструкция и строительство школ позволили увеличить долю школьников, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих всем современным требованиям, вдвое - с 70 до 72 процентов.

Как свидетельствуют результаты единого государственного экзамена выпускников школ 2010 года, эта работа начинает приносить свои плоды: практически по всем предметам - от русского языка до физики – результаты ЕГЭ этого года выше прошлогодних. При этом мы стремимся создать нашим педагогам и учащимся комфортные и безопасные условия образовательного процесса: количество рабочих мест, не отвечающих санитарным нормам по уровню шума, освещенности и другим гигиеническим характеристикам, снижено в 2 раза по сравнению с 2008 годом.

Опыт модернизации общего образования постепенно распространяется на сферу дополнительного образования детей. Так, с 2010 года введена система стимулирующих выплат детским тренерам, работающим в школах олимпийского резерва. По итогам её апробации планируется постепенный переход на новую систему оплаты труда и для остальных категорий работников дополнительного образования.

В Год Учителя усилия Администрации края по развитию учительского потенциала были сконцентрированы на закреплении как уже полученных результатов в сфере поддержки учителей, так и на новых направлениях. Обновляется с использованием конкурсных механизмов система повышения квалификации, осуществляется конкурсная поддержка педагогических династий и молодых специалистов, используются новые формы распространения передового педагогического опыта (Всероссийские чтения «Педагогическое наследие », мастер-классы победителей конкурса «Учитель года Алтая» во всех образовательных округах края). Внесены изменения в Модельную методику оплаты труда, позволяющие осуществлять доплаты молодым специалистам в первые три года работы из стимулирующего фонда учреждения.

Главным эффектом становится повышение открытости системы образования, её соответствия требованиям потребителей образовательных услуг. По итогам независимого социологического опроса, проведенного в августе 2010 г., 57,6% опрошенных жителей края удовлетворены качеством общего образования.

1.2. Переход на новые образовательные стандарты.

Эффективность реализации инициативы «Наша новая школа» за 2010 го в крае по данному направлению оценивается по следующим критериям (указаны также краевые показатели по состоянию на декабрь 2010 года):

доля учителей начальных классов, прошедших повышение квалификации (63% от общего числа учителей начальных классов, переходящих на ФГОС с 1 сентября 2011 года);

доля школ, в которых управленческие кадры прошли повышение квалификации по вопросам ФГОС (72% от общего количества общеобразовательных школ);

доля общеобразовательных учреждений, в которых разработана и утверждена основная образовательная программа начального общего образования, соответствующая требованиям ФГОС (19% от общего числа общеобразовательных школ);

доля первоклассников, обучающихся по новому стандарту с 1 сентября (10% от общего числа первоклассников);

доля школ, приступивших к реализации ФГОС (7,2% от общего числа общеобразовательных школ).

Кроме того, одним из эффектов реализации инициативы является уровень информированности общественности и отношение к введению ФГОС. В результате целенаправленной разъяснительной работы с общественностью отношение к введению стандарта начального и основного общего образования позитивное. Стандарт для старшей школы, по мнению родительской и педагогической общественности, требует доработки и внесения ряда изменений.

1.3. Система поддержки талантливых детей.

Безусловным эффектом мероприятий по развитию системы реализации инициативы стало повышение эффективности координации межведомственной работы по выявлению и поддержке детской одарённости: в результате увеличена до 43% (при плане на 2010 год – 40%) доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста. До 160 человек вместо 140 по плану увеличилось победителей краевых всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы «Одаренные дети» КЦП «Дети Алтая».

Этому способствовали принятые Администрацией Алтайского края меры по расширению олимпиадного и конкурсного движения, прежде всего, включение в него младших школьников. В настоящее время число краевых мероприятий по выявлению одаренных детей превысило 70. На организацию и проведение их израсходовано 2252,1 млн. рублей из средств краевого бюджета.

Внимание к олимпиадному движению, прежде всего, к его основной составляющей – всероссийской олимпиаде школьников, позволило достичь значительного успеха, выражающегося в том, что в 2010 году Алтайский край по количеству победителей и призеров международных олимпиад занял 3 место после Москвы и Санкт-Петербурга. При этом в 2010 г. общая численность участников всероссийской олимпиады школьников на всех ее этапах составила около 100 тысяч человек, что составило 43,5 % от общего количества школьников края. В заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 33 человек, 11 из них, т. е. каждый третий, стали победителями и призерами олимпиады.

