Референдумы РФ

40. Референдумы РФ.

Референдум – всенародное голосование граждан, обладающих право на участие в референдуме, по определенным вопросам. Референдум в РФ проводится на основе всеобщего, равного, прямого и свобод. волеизъявления граждан при тайном голосовании. По терр. признаку принято делить все референдумы на референдум РФ, референдум субъекта и местные референдумы. Не допускается проведение референдума во время военного положения/ЧП, а также в течение 3 месяцев после их отмены. Правом на участие в референдуме обладает гражданин РФ, достигший 18 лет. Стоит отметить, что к участию в местных референдумах допускаются иностранные граждане, постоянно проживающие на территории МО. Не имеет право участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или находящийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Инициативой проведения референдума обладает Конст. Собрание, а также инициативная группа 12 млн граждан, в одном субъекте – не более 10 %. На федеральном референдуме могут выносится вопросы, отнесенные Конст. РФ к ведению РФ, а также совместному ведению за искл следующих вопросов:-Об изменении статуса субъектов РФ-О досрочной прекращении или продлении срока полномочий ОГВ-Кадровые вопросы-О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения-Отнесение Конституцией РФ, ФКЗ к исключительной компетенции фед ОГВ

Вопрос, выносящийся на референдум должен быть сформулирован т. о., чтобы на него можно было дать однозначный ответ. Следует отметить, что референдум не может проводиться в последний год полномочий Президента РФ, ГД, а также в период избирательной компании, проводимой на все территории РФ. Проведение повторного референдума допускается только через 2 года после официалньного опубликования результатов. Финансирование референдума осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а инициативная группа должна также создать собственный фонд для финансирования агитации по вопросам референдума. На время проведения референдума функции комиссии референдума возлагаются на избирательные комиссии. Запрещается проводит референдум и выборы в один день(как минимум одна неделя разницы). Инициативой проведения референдума обладают граждане и ОГВ (но только в особых случаях)Назначает референдум президент РФ. Определяя день голосования, ему следует исходить из нормы закона, в соотв. с которой день голосования - всегда воскресенье, причем в период 60-100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Президент перед назначение референдума имеет право обратиться в КС РФ, чтобы тот подтвердил возможность проведения референдума.

Округ референдума РФ включает в себя всю территорию РФ. Для проведения голосования и подсчета голосов образуются участки референдума, на территории каждого из которых должно быть зарегистрировано не более 3 тысяч участников референдума. Информирование участников референдума осуществляют ОГВ, ОМСУ, комиссии референдума и организации, осуществляющие выпуск СМИ. Агитация может проводится посредством проведения мероприятий, выпуска различного рода агитац. Материалов и через СМИ. Агитац. Период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего фонда и прекращается за одни сутки до дня голосования.

На региональный референдум могут выносится вопросы отнесенный к исключительному ведению субъекта РФ, а также находящиеся в совместном ведении (но только в случае, если указанные вопросы не урегулированы Конст. Или ФЗ). Вопрос не дожжен противоречить законодательству РФ. Нельзя выносить на референдум кадровые и финансовые(бюджетные) вопросы. Инициативная группа – 20 назначает референдум ЗС РКИнтересно, что проведение в один день регионального и местного референдумов допускается. На местный референдум могут выносится только вопросы местного значения(не должны противоречить законодательству РФ и субъекта РФ, ограничивать или отменять права человека).

41.Решения КС РФ.

Постановление (по полномочиям с 1 по 4)Определение (по иным вопросам осуществления судопроизводства)

