Трудовое право. (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Г. Р. ДЕРЖАВИНА

АКАДЕМИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Тамбов 2003

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Г. Р. ДЕРЖАВИНА

АКАДЕМИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Пособие для студентов

юридических специальностей

Тамбов 2003

 

Рецензенты:

, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Института права ТГУ им. , кандидат юридических наук, доцент

, начальник Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области, Государственный советник юстиции 2 класса, кандидат юридических наук, доцент

Трудовое право. Пособие для студентов юридических специальностей. Тамбов: Изд-во ТГУ им. , 20с.

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ	4
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.	Понятие и источники трудового права России	5
2.	ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА	13
3.	СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА	16
4.	ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВОГО ПРАВА	23
5.	СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА	28
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
6.	ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА	36
7.	ТРУДОВОЙ ДОГОВОР	48
8.	РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА	77
9.	ОПЛАТА ТРУДА. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ	88
10.	ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА	101
11.	ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ	108
12.	ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ТРУДОВОМ ПРАВЕ	111
13.	МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ	121
14.	ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ	128
15.	ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВЫХ СПОРОВ	132
ОТВЕТЫ НА ЗАДАЧИ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРАКТИКУМА	154
ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СХЕМАХ	158
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ	163
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ	166
СПИСОК ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ	167

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее пособие представляет собой сокращенный курс лекций по дисциплине «Трудовое право» для студентов юридических специальностей.

За основу, при подготовке пособия, был взят курс лекций доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РФ «Трудовое право», написанного в соответствии с учебной программой курса «Трудовое право России» и Трудовым Кодексом РФ.

Сокращенный курс предназначен для студентов, обучающихся по заочной и вечерней формам обучения, по сокращенной программе.

Лекционный материал представлен в виде тематических разделов отрасли трудового права и разделен на общую и особенную части. Общая часть содержит лекции по общим положениям трудового права, раскрывая основные нормы, понятия этой отрасли и принципы законодательного регулирования труда. В особенной части лекции раскрывают содержание трудовых и иных, непосредственно с ними связанных, правоотношений.

Для самостоятельной работы пособие содержит юридический практикум, подготовленный на базе опыта практической юридической деятельности специалистов в области трудового права по материалам одного из ведущих печатных изданий – «Справочника кадровика», а также ресурсов сети «Интернет». Вопросы юридического практикума сопровождают разделы пособия, содержащие наиболее проблемные вопросы трудового права. Ответы на них, наглядно демонстрируют способы применения норм трудового законодательства для решения практических вопросов, часто встречающихся в практике кадровых служб предприятий и учреждений.

К ряду разделов представлены вопросы для самоконтроля усвоения материала.

Раздел пособия «Трудовое законодательство в схемах», подготовленный по материалам справочной правовой системы «Гарант», наглядно демонстрирует те положения трудового законодательства, которые являются специфическими или содержат отсылочные нормы.

Список вопросов к экзамену, примерных тем рефератов и список рекомендуемой литературы дополняет блок для самостоятельной работы студентов.

Пособие может применяться при подготовке к экзамену и использовано в практической юридической деятельности.

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1.

Понятие и источники

трудового права России

Тематические вопросы:

1. Понятия труда, предмета трудового права и метода трудового

права.

2. Сфера действия трудового права.

3. Роль, функции и задачи трудового права и законодательства.

4. Систематизация отрасли трудового права и его взаимодействие с

другими отраслями.

5. Понятие источников трудового права и их системы.

6. Классификация и виды источников трудового права.

7. Основные источники трудового права.

1.1. Понятия труда, предмета трудового права и метода трудового права.

Труд — это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ. [2].

Нормы трудового права регулируют труд только в общественной организации труда (совместный труд для получения определенного продукта данного производства, деятельности по управлению или оказанию определенных услуг) и не регулируют индивидуальный труд. Общественная организация труда имеет техническую и социальную стороны. Право регулирует лишь социальную сторону общественной организации труда, но не регулирует техническую сторону, где применяются технические правила.

В царской России трудовые отношения на производстве регулировались отраслью гражданского права. Наравне с этим существовало около полутора десятков разрозненных нормативных актов о труде, которые не создавали самостоятельной отрасли трудового права. Первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил самостоятельную отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по труду в общественной кооперации труда.

