Постановление от «17» февраля 2012г № 35 МАГАС об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия на 2012 год

Г1алг1ай Республика Правительство

Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «17» февраля 2012 г. № 35

МАГАС

Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия на 2012 год

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 000 «О порядке предоставления в 2годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования», Правительство Республики Ингушетия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия на 2012 год.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

И. о. Председателя Правительства

Республики Пущин

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «17» февраля 2012 г. № 35

Комплекс мер по модернизации системы общего образования

Республики Ингушетия на 2012 год

1.  Цели и задачи

Стратегической целью Комплекс мер по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия на 2012 год (далее - Комплекс мер) является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики Республики Ингушетия, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Для этого необходимо достижение первоочередных целей:

1. Обеспечение инновационного развития системы общего образования.

2. Создание условий для повышения качества общего образования.

Реализация указанных целей предполагает решение следующих приоритетных задач:

а) повышение заработной платы учителей, путем доведение ее размера до уровня средней заработной платы в Республике Ингушетия;

б) оснащение школ современным учебно-лабораторным оборудованием и компьютерной техникой для успешного овладения обучающимися современными технологиями.

3. Непрерывность повышения квалификации, профессиональной переподготовки руководителей и учителей общеобразовательных учреждений Республики Ингушетия (далее – образовательные учреждения, школы):

- модернизация республиканской системы повышения квалификации работников образования;

- совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывного профессионального роста педагогов;

- совершенствование республиканской модели аттестации педагогических и управленческих кадров;

- привлечение перспективных выпускников вузов для работы в образовательных учреждениях.

4. Развитие школьной инфраструктуры (формирование условий деятельности образовательных учреждений и условий обучения школьников, соответствующих современным санитарно-бытовым требованиям).

5. Модернизация образовательных учреждений, путем организации в них дистанционного обучения школьников (создание материально-технической базы, подготовка кадровых ресурсов и развитие среды использования информационно-коммуникационных технологий в системе общего образования).

2.  Механизм реализации

Реализация Комплекса мер осуществляется за счет денежных средств из федерального бюджета в размере 341 млн. 909 тыс. рублей, предоставляемых в виде субсидии бюджету Республики Ингушетия, и республиканского бюджета в размере 18,0 млн. руб.

Комплекс мер включает следующие мероприятия:

а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, спортивное и оборудование для школьных столовых);

б) развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования, приобретение школьных автобусов для перевозки школьников);

в) повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;

г) модернизация общеобразовательных учреждений, путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся (обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);

д) осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;

е) создание республиканской системы качества образования;

ж) рост заработной платы учителей осуществляется путем повышения норматива финансирования и оптимизации штатных расписаний общеобразовательных учреждений.

3.  Ожидаемые результаты

Реализация Комплекса мер обеспечит:

- рост бюджета общего образования как результат интеграции федеральных, республиканских и муниципальных средств и концентрации ресурсов;

- развитие системы финансово-экономических механизмов нормативного подушевного финансирования образовательных учреждений и новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей в зависимости от качества и результативности их труда;

- развитие современной модели повышения квалификации работников образования, в том числе персонифицированной и реализуемой в условиях стажировочных площадок;

- привлечение молодых педагогов в систему общего образования;

- создание условий для обучения школьников в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения;

- создание условий для минимизации отчетности в системе образования, при одновременном повышении в ней ответственности посредством внедрения электронного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных учреждений;

- достижение динамики снижения потребления энергоресурсов.

Комплекс мер состоит из 5 разделов.

Раздел I. Текущее состояние системы общего образования

Республики Ингушетия

В учебном году в Республике Ингушетия функционирует 114 образовательных учреждений с общим охватом 55074 школьника, в том числе в городской местности – 21966 детей, в сельской местности – 33108.

Большинство школ построено до 1970 года. Многие здания обветшали. С 2009 года республике из федерального бюджета ежегодно предоставляются субсидии на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. За счет указанных субсидий в 2009 год отремонтировано 12 школ, в 2010 году - 4 государственных образовательных учреждения, в 2011 году в 4 школах проведены мероприятия по ликвидации аварийности. Вместе с тем 25 школ продолжают находиться в аварийном состоянии.

Наряду с изложенным, в 2010 году сдано в эксплуатацию здание средней общеобразовательной школы на 540 мест в с. п. Аки-юрт 10 школ находятся в стадии строительства, осуществляемого в рамках реализации федеральных и республиканских целевых программ (ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2годы», ФЦП «Юг России» и РЦП «Развитие системы образования РИ на 2008 – 2012 г. г.») с общим количеством посадочных мест 2808. Реализация федеральных и республиканских целевых программ в области образования нацелена на строительство школьных объектов, так как дефицит посадочных мест в общеобразовательных учреждениях составляет 18989, более чем в 40 школах республики количество учащихся превышает их мощность в 2-3, а то и 4 раза.