Заключение (только по импичменту президента, оценка действий)В решении указывается кто обратился, состав судей, мотивировка решения, результативная часть. Особое мнение судьи КС РФ: судья может выразить свое особое мнение (как правило иная мотивировка), обязаны официально опубликовать вместе с решением КС РФ. Еще возможна особая позиция судьи. (если в принципе с решением суда не согласен- может выразить) Публикуется в вестнике КС РФ, но не публикуется в парламентской газете. У судьи КС РФ есть право официально выразить противоположное мнение - в других судах такой возможности нет. (Но применяется все - равно решение большинства). Взаимоотношение КС РФ и региональных судов: КС субъекта могут быть учреждены. В РФ работают только 17 региональных КС, а субъектов 63. Все решения КС окончательны, не могут быть пересмотрены, это касается и региональной юстиции. КС субъектов проверяют на соответствие региональной конституции законы субъектов. Проблема в том, что часть вопросов находится в совместной ведении субъекта и федерации. Из-за федерализма Конституции субъектов и их законы изменчивы, органы конституционного контроля выглядят по-дурацки: окончательности решений нет. Им очень сложно осуществлять конституционную юстицию нормально, поэтому конституционная уставная юстиция в РФ не развита. Все субъекты РФ обязаны руководствоваться основами конституционного строя (все субъекты у нас должны быть демократические, правовые, республиканские). А демократический субъект должен иметь конституционный суд, т. к нужно проверять акты на конституционность. К решениям уставных КС применяется принцип историзма в силу неустойчивости региональных правовых систем. КС РФ и (уставной) КС субъекта независимы друг от друга, иначе было бы вторжение в самостоятельность. С точки зрения федерализма КС РФ обязателен только на уровне федерации, нет связи с региональным (уставным) КС субъекта, а также последние есть не везде. Деятельность КС не мб прекращена ни при каких условиях - постоянно работающая ветвь власти. ФКЗ говорит о том, что судья должен принимать решения на основе конституции и ФКЗ о конституционном суде.

42.Система органов гос. власти по Конституции РФ

Орган гос. власти – лицо или определенная группа лиц, выполняющих определенную задачу или функцию гос-ва, наделенных для этого государственно-властными полномочиями.

Признаки: -государственно-властные полномочия

Право принимать решения, которые обязательны для всех. Государственно-властные полномочия предполагают принятие решения, которое будет обязательно для всех. Органы могут требовать его исполнения и обязаны обеспечить условия, наконец, они вправе применять гос. принуждение в случае неисполнения.-образование происходит только в установленном законом порядке (выборные и назначаемые).-действие происходит только в установленном законом порядке (форма, сроки, ответственность, контроль).-Полномочия определены нормативно (разграничение сфер деятельности)Органы гос. власти – это профессиональная группа людей, выполняющих определенные задачи и функции (+ состав: единоличные и коллегиальные).-Системность всех органов гос. власти.

Виды органов гос. власти:1.По способу формирования: представительные (выборные), назначаемые (осущ-тся руководителем или вышестоящим должностным лицом).2.По составу: единоличный, коллегиальный (опред. группа лиц)

3.По территории действия: федеральные органы власти, органы власти субъекта, территориальные органы власти (может создавать и федерация и субъекты РФ, фед. суды, кроме высших)4.По теории разделения властей: законодательные (представительные), исполнительные, судебные5.По компетенции: - органы власти общей компетенции: Осуществляется во всех или многих сферах жизнедеятельности личности, общества и гос-ва органы власти специальной компетенции:

Осуществляется в рамках одной или нескольких близких по характеру сферах жизнедеятельности личности, общества и гос-ва

6.По способу принятия решений: - коллегиальные (устанавливаются большинством голосов)

- единоначальные (лично руководителем и под свою ответственность).Принципы организации и деятельности органов гос. власти по Конституции РФ:Законность (и сам соблюдает законы, и в сфере своей деятельности следит за соблюдением законов)Разделение властейГуманизм (права человека – цель деятельности)ВыборностьЕдинство системы органов гос. властиРазграничение предметов ведения и полномочийГласность (необходимое информирование о деятельности органов власти)Открытость (информация о наличии органов гос. власти)частие граждан в организации деятельности органов гос. власти (формирование, а также деятельность (должностная обязанность и обращение)).

Характеристика органов гос. властиСт.80 определила Президента РФ как главу гос-ва. Одна из его функций – обеспечение согласованных действий всех органов гос. власти. Президент стоит над всеми остальными, т. к. он координирует все остальные органы гос власти. Президент не идентифицирован по принципу разделения властей: законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию РФ - (Пар-ту РФ; назв-е высш. орган гос. власти => Пар-те большой буквы), она осуществляется только ФС, единственный орган, имеющий право принимать, изменять и отменять законы. На уровне субъекта законодательную власть осуществляет законодат.(представительный орган). Важно отметить, что законодат. власть не образует систему => фед. Парламент не может влиять на Парламент субъекта и отменять его решения.

