Постановление. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Безопасность дорожного движения в Белинском районе Пензенской области на годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	31 августа 2010 г.	№	407
	г. Белинский

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Безопасность дорожного движения в Белинском районе Пензенской области на годы»

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным Законом от 01.01.01 г. «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями), п.5 с. 25 Устава Белинского района Пензенской области, постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Белинского района Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по областным целевым программам, в реализации которых участвует администрация Белинского района Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации», Администрация Белинского района постановляет:

1.Утвердить долгосрочную целевую программу «Безопасность дорожного движения в Белинском районе Пензенской области на годы» согласно приложению.

2.Считать утратившим силу постановления администрации Белинского района:

-от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Безопасность дорожного движения в Белинском районе на годы»;

-от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Безопасность дорожного движения в Белинском районе».

3.Управлению финансов Белинского района Пензенской области () ежегодно предусматривать денежные средства на финансирование Программы в проекте бюджета муниципального образования Белинский район Пензенской области на 2011 год и на плановый период годов.

4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011 года и действует в части, не противоречащей решению Собрания представителей муниципального образования Белинский район Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

5.Настоящее постановление опубликовать в газете «Чембарские вести».

6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Белинского района Пензенской области по вопросам экономического развития.

Глава администрации

Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 01.01.01 г. № 000

Долгосрочная целевая программа

«Безопасность дорожного движения

в Белинском районе Пензенской области

на 2011 – 2013 годы»

г. Белинский

2010 г.

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

Наименование Программы		«Безопасность дорожного движения в Белинском районе Пензенской области на годы» (далее – Программа)
Муниципальный заказчик		Администрация Белинского района Пензенской области
Основные разработчики Программы		Администрация Белинского района Пензенской области; района Пензенской области (по согласованию); ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию); МУЗ Белинская ЦРБ; Отдел образования Белинского района Пензенской области; Пожарная часть № 22 1 отряда федеральной противопожарной службы Главного Управления Министерства по чрезвычайным ситуациям по Пензенской области (по согласованию); ФГУ ДЭП № 000, (по согласованию),
Цель и задачи Программы		Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является решение следующих задач: -формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, укрепление транспортной дисциплины водителей и повышение надежности автотранспортных средств, совершенствование качества подготовки водительского состава; -совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети; -совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения; -повышение требований к эксплуатационной безопасности транспортных средств.
Целевые показатели		Снижение уровня аварийности на территории муниципального образования на 15-20 %, сокращение на 10-15% числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
Сроки и этапы реализации Программы		Реализация Программы рассчитана на годы
Основные мероприятия Программы		Совершенствование системы ликвидации последствий ДТП и оказания медицинской помощи пострадавшим на догоспитальном этапе. Повышение уровня профилактической работы с участниками дорожного движения. Организация обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах. Проведение целевых информационно-пропагандистских кампаний по проблемам безопасности дорожного движении, регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, широкое применение возможностей социальной рекламы. Совершенствование работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, внедрение новых методов обучения безопасному поведению и воспитания транспортной культуры детей и подростков, расширения сети спортивных клубов автотранспортного профиля, проведение смотров-конкурсов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Совершенствование контрольной деятельности в вопросах повышения качества подготовки водителей. Повышение эффективности профилактической работы с водителями, систематически нарушающими правила дорожного движения. Проведение организационно-технических мероприятий по совершенствованию организации движения с целью сокращения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. Совершенствование условий дорожного движения. Внедрение современных систем управления дорожным движением, новых видов технических средств организации дорожного движения. Совершенствование комплексной транспортной схемы движения пассажирского, грузового и специального транспорта. Обеспечение взаимодействия контрольно-надзорных органов, внедрение технических средств и оборудования для контроля за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств. Совершенствование контроля за соблюдением режимов труда и отдыха водителей; организация контрольно-надзорной деятельности в вопросах выполнения должностными лицами автопредприятий и владельцами транспортных средств правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере дорожного движения.
Исполнители основных мероприятий		-Администрация Белинского района Пензенской области, - района Пензенской области (по согласованию) - ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию) - МУЗ Белинская ЦРБ, - Отдел образования Белинского района Пензенской области, - пожарная часть № 22 1 отряда федеральной противопожарной службы Главного Управления Министерства по чрезвычайным ситуациям по Пензенской области (по согласованию), - ФГУ ДЭП № 000, (по согласованию).
Объемы и источники финансирования		Общий объем финансирования Программы составляет 470,0 тыс. рублей, в т. ч. по годам: 2011г.-210,0тыс. руб. 2012 г. -160,0 тыс. руб., 2013 г.-100,0 тыс. руб. за счет средств бюджета Белинского района Пензенской области носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета муниципального образования Белинский район Пензенской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Повышение безопасности дорожного движения на территории Белинского района Пензенской области (в населенных пунктах и на дорогах). Сокращение числа погибших в результате ДТП на 3 человека в год.
Система организации контроля за исполнением		Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Белинского района Пензенской области. Оценка выполнения программы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что в обстановке высокой интенсивности движения автотранспортных средств предупреждение аварийности становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем.