Учебно-материальная база образовательных учреждений улучшилась за счет реализации приоритетного национального проекта «Образование». За период с 2006 по 2008 г. г. в рамках направления «Образовательные учреждения, внедряющие инновационные программы» 45 школ получили по 1,0 млн. рублей на развитие учебно-материальной базы, за три года в школы поступили 130 учебных кабинетов, 25 интерактивных досок.

Школы-победители конкурса «Лучшая школа Ингушетии» в 2011 году получили 3 кабинета начальных классов, один кабинет информатики, 2 кабинета математики и 3 школы-призеры пополнили свой библиотечный фонд на 50 тыс. рублей каждая. Кроме того, победитель конкурса «Лучшее дошкольное учреждение Ингушетии» получил 1 комплект мебели для дошкольных учреждений. Это совместный подарок школам и детскому саду получен от Детского Фонда ЮНИСЕФ на Северном Кавказе и Министерства образования Республики Ингушетия.

Реализация мероприятий, заложенных в приоритетный национальный проект «Образование», позитивно сказалась на решении многих проблем, стоящих перед системой образования республики. В связи с возрастающей значимостью воспитания подрастающего поколения педагоги регулярно получают дополнительное ежемесячное вознаграждение в размере 1,0 тыс. руб. за классное руководство.

В результате совместной работы с компанией все школы подключены к сети Интернет. Продолжается работа по мониторингу образовательных учреждений по активации и использованию пакета свободного программного обеспечения.

Значительно повысили свой материальный уровень лучшие учителя - победители конкурса в рамках приоритетного национального проекта «Образование», семь лучших учителей получили по 200,0 тыс. руб.

Также ежегодно проводится конкурс по направлению «Поддержка талантливой молодежи», квота для республики определена в количестве 7 человек, размер каждой премии составляет 30,0 тыс. рублей.

В 2011 году библиотечный фонд школ пополнился современной литературой на русском и родном языках за счет субсидий в размере 1780,5 тыс. рублей, предоставленных из федерального бюджета на пополнение школьных библиотек, а также за счет издаваемых учебников, ингушского языка и литературы, которые передаются в школьные библиотеки безвозмездно.

По инициативе Главы Республики Ингушетия на 10,0 млн. рублей приобретены учебники для младших школьников из малообеспеченных семей, которые также в 2011 году переданы в школьные библиотеки.

Однако во многих образовательных учреждениях учебно-материальная база остается на низком уровне. Современной школьной мебелью из 114 школ оснащены только 19, не хватает учебных кабинетов, отвечающих современным требованиям, только в 25 школах имеются интерактивные доски, ни одна школьная библиотека не имеет компьютеров.

Оставляет желать лучшего оборудование школьных столовых. В 83 столовых образовательных учреждений республики требуется современное оборудование, в 35 школах вообще отсутствуют столовые и буфеты.

С 2009 года в республике реализовывается программа «Школьное молоко», по которой каждый ученик начальной школы ежедневно бесплатно получает 200 грамм молока и булочку. Вместе с тем охват горячим питанием составляет около 10% детей, что является очень низким показателем.

Требуют оснащения современным спортивным оборудованием спортзалы 45 школ, в 31 школе отсутствуют спортивные залы.

В целях реализации направления нацпроекта «Дистанционное образование детей-инвалидов, обучающихся на дому» в республике открыт Центр по дистанционному обучению детей данной категории. Сейчас в данном центре 170 детей - инвалидов, к системе дистанционного обучения будет подключено еще 180 детей-инвалидов, что в процентном отношении составляет 62%.

Совместно с Детским фондом ЮНИСЕФ на Северном Кавказе проведена работа по переоборудованию автобусов для детей-колясочников из инклюзивного класса в школе №10 г. Назрань Республика Ингушетия, которая одной из первых на Северном Кавказе начала реализацию мероприятий по данному направлению.

В рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2годы (утв. постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175) в 2011 году две школы оснащены техническими средствами для детей с ограниченными возможностями, приобретен специально оборудованный автобус.

Надо отметить, что основные положения приоритетного национального проекта «Образование» в республике отражены в республиканской целевой программе «Развития системы образования Республики Ингушетия на годы», утвержденной Законом Республики Ингушетия от 01.01.01 года .

В 2011 году также одним из направлений аналогичного Комплекса мер была модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения детей. В настоящем учебном году это направление будет развиваться дальше.

В Республике Ингушетия проводится работа по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». В 21 образовательном учреждении в 27 первых классах в порядке эксперимента в 2009/2010 учебном году был введен федеральный образовательный стандарт. В 2011/2012 учебном году все первые классы работают по новым стандартам.

Как показывает мониторинг освоения первоклассниками учебной программы, первоклассники, обучающиеся по федеральным государственным образовательным стандартам (далее – ФГОС), значительно опережают своих сверстников, обучающихся по традиционной методике. Вместе с тем переход на новые стандарты затрудняет отсутствие соответствующих помещений для проведения внеурочных занятий и скудная учебно-материальная база. В 2012 году в рамках реализации Комплекса мер предусмотрено оснащение всех первых классов автоматизированными рабочими местами и в пилотном режиме начнется оснащение основных школ.