Исполнительная власть отличается тем, что она образует единую систему органов исп. власти (ст.77(2)). Первое звено – Правительство РФ, иные. Среди звеньев этой системы существует строго иерархическая система.

Вся система действует в соответствии со ст. 71-72 Конституции РФ. Правительство РФ может отменять/приостанавливать действия подзаконных актов нижестоящих органов.

Судебная власть осуществляется только теми органами, которые указаны в ФКЗ, причем, суд. система специализирована.

- суды общей юрисдикции (семейная, гражданская, уголовная и иная сферы)

- суды арбитраж. юрисдикции (экон. сфера)

- конституц. суд

43 Система сдержек и противовесов в РФГоворя о системе сдержек и противовесов в РФ, нужно сказать, что она идет как своего рода дополнение к принципу разделения властей. Начиная разговор с законодательной власти, стоит отметить, что Государственная Дума дает согласие на назначение Председателя Правительства РФ, решает вопрос о доверии Правительству, заслушивает его ежегодные отчеты, выдвигает обвинение против Президента для отрешения его от должности. Совет Федерации утверждает указы Президента о введении ГП и ВП, а также отстраняет его от должности по обвинению ГД. Президент тоже имеет свои способы влияния на все ветви власти, не входя ни в одну из них. Он обладает право законодательной инициативы, представляет ГД кандидата на должность Председателя Правительства, а СФ – кандидатов на должность судей трех высших судебных инстанций РФ. Без соответствующего разрешения Правительства ни один законопроект, требующих расходов из государственного бюджета, не может пройти весь законодательный процесс. Важную роль в судебной власти, в системе сдержек и противовесов занимает Конституционный Суд РФ, который может отменять несоответствующие Конституции РФ и другим законам нормативно-правовые акты.Статус субъекта федерацииОпределяется Конституцией РФ, собственным учредительным актом и собственными законами.Особенность определения статуса РФ: субъекты РФ не имеют равного статуса: 6 видов субъектов федерации, а особенности оговариваются; вид субъекта не влияет на его правовое положение. Неравноправие определено нормами самой Конституции РФ. Конституционно-правовые особенности очень незначительны, т. к. главные вопросы звучат для всех одинаково: суверенитет, система органов и разграничение сфер ведения и полномочий. Неравны субъекты по географии и соответственно экономическим признакам (уровень развития экономических отношений).Характеристика правового статуса субъекта РФ на 95% едина для всех субъектов РФ.

ВОПРОС 48\47\45

Особенности статуса республики

Принято говорить, что республики обладают большими полномочиями.

- учредительный документ называется конституцией (чисто формальное различие, т. к. конституция = устав – по юридическому смыслу; содержание и предмет регулирования одинаковые);- только республики имеют право устанавливать дополнительный федеральный язык. ФЗ «О государственном языке» признает единый государственный язык – русский. Дополнительные гос. языки предполагают, что устная и письменная форма гос. власти вводятся через аутентичный перевод => необходимо наличие письменности, носителей языка, соответствующего штата сотрудников. Но в остальных сферах происходит нарушение конституционных прав:Пример: образование проводится на федеральном языке; гос. служба требует знание гос. языка (и нац. языка) => Лицам, которые не проживают в республике, но хотят устроиться на гос. службу, будут созданы препятствия, а дискриминация не допускается. В судах субъектов федерации язык устанавливается самим судом. Эта проблема заявлена как тяжелое последствие советского времени. В свое время в Кабардино-Балкарии было введено 14 дополнительных гос. языков.

- республики могут вводить свое гражданство, но это не умаляет статуса гражданина РФ).

Иных особенностей в Конституции РФ не закреплено. Об особом статусе республики принято говорить в связи с договорами и соглашениями о передаче полномочий, однако последние 5 лет фед. органы власти приводят федерализм в нормальное положение, централизуя государство. Края, области, города и автономии не имеют прав республик применительно к доп. гос. языкам. Однако автономный округ может входить в состав субъекта федерации => особый статус «субъекта-матрешки» + особо оговаривается статус Москвы как столицы РФ. Особенности «субъекта-матрешки»

·  каждая часть – полноценный субъект РФ => признаки правового статуса одинаковые; есть все права субъектов РФ.