Другой важный элемент системы выявления, развития и поддержки одаренных детей - активное привлечение учащихся к творческой, исследовательской деятельности. Эта работа осуществляется в крае, в первую очередь, в рамках программы «Будущее Алтая», составной частью которой является открытый краевой конкурс для одаренных школьников и молодежи «Будущее Алтая». Ежегодно, не стал исключением и 2010 год, в ней принимают участие более 500 школьников, увлеченных научным творчеством. Научное сопровождение проектов осуществляют более 200 педагогов общеобразовательных школ, около 30 ученых алтайских вузов.

Участники программы с успехом выступали в прошлом году в целом ряде всероссийских и международных мероприятий. 10 учащихся стали обладателями дипломов 1-3 степеней в рамках ХII Международного конкурса научно-технических работ школьников «Старт в науку», 14 - всероссийских и международных интеллектуальных и творческих конкурсов «Человек на Земле», «Первые шаги в науку», «От малой родины до гражданина России».

12 школьников награждены дипломами 1-3 степеней по итогам выступления на ХI Всероссийской олимпиаде «Созвездие – 2010» и ХVII Всероссийской научной конференции молодых исследователей «Шаг в Будущее».

1.4. Совершенствование учительского корпуса.

Позитивным эффектом мероприятий по совершенствованию учительского потенциала проведенных в рамках реализации инициативы «Наша новая школа» в Год Учителя, стало повышение активности педагогических сообществ.

Наиболее продуктивно в течение года действовала Алтайская краевая общественная организация «Учитель года Алтая», отработавшая новую модель организации конкурса «Учитель года» и организовавшая при поддержке управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи 2 межрегиональных семинара и давшая 10 мастер-классов в образовательных округах края.

На новый уровень в крае выходит развитие института наставничества: стимулом этого послужило особое внимание, проявляемое в крае к ветеранам педагогического труда и учительским династиям (впервые издана книга «Учительские династии Алтая» и проведен конкурс на премию Администрации края (30 тыс. рублей) педагогическим династиям и молодым учителям.

Значительные изменения произошли и в работе методической службы края: созданы краевые профессиональные объединения педагогов, проведена краевая конференция методистов, объединившая представителей методических служб всех муниципалитетов края. Организовано сетевое методическое сообщество. Это позволяет более эффективно развивать творческий и научно-методический потенциал учителей региона.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры.

Переход к профильному обучению позволил обеспечить углубленное изучение отдельных предметов программы полного общего образования, создать условия для существенной дифференциации содержания обучения старшеклассников с широкими и гибкими возможностями построения школьниками индивидуальных образовательных программ, обеспечить равный доступ к полноценному образованию разным категориям обучающихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребностями, расширить возможности социализации учащихся, обеспечить преемственность между общим и профессиональным образованием, более эффективно подготовить выпускников школы к освоению программ высшего профессионального образования.

В результате проведённого комплекса мероприятий по созданию современных условий обучения, доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса за последние 3 года увеличилась с 55% в 2008 г. до 72% в 2010 г.

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников.

В результате улучшения санитарно-гигиенических условий число «школьнообусловленных» заболеваний у детей: сколиозов, нарушений осанки, зрительного анализатора и желудочно-кишечных заболеваний снизилось на 1,2 %.

Охват горячим питанием школьников в крае в 2010 году составил 93,6 % , (в 2007 году – 84%) и позволил краю занять второе место в Сибирском федеральном округе и войти в десятку регионов-лидеров России по данному показателю. По данным Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, в учебном году улучшилось качество питания школьников по микробиологическим показателям в среднем по краю на 1,5 %, в г. Барнауле и Бийске – на 2%. Число заболеваний желудочно-кишечного тракта среди школьников за последний год снизилось на 1,2 %.

Сохранена сеть загородных оздоровительных учреждений, их 83. Оздоровительный эффект отмечен у 87,7% (2009 г. – 87,4%).