Трудовое право – одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними связанные, производные от трудовых отношения и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Предметом трудового права являются следующие, связанные с трудом, основные общественные отношения:

1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя;

2) трудовые отношения работника с работодателем по использованию и условиям его труда.

Трудовые отношения существуют у всех работников, выполняющих лично работу в общем процессе труда, которые возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.

Содержанием трудового правоотношения являются основные права и обязанности сторон, как уже урегулированного правом трудового отношения (ТК РФ, гл. 2). Это дает основание для различия предмета права – отношение и уже урегулированное правом отношение (правоотношение). На практике трудовое отношение выступает уже как трудовое правоотношение.

Ст. 1 ТК РФ перечисляет 8 непосредственно связанных с трудовым иных отношений, которые тоже являются предметом регулирования законодательства о труде:

1) отношения по организации труда и управлению трудом;

2) отношения по трудоустройству у данного работодателя;

3) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

5) отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

6) отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

7) отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

8) отношения по разрешению трудовых споров.

Основными трудовыми отношениями, вне всякого сомнения, являются трудовые отношения работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные, либо предшествуют трудовым, либо всегда им сопутствуют, некоторые же могут последовать. Отношения предмета трудового права возникают у работников в связи с их трудовыми отношениями.

Отношения по государственному социальному страхованию в настоящее время выделены в предмет права социального обеспечения.

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права отличен от предмета науки трудового права, учебного курса, которые изучают сами нормы трудового законодательства (включая международного), а также их истории.

Метод трудового права имеет свои особенности и свою специфику, что отличает отрасль трудового права от других отраслей. Методом трудового права называется комплекс способов правового регулирования (воздействия законодателя через нормы права на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для общества направлении):

1) сочетание централизованного и местного регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного;

2) договорный характер труда и установление его условий (ст. 9 ТК РФ);

3) равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении трудовых договоров;

4) подчинение сторон трудовых отношений трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;

5) участие трудящихся через своих представителей в правовом регулировании и контроле за соблюдением трудового законодательства;

6) специфичный способ защиты трудовых прав посредством действий органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам), судебной защиты по индивидуальным правам, примирительной комиссии и трудового арбитража (либо посредника);

7) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда (общие для всех производств на всей территории страны, закрепленные в ст. 2 ТК РФ, принципы правового регулирования труда, основные трудовые права).

Дифференциация (различие) правового регулирования труда выражена в специальных нормах (трудовые льготы, нормы приспособления и нормы-изъятия), которые применяются лишь к определенным работникам, и учтена законодателем, учитывающим в нормах права ее основания: вредность и тяжесть условий труда; климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест; физиологические особенности женского организма; социальная роль одинокой матери (одинокого отца); психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка; ограниченная трудоспособность инвалидов; особенности труда в конкретной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением; специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих и некоторые другие. Специальные нормы дифференциации трудового права закреплены в разделе XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» ТК РФ и описаны как «…нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие дополнительные правила для отдельных категорий работников…». Кроме этого такие особенности предусматривают специальные федеральные законы «Об основах государственной службы», «О статусе судей» и т. д., а также они могут быть отражаены в различных видах трудовых договоров.

1.2. Сфера действия трудового права.

Сферой действия трудового права - очертание предела распространения трудового законодательства.

В ст. 11 ТК РФ говорится, что Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому договору с работодателем независимо от его организационно-правовой формы. Нормы всего трудового законодательства (включая ТК РФ) обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их форм собственности (ст. 11 ТК РФ). При наличии отношений работника и работодателя трудовое право регулирует их трудовые отношения.

К труду членов производственных кооперативов трудовое законодательство применяют, если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующих вопросов труда (оплата и ответственность работника кооператива регулируются еще и гражданским правом как собственника). Кооператив, устанавливая гарантия по условиям труда самостоятельно, может повышать, а не снижать гарантии, установленные трудовым законодательством.

Трудовое законодательство России распространяется на труд работников российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях.

Труд штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и т. д.) также регулируется трудовым законодательством.

Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников религиозных организаций с учетом особенностей (гл. 54 ТК РФ).

Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируется соответствующим специальным законодательством.

Резонно полагать, что в дальнейшем практически все виды трудовых отношений перейдут в сферу действия трудового права (с учетом дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий граждан).

1.3. Роль, задачи и функции трудового права и законодательства.

В процессе труда устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии трудовых конституционных прав. Таким образом, трудовое право способствуя повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда, улучшению условий труда и быта трудящихся, выполняет свою основную роль - регулятивную.

Задачи трудового права направлены на эффективность и оптимальность труда. В ст. 1 ТК РФ определяются цели и задачи законодательства о труде - установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, зашита прав и интересов работников и работодателей. Статья 1 ТК РФ также указывает на регулятивную функцию трудового права, которое регулирует трудовые и иные, непосредственно с ними связанные, отношения.

К функциям трудового права относят:

1) социальную, обеспечивающую занятость, реализацию и гарантию права на труд, безопасные условия и охрану труда;

2) защитную, устанавливающую высокий уровень условий труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства;

3) хозяйственную, направленную на обеспечение эффективности производства, улучшение качества его продукции, укрепление трудовой дисциплины;

4) воспитательную, выраженную в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной и материальной ответственности.

То есть функции трудового права - это основные направления воздействия его норм на поведение людей в процессе труда.

1.4. Систематизация отрасли трудового права и его взаимодействие с

другими отраслями.

Как правило, система отрасли права делится на общую и особенную части. В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда. В ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: конституционные основы труда, раздел I «Общие положения» ТК РФ и раздел II «Социальное партнерство в сфере труда».

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам:

- институт обеспечения занятости и трудоустройства;

- центральный институт трудового договора;

- рабочее время и время отдыха;

- оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты;

- трудовая дисциплина и охрана труда;

- материальная ответственность сторон трудовых отношений;

- подготовка кадров и повышение квалификации на производстве;

- институт порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.

С развитием общества и трудовых отношений предмет трудового права и система данной отрасли изменяются.

Трудовые отношения регулируются в основном трудовым правом, но существует ряд отношений, регулируемых другими отраслями права, например гражданским и административным.

В сфере действия гражданского права труд по подрядным, авторским, изобретательским договорам (в практике заключения трудовых соглашений может проходить как трудовое так и гражданское правоотношение).

Труд государственных служащих и работников, обучающихся без отрыва от производства напрямую связан с административным правом.

Можно считать, что трудовое право России – молодая отрасль права, появившаяся из недр гражданского права после принятия первого Кодекса законов о труде в 1918 г.

1.5. Понятие источников трудового права и их системы.

К источникам права относят Законы и иные норма­тивные правовые акты, которые содержат нормы этой отрасли права и представляют собой форму выражения норм права.

Источник трудового права, являясь результатом нормотворческой деятельности уполномоченных государственных органов, ор­ганов местного самоуправления и социальных партнеров, служит основой правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов, должностных лиц и работодателей.

Источник трудового права надо отличать от актов правоприменения трудового законодательства, которые могут издавать как органы власти и управления, так и ра­ботодатели и суд.

В систему источников трудового права входят: законы, подзаконные акты, вплоть до норма­тивных частей коллективных договоров и соглашений, находящиеся в оп­ределенной взаимосвязи и взаимозависимости.

Целиком же комплекс источников трудового права называется трудовым законодательством.

Система источников трудового права России состоит из фе­дерального законодательства, регионального (субъектов Федера­ции), локального (на предприятии, в организации) и международ­ных актов.

Система состоит из общего трудового законодательст­ва, относящегося ко всем работникам всей территории России, и специального, отражающего дифференциацию его норм, рас­пространяющегося на определенные категории работников, и делится на законы и подзаконные акты.

Законы делятся на основные (Конституция), конститутивные (Декларация прав и свобод человека и гражданина) и текущие (например Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях»). Действие союзных законов о труде в настоящее время продолжается по во­просам, которые не урегулированы еще российскими законами. К подзаконным актам относятся все, кроме законов, норматив­ные акты трудового законодательства.

1.6. Классификация источников трудового права.

Все источники трудового законодательства классифицируют­ся на законы и подзаконные акты по степени их важности.