НО: появляется категория общей территории

Преимущество: население обладает избирательными правами по отношению к обеим территориям.

·  проблема – управление

В отношении внутреннего субъекта работают органы власти и большого и самого субъекта.

·  правовое регулирование

2 вида источников права: законы большого и малого субъектов

·  фискальный интерес

Малый субъект как бы дважды должен облагаться налогом => нарушение налогового права

·  отчисления из федерального бюджета

Малый субъект как бы дважды получает дотации

·  право пользования ресурсами

Ресурс вроде принадлежит обоим, но это неправильно, т. к. у большого субъекта есть и иная территория

Сложилась эта система в СССР. Автономный округ в советское время обладал определенными особенностями. После федерального договора администр. единица РСФСР превратилась в области и края. «Субъекты-бублики» были нерентабельны (дороги).

До 2000г. Москва имела статус муниципального образования. Цель власти – обеспечить нормальное развитие территорий. С 2003г. муниц. образования стали создаваться в частях города (ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (О МСУ)). Но режим субъекта и режим столицы остаются. Формально все объекты определены, но есть договоры и аренда. Эти же проблемы перетекают сейчас и на СПб, т. к. в нем есть официальные представительства и некоторые фед. комитеты. Таким образом происходит накладка интересов, но в Москве это официально, а в СПб пока нет. Причина: Гл. 1 (ст.5 – в состав РФ входят автономные округа). Если Тюмень объединится, то останется один автономный округ – Чукотка, т. е. противоречие конституции. В РФ осталось 2 автономных округа и 1 автономная область.

Особенности города фед. значения – Москва:

·  Москва и полноценный субъект РФ, и столица РФ

·  Совпадает понятие границы города и границы субъектов

·  в Москве как столице приоритет фед. власти, в нем должны находиться все высшие органы гос. власти, представительства иностранных государств, международных организаций и субъектов РФ. Весь ресурс, используемый этими органами – это собственность федерации, а также ведение особ. режима правовой безопасности. Таким образом, происходит расширение штатных органов безопасности, получение президентской, парламентской и иной охраны, а также пребывание в столице – это не обычная процедура => сроки и получение различны => Федерация отличается от субъекта федерации в границах одного города.

46. Статус депутата ГД и члена СФ

Определен в конституции и специальном ФЗ «О статусе члена СФ »

Законодатель четко разграничивает понятие депутата и членаю Тем не менее, основа статуса одинакова. Разница заключается в происхождении полномочий и предназначении. Права и гарантии одинаковы: профессиональная деятельность, независимость (РФ не признает лаббирование), высокая зар плата, высокий уровень соц обеспечения, гос защита парламентария, и его семьи, неприкосновенность Общая: гарантия не зависит от позиции

Неприкосновенность конституционная гарантия

Личная: в отношении парламентария нельзя применять меры юридической ответственности за искл. Случаев преступления или сняли неприкосновенность

Важен и вопрос мандата: РФ стоит на позиции свободы мандата, руководствуется в своей деятельности конституцией, законами,, совестью.

В каждом субъекте должно быть место для встреч с избирателями с техникой.

47 Ст

атус краев, областей и городов федерального значения в составе РФ

В составе РФ 6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения. В соответствии с Конституцией РФ (ст 65) им придан статус субъектов РФ. Статус этот помимо Конституции РФ определяется Федер. Договором 1992 г. и др. актами.

Являясь субъектами РФ, они обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать соответствующие уставы, законы и иные нормативно-правовые акты. Устав края, области, города федерального значения закрепляет их конституционно-правовой статус, организацию ГВ, порядок нормотворческой деятельности, административно-территориальное деление и организацию МСУ. Края, области и города федерального значения располагают определенной территорией, которая не может быть изменена без согласия населения. Каждый край, область и город федерального значения образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции РФ, а также уставов данного субъекта. Края, области и города федерального значения имеют свою символику, порядок образования, который закрепляется законом субъекта. Более того, они имеют право вступать в отношения с другими субъектами РФ, а также в МО, но только с согласия РФ. Конституция РФ обеспечивает участие представителей краев, областей и городов федерального значения в государственном управлении: на их территории проводятся выборы депутатов ГД. Они назначают по два представителя в СФ. Законодательные (представительные) органы данных субъектов имеют право законодательной инициативы в федеральном парламенте. Края и области имеют свои административные центры.