Целенаправленно проводится работа по повышению профессионального уровня, переподготовке и стажировке педагогического корпуса образовательных учреждений.

Одним из направлений Комплекса мер по модернизации системы общего образования на 2011 год являлось повышение квалификации руководителей образовательных учреждений и учителей.

Институтом повышения квалификации работников образования в 2011 году, в целях введения ФГОС начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - ФГОС НОО), отработана модель введения ФГОС НОО на примере экспериментальных площадок, разработаны примерные основные образовательные программы НОО и обучены на курсах повышения квалификации 100% учителей первых классов, 119 учителей 2-4 классов, 590 - учителей основной школы в 45 образовательных учреждений и 75 директоров и заместителей директоров школ.

В целях поддержки талантливых детей в республике уделяется серьезное внимание развитию творческой среды для выявления особо одаренных ребят в каждой школе. Ежегодно Республика Ингушетия является лидером на Московском Международном форуме «Одаренные дети» по количеству призовых мест.

Сегодня олимпиада школьников в Республике Ингушетия - массовое движение, охватывающее все предметные направления и включающее все уровни системы общего образования.

В Республике Ингушетия с 2009 года проводится всероссийская олимпиада школьников по всем 20 общеобразовательным предметам, заявленным в перечне Министерства образования и науки Российской Федерации, а в этом году – по 21 предмету.

В региональном этапе Всероссийской олимпиады в 2011 году приняли участие 961 учащихся 9-11 классов, показав хорошие интеллектуальные способности и высокий уровень освоения учебного материала, 247 участников стали победителями и призерами олимпиады, 30 – победителями.

Также ежегодно проводится Республиканская олимпиада по истории религии, ингушскому языку и литературе.

В проведении олимпиад из года в год наблюдается динамика роста количества образовательных учреждений, участников, предметов, включенных в перечень олимпиад, что является свидетельством массового характера олимпиадного движения.

Повышается также качество подготовленности участников олимпиад, о чем свидетельствует увеличение количества победителей и призеров.

Основная подготовка школьников к участию в предметных олимпиадах регионального и заключительного этапов осуществляется на базе школ-лидеров по преподаванию ряда олимпиадных предметов, но этого недостаточно для качественной подготовки школьников. Сегодня в республике нет ни одного специализированного учреждения для одаренных детей, строительство интерната для одаренных детей планируется в рамках проекта государственной программы «Развития СКФО до 2025 года».

В целях поддержки талантливой молодежи в 2011 году активизирована работа конкурсных мероприятий: «Президентские спортивные игры», «Президентские спортивные состязания», «Мы познаем мир», «Любовью к Родине дыша», «Во славу Ингушетии родной», «Одаренные дети Ингушетии», фотоконкурс «Отечество» и другие.

В целях организации работы по энергосбережению в Республике Ингушетия Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 01.01.2001г. определены следующие меры по решению данной проблемы:

- стимулирование и использование топлива и энергосберегающего оборудования;

- учет потребления, энергетические обследования и надзор за эффективным использованием энергоресурсов;

- энергосбережение в системах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и освещения.

Определенная работа в этом направлении уже проводилась в 2011 году.

Раздел II. Описание итогов реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования

Республики Ингушетия на 2011 году

В целях совершенствования системы оплаты труда работников бюджетных учреждений с 1 сентября 2009 года Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 01.01.01 года № 000 «О введении новых отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Республики Ингушетия» в образовательных учреждениях введена новая система оплаты труда педагогических работников, благодаря которой заработная плата работников образовательных учреждений увеличилась на 40%, что привело к росту в денежном выражении с 4,5 тысяч рублей в 2008 году до 9,0 тыс. рублей в 2010 г. Это позволило значительно сократить разрыв среднемесячной зарплаты учителей с зарплатой по экономике в целом.

Тем не менее, данный разрыв составлял около 4 тысяч, в связи с чем Республика Ингушетия, подписывая Соглашение по модернизации системы образования, взяла на себя обязательство довести данную заработанную плату до средней по экономике.

В настоящее время республика выполнила эти обязательства. Внесены соответствующие изменения в указанное выше Постановление Правительства Республики Ингушетия. Увеличена базовая часть заработной платы учителя с 1.09.2011 г. на 10 % (из них на квалификационные категории – 5%, за выслугу лет – 5%), на стимулирование - 12,5%. Процесс проходил поэтапно:

- с 1 июня 2011 года заработная плата повысилась на 6,5 %;

- с 1 сентября 2011 года – на 22,5%.

Таким образом, средняя заработная плата учителя в республике составляет 12 838 рублей и доведена до соотношения 94,1 % к зарплате по экономике республики (12  974 рублей) и по сравнению с 1 кварталом 2011 года повысилась на 30,5%. Зарплата других педагогических работников в Республике Ингушетия повысилась на 13%.

Министерством образования Республики Ингушетия проведен мониторинг по выплатам стимулирующей части с выездом в школы, в результате чего установлено следующее:

- во всех школах созданы управляющие советы, при активном участии которых принимаются решения о выплате учителям стимулирующей части заработной платы;

- учителя республики получают выплаты из стимулирующей части;

- средний размер доплат составляет от 3-х до 9-ти тыс. рублей.