Существуют иные способы классификации [2]:

- по системе отрасли трудового права:

1) акты, относящиеся к об­щей ее части;

2) акты, относя­щиеся к отдельным институтам трудового права;

- по органам, их принимающим:

1) законы и постановления Государственной Думы РФ;

2) указы и рас­поряжения Президента РФ;

3) постановления и распоряжения Правительства РФ;

4) нормативные акты министерств и ведомств по вопросам труда;

5) рекомендации, разъяснения и др.

- сфере действия:

1) общефедеральные (Конституция РФ, ТК РФ);

2) республиканские, областные и других субъектов Федерации;

3) ведомственные;

4) уставы, положения отдельных отраслей народного хозяйства;

5) межотраслевые акты;

6) муниципальные и локальные.

ТК РФ перечисляет источники трудового права и указывает субордина­цию источников (ст. 5), разграничивает полномочия между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации по принятию источников (ст. 6), предусматривает порядок принятия работодателем актов о труде, предусматривает действие актов трудового законодательства во времени и в пространстве (ст. 12-13); указывает, что акты, ухудшающие положение ра­ботников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (ст. 8), акты о труде обязательны на всей территории России для всех организаций, применяющих труд на основании трудового договора (ст. 11).

1.7. Основные источники трудового права.

Важнейшим источником трудового права является основной закон РФ – Конституция РФ, которая закрепляет ос­новные трудовые права всех граждан, основные принципы право­вого регулирования труда, предопределяет содержание основных институтов особенной части трудового права, которые направле­ны в свою очередь на обеспечение юридических гарантий кон­ституционных трудовых прав. Другим важнейшим источником трудового права является Тру­довой кодекс РФ (ТК РФ), который вступил в силу с 1 февраля 2002 г. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» имеет широкую сферу действия, превышающую сферу действия трудового права, поскольку он применяется и к труду по другим отраслям права (гражданского, административного). Федеральные законы «О соци­альной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 нояб­ря 1995 г. , «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 01.01.01 г. также имеют существен­ное значение.

Новый Кодекс сохранил на 70 про­центов содержание норм ранее действовавшего КЗоТ, вместе с тем он создал ряд новых норм, отвечающих современным реалиям. В новом ТК РФ:

1) повышено значение соци­ально-партнерских отношений в сфере труда;

2) рас­ширен круг вопросов, регулируемых договорным порядком;

3) развиты механизмы обеспечения выполнения договоров о труде;

4) усовершенствованы регулятивная и защитная функ­ции трудового права.

Наиболее важным недостатком ТК РФ, на данный момент, яв­ляется отсутствие в нем вопросов о праве на труд, его понятии, четких его гарантиях, о содейст­вии занятости и трудоустройству, о полномочиях трудовых коллективов.

Все иные акты трудового законодательства должны соответство­вать Кодексу, не могут противоречить ему и иным федеральным законам. В случае противоречия между Кодексом и иным федераль­ным законом применяется Кодекс.

Постановления Пленумов Верховного Суда не являются ис­точником права, а лишь обобщают правоприменительную практику судов, дают судам судебное толкование по правильному применению конкретных норм трудового законода­тельства, восполняют пробелы и неясности трудового законодательства. Ряд теоретиков в области трудового права высказывают идею, что трудовой до­говор надо относить к системе источников трудового права, а судебное решение по трудовому спору использовать так же, как прецедент, ввести это в практику, поскольку индивидуальный до­говор – это не норма права, а акт, реализующий право.

Тема 2.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

Тематические вопросы:

1. Понятие принципов правового регулирования труда.

2. Система принципов правового регулирования труда.

3. Содержание принципов правового регулирования труда.

2.1. Понятие принципов правового регулирования труда.

Краткое отражение сути правовых норм составляет принцип права. В случае, если принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общеправовой принцип (принципы закон­ности, равенства перед законом и судом). Существуют также отраслевые принципы права, присущие главным образом нормам данной отрасли.

Принципы правового регулирования труда и ос­новные отраслевые принципы трудового права отражают суть тру­дового законодательства страны и в этом заключается их основное значение. Они обозначают политику государства в сфере труда и определяют направления дальнейшего разви­тия российского трудового законодательства.