Края, области и города федерального значения в соответствии с Конституцией РФ (ст.73) имеют вопросы своего ведения, решения по которым могут принимать только они. А введение ГП по территории субъекта осуществляются фед. ОГВ, но с обязательным уведомлением органов гос. власти субъекта.

Москва является особым субъектом в составе РФ. Она одновременно полноценный субъект РФ и столица РФ, а ее границы совпадают с границами города. В настоящее время МО создается в отдельных частях города, однако все равно существует конфликт интересов федерации и субъекта РФ. В Москве, как никак, приоритет федеральной власти, ведь в ней должны находиться все высшие ОГВ, представительства иностранных государств, международных организаций и субъектов РФ. Весь ресурс, используемый этими органами – собственность федерации. Более того, в Москве особый режим правовой безопасности, расширенный штат органов безопасности положение президентской, парламентской и ной охраны.

49 Статус языков в РФГоворя о языках в РФ, нужно в первую очередь сказать о государственном языке. В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ таковым является русский язык. В 2005 г. был даже принят специальный ФЗ, посвященный государственному языку РФ. Он подлежит обязательному исполнению в деятельности ОГВ и ОМСУ, в их наименованиях. При подготовке выборов и референдумов, во всех видах судопроизводства, при опубликовании нормативно-правовых актов и международных договоров, во взаимоотношениях с ОГВ, ОМСУ, ДЛ, ФЛ и ЮЛ друг с другом, при оформлении различного рода документов( искл если республика в качестве своего государственного языка приняла еще один), при написании географических объектов и нанесении подписей на дорожные знаки, в деятельности СМИ и рекламе, в иных сферах. В случае если республика в соответствии с ч. 2 ст. 68 Конституции РФ приняла свой государственный язык, то все указанные выше названия должны быть идентичными с русским значением. Гражданин имеет право получать образование на русском языке, а также любую необходимую ему информацию от ОГВ, ОМСУ, ДЛ, ФЛ и ЮЛ или через СМИ. В соответствии с ч. 3 ст. 68 Конституции РФ РФ гарантирует всем ее народам равные права на сохранение своего языка и условий для его изучения и развития.

50.Су

дебная власть

Термин "судебная власть" в нынешней конституции применяется впервые (до этого судебные органы не обладали собственной властью). Судебная власть осуществляется только судом (исключительность деятельности).

Носитель судебной власти – судья, имеющий специальные квалификационные навыки / группа людей.

Судебная власть реализуется через систему судов.

1.  Решение судьи обязательно на всей территории РФ (признак власти).

2.  имеет обособленную материально-техн. базу (заранее выделена по бюджету)

3.  только в специальных формах судопроизводства.

Правовое основание деятельности – конституция и законы.

Судебная власть не становится во главе государства (тираны присваивали ее себе), аполитична по своей природе, не может учитывать мировоззренческие особенности лица. Судебная власть реализует равенство перед законом и судом, занимается разрешением возникающих социальных конфликтов на основе права.

Судебная система – организационная основа судебной власти – состоит из разных специализированных судов 3 направлений: общей юрисдикции, арбитражное, конституционное правосудие.

Разграничена компетенция, определены субъекты обращения в разные виды судов.

ФКЗ о судебной системе (1996г.)

1.  судебная власть в РФ осуществляется только судом;

2.  суды только те, которые есть в ФКЗ о судебной системе;

3.  не пирамидальное устройство, равнозначны 3 высшие судебные инстанции.

Равнозначны Конституционный суд РФ, ВС РФ и ВАС РФ.

В каждом из направлений система организована по-разному, очень своеобразно реализованы принципы федерализма.

Общей юрисдикции – наибольшее количество судов. 4-хзвенная подсистема: ВС РФ, ВС субъектов РФ, городские/районные суды + мировые судьи.

Вышестоящая инстанция вправе воздействовать на нижестоящую. Мировые судьи – региональные органы субъекта федерации.

Арбитражная система судов: ВАС, окружные суды (10 округов), апелляционный арбитраж, суд субъекта – только федеральные органы власти.

Конституционное правосудие – только один суд – Конституционный суд РФ. Аналогичные могут быть созданы в субъектах федерации (единственный необязательный судебный орган).