2. Цели и задачи Программы и сроки ее реализации

2.Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.

Условием достижения цели является решение следующих задач:

-формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, укрепление транспортной дисциплины и повышение надежности водителей автотранспортных средств, совершенствование качества подготовки водительского состава;

-совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети;

-совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;

-повышение требований к эксплуатационной безопасности транспортных средств;

-улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Белинского района Пензенской области с правоохранительными органами, населением по формированию действенной системы профилактической правомерности в сфере безопасности дорожного движения, повышению ответственности водителей автотранспортных средств при осуществлении перевозок.

3.Совершенствование профилактической работы с участниками дорожного движения

Основная цель проекта - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств.

В рамках проекта предусматривается осуществить комплекс мер, направленных на формирование правового сознания участников дорожного движения в части обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе с использованием средств массовой информации: рекламного и информационно-пропагандистского характера по вопросам организации и обеспечения безопасности дорожного движении (БДД), выступлений руководителей и специалистов с разъяснением состояния БДД и государственных мер по обеспечению БДД.

Предполагается организация и проведение с использованием средств массовой информации специальных пропагандистских компаний по формированию общественного мнения и соблюдения ПДД. Эти компании должны быть скоординированы с деятельностью контрольно-надзорных органов и подкрепляться осуществлением целенаправленного контроля за поведением участников дорожного движения.

Осуществление этих мер обеспечит привлечение внимания населения к проблемам БДД, общественную поддержку проводимых мероприятий и формированию стандартов безопасного поведения у основной массы участников дорожного движения.

Особое внимание в проекте уделяется детям и подросткам, как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Предусмотрено внедрение более эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуре детей и подростков, обеспечивающих активное овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах: проведение конкурса на лучший рисунок по БДД, проведение смотра-конкурса «Юный инспектор движения», «Безопасное колесо» и т. д.

В рамках проекта предусматривается:

- расширение и повышение качества печатной продукции по пропаганде и обучению безопасному поведению населения, в том числе детей и подростков;

- повышение эффективности работы по контролю за организацией и проведением учебного процесса в организациях, осуществляющих подготовку водителей автотранспортных средств;

- проведение семинаров с врачами медицинских комиссий по вопросам экспертизы профессиональной подготовки водителей;

- проведение комплекса мероприятий по профилактике детского дорожного травматизма;

- проведение комплекса мероприятий по укреплению транспортной дисциплины среди водительского состава и повышению их профессиональных навыков.

4.Совершенствование организации дорожного движения и обеспечения безопасных условий движения.

Основная цель проекта - снижение уровня риска возникновения ДТП путем разработки и применения более эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения, совершенствование условий дорожного движения.

Средством достижения поставленной цели является осуществление комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на территориальной сети автомобильных дорог и на улично-дорожной сети города и населенных пунктов района, включающих мероприятия по ликвидации мест концентрации ДТП.

При относительно ограниченном финансировании дорожной отрасли и, учитывая состояние существующей улично-дорожной сети, существенные сдвиги в проблеме повышения безопасности дорожного движения могут быть достигнуты путем концентрации финансовых и материальных ресурсов для поэтапного проведения на отдельных автодорогах, имеющих наиболее высокую концентрацию ДТП, комплексов мероприятий, обеспечивающих максимальную эффективность вложения финансовых средств и снижения показателей аварийности, связанной с дорожными условиями.

Поставленная цель создает необходимость установления приоритетных объектов дорожной сети, требующих финансовых вложений с целью сокращения аварийности, и очередности проведения на них программных мероприятий. К числу таких объектов относятся участки дорог с высокой плотностью ДТП (участки концентрации ДТП) и повышенным уровнем риска возникновения ДТП (потенциально опасные участки). Адреса проведения мероприятий по повышению безопасности дорожного движения должны устанавливаться на основе всестороннего анализа причин возникновения ДТП и технико-экономических расчетов по оценке затрат и выгод от их реализации.

