Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан, ежедневный обзор сми,12 марта 2012г

Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР СМИ 12 марта 2012г.

Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан, ежедневный обзор сми,12 марта 2012г.

Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)

___12 марта 2012__

«Россия поднялась с 59 до 27 позиции в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства»

Лучший результат России за последние девять лет по итогам 2011 года опубликован в исследовании и рейтинге ООН уровня развития электронного правительства в мире. Документ под названием "E-Government Survey 2012: E-Government for the People" оценивает готовность и возможность госорганов в 193 странах для использования информационно-коммуникационных технологий в предоставлении госуслуг. Лидером нового рейтинга второй раз подряд становится Южная Корея, сообщает информационное агентство с*****. За ней следуют Нидерланды, Великобритания и Дания, а замыкают пятерку лидеров США.

Россия в рейтинге поднялась до 27 места, улучшив свои позиции на 32 пункта, в прошлом рейтинге она находилась на 59 месте. Стоит отметить, что нынешнее положение стало лучшим результатом нашей страны за все время существования рейтинга с 2003 года. По оценкам исследователей ООН, по уровню развития электронного правительства Россия обогнала Ирландию, Италию, Грецию, Литву и Польшу.

В рейтинге страны ранжируются на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим: масштаб и качество онлайн-услуг, уровень развитости информационно-коммуникационной инфраструктуры и человеческий капитал.

http://info. *****/news/112450/

__12 марта 2012__

«Окно в государство снабжают рамой

Многофункциональные центры получат статус посредника при контактах с властью»

Одним из последних законопроектов правительства Владимира Путина, внесенных в Госдуму, стали поправки к законодательству, расширяющие по инициативе Минэкономики возможности так называемых многофункциональных центров по предоставлению госуслуг (МФЦ). Эксперименты годов с МФЦ признаны успешными: проектом предполагается резко расширить полномочия центров, что должно снизить их функциональность для граждан, они получают статус официального и юридически ответственного посредника при общении граждан и госструктур при оказании госуслуг.

Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна" — вероятно, одна из последних концептуальных наработок нынешнего правительства РФ, дошедшая до Госдумы. Напомним, реализацией принципа одного окна правительство занималось еще в годах с подачи Минэкономики, после этого некоторая активизация работы вокруг МФЦ была связана с проектом "электронное правительство" и неудачным внедрением системы универсальной электронной карты в годах. Законопроект — системная попытка резко расширить функциональную нагрузку действующей системы МФЦ.

Рост нагрузки на МФЦ, предполагаемый законопроектом, выглядит довольно серьезным. Так, в ряде случаев МФЦ может выступать как посредник в общении с ЗАГСом и Федеральной миграционной службой; с земельным кадастром; с органами соцобеспечения; с пенсионным фондом. МФЦ и ранее не ориентировался только на "бытовые" потребности рядовых граждан — теперь же функционал МФЦ, как предполагается, расширится на предпринимателей-строителей (именно центры могут принимать пакеты документов для получения разрешения на строительство) и в целом на менеджмент коммерческих компаний (МФЦ, как предполагается, будут принимать отдельные заявления в Федеральную антимонопольную службу). Негражданам также открываются возможности работы с МФЦ — работодатели получат возможность направлять уведомление о прибытии на работу негражданина через центр. Наконец, важнейшей новеллой законопроекта является открытие возможности передачи через МФЦ налоговых деклараций физических лиц.

Одновременно законопроект закрывает и пробелы в юридическом статусе МФЦ как посредника. Ст. 5 законопроекта декларативно устанавливает ответственность МФЦ за "полноту передаваемых органу, предоставляющему госуслугу" документов, за их своевременную передачу, за выдачу результатов госуслуги, равно как и за разглашение государственной, налоговой или коммерческой тайны. Кроме того, также декларативно устанавливается ответственность МФЦ и их должностными лицами перед юридическими и физическими лицами за ненадлежащее исполнение полномочий — иными словами, МФЦ может быть ответчиком в суде в случае ущерба от работы схемы одного окна. Резкий рост нагрузки на МФЦ без соответствующего роста его финансирования при дальнейших отсрочках проекта "электронное правительство" может в 2012 году вызвать между тем проблемы системы — финансово-экономическое обоснование законопроекта декларирует, что рост нагрузки на МФЦ не потребует дополнительных расходов на систему центров со стороны бюджетов. При этом публичного обсуждения социальных и политических последствий "отгораживания" через МФЦ госструктур от получателей госуслуг по-прежнему не предусмотрено.

Подробнее: http://www. *****/doc/1890272

__12 марта 2012__

«Медицинским изделиям реестр не нужен

Минэкономики отрицательно оценивает идею Минздрава об их классификации»

На представленный Минздравом проект постановления правительства о порядке ведения государственного реестра медицинских изделий и производящих их организаций, обязательное ведение которого закреплено в законе "Об основах охраны здоровья граждан", Минэкономики дало отрицательное заключение в рамках оценки регулирующего воздействия. Бизнес недоволен отсутствием комплексной законодательной базы по медицинским изделиям — до сих пор нет закона об обращении медизделий и технического регламента по их безопасности.