Каждый из судов работает с особыми процессуальными формами.

Судебная система не имеет единого возглавляющего звена, очень специализирована. На сегодняшний день вопрос об изменении судебной системы не стоит.

Дисциплинарное присутствие – не суд, осуществляющий судебную власть, но часть судебной системы.

Конституционно-правовой статус судьи – особый правовой статус единственного носителя судебной власти. Судебная власть всегда осуществляется независимо, даже если не признается разделение властей.

Конституционно-правовые особенности статуса: Конституция: носителем судебной власти является только судья. Закон РФ о статусе судей 1992г. + ФКЗ о судебной системе.

Конституция содержит норму, перечисляющую требования к судьям: гражданство (+ в законе о статусе судей: "не имеющий иного гражданства и права на ПМЖ в другой стране"), не моложе 25 лет, высшее профессиональное образование юридическое, наличие опыта не менее 5 лет.

Закон о статусе судей дополняет: не судимый.

Состояние здоровья судей: должны отвечать мед. показаниям для судей (перечень недопустимых заболеваний утвержден правительством РФ) – важно, учитывая, что обладает несменяемостью, не ограничены в дееспособности.

Судьи КС РФ: не менее 40 лет и 15 лет стажа. Общие требования конституции РФ относительно возраста и лет работы судей не относится к судьям КС РФ и региональных судов. Конституционно-правовая норма не в полной мере отражает правовую действительность и не абсолютна: не стоило включать критерии для судей в Конституцию.

Принципы: независимость (ключевой), несменяемость, неприкосновенность.

Принцип независимости напрямую связан с необходимостью обеспечения судебной власти. Судьи неподконтрольны, любое вмешательство в деятельность суда недопустимо и наказуемо (в т. ч. уголовная ответственность). Суды работают только на основании конституции и законов. Решение судей иной орган власти не может отменить, оно обязательно на всей территории РФ.

Защищенность судьи: судья и все члены его семьи находятся под защитой государства.

Обеспечение независимости: социально-материальное обеспечение. Члены семьи получают социальное и медицинское обеспечение. Гарантируется право на жилище с установлением нормативов по жилплощади (жилые с закрываемым кабинетом) и достойная зарплата.

Гарантия независимости – несменяемость и неприкосновенность.

Советское право отрицало несменяемость судей (назначались на пятилетний срок - СНК), потом переизбирались. Идеологическое состояние в стране было официальным, сменяемость ставила судей в зависимость от политически активного уровня.

Проблема несменяемости обсуждается и не так абсолютно необходима по мнению некоторых исследователей.

Несменяемость: срок полномочий судьи – от вступления в должность до достижения предельного возраста (70 лет – не распространяется на председателя КС РФ).

Различие предельного возраста противоречит единому статусу судей.

Исключение из принципа несменяемости – мировые судьи (судьи субъекта федерации) – срок полномочий 5 лет. Срок полномочий устанавливает субъект федерации сам, но не более 5 лет.

Принцип несменяемости редко применим в современном праве, т. к. дает большой соблазн. Ранее применялся условный срок (сначала на 3 года, если доказываются качества – неприкосновенен и несменяем), ныне отменен.

Несменяемость судебной власти – ее уникальное свойство.

Процедура прекращения / приостановления полномочий судьи.

Дисциплинарное судебное присутствие может наложить официальное взыскание или досрочно прекратить полномочия судьи.

Неприкосновенность судьи.

Общая: неприкосновенны служебное помещение, документация, средства связи; потому что имеется необходимость сохранения коммерческой, личной и семейной тайны – конфиденциальность деятельности судьи.

Личная: традиционно формулируется так: не подлежат административной ответственности, если не застали на месте или неприкосновенность снята.

С простых судей неприкосновенность снимает дисциплинарное присутствие, с высших – с участием председателя следственного комитета.

Особенность статуса судьи: прекращение полномочий досрочно по поведению лица в рабочее или свободное от работы время.

Особый статус судей КС РФ.

КС – высшая судебная инстанция. В КС можно сразу поступить на должность (не обязательна работа судьей ранее). Состав судей КС более академический, нежели в ВС и ВАС, где заседают долго практикующие судьи.