1.7. Развитие самостоятельности школ.

В Алтайском крае принципы нормативного подушевого реализованы не только на региональном, но и на муниципальном уровне и регулируют отношения между муниципальными бюджетами и образовательными учреждениями, обеспечивая доведение средств по нормативам, утвержденным законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Достигнут конкурентоспособный уровень оплаты труда учителей в крае. Средняя заработная плата учителей в 2010 году достигла 10479 рублей и составила 87 % от средней заработной платы в экономике региона (12047 рублей). При этом по итогам 9 месяцев 2010 года в 56 территориях края из 71 средняя заработная плата учителей превысила среднюю заработную плату, сложившуюся в муниципальных образованиях.

Появилась возможность повысить заработную плату учителей даже при снижении учебной нагрузки за счет увеличения выплат за работу во внеурочное время и стимулирующих выплат за качественные результаты труда. В базовую (гарантированную) часть заработной платы (оклад) входит оплата за все виды деятельности, определенные должностными обязанностями учителя. Так, у отдельных учителей г. Барнаула доля оплаты труда за неаудиторную занятость в заработной плате составляет до 30 %.

Повысилась заинтересованность учителей в работе с одаренными и отстающими детьми, появились стимулы к внедрению современных образовательных технологий. Особое внимание уделяется разработке методических материалов, результативной подготовке учащихся к олимпиадам, конкурсам, участию в научно-практических конференциях. Если в 2009 году количество участников олимпиад и конкурсных мероприятий различного уровня составляло 35 % от общей численности учащихся, то в 2010 году – 43 %.

Усилилась заинтересованность общественности в повышении качества работы школы. Во всех школах края созданы и действуют органы государственно-общественного управления (советы), обладающие полномочиями по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений.

Появилась конкуренция между общеобразовательными учреждениями и учителями. Результаты анкетного опроса, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, показывают, что большинство опрошенных учителей и руководителей общеобразовательных учреждений (72 %) положительно относятся к дифференциации заработной платы в зависимости от результативности труда, кроме того, 50 % респондентов дают положительную оценку развитию конкуренции в системе общего образования.

Появились стимулы к развитию экономической самостоятельности учреждений, оптимизации бюджетных расходов, эффективному использованию ресурсов. Произошло снижение доли неэффективных расходов на общее образование за счет позитивной динамики сетевых показателей. Так, наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности в 2008 году составляла 23,0 человека, в сельской местности 11,3 человека. В 2010 году наполняемость классов в школах городской и сельской местности соответственно составила 23,7 и 11,6 человек. Количество учеников на 1 учителя увеличилось с 8,2 до 10,4.

Происходит реинвестирование средств, высвобождаемых в результате снижения численности учащихся, на увеличение нормативов, в которых предусматривается рост как заработной платы, так и учебных расходов. Тем самым обеспечивается гарантированное сохранение бюджета отрасли вне зависимости от демографической ситуации. Так при снижении численности учащихся в 2010/11 учебном году на 741 человека, субвенция на общее образование увеличена на 13,1 % по сравнению предыдущим годом. При этом увеличены ассигнования на учебные расходы в 2,3 раза, на стимулирующие выплаты работникам общеобразовательных учреждений в 1,5 раза.

Идет процесс создания оптимальной сети общеобразовательных учреждений, формирования базовых школ, реализующих образовательный процесс в условиях, отвечающих современным требованиям. При сокращении сети общеобразовательных учреждений на 1.09.2010 г. на 69 школ в крае были созданы 269 базовые школы.

ЧАСТЬ 3.

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ.

1.1. Общие показатели региональной системы образования.

Построение современной модели образования требует понимания всеми участниками образовательного процесса, общественности основных изменений, их логики и конечного видения результатов модернизации. В этой связи особую актуальность имеет постоянное информирование населения о позитивных изменениях, достигаемых в ходе реализации инициативы. Это осложняется недостаточной разработанностью на федеральном, а следовательно, и региональном уровнях ключевых показателей построения «Нашей новой школы».

1.2. Переход на новые образовательные стандарты.