Если в начале работа шла тяжело из-за непонимания педагогическими работниками сути Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия на 2011 год, то в результате целенаправленной работы персонально с каждым учителем и грамотного информационного сопровождения к концу IV квартала 2011 года эти выплаты явились серьезным стимулом в повышении профессиональной компетенции педагогов.

В целях стимулирования труда педагогических работников в Республике Ингушетия уже не один год проводится республиканский конкурс «Учитель года». В 2010 году премии победителям конкурса повышены от 30 тыс. руб. до 100 тыс. руб. Впервые за всю историю Республики Ингушетия в 2011 году два победителя конкурса «Лучшие учителя» получили квартиры от Главы Республики Ингушетия.

Для обеспечения нового качества образования необходимо не только оснащение школ новой техникой, но и достаточно высокий уровень компетентности педагогических и руководящих кадров. В рамках направления «Повышение квалификации педагогических кадров» субсидировано 11,0 млн. рублей, из них 7,0 млн. руб. распределены администрациям муниципальных образований городов и районов Республики Ингушетия (для муниципальных образовательных учреждений) и 4,0 млн. руб. на подведомственные Министерству образования Республики Ингушетия учреждения (для государственных образовательных учреждений).

За счет данных средств в 2011 году повысили квалификацию 973 педагогических работника. Обучение проводилось по самым актуальным направлениям образования: информационная и коммуникативная компетентность учителя, использование электронно-образовательных ресурсов в учебном процессе, новые образовательные технологии и т. д.

Из общего числа за пределами республики обучен 291 педагог, с приглашением лекторского состава из ведущих образовательных учреждений – 441. Из общего числа обученных педагогических работников на основе персонифицированного подхода прошли обучение 335 педагогов.

Следует отметить, что именно персонифицированный подход в повышении профессионального уровня нашел одобрение в учительской среде как самостоятельность выбора модуля обучения.

С первого января 2011 года  аттестация педагогических работников в республике проводится в соответствии с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2010 г. № 000.

Министерством  образования Республики Ингушетия для аттестации педагогических работников для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к высшей и первой квалификационной категории, выбрана автоматизированная технология объективного аттестационного оценивания профессионального потенциала и продуктивности деятельности. (Центр социальных информационных технологий и коммуникаций «Центр социнком»).

 На первом этапе аттестации руководителей и заместителей руководителей учреждений образования (компьютерное тестирование) определялись результаты по 7 критериям.

 На втором этапе – определение продуктивности (результативности) практической деятельности педагогических работников, методической оценки портфолио.

В учебном году в ГАК Министерства образования Республики Ингушетия поступили  заявления педагогов о проведении аттестации для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории - 234 , к первой квалификационной категории - 80.

По результатам аттестации  педагогических работников в октябре - ноябре 2011 года высшая квалификационная категория присвоена – 28 педагогическим работникам, первая квалификационная категория – 41 педагогическому работнику.

Проблемы, с которыми столкнулись в процессе реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия на 2011 году:

- отсутствие или слабые навыки владения персональным компьютером;

- невысокий уровень подготовки в области владения прикладными знаниями теории общей педагогики, прикладными  знаниями в области общей, педагогической психологии и психологии развития в школьных возрастах, прикладными знаниями в области возрастной физиологии и гигиены учащихся. Аттестация проводилась после прохождения педагогами курсовой подготовки.

Предложенные компьютерные программы достаточно сложные, однако они нацелены на повышение  компетентности педагогических кадров, выражающейся в способности к анализу и решению проблем в контексте конкретных ситуаций профессиональной деятельности.

Данные технологии позволили решить важную практическую задачу обеспечения экономии затрат времени и ресурсов при проведении аттестации работников (особенно в ее массовом режиме).

На модернизацию общего образования в 2011 года из средств федерального бюджета выделено 135 690,0 тыс. рублей.

Главным направлением по объему выделенных средств явилось улучшение школьной инфраструктуры, так как 70% школ республики располагаются в старых и не приспособленных к образовательному процессу зданиях, в результате чего отсутствуют нормальные условия для соблюдения санитарных норм, сохранения здоровья детей и перехода на ФГОС.

Федеральные средства в размере 68,8 млн. руб. распределены между государственными и муниципальными образовательными учреждениями.

Муниципальным образованиям республики для улучшения санитарных норм и правил и выполнения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях выделены средства в размере 55,3 млн. руб. Образовательным учреждениям, подведомственным Министерству образования Республики Ингушетия, выделено 13,5 млн. руб.

Республика Ингушетия по результатам работы, проведенной комиссией по противопожарной безопасности СКФО, признана самым пожаробезопасным субъектом, в 2012 году одному из образовательных учреждений планируется присвоение звания «Самая противопожарная школа республики».