Отраслевые принципы определяют и положение субъектов трудового права, их статутные права и обязанности.

Принципы правового регулирования труда явля­ются основой фундамента трудового права.

2.2. Система принципов правового регулирования труда.

Принципы правового регулирования труда отража­ют в краткой форме суть действующего трудового права, в основном соответствующих статей Конституции РФ и Трудо­вого кодекса РФ, а также других федеральных законов РФ по вопросам труда.

Трудовой кодекс РФ закрепляет следующие основные принципы правового регулирования труда или трудового права:

1) свобода труда, включая право на труд, право выбирать профес­сию и род деятельности;

2) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

3) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (условия, отвечающие требо­ваниям безопасности и гигиены, права на отдых, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого еже­годного отпуска);

5) равенство прав и возможностей работников;

6) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством;

7) обеспечение равенства возможностей работников на продвижение по службе;

8) обеспечение права работников и работодателей на объе­динение для защиты своих прав и интересов (в т. ч. право создавать профессиональные союзы и участвовать в них);

9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией;

10) сочетание государственного и договорного регулирова­ния трудовых и иных связанных с ними отношений;

11) социальное партнерство, включающее право на договорное регу­лирование трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений;

12) обязательность возмещения вреда, причиненного работ­нику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

13) установление государственных гарантий обеспечения прав работников и работодателей;

14) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

15) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федераль­ными законами;

16) обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия;

17) обеспечение права представителей профсоюзов осущест­влять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законо­дательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

18) обеспечение права работников на защиту своего досто­инства в период трудовой деятельности;

19) обеспечение права на обязательное социальное страхова­ние работников.

Основные принципы трудового права закреплены законодателем, который дополнил их систему с учетом современного состояния правовых норм в сфере труда.

2.3. Содержание принципов правового регулирования труда.

Содержание каждого принципа правового регулирования труда (ст. 2 ТК РФ), включает основное со­ответствующее трудовое право и его юридические гарантии.

С повышением или со снижением содер­жания трудовых прав и их гарантий повышается, углубляется или, наоборот, снижается, уменьшается содержание соответст­вующего принципа трудового права.

Закрепленные в трудовом законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых прав составляют юридические гарантии трудовых прав. Существуют общие (применяемые ко всем работни­кам) и специальные (относящиеся к определенным катего­риям работников) юридические гарантии основных тру­довых прав. Специальные гарантии дополняют общие или применяются взамен общих.

Рассмотрим содержание права на труд, состоящее из следую­щих основных возможностей гражданина как субъекта трудового права:

- получить работу и быть работником производства любой формы собственности;

- получить подходящую по специальности, квалификации и оплате труда работу;

- выбирать свободно род занятий, профессию;

- реализовать свои профессиональные способности в безо­пасных условиях труда;

- при безработице получить от службы занятости определенную материальную и моральную помощь;

- требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления нарушенного права на труд.

Названные возможности содержания права на труд обеспечиваются конкретными нормами институтов обес­печения занятости, трудового договора, охраны труда и трудовых споров.

Тема 3.

СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

Тематические вопросы:

1. Понятие субъектов трудового права и их правового статуса.

2. Субъект трудового права – гражданин.

3. Субъект трудового права – работодатель.

4. Роль и место профсоюзов работников.

3.1. Понятие субъектов трудового права и их правового статуса.

Развитие экономических отношений и изменения в экономике в целом привели к появлению новых участников трудового права: службы занятости, государственной службы по урегулированию коллективных трудовых споров, при­мирительных комиссий, посредников и др.

Субъектами трудового права принято считать участников трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений.

В целях изучения субъективной стороны трудового права необходимо определить виды субъектов и их правовой статус. Важно отметить, что один и тот же субъект (работодатель или работник), может быть субъектом нескольких отношений трудового права одновременно.

Субъекты трудового права имеют на основании законодательства трудовые права и обязанности, и для их обла­дания и реализации они должны иметь три правовые способности, которые неразделимы:

1) трудовую правоспособность – признаваемую законом способ­ность иметь трудовые права и обязанности;

2) трудовую дееспособность – способность по трудовому законодательству осуществлять лично своими действиями трудовые права и обязанности;

3) трудовую деликтоспособность – признаваемую трудовым законодательством способность отвечать за трудовые правонару­шения.