Проблемными остаются вопросы обеспечения учебниками и учебно-методическими пособиями, утверждения нормативов финансирования внеурочной деятельности, создания материально-технических условий, соответствующих требованиям стандарта, особенно в малочисленных сельских школах.

1.3. Система поддержки талантливых детей.

Несмотря на то, что Алтайский край – один из лидеров по работе с одаренными детьми, имеется значительный потенциал для ее дальнейшего совершенствования. Деятельность с одаренными детьми пока недостаточно четко структурирована, осуществляется различными индивидуальными и коллективными субъектами, иногда параллельно, дублируя друг друга.

Требует совершенствования система подготовки педагогических и управленческих кадров по организации процесса сопровождения развития одаренного ребенка. Профессиональную деятельность по отношению к одаренным школьникам осуществляют педагоги и психологи, не получившие специальную подготовку для этого в период обучения в вузе, а также в рамках повышения квалификации. Сегодня эта подготовка не обеспечена в полной мере ни содержательно, ни организационно.

Недостаточно развита преемственность в организации сопровождения одаренных детей: не определены ведущие направления в этой деятельности; не выстроены системно связи на уровне регион – муниципальный район – образовательное учреждение, обеспечивающие непрерывное социально-педагогическое сопровождение одаренного ребенка в социуме и регионе.

Указанные проблемы лежат сегодня в основе ключевых направлений работы с одаренными детьми в крае, их содержательного наполнения, выработки оптимальных механизмов и форм данной работы.

1.4. Совершенствование учительского корпуса.

В крае остается невысокой доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет (чуть более 10%), работающих в школах. Несмотря на положительную тенденцию 12,5 % в 2010 г. (14,0% в 2009 г.), требует дальнейшего решения проблема старения педагогических кадров.

В общеобразовательных школах края 129(0,9%) педагогических работников имеют общее среднее образование, поэтому повышение образовательного уровня педагогов остается одной из приоритетных задач по совершенствованию учительского потенциала.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры.

Большинство малокомплектных школ работают только по универсальному профилю. В условиях, когда в старших классах существует только по одному классу-комплекту, универсальный профиль становится единственным. В этой связи требует дальнейшего расширения сетевое взаимодействие учреждений образования.

Создание современных условий образовательного процесса в учреждениях образования края осложняется нехваткой средств в муниципальных бюджетах, чьими полномочиями является содержание и благоустройство зданий и территорий учреждений образования.

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников.

В области укрепления и сохранения здоровья школьников необходимы более скоординированные действия органов и учреждений образования и здравоохранения. Вместе с тем, сегодня остается нерешенной проблема обеспечения медицинского обслуживания общеобразовательных учреждений медицинскими кадрами. В соответствии с действующими нормативами детскому врачу, закрепленному за общеобразовательным учреждением, полагается 1 ставка при численности детей от 600 и более человек.

1.7. Развитие самостоятельности школ.

Основной проблемой является отсутствие обновлений (актуализации):

- «Модельной методики введения нормативного подушевого финансирования реализации государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования» (письмо Министра образования АФ-213/03 от 01.01.2001) в части финансового обеспечения федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) в общеобразовательных учреждениях.

- «Модельной методики формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования» (письмо Министра образования АФ-213/03 от 01.01.2001) в связи с новым порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации .

ЧАСТЬ 4.

ЗАДАЧИ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВЫ НА 2011 ГОД.

1.1. Общие показатели региональной системы образования.

Решением коллегии управления Алтайского края по образованию и делам молодёжи от 01.01.01 г. утвержден План действий по модернизации общего образования в Алтайском крае на 2годы, направленных на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Планом определены ключевые мероприятия по реализации инициативы по всем 6 её направлениям.

Принятая в декабре 2010 года ведомственная целевая программа «Развитие образования в Алтайском крае» на гг. является основным ресурсом реализации в крае национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Новая программа развития предполагает как продолжение уже действовавших, но по-прежнему остающихся актуальными направлений, так и ряд принципиально новых.