Выбор второго направления (по объему выделенных средств) обусловлен тем, что образовательные учреждения остро нуждались в компьютерном оборудовании. Несмотря на то, что к сети Интернет подключены 114 школ, во многих отсутствует возможность использовать на уроках и во внеклассной работе информационные технологии в связи с отсутствием компьютерной техники и локальной сети. Правильность выбора показали и результаты итоговой аттестации выпускников школ в 2011 году: из 391 выпускника, сдававших ЕГЭ по информатике, ниже порога получили баллы 270 школьников.

В рамках развития материально-технической базы образовательных учреждений на компьютерное оборудование выделено 51 500,0 тыс. рублей. Для 85 образовательных учреждений плюс» поставлено 1348 единиц компьютерного оборудования, что предоставило возможность увеличить компьютерный парк в школах. Если в 2010 г. на 88 учащихся приходился 1 компьютер, то после закупки данного оборудования один компьютер приходится на 29 учащихся.

Для дистанционного обучения педагогов и учащихся в режиме он-лайн в каждом муниципальном образовании, а таких у нас в республике 8, определены базовые школы, в которых установлены дополнительные электронные ресурсы (интерактивные доски), увеличена пропускная способность Интернет-трафика, обновлено программное обеспечение, для всех школ приобретены колонки, веб-камеры и микрофоны. На эти цели затрачено 4,390 тыс. рублей, учителя данных школ направлены на обучение.

В целях реализации на территории республики мероприятий по модернизации системы общего образования приказом Министерства образования Республики Ингушетия созданы Координационный совет и рабочая группа. Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 01.01.01 г. № 000 утвержден Комплекс мер по модернизации общего образования в Республике Ингушетия в 2011 году.

Издано Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 1 июля 2011г. «О финансировании комплексного проекта модернизации общего образования в Республике Ингушетия».

Приняты Постановления Правительства Республики Ингушетия от 01.01.01 г. за № 000 и от 24 октября 2011 г. № 000 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 01.01.2001 г. № 000».

6 июля 2011 года подписано Соглашение за № 000между Министерством образования и науки РФ и Правительством Республики Ингушетия о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия на модернизацию региональной системы общего образования.

Нормативная база Республики Ингушетия, принятая в целях реализации Комплекса мер по модернизации системы образования Республики Ингушетия на 2011 год, является достаточной для продолжения работы в 2012 году.

Вместе с тем в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 01.01.2001 г. № 000 планируется внесение изменений и дополнений в части, касающейся выплат подъёмных молодым педагогам и за наставничество опытным учителям.

В республиканских средствах массовой информации, на официальных сайтах республики широко освещается ход реализации комплекса мер по модернизации системы образования. Идет постоянное обновление указанной информации, в Ингушетии проведено свыше 20 совещаний, встреч, круглых столов и семинаров по данному вопросу.

В целях информационно-разъяснительной работы по модернизации системы общего образования в образовательных учреждениях республики размещены плакаты о данном проекте.

Ход реализации проекта обсуждался на заседаниях Правительства Республики Ингушетия, на совещании Главы Республики Ингушетия, а также по линии партии Единая Россия.

В результате оперативного межведомственного взаимодействия, выделенные из федерального бюджета финансовые средства, освоены в полном объеме

Описание реализации Комплекса мер

В истекшем году в соответствии с Комплексом мер по реализации модернизации общего образования Республики Ингушетия на 2011 год Министерством образования Республики Ингушетия проведена работа по улучшению инфраструктуры образовательных учреждений, обеспечению их компьютерной техникой, совершенствованию педагогического корпуса, модернизации бразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения школьников.

Эта работа позволила определить приоритетными направлениями в Комплексе мер следующее:

- приобретение учебно-лабораторного оборудования под ФГОС для начальной и основной школы (автоматизированные рабочие места, спортивное оборудование и оборудование, оборудование для школьных столовых, оборудование для проведения государственной аттестации обучающихся). На указанные цели ожидается расходование половины средств, выделенных республике на 2012 год, на которые планируется закупить автоматизированные рабочие места для первых классов всех школ республики и для 5-х классов 44 школ.

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка руководителей образовательных учреждений и учителей;

- развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт, охрана жизни обучающихся – установление «тревожных кнопок»);

- обеспечение мер, направленных на энергосбережение в системе образовательных учреждений;

- модернизация образовательных учреждений путём организации в них дистанционного обучения обучающихся;

- закупка оборудования для проведения процедуры оценки качества;

- приобретение школьных автобусов.

Приобретение спортивного оборудования обусловлено тем, что с прошлого года республика в штатном режиме перешла на обучение в начальной школе по ФГОС, которые предусматривают отведение дополнительных часов на внеурочную деятельность учащихся, где необходимо развивать художественно-эстетическое, спортивное и общеразвивающее обучение.

В связи с введением ФГОС общего образования необходимо повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей образовательных учреждений и учителей. В 2012 году планируется обучение педагогического корпуса республики на базе стажировочных площадок, а также обучение педагогов на основе персоницированного подхода. Особое внимание предполагается уделить подготовке региональных тьюторских команд по предметным направлениям, обучению педагогов для экспериментальных площадок в рамках стандартов начального и основного образования. На эти цели предусматривается выделение 20 млн. рублей.