Минздрав продолжает работу над необходимыми нормативными документами, которые делают возможным реализацию на практике принятого в ноябре 2011 года закона "Об основах охраны здоровья граждан". Однако деятельность министерства встретила сопротивление и не нашла поддержки у производителей медизделий после того, как предложенный Минздравом проект постановления правительства "Об утверждении порядка ведения государственного реестра медизделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медизделий" прошел оценку регулирующего воздействия. Напомним, что такую антикоррупционную оценку влияния на бизнес принимаемых законов и нормативных актов в 2010 году запустило Минэкономики.

Представленный Минздравом проект постановления должен реализовать норму ст. 38 "Об основах". Принятый закон делает обязательным реестр медизделий и их производителей в интернете. В реестр, согласно закону, вносятся десять пунктов сведений — такие как наименование медизделия; дата его госрегистрации; регистрационный номер; срок действия регистрационного удостоверения; назначение медизделия; его вид и прочее. Проект постановления определяет порядок ведения реестра, предоставления из него сведений и закрепляет за Росздравнадзором его ведение.

Документ прошел публичные консультации среди предпринимателей в Торгово-промышленной палате; Российском союзе промышленников и предпринимателей; "Опоре России"; "Деловой России". Как следует из заключения, которое можно охарактеризовать как негативное, предложенный Минздравом нормативный документ вводит "избыточные административные и иные ограничения и обязанности" для предпринимателей и, более того, приводит к необоснованным расходам — как бизнеса, так и бюджетов всех уровней. Среди претензий Минэкономики к документу — вопрос о том, каким образом будет осуществлен порядок получения данных о решениях с госрегистрацией медизделий, вносимых Росздравнадзором в реестр. Кроме того, отсутствует порядок исключения из реестра медизделий.

Среди комментариев бизнеса, на которые Минэкономики предлагает Минздраву "обратить внимание",— позиция компании "Аверон", выпускающей медизделия более 20 лет. В компании, написавшей негативный отзыв на документ, уверены, что проект постановления создаст "очередные системы лицензирования предприятий-изготовителей и регламентирования выпуска на рынок медизделий". При этом расходы бизнеса возрастут — "как минимум отчисления за внесение или изменения в реестре". Проект порядка, по мнению представителей бизнеса, не решит проблему обеспечения безопасности медизделий и не предотвратит выпуск фальсифицированных изделий предприятиями-однодневками. В "Авероне" указывают на отсутствие комплексной законодательной базы по медизделиям и напоминают, что технического регламента "О безопасности медицинских изделий" до сих пор нет.

Российский рынок медизделий оценивается Минпромторгом в 125 млрд руб. (данные за 2010 год). По поручению правительства Минпромторг только недавно, с лета 2011 года, начал разработку проекта закона "Об обращении медизделий". Документ должен быть представлен к концу 2012 года.

Подробнее: http://www. *****/doc/1890309

__12 марта 2012__

«Отток капитала из РФ в ближайшие месяцы продолжится, а инфляция замедлится»

Экономические риски для России в последнее время растут, что не позволяет рассчитывать на прекращение оттока капитала из нашей страны, считают эксперты Национального исследовательского университета Высшей школы экономики.

"По нашему мнению, экономические риски лишь возросли, причем как внешние – из-за чрезмерно высоких цен на нефть, так и внутренние – из-за раздутых предвыборных обещаний", - говорится в бюллетене "Комментарии о государстве и бизнесе", подготовленном Центром развития и ВШЭ.

Эксперты, в частности, отмечают, что масштабы оттока капитала по-прежнему велики. На протяжении полугода, говорится в бюллетене, отток капитала частного сектора держится на высоком уровне, за этот период из страны ушло более 70 миллиардов долларов. Они также подчеркивают, что в последние полтора года отток капитала отмечался непрерывно, за исключением одного месяца. Всего за это время из России выведено почти 130 миллиардов долларов. "Столько же, сколько за три месяца активной фазы кризиса конца 2008 года", - подчеркивают специалисты.

Эксперты также отмечают схожесть нынешней и прошлогодней ситуации с оттоком капитала. В частности, согласно оценкам Банка России, в феврале 2012 года положительное сальдо текущего счета составило порядка 12 миллиардов долларов, как и в 2010 и 2011 годах. В последующем в прошлые годы отмечалось его снижение и высокий отток капитала (более 7 миллиардов долларов в 2010 году).

Оценивая ситуацию с ростом цен, эксперты прогнозируют его замедление в ближайшее время.

"Вероятность замедления инфляции в ближайшие месяцы можно оценить как достаточно высокую", - отмечается в бюллетене. Об этом, по мнению специалистов, свидетельствуют слабые январские данные Росстата по доходам и расходам населения.