Так, несмотря на завершение Года Учителя, в центре внимания по-прежнему будут мероприятия по развитию кадрового потенциала учителей (обеспечение бесплатного повышения квалификации, профессиональные конкурсы и премии, в т. ч. не имеющая аналогов в России премия 10 сельским учителям-просветителям имени по 125 тыс. руб. и др.). Новыми в данном ключе станут выплаты «подъёмных» из краевого бюджета молодым выпускникам вузов края, выбирающим местом работы малокомплектные сельские школы. С 2011 г. 40 молодых учителей будут получать их в размере 100 тысяч рублей. Продолжится и присуждение важнейших в плане мотивации к учительскому труду премий учительским династиям и молодым педагогам (10 премий по 30 тыс. руб.).

1.2. Переход на новые образовательные стандарты:

осуществить оценку результатов апробации ФГОС в пилотных школах;

организовать координацию деятельности всех муниципалитетов края по подготовке к ФГОС и электронный мониторинг готовности всех школ края к введению ФГОС начального общего образования;

обеспечить организационно-методическое сопровождение и включение всех общеобразовательных учреждений края в общероссийский мониторинг по введению ФГОС;

провести региональную научно-практическую конференцию по вопросам организации внеурочной деятельности младших школьников в условиях реализации ФГОС;

обеспечить повышение квалификации по вопросам введения ФГОС 100% учителей начальных классов, переходящих на ФГОС с 1 сентября 2011 года (обучено 63%), управленческих кадров в 100% общеобразовательных школ (обучено в 72%);

обеспечить разработку и утверждение основной образовательной программы начального общего образования в 100% общеобразовательных учреждений;

обеспечить обучение но новому ФГОС 100% первоклассников;

организовать информирование общественности по вопросам реализации ФГОС начального общего образования, подготовки к введению ФГОС основного и среднего образования;

обеспечить нормативное, правовое и методическое сопровождение функционирования региональной системы оценки качества общего образования (РСОКО) как составляющей общероссийской системы оценки качества общего образования (ОСОКО);

организовать разработку и формирование механизмов общественной аккредитации образовательных учреждений и привлечения потребителей, общественных институтов и объединений педагогов к процедурам оценки качества общего образования.

1.3. Система поддержки талантливых детей.

В 2011 г. планируется создание Краевого центра по работе с одаренными детьми, в основание деятельности которого заложена задача развития в крае специальной системы сопровождения талантливых школьников и молодежи в период их личностного и профессионального становления.

Также будет организована работа каникулярных школ для одаренных детей, в т. ч. проведение профильных летних смен для одаренных детей в лагерях отдыха Алтайского края.

Планируемые показатели на 2011 год:

доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста – 43,5%;

количество победителей краевых всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы «Одаренные дети» КЦП «Дети Алтая» - 165.

1.4. Совершенствование учительского корпуса.

Цель работы по развитию кадрового потенциала на 20гг. состоит в обеспечении непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников, стимулировании инновационной деятельности педагогов и модернизации педагогического образования.

Задачи на 2011 год:

реализация Комплексного плана мероприятий по поддержке молодых специалистов системы образования с целью их привлечения и закрепления в школах;

реализация Губернаторской программы санаторно-курортного оздоровления педагогических работников.

Планируемые показатели на 2011 год:

доля учителей с высшим образованием – 79,4%;

доля учителей пенсионного возраста – 13%;

укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование - 80%.

удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 11%;

увеличение стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательных учреждений в среднем по краю до 11%.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры.

Работа по изменению школьной инфраструктуры предполагает мероприятия по двум ключевым направлениям:

повышение доли школьников, обучающихся в современных условиях (до 73%);

развитие сетевого взаимодействия, в т. ч. на основе новых моделей. Так, по поручению Губернатора Алтайского края , в 2011 г. запланированы организационные мероприятия по созданию общеобразовательного кластера. объединяющего ресурсы нескольких учреждений дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования в г. Барнауле.

Следующим шагом профильной школы является формирование школ-ступеней, обеспечивающих не только содержательно, но и физически оптимальные условия для получения нового качества образования. В крае продолжится развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений и дистанционного образования, в том числе распространение отработанных в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» моделей организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому. Число детей-инвалидов, обучающихся дистанционно, планируется довести до г. – 42).

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников.