В целях реализации направления инициативы «Наша новая школа» по охране здоровья школьников планируется улучшение организации школьного питания в образовательных учреждениях, для чего планируется приобрести современное оборудование для школьных столовых.

Выбор мероприятий по приобретению оборудования для школьных столовых в рамках Комплекса мер обусловлен тем, что устаревшая материально-техническая база и высокая степень износа технологического оборудования школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей. По данным мониторинга, проведенного Минобразованием Республики Ингушетия, 43% пищеблоков школьных столовых требуют проведения капитального ремонта. Холодильное и технологическое оборудование в 52% школьных столовых изношено и требует полной замены. Особенно неудовлетворительным является состояние оборудования школьных столовых в сельской местности.

На обеспечение энергосберегающих мероприятий планируется 8,0 млн. рублей. Это направление позволит улучшить облик современных школ в соответствии с санитарными нормами.

Выбор данного направления обусловлен тем, что 70 % школ располагаются в старых и приспособленных зданиях. Для всех школ предполагается замена электрических ламп на энергосберегающие.

Успешность любого проекта зависит от качественного информационного сопровождения и доступности информации. В 2012 году планируется создание веб-сайтов.

Приобретение оборудования для проведения процедуры оценки качества образования позволит повысить эффективность проведения контроля за качеством предоставляемых образовательными учреждениями образовательных услуг и дальнейшего принятия управленческих решений.

Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика в образовательных учреждениях, приобретение электронных образовательных ресурсов, установка локально-вычислительной сети в образовательных учреждениях способствует качественному дистанционному обучению учащихся и овладению ими информационными технологиями. На указанные цели предусмотрено выделение 12,0 млн. рублей.

Все вышеуказанные мероприятия позволят обеспечить новое качество образовательных результатов в соответствии с социально-экономическими и этнокультурными изменениями в республике, независимо от места жительства, состояния здоровья школьников и социального положения семей, а также дают возможность создания условий для достижения выпускниками школ более высокого уровня развития социальных компетенций и гражданского самосознания.

Итоги модернизации системы общего образования в Республике Ингушетия в 2011 году дают основания считать, что предоставляемые средства на модернизацию системы общего образования республики в 2012 году также будут эффективно и в полном объеме освоены.

Планируемые мероприятия проекта по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия в 2012 году непосредственно связаны с реализацией на территории Республики Ингушетия Закона Российской Федерации от 8 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В связи с принятием данного Закона произошли существенные изменения и в практике формирования государственных и муниципальных заданий. Основная новация заключается в предоставлении услуг казенными учреждениями и без формирования соответствующих заданий, что должен и вправе решить сам учредитель, руководствуясь собственным усмотрением и управленческой целесообразностью.

В свете модернизации общего образования Республики Ингушетия планируется принятие нормативных правовых актов, сопровождающих реализацию Комплекса мер и определяющих ход его финансирования. Данные нормативные акты будут размещены на официальном сайте Министерства образования Республики Ингушетия в целях информирования населения Республики Ингушетии о проводимой работе по модернизации.

Реализация комплекса мер позволит создать условия для повышения качества предоставляемых государственных образовательных услуг, закрепленных в государственных заданиях образовательных учреждений республики, путем улучшения таких показателей, как:

- укомплектованность кадрами, наличие качественного педагогического состава;

- материально-техническое обеспечение;

-применение и использование различных методик и технологий обучения (в том числе и инновационных), характеризующих качество услуг.

Раздел IV. Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей на работу в образовательные учреждения

Согласно отчету 83-РИК и информации о промежуточных итогах привлечения молодых учителей в возрасте до 35 лет на работу в образовательные учреждения, доля молодых учителей в образовательных учреждениях составляет 46 % в целом от общего числа учителей школ.

Объясняется это тем, что единственный классический вуз республики - Ингушский государственный университет готовит кадры для системы образования республики. Выпускники вуза идут работать в школы зачастую еще и потому, что республика, которая не имеет крупных предприятий и организаций, не в состоянии трудоустраивать выпускников не только Ингушского государственного университета, но выпускников, обучавшихся за пределами республики.

То, что в целом по республике не испытывается дефицит кадров в образовательных учреждениях, позволяет принимать меры по привлечению к работе в школе лучших выпускников вузов России.

В этих целях подготовлен порядок отбора претендентов из числа выпускников 20годов, имеющих высшее профессиональное образование, для назначения на вакантные должности в образовательных учреждениях из перечня, опубликованного на сайте Министерства образования Республики Ингушетия.

В рамках порядка отбора претендентов наиболее перспективные выпускники высших учебных заведений после окончания вузов на конкурсной основе будут приняты на работу в школы. Будут определены 8 вакансий из имеющихся в образовательных учреждениях для замещения молодыми специалистами, каждому из которых будет оказана государственная поддержка в размере 100 тысяч рублей.