Кроме того, эксперты напоминают, что по данным Росстата, рост цен в феврале 2012 года составил 0,4%, а за последние 12 месяцев – 3,7%. "Таким образом, месячная инфляция уже на протяжении пяти месяцев не выходит за границы диапазона 0,4–0,5%", - говорится в бюллетене

"О стабилизации инфляционных процессов говорит и базовая инфляция, составившая в феврале 0,43% – чуть ниже среднего уровня предшествующих 10 месяцев", - отмечается в документе. На замедление роста, считают эксперты, может указывать устранение факторов сезонности из компонента базовой инфляции. В частности, отмечается замедление роста цен на крупнейшие агрегаты. Непродовольственные товары длительного пользования дорожают сегодня очень низкими темпами (0,2% в феврале и 0,3% в декабре 2011 года). "В целом аналогичная ситуация и с услугами", - замечают эксперты, передает РИА Новости.

http://*****/news/0/%7BCEF7EDC1-435C-4752-9D19-C9C2915F8372%7D. uif

ВТО

___12 марта 2012__

«Минэкономразвития до конца апреля обсудит с бизнесом набор защитных мер при вступлении в ВТО»

Минэкономразвития до конца апреля завершит серию консультаций с бизнесом по возможным защитным мерам при присоединении к ВТО, сообщила глава на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным в Ново-Огарево.

"Бизнес озабочен и эффективностью, и своевременностью принятия мер, потому что если мы будем ратифицировать пакет (о присоединении к ВТО - ИФ) в середине года, то к этому времени все меры должны быть приняты. Ситуация в разных отраслях различная, даже внутри отраслей по видам продукции, поэтому мы решили провести углубленные узкоотраслевые встречи и будем продолжать их. С бизнесом наметили до конца апреля 38 семинаров в регионах", - сказала министр.

http://www. *****/business/news. asp? id=235470

Социальная сфера

__12 марта 2012__

«О тучных годах придется забыть

Прирост пенсий и зарплат будет очень скромным по крайней мере до 2015 года»

Возврат к докризисному росту доходов в обозримой перспективе невозможен. Такой безрадостный вывод содержится в новом прогнозе для России до 2015 года, который опубликовали отечественные экономисты. Начавшийся в 2008 году кризис открыл десятилетие новой экономической реальности, когда темпы роста зарплат, доходов и пенсий уменьшились в 3–5 раз по сравнению с предыдущими тучными годами.

Темпы роста реальных денежных доходов населения в среднесрочной перспективе будут заметно ниже докризисных значений. Даже при самом оптимистическом сценарии реальные доходы (с поправкой на инфляцию) будут увеличиваться с темпом от 4,4% в 2012 году до 5,7% в 2015 году. Это в 2–3 раза хуже, чем в докризисные годы, когда реальные доходы граждан увеличивались ежегодно на 12–13%. Оптимистический сценарий предполагает быстрый выход из кризиса ведущих мировых экономик – уже с 2013 года. При этом денежная накачка американской и европейских экономик будет держать мировой рынок нефти в разогретом состоянии. И среднегодовые цены на российскую нефть марки Urals увеличатся до 110–115 долларов за баррель к 2015 году – даже в случае исчезновения политических рисков в странах-экспортерах на Среднем Востоке.

Благоприятная внешняя конъюнктура и приток нефтедолларов позволят правительству постоянно увеличивать пенсии. В 2013–2015 годах пенсионеры смогут получить прибавку в 3,1%, 4% или даже 4,8% сверх официального уровня инфляции. Это во много раз хуже по сравнению с докризисными темпами увеличения реальных пенсий на 15–20% ежегодно.

Однако если выход из кризиса крупнейших экономик затянется, то россияне не увидят даже и такого скромного прироста доходов.

Пессимистический сценарий для России предполагает, что в 2012–2013 годах в одной из европейских стран происходит еще один финансовый кризис, который снизит спрос на импортируемые в ЕС товары – в том числе и китайские. В результате происходит замедление в КНР, а темпы роста мировой экономики не восстанавливаются вплоть до 2014 года. При этом соответственно снижаются и мировые цены на нефть. В этом случае среднегодовые цены на российское черное золото остаются в ближайшие четыре года в коридоре 90–95 долл. за баррель. Никаких дополнительных доходов в эти годы казна не получает. Приоритеты государственных расходов ограничатся исполнением обязательств и выполнением оборонного заказа. При таком пессимистическом сценарии увеличение реальных пенсий за вычетом роста цен не превысит 3–3,3% в год. В целом же доходы населения будут расти не более чем на 2,2–3,9% в год – также с поправкой на инфляцию. Самым тяжелым для российской экономики может оказаться 2013 год – именно тогда прирост доходов ограничится уровнем в 2,2%. Это в пять раз хуже, чем было в докризисные годы.

Далее: http://www. *****/economics//1_forget. html