Продолжится работа по совершенствованию организации школьного питания. В 2011 году планируется достижение показателя охвата школьным питанием до 95% обучающихся.

Предполагается повысить качество и эффективность оздоровительной работы в детских оздоровительных лагерях и санаторно-оздоровительных учреждениях края, а также количество отдохнувших детей за счет мероприятий принятой ведомственной целевой программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Алтайском крае» на годы, а также программ развития двух краевых оздоровительных учреждений «Алтай» и «Юность».

Краевой конкурс «Новая школа – школа здоровья», направленный на поддержку общеобразовательных учреждений, реализующих комплексные программы здоровья призван способствовать развитию сети школ здоровья Алтайского края.

Кроме того, в рамках взаимодействия с органами и учреждениями здравоохранения, в частности Центрами здоровья, будет продолжена работа по обследованию обучающихся и разработке индивидуальных профилактических программ.

1.7. Развитие самостоятельности школ.

В 2011 году будет продолжена работа по совершенствованию финансово-экономических механизмов в сфере образования, созданию условий для дальнейшего расширения финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений с учетом возможностей, предусмотренных Федеральным законом от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», обеспечив при этом:

отработку механизма формирования и распределения государственного (муниципального) задания для общеобразовательных учреждений;

разработку и утверждение на муниципальном уровне порядка определения расчетно-нормативных затрат на содержание имущества общеобразовательных учреждений;

подготовку руководителей школ по вопросам управления и ведения финансово-хозяйственной деятельности.

ЧАСТЬ 5.

МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ «»НАША НОВАЯ ШКОЛА» В 2010 ГОДУ

В рамках перехода на оказание муниципальных и государственных услуг в электронном виде в образовательных учреждениях Алтайского края реализуется проект автоматизированной системы управления «Сетевой край. Образование».

Разработаны методические рекомендации для муниципальных органов управления образованием по использованию данной системы. На сегодняшний день на электронный документооборот перешли 37,5 % школ края.

В целях реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» создана федеральная система электронного мониторинга.

В настоящее время все общеобразовательных учреждениях края осуществляют мониторинг в федеральной системе, в управлении ведется постоянный контроль за наполнением системы.

1.1. Общие показатели региональной системы образования.

1_1. Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях в текущем году – чел.

1_2. Численность учителей в общеобразовательных учреждениях, в том числе – 21420 чел.:

1_2_1. в том числе внешних совместителей – 779 чел.

1_2_2. в том числе внутренних совместителей – 1811 чел.

1_3. Удельный вес численности выпускниковклассов, получивших аттестат об общем образовании составил 98,16%.

1_4. Удельный вес численности выпускниковклассов, проживающих в населенных пунктах с населением менее 10 тысяч человек и получивших по результатам ЕГЭ по обязательным предметам средний балл более,81%.

1_5. Удельный вес численности выпускниковклассов, получивших по результатам ЕГЭ по предметам по выбору средний балл более 55, обучавшихся в классах с углубленным или профильным изучением отдельных предметов -48,56%.

1_5_1. Численность выпускниковклассов, обучавшихся в классах с углубленным или профильным изучением отдельных предметов – 6059 человек.

1_6. Удельный вес численности выпускниковклассов, сдавших ЕГЭ по предметам естественнонаучного цикла -37,13%.

1_7. Удельный вес численности выпускниковклассов, поступивших в учреждения профессионального образования по профилю обучения на старшей ступени общего образования – 53,75%.

1.2. Переход на новые образовательные стандарты.

2_1а, 2_b. Удельный вес численности школьников, обучающихся по федеральным государственным стандартам (от общего числа учащихся начальной школы) составил 2,8%, от общего числа учащихся 1-х классов – 10%.

2_2, 2_3. Среднее количество часов в неделю внеурочной занятости на одного обучающегося за счет бюджетного финансирования составило 7 часов, за счет внебюджетного финансирования - 1час.

2_4. Удельный вес численности обучающихся начальной школы, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новыми ФГОС составил 87%.

2_5, 2_5_1, 2_5_2. Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации в годах для работы по ФГОС составил 39%, в том числе управленческих кадров – 39%, учителей – 16%.