Кроме того, для привлечения перспективных выпускников высших учебных заведений в систему общего образования в Республике Ингушетия планируется принятие следующих мер:

- создание профессиональной ассоциации молодых учителей;

-выделение санаторно-курортных путевок педагогическим работникам;

-опытным учителям, принявшим решение уволиться с работы в связи с пенсионным возрастом, предлагать работу методистов, которые смогут объединять молодых учителей, делиться с ними опытом своей работы и вести профориентационную работу в школах;

- предоставление льгот по коммунальным услугам;

- установление денежного поощрения в размере 60 000 рублей за подготовку победителей и призеров всероссийских и международных олимпиад и конкурсов;

- внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Ингушетия от 01.01.2001 г. № 000, предусматривающих надбавки в размере 20 % от должностного оклада за наставничество и подъемные молодым специалистам.

Для улучшения жилищных условий учителей в республике принимаются меры по консолидации средств, выделяемых в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2 годы, Постановления Правительства Республики Ингушетия от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет» для строительства жилья указанным категориям граждан.

Раздел V. Планируемые достижения в развитии системы общего образования Республики Ингушетия на период до 2020 года

За счет реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на гг.» (утв. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1087), проекта государственной программы «Социально-экономическое развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.» планируется строительство школ, что позволит ликвидировать дефицита посадочных мест, в результате чего учащиеся большинства школ смогут заниматься в одну смену, а учителя осуществлять процесс образования в школах соответствующих современным требованиям. Это в свою очередь приведет к возможности полного перехода на обучение по ФГОС НОО и реализации Президентской инициативы «Наша новая школа».

Таким образом, в Республике Ингушетия будет реализовываться общенациональная политика, направленная на успешную социализацию подрастающего поколения (в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья), гармонизацию общества, формирование гражданской идентичности.

В соответствии со Стратегией развития системы образования Республики Ингушетия до 2020 года предполагается достижение следующей социально-экономической эффективности:

1)  повышение конкурентоспособности и эффективности экономики республики, обусловленное повышением качества человеческого капитала;

2)  реализация общенациональной идеологии и политики, направленной на социализацию подрастающего поколения, формирование его гражданской идентичности;

3)  развитие национальной инновационной системы как ресурса установления толерантности, доверия, психологического комфорта, уменьшения риска межконфессиональных и межнациональных конфликтов;

4)  разработка методологии прогнозирования развития образования в Республике Ингушетия как института социализации личности;

5)  разработка стратегии дополнительного образования детей и подростков, обеспечивающая мотивацию к познанию и творчеству;

6)  укрепление материально-технической базы учреждений образования с учетом новых принципов проектирования, строительства и реконструкции зданий, ликвидация ветхих и аварийных объектов образования;

7)  повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере образования;

8)  внедрение нового финансово-экономического механизма, в рамках которого часть учреждений образования будет переведена в статус автономных;

9)  повышение доступности, качества, открытости сферы образования для всех заинтересованных сторон; внедрение принципов государственно-общественного управления; модернизация технологической и социальной инфраструктуры образования;

10)  обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, психологической комфорт и безопасность участников образовательного процесса;

11)  формирование нового поколения преподавательского корпуса республики в необходимом количестве и соответствующей квалификации;

12)  разработка программ формирования социальной и профессиональной компетентности педагогических кадров различных категорий;

13)  создание системы сетевого взаимодействия, обеспечивающей методическую поддержку кадров в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей;

14)  разработка технологии и инструментария оценки качества образования.

Приложение

к Комплексу мер по модернизации системы

общего образования Республики Ингушетия

на 2012 год

Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации общего образования

Республики Ингушетия на 2012 год (в тыс. рублей)

№№ п/п	Мероприятие	Объемы финансирования
		всего	в том числе
федеральный бюджет (субсидия)	бюджет Республики Ингушетия
всего	республиканский бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Приобретение оборудования, в том числе:	0	0	2500,0	2500,0	0	0
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	0	0	1200,0	1200,0	0	0
1.2	Учебно-производственное оборудование	0	0	0	0	0	0
1.3	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений.	20300,0	202 00,0	100,0	100,0	0	0
1.4	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
1.5	Компьютерное оборудование	0	0	0	0	0	0
1.6	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	0	0	0	0	0	0
1.7	Оборудование для школьных столовых	54409,0	53909,0	500,0	500,0	0	0
1.8	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	12700,0	12000,0	700,0	700,0	0	0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	7200,0	6000,0	1200,0	1200,0	0	0
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	0	0	0	0	0	0
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	56295,0	44000,0	12295,0	12295,0	0	0
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	21000,0	20000,0	1000,0	1000,0	0	0
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	12600,0	12000,0	600,0	600,0	0	0
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	0	0	0	0	0	0
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	12600,0	12000,0	600,0	600,0	0	0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	8400,0	8000,0	400,0	400,0	0	0
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
Итого	0	0	17995,0	17995,0	0	0

Приложение

к Комплексу мер по модернизации системы

общего образования Республики Ингушетия

на 2012 год

Значения показателей (подпоказателей)[1] результативности предоставления субсидии