Судьи КС осуществляют правосудие по-другому, должны быть теоретиками, не оценивают фактических обстоятельств, но проводят научный анализ, не применяют право напрямую.

Особый статус у судей КС субъектов федерации: законы субъекта могут его уточнять.

Конституционные принципы правосудия

1.  Правосудие осуществляется только судом, не допускается создание чрезвычайных судов (особый порядок организации недопустим, изменить или упразднить суд можно только в форме ФЗ, чрезвычайным не может быть по полномочиям (полномочия определены специальными законами об арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судьях, военных); чрезвычайным не может быть по процедуре (все гарантии правосудия сохраняются при всех правовых режимах, даже при ЧП и военном положении));

2.  Независимость, неприкосновенность, несменяемость судей – обеспечение независимого правосудия;

3.  Равноправие и состязательность сторон (равная возможность донести позицию, одинаковые процессуальные формы обоснования позиции, исключение - рассмотрение в отсутствие стороны);

4.  Открытость осуществления судопроизводства: при осуществлении правосудия может находиться любой, за исключением случаев, установленных законом (исключения связаны с тайной);

5.  Судопроизводство осуществляется лично в присутствии ответчика/обвиняемого, за исключением случаев, установленных законом;

6.  Участие граждан в отправлении правосудия: присяжные – элемент демократичности власти (однако, вопрос об этом везде дискуссионный).

Суд осуществляет не только правосудие, но и иные полномочия, которыми его наделил закон: анализ дел, рекомендации пленумов высших судов, возможность совместных рекомендаций ВАС и ВС РФ. Суды занимаются научной деятельностью (средние и высшие), создают научные консультационные советы (научный анализ в сфере деятельности). Научная деятельность подготавливает основу для реализации права, а также законодательную инициативу по своей компетенции.

Требование по гласности приобрело правовую форму.

51 Ти

пы избирательных систем в РФТип избирательной системы определяет особенности организации выборов. В РФ существует 4 типа избирательных систем: 1)  ИС, применяемая на выборах Президента РФ 2)  ИС, применяемая на выборах депутатов ГД 3)  ИС, применяемая на выборах депутатов законодательных (представ.) органов субъекта РФ 4)  ИС, применяемая на выборах МСУ

1)Порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ «О выборах Президента РФ» от 2003 г. Назначение выборов проводит СФ. День выборов – это всегда первое воскресенье месяца, в которое истекают полномочия пред. Президента. К кандидату на должность Президента предъявляются дополнительные требования: не моложе 35 лет и постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет. Более того, одно и тоже лицо не может быть Президентом более 2 сроков подряд. Избранным считается кандидат, набравший более половины избирателей, участвующих в голосовании. Если такового не случилось, то проводится второй тур голосования, куда допускаются 2 кандидата, набравшие количество голосов. Там побеждает тот, кто наберет большинство голосов. Выборы признаются несостоявшимися, если останется 1 кандидат, но и он не наберет 50% голосов, если 2 кандидата в сумме не наберут более 50 %, если до повторного голосования все кандидаты выбыли - повторные выборы.2)Говоря о выборах депутатов ГД, следует отметить, что списки кандидатов могут выдвигаться только политическими партиями. Чтобы попасть в ГД, необходимо преодолеть 7% барьер. Правовую основу здесь составляет ФЗ «О выборах депутатов ГД». Кандидатом в депутаты может быть лицо, достигшее 21 года. Интересно, что в список кандидатов можно включать не членов политических партий (до 50%) Главное. Чтобы они не были членами другой политической партии. Выборы назначаются Президентом РФ. Стоит отметить, что списки кандидатов, допускаемых к распределению мандатов, в сумме должны набрать 60% голосов. Все ПП, набравшие от 6 % до 7 % голосов получают 2 места в Парламенте, от 5 % до 6 % - 1 место.3) Стоит сказать, что закон « Об общих принципах …..» требует, чтобы как минимум 30% членов органа избирались по партийным спискам (только 4 субъекта РФ все 100%) Интересно, что депутатам разрешается совмещать деятельность с иной оплачиваемой.4) Особенностью муниципальных выборов является, скорее всего,  факт возможного отзыва выборных ДЛ. Такой институт более нигде не предусматривается. Назначение выборов осуществляется представительным органом МО.