Постановление Мирового судьи судебного участка № 13 Октябрьского района г. Грозный Чеченской Республики. Дело № 5-49/11-13

Дело № 5-49/11-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.05.2011г. г. Грозный

Мировой судья судебного участка № 13 Октябрьского района г. Грозного Чеченской Республики

, при секретаре расположенного по адресу 4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица ,***

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило постановление исполняющего обязанности прокурора Чеченской Республики старшего советника юстиции Абдул- от 22 февраля 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.21 КоАП РФ в отношении должностного лица

Согласно данного постановления, совершенное в действии должностного лица , правонарушение выразилось в том, что он, являясь начальником отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики, в нарушение требований ч.1 ст.4 Федерального закона от 01.01.01 года № 000- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. ст.130, 131, 132 и 164 ГК РФ, не произвел государственную регистрацию на недвижимое имущество - автомобильные дороги сообщениями: подъезды от а\д Владикавказ-г. Грозный к с. Серноводск к психобольнице, 1-ому Молочному совхозу, с. Алхан—Кала, а\д с. Энгель-Юрт-с. Н.Герзель, а\д Б. Варанды - с. Сюжи, подъезды от а\д подъезд к г. Аргун к ж. д. ст. Аргун, а\д Орджоникидзевская-Ачхой-Мартан-Урус-Мартан-Атаги. Эти действия начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики исполняющим обязанности прокурора Чеченской Республики Абдул- квалифицированы по ст.19.21 КоАП РФ, как несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.

В судебное заседание не явился, о дне слушания надлежащим образом был уведомлен. В суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Поэтому суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие .

В судебном заседании, после оглашения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица , участвующий в рассмотрении дела старший прокурор отдела прокуратуры Чеченской Республики об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ, в порядке представления доказательств и дачи заключения по вопросу виновности начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики , в совершении административного правонарушения по ст.19.21 КоАП РФ показал следующее: что приказом Министерства автомобильных дорог Чеченской Республики № 24/231-П-1 от 01.01.2001 года на возложены обязанности по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, закрепленного за министерством на праве оперативного управления. Кроме того в соответствии с должностным регламентом утвержденным Министром автомобильных дорог 10 апреля 2004 года в обязанности начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы входит организация работы, осуществление контроля по учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, переданное министерству на праве оперативного управления и подведомственным предприятиям на праве хозяйственного ведения.

Однако начальником отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики на протяжении длительного времени не приняты меры по регистрации права оперативного управления на указанные объекты недвижимости. На момент прокурорской проверки в феврале 2011 года государственная регистрация права на указанное недвижимое имущество - автомобильные дороги не произведена. Несмотря на то, что на основании Закона РФ от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации. И в соответствии с требованиями п.3 ст.5 Закона ЧР от 01.01.2001 года за « Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республике» предприятия и учреждения обязаны в месячный срок подать документы для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения (оперативного управления) на переданное им недвижимое имущество.

В судебном заседании судом исследуются объяснения начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики , который пояснил, что он состоит с апреля 2010 года по настоящее время в должности начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог ЧР. На основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений ЧР от 01.01.2001 на праве оперативного управления Министерству переданы основные средства (автомобильные дороги). В настоящее время по участкам автомобильных дорог, протяженностью 321 км. документы на стадии рассмотрения в регистрационной службе. Вся эта деятельность была сопряжена со значительными затруднениями, в том числе и финансовыми и требовала значительного времени.

Выслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Чеченской Республики , исследовав объяснения начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики , изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.21 КоАП РФ, то есть в несоблюдении порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним, по следующим основаниям:

Приказом Министра автомобильных дорог Чеченской Республики от 24 декабря 2010 года за № 24/231-П-1 на возложены обязанности по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, закрепленного за Министерством на праве оперативного управления, что подтверждается копией приказа;

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений ЧР от 01.01.2001 года закреплено на праве оперативного управления за министерством автомобильных дорог Чеченской Республики недвижимое имущество – автомобильные дороги сообщениями : подъезды от а\д Владикавказ-г. Грозный к с. Серноводск к психобольнице, 1-ому Молочному совхозу, с. Алхан—Кала, а\д с. Энгель-Юрт-с. Н.Герзель, а\д Б. Варанды - с. Сюжи, подъезды от а\д подъезд к г. Аргун к ж. д. ст. Аргун, а\д Орджоникидзевская-Ачхой-Мартан-Урус-Мартан-Атаги и др.

Согласно должностному регламенту утвержденному Министром автомобильных дорог 10 апреля 2010 года в обязанности начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы входит организация работы, осуществление контроля по учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, переданное министерству на праве оперативного управления и подведомственным предприятиям на праве хозяйственного ведения.

Ответом из управления Федеральной службы государственной регистрации от 01.01.2001 года № 000/11 согласно, которым министерство автомобильных дорог регистрации вышеуказанных автомобильных дорог не проводилась.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии со ст.131 и 164 ГК РФ обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

Кроме того согласно п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом. Пунктом 1 ст.16 Федерального Закона № 000- ФЗ установлено, что в случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

К недвижимому имуществу в соответствии со ст.130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Отсутствие у Министерства автомобильных дорог обязательной государственной регистрации на недвижимое имущество – автомобильные дороги подтверждается постановлением исполняющего обязанности прокурора Чеченской Республики старшего советника юстиции Абдул- от 01.01.01 года о возбуждении в отношении начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики дела об административном правонарушении, а также объяснениями , которой не оспаривает факт отсутствия государственной регистрации на недвижимое имущество – автомобильные дороги и другими материалами дела.

В соответствии с вышеизложенным, суд считает доказанным наличие в действиях начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерство автомобильных дорог Чеченской Республики признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.19.21 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающую административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.21, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника отдела имущественных отношений, правовой и кадровой работы министерства автомобильных дорог Чеченской Республики * года рождения, уроженца *** проживающего по адресу *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Копию постановления направить в орган направивший постановление о возбуждении административного дела и .

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Октябрьский районный суд г. Грозного Чеченской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы или протеста через мирового судью с/у № 13 Октябрьского района г. Грозного ЧР или непосредственно в Октябрьский районный суд г. Грозного ЧР.

Мировой судья

Постановление вступило в законную силу _____________________

Подлинник постановления хранится в деле № 5-49/11 г.

Срок предъявления к исполнению 1 (один) год.

Копия верна :

Мировой судья

Секретарь с/з

Реквизиты лица возбудившего дело об административном правонарушении: р\с в ПУ Банка России № 000, г. Грозный, ; л\сч в УФК по Чеченской Республике; , Код дохода .

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен через банк лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу( либо со дня истечения срока отсрочки, рассрочки). Квитанция об оплате штрафа в тот же срок должна быть представлена мировому судье судебного участка № 13 Октябрьского района г. Грозного ЧР (г. Грозный, ул. ). За уклонение от уплаты штрафа предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двойном размере, либо административного ареста до 15 суток.