Можно объединить все эти правовые способности в единую трудовую праводееделиктоспособность (правосубъектность) – признаваемую трудовым законодатель­ством способность данного субъекта быть субъектом трудовых и непосредственно с ними связан­ных правоотношений, иметь и реализовывать трудовые права и обязанности и отвечать за трудовые правонарушения.

Существуют следующие виды субъектов трудового права:

1) граждане (работники);

2) работодатели (предприятия, учреждения, организации любой формы собственности);

3) представители работников и работодателей;

4) профкомы или иные уполномоченные работниками вы­борные органы;

5) социальные партнеры ­ставителей на федеральном, отраслевом, региональном, террито­риальном и профессиональном уровне;

6) органы службы занятости и трудоустройства, органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзо­ра и контроля за соблюдением трудового законодательства, ох­раны труда.

Для каждого субъекта существует свой трудоправовой статус (его правовое положение, определяемое трудовым законодатель­ством), в который входят:

- его трудовая правосубъектность;

- статутные (основные) трудовые права и обязанности;

- основные юридические гарантии статутных трудовых прав и обязанностей;

- предусмотренная законодательством и договором ответственность за нарушение им трудовых обязанностей.

Для каждого субъекта трудового права правовой статус отличается от статуса других субъектов по своему содержанию. Согласно трудового законодательства, правовой статус работника отличается (по правосубъектности, по содержанию статутных прав и обязанностей, юридических гарантий) от правового статус работодателя или других субъектов.

В трудовом праве существуют два вида правового статуса субъекта:

1) общий правовой статус - предусматривает одинаковые права и обязанности для субъекта трудового права;

2) специальный правовой статус – включает его специальные права (диф­ференциация трудового права).

3.2. Субъект трудового права – гражданин.

Начиная с момента поиска работы гражданин уже становится субъектом отношений трудового права, а с возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника.

Правовой статус гражданина как субъекта трудового права состоит из ос­новных конституционных трудовых прав, а в понятие правового статуса работника входят специальные га­рантии.

Согласно ст. 20 ТК РФ работником является физическое лицо, всту­пившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовая правосубъектность гражданина возникает с 16-летнего возраста, когда он может самостоятельно уст­роиться на работу (на некоторые виды работ прием допускается с более позднего возраста). Трудовой договор могут заключать и 15-летние, если они полу­чили основное общее образование или оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. Работниками также могут быть иностранцы и лица без граждан­ства, обладающие трудовой правосубъектностью, которая является необходимой предпо­сылкой возникновения трудовых отношений.

В соответствии со ст. 63 ТК РФ, с согласия одного из родителей, для подготовки молодежи к производственному труду, допуска­ется прием на работу учащихся с 14 лет на легкий труд, что допускает возникновение правосубъектности с этого возраста.

Правовой статус работника есть его правовое поло­жение по отношению к работодателю, принявшему его на рабо­ту в данную организацию труда.

Конституция РФ закрепляет статутные трудовые права граждан, а ст. 21 ТК РФ – работников, конкретно – право на:

- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами;

- предоставление ему работы, обусловленной трудовым до­говором;

- рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности тру­да и коллективным договором;

- своевременную и в полном объеме выплату заработной пла­ты в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

- полную достоверную информацию об условиях труда и тре­бованиях охраны труда на рабочем месте;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;

- объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

- участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами и коллек­тивным договором формах;

- ведение коллективных переговоров и заключение коллектив­ных договоров и соглашений через своих представителей, а так­же на информацию о выполнении коллективного договора, со­глашений;

- защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

- разрешение индивидуальных и коллективных трудовых спо­ров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;

- возмещение вреда, причиненного работнику в связи с испол­нением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;

- обязательное социальное страхование в случаях, предусмот­ренных федеральными законами.

Работник обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возло­женные на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка орга­низации;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению без­опасности труда;

- бережно относиться к имуществу работодателя и других ра­ботников;

- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

К субъекту трудового права – работнику могут быть применены санкции материальной или дисциплинарной ответственности за допущенные им трудовые правонарушения.

3.3. Субъект трудового права – работодатель.

Физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работни­ком, является следующим субъектом отношений трудового права – работодателем. Работодателем может быть предприятие, учреждение, орга­низация любой формы собственности, обще­ственные организации, обладающие трудовой правосубъектностью – способностью принимать граждан на работу (заключать трудовые договоры), которая возникает с момента его регистрации как работодателя.

В качестве работодателя могут выступать частный пред­приниматель, (включая иностранцев), рели­гиозная организация, отдельный гражданин.

Трудовая правоспособность предприятия, учреждения, организации специальная в соответствии с целями и задачами.

Правовой статус работодателя включает его трудовую правосубъектность, работодательскую способность, способность проводить подготовку (переподготовку) кадров, осу­ществлять повышение квалификации работников, обеспечивать работникам необходимые условия, охрану и оплату труда, деликтоспособность, основные трудовые права и обязанности.

Ад­министрация, являясь представителем работодателя, существуя как само­стоятельный субъект трудового права и все ее должностные лица обязаны соблю­дать трудовое законодательство. Руководитель организа­ции имеет свой трудоправовой статус, имея право приема, перевода, наложения дисциплинарных взысканий, увольнения.

Ст. 22 ТК РФ предусматривает основные (статутные) трудовые права и обязанности работо­дателя:

- заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с ра­ботниками в порядке и на условиях, которые установлены на­стоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

- поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязан­ностей и бережного отношения к имуществу работодателя и дру­гих работников, соблюдения правил внутреннего трудового рас­порядка организации;

- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодек­сом, иными федеральными законами;

- принимать локальные нормативные акты; создавать объединения работодателей в целях представитель­ства и защиты своих интересов и вступать в них.

Работодатель обязан:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, ло­кальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие тре­бованиям охраны и гигиены труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимы­ми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной цен­ности;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

- вести коллективные переговоры, а также заключать коллек­тивный договор в порядке, установленном настоящим Кодек­сом;

- предоставлять представителям работников полную и досто­верную информацию, необходимую для заключения коллектив­ного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

- своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложен­ные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выяв­ленных нарушениях законов и иных нормативных правовых ак­тов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

- создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом иными федеральными законами и коллективным до­говором формах;

- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с ис­полнением ими трудовых обязанностей;

- осуществлять обязательное социальное страхование работни­ков в порядке, установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с испол­нением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными норма­тивными правовыми актами;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, кол­лективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

3.4. Роль и место профсоюзов работников.

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ работники имеют право созда­вать профсоюзы для выражения и защиты своих интересов.

Правовой статус профсоюзов определяется ТК РФ и Федеральным законом «О профессиональ­ных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 01.01.2001 г., которые устанавливают правовые основы организации и деятельности профсоюзов, содержат нормы, обя­зывающие органы государственной власти и управления, рабо­тодателей, должностных лиц администрации производства со­действовать деятельности профсоюзов и предоставляют профсоюзам ряд социально-трудовых прав на всех уровнях их деятельности, закреп­ляя гарантии этих прав.

Профсоюз – добровольное общественное объединение граж­дан, связанных общими производственными, профессиональны­ми интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и инте­ресов и реализующее представительскую и защитную функции. Защитная функция профсоюзов – это целенаправленная пра­вовая деятельность по защите социально-трудовых прав работника на всех этапах правового регулиро­вания труда, которая теперь отражена также в гл. 58 ТК РФ. Все профсоюзы пользуются равными правами и равно осуществля­ют свою представительскую и защитную функции и входят в политическую систему российского общества

Федеральный закон РФ о профсоюзах устанавливает правовые основы создания профсою­зов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органа­ми государственной власти, местного самоуправления, работода­телями, их объединениями, другими общественными объедине­ниями, юридическими лицами и гражданами[1].

Государственные органы, предприятия, учреждения, организации обязаны содействовать профсоюзам в их деятельности. Государственная регистрация профсоюзов (первичной профсоюзной организации) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством, с учетом особенностей такой регистрации.

Профсоюзы являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда.

Тема 4.

ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРе ТРУДОВОГО ПРАВА

Тематические вопросы:

1. Понятие и виды правоотношений в сфере трудового права.

2. Правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми.