1.3. Система поддержки талантливых детей.

Показатели 3_1- 3_5.

По данным мониторинга, проведенного по итогам трех этапов всероссийской олимпиады школьников, в 2009/2010 уч. году и представленного 100% муниципальных образований, в первом, школьном, этапе олимпиады приняли участие 131473 учащихся (с учетом того, что большое количество школьников, особенно учащихся 5-7 классов, приняли участие в олимпиадах по нескольким предметам (от 2-х до 4-х), в муниципальном – 17772. Эти показатели на порядок выше показателей предыдущего года, что является результатом работы управления по расширению олимпиадного движения. Немаловажную роль сыграла и новая система проведения олимпиады, что дало возможность школьникам участвовать в олимпиадах по нескольким предметам на всех этапах олимпиады, в том числе на региональном.

В заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2010 году приняли участие 33 алтайских школьника, из них 11 стали победителями и призерами заключительного этапа. Количественные показатели предыдущего года выше - в 2009 г. на заключительный этап были приглашены 49 школьников, 14 из них удостоены дипломов победителя и призера олимпиады. Тем не менее, процентный показатель успешности выступления участников заключительного этапа в 2010 году выше, чем в 2009 – 33,3 % победителей и призеров против 28,6%.

Показатель 3_6. Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, составляет 1,39 %. Поддержка осуществляется в виде премий Губернатора Алтайского края, муниципальных премий, финансирования участия школьников в конкурсных мероприятиях всероссийского и международного уровня, именных стипендий.

Показатель 3_7. Удельный вес численности обучающихся 8-11(12) классов общеобразовательных учреждений, занимающихся в очно-заочных и заочных (дистанционных) школах, составила в 2010 году 3,52%. Невысокий показатель объясняется низкой информированностью учащихся, недостаточным сопровождением со стороны школьных учителей. В 2011 году планируется довести показатель до уровня 10%.

1.4. Совершенствование учительского корпуса.

4_1. Удельный вес численности педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на подтверждение занимаемой должности, из них:

4_1_1. – доля подтвердивших соответствие.

Аттестация на подтверждение занимаемой должности установлена новым порядком аттестации, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации , вступившим в силу с 01 января 2011года, таким образом, мониторинг по показателям 4.1. и 4.1.1. в 2010 году не может быть проведен.

4_2. Удельный вес численности педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории – 41,8 % , в том числе:

4_2_1. – первой – 27,7%;

4_2_2. – высшей – 48,7 %.

4_5 Количество учителей, работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 21420 чел., всего в муниципальных общеобразовательных учреждениях работает 40744 чел. Удельный вес численности учителей от общей численности персонала образовательных учреждений- 52,6%.

4_6. Укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование - 79,3%.

4_7. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 10,6%.

4_8. Удельный вес численности педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации в 2010 году в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных учреждений 35,8%.

4_8_1. В том числе по персонифицированной модели повышения квалификации – 0.

4_9. Численность педагогических работников, принятых на работу в текущем году и обеспеченных жильем - 90 чел. в том числе,

4_9_1. - отдельной благоустроенной квартирой -79 чел.

4_9_2. –общежитием – 11 чел.

1.5. Изменение школьной инфраструктуры.

5_1. Доля школьников, обучающихся в учреждениях, отвечающих современным требованиям – 72%.

1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников.

6_1. Доля школьников, охваченных летним отдыхом и оздоровлением – 57%.

6_2. Выраженный оздоровительный эффект в летних оздоровительных учреждениях - 87% детей.

6_3. Доля школьников, охваченных всеми формами летнего отдыха, оздоровления, полезной занятости - 96%.

6_4. Доля школьников, получающих горячее питание – 93,6%.

1.7. Развитие самостоятельности школ.

7_1. В рамках комплексного проекта модернизации образования все общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование при этом его принципы реализованы на всех трех уровнях (региональном, муниципальном, уровне образовательного учреждения), что обеспечивает расширение экономической самостоятельности общеобразовательных учреждений.

7_2. В рамках комплексного проекта модернизация образования все общеобразовательные учреждения переведены на новую систему оплаты труда.