3. Система программных мероприятий

5.Программа основывается на реализации следующих мероприятий:

1)Совершенствование системы ликвидации последствий ДТП и оказания медицинской помощи пострадавшим на догоспитальном этапе.

2)Повышение уровня профилактической работы с участниками дорожного движения.

3)Организация обучения населения правилам безопасности поведения на дорогах. Проведение целевых информационно-пропагандистских кампаний по проблемам безопасности дорожного движения, регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, широкое применение возможностей социальной рекламы.

4)Совершенствование работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, внедрение новых методов обучения безопасному поведению и воспитанию транспортной культуры детей и подростков, расширения сети спортивных клубов автотранспортного профиля, проведение смотров-конкурсов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

5)Совершенствование контрольной деятельности в вопросах повышения качества подготовки водителей.

6)Повышение эффективности профилактической работы с водителями, систематически нарушающими правила дорожного движения.

7)Проведение организационно-технических мероприятий по совершенствованию организации движения с целью сокращения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. Совершенствование условий дорожного движения.

8)Внедрение современных систем управления дорожным движением, новых видов технических средств организации дорожного движения.

9)Совершенствование комплексной транспортной схемы движения пассажирского, грузового и специального транспорта.

10)Обеспечение взаимодействия контрольно-надзорных органов, внедрение технических средств и оборудования для контроля за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств.

11)Совершенствование контроля за соблюдением режимов труда и отдыха водителей, организация контрольно-надзорной деятельности в вопросах выполнения должностными лицами автопредприятий и владельцев транспортных средств правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере дорожного движения.

4.Объемы и источники финансирования

6)Общий объем финансирования по программе составляет 470 тыс. рублей, в том числе из бюджета Белинского района – 470 тыс. рублей.

5. Механизм реализации программы

7.Механизм реализации Программы включает следующие элементы:

-программирование и прогнозирование;

-экономические и правовые формы.

8.Главными условиями успешной реализации Программы является своевременной выполнение мероприятий и обеспечение финансирования.

6. Система организации управления и контроля за исполнением

9.В качестве исполнителей программных мероприятий планируются органы местного самоуправления Белинского района Пензенской области совместно с Белинском Пензенской области (по согласованию), отделом ГИБДД Белинскому району (по согласованию), отделом образования Белинского района, МУЗ Белинская ЦРБ, пожарной частью № 22 1 отряда федеральной противопожарной службы Главного Управления Министерства по чрезвычайным ситуациям по Пензенской области (по согласованию), ФГУ ДЭП № 000 (по согласованию), (по согласованию).

10.Контроль хода исполнения программных мероприятий, управление Программой и механизмом реализации осуществляется администрацией Белинского района Пензенской области.

7. Оценка эффективности и социально-экономические последствия от реализации программы

11.В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности в районе и сокращение на 10-15 % числа погибших в ДТП, совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, совершенствование политики в работе с участниками дорожного движения , совершенствование организации дорожного движения в городе, населенных пунктах и на дорожной сети, повышение безопасных условий движения на дорожной сети, совершенствование системы оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе.

12.Реализация мероприятий Программы позволит повысить безопасность дорожного движения на дорогах Белинского района Пензенской области и создаст благоприятный инвестиционный климат.