4.1. Понятие и виды правоотношений в сфере трудового права.

Правоотношения сферы трудового права — это урегулирован­ные нормами трудового законодательства отношения субъектов данной отрасли, их юридическая связь, т. е. трудовые и непо­средственно с ними связанные правоотношения.

В соответствии с девятью видами общественных отно­шений, составляющими предмет трудового права, различают девять видов правоотношений. Ст. 1 ТК РФ устанавливает следующие виды правоотношений:

1) правоотношения по обеспечению занятости и трудоуст­ройству гражданина у данного работодателя;

2) правоотношения работника с работодателем (трудовое правоотношение);

3) правоотношения трудового коллектива, его представителей с работодателем, его администрацией по организации труда и управлению трудом;

4) правоотношения социально-партнерские по ведению коллективных договоров и заключению коллективных догово­ров, соглашений на федеральном, отраслевом, региональном (субъекты Федерации), территориальном и профессиональном уровне;

5) правоотношения по профессиональной подготовке, перепод­готовке кадров на производстве, в том числе ученические и по по­вышению квалификации непосредственно у данного работодателя;

6) правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда;

7) правоотношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении норм трудового зако­нодательства в предусмотренных законом случаях;

8) правоотношения по материальной ответственности сто­рон трудового отношения за вред, причиненный друг другу;

9) правоотношения процессуальные и процедурные по раз­решению индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая объявление забастовки.

Все правоотношения, действующие в сфере трудового права представляют собой трудовой правопорядок. Соблюдение трудового правопорядка на пред­приятии (в организации) может быть высоким, средним, слабым и плохим.

Трудовому правоотношению могут пред­шествовать правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству, и сопутствовать организационно-управленческие правоотношения.

Трудовое правоотношение определяется как добровольная юридическая связь работника с работодателем, по которой работник обязан лично выполнять регулярно оговоренную трудовую функцию в общем трудовом процессе производства (работать по опреде­ленной специальности, квалификации, должности), подчиняясь правилам внутреннего трудового распорядка данного производ­ства, а работодатель обязан своевременно и систематически оп­лачивать его труд по реальному вкладу и создавать условия труда не ниже предусмотренных законодательством, трудовым и коллективными договорами, соглашениями. То есть субъектами трудового правоотношения являются работ­ник и работодатель.

Обязатель­ной предпосылкой для возникновения трудового правоотноше­ния является наличие у гражданина и работодателя их трудовой праводееделиктоспособности. Соединение в одно правоотношение субъ­ектов и содержания различных правоотношений невозможно и каждое из указанных правоотношений в сфере трудового права является самостоятельным.

Трудовое правоотношение отличают от гражданских правоотношений, связанных с трудом, так как:

- при трудовом правоотношении работник включается в данный трудовой коллектив, подчиняется правилам внутрен­него трудового распорядка, чего нет в гражданском правоотно­шении, связанном с трудом;

- предметом трудового правоотношения является сам про­цесс труда работника по определенной трудовой функции, а предметом смежного гражданского правоотношения – продукт труда;

- в трудовом правоотношении обязанность организации труда и его охраны лежит на работодателе, а в смежном гражданском - трудящийся сам организует свой труд и его охрану.

В случае, если правоотношение возникло по трудовому соглашению, то на работ­ника распространяется трудовое законодательство. В ином случае - трудовое законодательство на него не распространяется. Основанием возникновения трудового правоотношения является факт заключения трудового до­говора[2].

Юридическим фактом наличия трудового правоотношения является и фактический допуск к работе, даже если трудовой до­говор не был надлежаще заключен (ст. 18 ТК РФ). Фактом изменения трудового правоотношения является из­менение существенных условий трудового договора, а прекраще­нием трудового правоотношения – такой юридический факт, как прекращение трудового договора по основаниям, предусмот­ренным законом.

Взаимные права и обязанности субъектов трудового права, определенные трудовым договором, трудовым законодательством и коллективным до­говором, соглашением составляют содержание трудового правоотношения (определяются ст. 21 и 22 ТК РФ). Его стабильность закреплена ст. 24 ТК РФ, запрещающей работодателю требовать от работника выполнения работ, не предусмотренных трудовым договором.