из федерального бюджета Бюджету Республики Ингушетия на реализацию Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия на 2012 год [2]

№ п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значение показателя результативности предоставления субсидии
I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
1	2	3	4	5	6
1.Среднемесячная заработная плата учителей в субъекте Российской Федерации
1.1	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Республике Ингушетия за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Республики Ингушетия в прошлом году	94,62 %	94,8 %	95%	100%
1.1.1.	Размер среднемесячной заработной платы учителей в Республике Ингушетия (в рублях)	12 838	12 860	12 890	13 663
1.1.2.	Размер среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Республики Ингушетия, по данным Федеральной службы государственной статистики (в рублях)	13568,2	13568,2	13568,2	13 663
** Значение показателя должно быть не менее значения показателя за 4 квартал 2011 года, установленного в соглашении о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации. Динамика изменения значений показателя в 2012 году должна быть положительной. **** Значение показателя должно быть не менее 100%
2. Школьники, обучающиеся по федеральным государственным образовательным стандартам*
2.1.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе (в процентах)	30,1 %	30,1 %	60,6 %	60,6 %
2.1.1.	Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (человек)	6676	6676	13427	13427
2.2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования в общей численности обучающихся в основной школе (в процентах)	0	0	4,3	4,3
2.2.1.	Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования (человек)	0	0	1100	1100
2.3.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования в общей численности обучающихся в средней школе (в процентах)	0	0	0	0
2.3.1.	Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования (чел.)	0	0	0	0
* Нарастающим итогом
3. Учителя, получившие в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности*
3.1.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (в процентах)	1,6 %	2,5 %	3,0 %	3,4 %
3.1.1.	Численность учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности (чел.)	92	146	175	198
*Нарастающим итогом
4. Руководители и учителя общеобразовательных учреждений, прошедшие повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений*
4.1.	Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (в процентах)	17,7 %	22,7 %	26,5 %	26,5 %
4.1.1.	Численность руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (чел.)	1049	1359	1586	1586
*Нарастающим итогом
5. Общеобразовательные учреждения, осуществляющие дистанционное обучение обучающихся*
5.1.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (в процентах)	7,1 %	10,7 %	14,3 %	17,9 %
5.1.1.	Число общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся	8	12	16	20
*Нарастающим итогом
6. Снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
6.1.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	положительная	положительная	положительная	положительная

Приложение

к Комплексу мер по модернизации системы

общего образования Республики Ингушетия

на 2012 год

План-график

повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Республики Ингушетия

Наименование показателя	I квартал 2012 г.	II квартал 2012 г.	III квартал 2012 г.	IV квартал 2012 г.
Размер фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Республики Ингушетия (в рублях)	303 179 700	303 179 700	303 179 700	321
Процент увеличения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Республики Ингушетия по отношению к его значению в предыдущем квартале, (%)	0	0	0	6 %

Приложение

к Комплексу мер по модернизации системы

общего образования Республики Ингушетия

на 2012 год

План-график

реализации мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования

Республики Ингушетия на 2012 год (по кварталам)

Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия, ответственного за реализацию мероприятия
I квартал 2012 г.	II квартал 2012 г.	III квартал 2012 г.	IV квартал 2012 г.
Организация информационного сопровождения реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Ингушетия на 2012 год (далее - проект)	в течение года	Министерство образования Республики Ингушетия
Подготовка нормативных правовых актов для обеспечения реализации проекта	январь-февраль				Министерство образования Республики Ингушетия
Разработка планов закупок, аттестации учителей, обучения учителей и управленцев, привлечения молодых педагогов	в течение года				Министерство образования Республики Ингушетия, муниципальные образования районов и городов
Принятие финансового плана модернизации системы общего образования Республики Ингушетия, включая график повышения зарплаты учителей	февраль-март				Министерство образования Республики Ингушетия
Проведение семинара по реализации проекта для руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования	январь				Министерство образования Республики Ингушетия, муниципальные образования районов и городов
Заключение Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Ингушетия на модернизацию региональной системы общего образования	февраль				Правительство Республики Ингушетия
Проведение мониторинга реализации проекта	в течение всего периода	Министерство образования Республики Ингушетия
Организация деятельности школы молодого учителя	в течение года	Институт повышения квалификации работников образования РИ
Проведение совещаний о ходе реализации проекта с руководителями органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования	в течение года	Министерство образования Республики Ингушетия, муниципальные образования районов и городов
Подготовка и представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчёта по реализации проекта за 2012 год				декабрь	Министерство образования Республики Ингушетия
Заседания Координационного совета по модернизации системы общего образования РИ	ежеквартально	Министерство образования Республики Ингушетия
Проведение аналитических совещаний по реализации проекта модернизации региональных систем общего образования с участием федеральных экспертов		июнь	август		Министерство образования Республики Ингушетия

[1] Показатели – все двузначные номера, подпоказатели – все трехзначные номера.

[2] В незаполненных ячейках ставится «0»