8. Мероприятия Программы

№ пп	Мероприятия	Сроки исполне- ния	Ответственные исполнители	Объемы финансирования	Источники финасиро- вания
				2011	2012	2013
1.	Устранение причин ДТП в местах концентрации ДТП на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети города и населенных пунктов
1.1	Выявление мест концентрации ДТП на дорогах Белинского района Пензенской области и разработка предложений по их ликвидации		администрация Белинского района Пензенской области, ОГИБДД Белинскому району (по согласованию), главы администраций поселений Белинского района Пензенской области (по согласованию)
1.2	Устранение причин ДТП в местах концентрации ДТП на сети территориальных и местных автомобильных дорог		администрация Белинского района Пензенской области, главы администраций поселений Белинского района Пензенской области (по согласованию), ФГУ ДЭП № 000 (по согласованию, (по согласованию)
2.	Совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения
2.1	Обустройство автомобильных дорог улично-дорожными знаками, источниками искусственного освещения, нанесение дорожной разметки в соответствии с нормами размещения		главы администраций поселений Белинского района Пензенской области (по согласованию)
2.2	Реконструкция и капитальный ремонт муниципальных автомобильных дорог		администрация Белинского района Пензенской области, главы администраций поселений Белинского района Пензенской области (по согласованию)
2.3	Замена пришедших в негодность дорожных знаков на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети городов и населенных пунктов		администрация Белинского района Пензенской области, главы администраций поселений Белинского района Пензенской области (по согласованию)
2.4	Организация работы по подготовке дорожных и коммунальных организаций к работе в зимний период эксплуатации, осуществлению мероприятий по уборке снежного покрова с проезжей части.		администрация Белинского района Пензенской области, главы администраций поселений Белинского района Пензенской области (по согласованию)
3.	Формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения
3.1	Организовать взаимодействие с представителями СМИ для информационного обеспечения мероприятий при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере дорожного движения		администрация Белинского района Пензенской области, отдел образования Белинского района, ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию)
3.2	Организация и проведение для представителей СМИ встреч, пресс-конференций, «прямых линий» с участием представителей администрации Белинского района Пензенской области и сотрудниками Госавтоинспекции по наиболее актуальным вопросам деятельности в вопросах обеспечения БДД	(ежеквартально)	администрация Белинского района Пензенской области, отдел образования Белинского района Пензенской области, ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию)
3.3	Организация и проведение профилактической работы по БДД в школах, образовательных учреждениях, а также с населением	(постоянно)	района Пензенской области (по согласованию)
4.	Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма
4.1	Организация и проведение на территории Белинского района Пензенской области целенаправленной профилактической операции «Внимание дети!»	2011-2раза в год)	района Пензенской области (по согласованию), отдел образования Белинского района Пензенской области	2,0	4,0	10,0	бюджет Белинского района Пензенской области
4.2	Организация и проведение районных соревнований «Безопасное колесо», конкурсов творческих работ учащихся «Безопасное движение» и «Дорога глазами детей»	(ежегодно)	ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию), отдел образования Белинского района Пензенской области	4,0	6,0	15,0	бюджет Белинского района Пензенской области
4.3	Организация и проведение районного смотра-конкурса на лучшее учреждение образования по обучению детей ПДД и вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма	2012 год	ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию), отдел образования Белинского района Пензенской области	4,0	10,0	15,0	бюджет Белинского района Пензенской области
4.4	Переподготовка преподавательского состава общеобразовательных учреждений по тематике «Правила дорожного движения и безопасное поведение на дорогах и улицах»	(ежегодно)	ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию), отдел образования Белинского района Пензенской области		20,0	30,0	бюджет Белинского района Пензенской области
4.5	Участие педагогов в семинарах для учителей начальных классов, классных руководителей и учителей по обеспечению жизнедеятельности по методике обучения учащихся ПДД и формам внеклассной работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма на базе Пензенского института повышения квалификации и переподготовки работников образования	(ежегодно)	ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию), отдел образования Белинского района Пензенской области		10,0	15,0	бюджет Белинского района Пензенской области
4.6	Организация контроля за обеспечением детей и подростков в школах и дошкольных учреждениях ПДД и навыкам безопасного поведения на дорогах и улицах	(по отдельному плану)	ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию), отдел образования Белинского района Пензенской области
4.7	Приобретение для отделения ГИБДД района Пензенской области прибора видеофиксации нарушений ПДД «Визир»	1 квартал 2011 год	администрация Белинского района Пензенской области	200,0			бюджет Белинского района Пензенской области
4.8	Приобретение для отделения ГИБДД района Пензенской области приборов измерения паров алкоголя «Драгер»	2012 год	администрация Белинского района Пензенской области		100,0		бюджет Белинского района Пензенской области
4.9	Выпуск методических рекомендаций и другой печатной продукции для преподавательского состава по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма	(ежегодно)	ОГИБДД Белинскому району Пензенской области (по согласованию), отдел образования Белинского района Пензенской области		10,0	15,0	бюджет Белинского района Пензенской области
4.10	Проведение по заявкам владельцев транспортных средств семинаров с медицинскими работниками, участвующими в проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспорта	( по отдельному плану)	МУЗ «Белинская ЦРБ»
	ИТОГО:			210,0	160,0	100,0