Пояснительная записка к докладу мэра города Ярославля «О достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ярославля за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период»

Пояснительная записка

к докладу мэра города Ярославля « О достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ярославля за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период»

I.  Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Показатели 1, 2. Увеличение значений показателей в 2010 году связано со значительным ростом объемов финансирования из бюджетов всех уровней на реконструкцию и ремонт улично-дорожной сети в связи с 1000-летием города. В соответствии с Планом капитального ремонта улично-дорожной сети на годы предусмотрены значительные объемы работ по капитальному ремонту автомобильных дорог за счет средств федерального и городского бюджетов.

ПоказаВ соответствии с ежегодно утверждаемым муниципалитетом бюджетом, формируемой департаментом финансов мэрии бюджетной росписью, департаментом городского хозяйства на конкурсной основе ежегодно проводятся торги в пределах выделенных бюджетных средств на содержание улично-дорожной сети города Ярославля. Муниципальные контракты по итогам торгов заключаются на 1 год.

ПоказаДанный показатель не применяется к муниципальному образованию город Ярославль, так как он является единым населенным пунктом.

ПоказаСнижение расходов в плановом периоде к отчетному периоду объясняется, в основном, значительным объемом средств, выделенных из федерального бюджета в отчетном периоде на расходы, связанные с 1000-летием города и обеспечением необходимого уровня софинансирования к данным средствам из городского бюджета.

ПоказаВ отчетном периоде расходы осуществлялись за счет вышестоящих бюджетов и городского бюджета в части обеспечения необходимого уровня софинансирования к выделенным средствам.

ПоказаСнижение расходов в плановом периоде к отчетному периоду объясняется, в основном, оптимизацией транспортной сети и снижением расходов транспортных предприятий.

ПоказаСнижение расходов в плановом периоде к отчетному периоду объясняется завершением в 2010 году строительства трамвайного депо №4.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Показа Число субъектов малого бизнеса с каждым годом увеличивается. Связано это как с действующим на территории города льготным налоговым режимом в виде единого налога на вмененный доход, так и расширением сферы деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, стремящихся к диверсификации своего бизнеса. Кроме того, имеет место «отток» работающих из крупных и средних организаций города в малый бизнес. Соответственно, растет и число работающих на малых предприятиях. В 2010 году на 10 тыс. человек населения приходилось 27,98 малых и средних предприятий. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 14,95 %. Снижение значения показателя по сравнению с 2009 годом на 0,08 процентных пункта произошло за счет уменьшения числа работников средних предприятий.

ПоказаСнижение расходов в 2011 году по сравнению с отчетным периодом объясняется дефицитом бюджетных средств и отсутствием в плановом периоде средств вышестоящих бюджетов.

Улучшение инвестиционной привлекательности

ПоказаПо итогам 2010 года показатель «площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства» по сравнению с 2009 годом увеличился на 6 гектаров. Данное увеличение связано как с улучшением финансово-экономической ситуации в стране, так и проводимыми мэрией города мероприятиями, направленными на окончательное преодоление кризисных явлений и дальнейшее развитие отрасли.

ПоказаСогласно статье 1 закона Ярославской области от 01.01.2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области. Изменение динамики рассматриваемых показателей в сторону уменьшения связано с тем, что в 2009 году для строительства была предоставлена значительная часть находящихся в муниципальной собственности земель, расположенных на территории Ярославской области.

Отрицательная динамика показателей по предоставлению земельных участков для строительства (за исключением жилищного) связана с ежегодным уменьшением количества земельных участков, пригодных для указанных целей.

ПоказаСогласно статье 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года. Таким образом, в таблице указаны нулевые плановые значения в отношении данного показателя за года.

ПоказаДинамика показателя «доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» в сторону увеличения связана как с вышеуказанной обязанностью юридических лиц переоформить свои права, так и с желаниями граждан и юридических лиц оформить находящиеся в их пользовании земельные участки в собственность. Большая работа была проведена в рамках муниципального земельного контроля, так за 2010 год было проведено 551 обследование земельных участков. Указанная деятельность направлена на выявление и пресечение нарушений в области земельного законодательства, на содействие в принятии мер административного воздействия в отношении недобросовестных землепользователей, которые в итоге либо начинают оформлять правоустанавливающие документы на земельные участки, либо ускоряют этот процесс. Оформление правоустанавливающих документов означает внесение земельных платежей (земельного налога, арендной платы) в общем порядке.

Показатели 19, 20. Фактические значения данных показателей по городу Ярославлю соответствуют нормативным, определенным Земельным и Градостроительным кодексами.

ПоказаУвеличение числа объектов капитального строительства при значительном снижении площадей земельных участков вызвано увеличением в данном показателе доли индивидуальных домов, получение разрешения на ввод в эксплуатацию которых не требуется до 01.03.2015.

Показатели раздела «Сельское хозяйство» городскими округами не заполняются.

Доходы населения

Показатели 29,30. Средняя номинальная заработная плата на крупных, средних предприятиях и некоммерческих организациях города в 2010 году составила 20228,5 рублей, что выше показагода на 12,6 %. Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений в 2010 году составила 45,9 % к заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города, что на 2,0% ниже, чем в 2009 году. Связано это с тем, что основная доля муниципальных учреждений, и, соответственно, наибольшее количество работников, приходится на дошкольные учреждения и учреждения образования, где заработная плата пока остается невысокой несмотря на ряд принятых мер. Например, с 01.01.2010 введена новая система оплаты труда для работников учреждений образования, увеличены должностные оклады (ставки) воспитателей и старших воспитателей дошкольных образовательных учреждений аналогично повышению должностных окладов в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 01.01.2001 . С 01.09.2010 увеличена заработная плата педагогическим работникам образовательных учреждений на 10% согласно постановлению Правительства Ярославской области от 01.01.2001 в рамках проведения Года учителя (Указ Президента РФ ).

II.  Здравоохранение и здоровье населения

ПоказаСеть муниципальных учреждений здравоохранения объединяет 26 учреждений, в состав которых входят 14 стационаров, 35 амбулаторно-поликлинических учреждений, Хоспис №1, санаторий «Ясные Зори», Станция скорой медицинской помощи. Оказание бесплатной медицинской помощи жителям города Ярославля осуществляется согласно Территориальной программе государственных гарантий. Расход на душу населения в 2010 году составил  3649,4 рублей.

В 2010 году затраты на стоимость одного койко-дня в среднем составили  1179,4 рублей, одно посещение поликлиники – 142,0 рубля, один вызов скорой помощи –  976,7 рублей, один пациенто-день в дневном стационаре –  262,1 рубля. Коечный фонд муниципальных учреждений здравоохранения представлен 3721 койками круглосуточного пребывания и 306 койками дневного пребывания при стационарах.

Отмечается увеличение числа умерших в возрасте до 65 лет с 3098 в 2009 году до 3206 в 2010 году, что связано с увеличением доли населения старшего возраста в данной возрастной группе. Увеличение количества умерших на дому в возрасте до 65 лет с 643 в 2009 году до 1048 в 2010 году можно объяснить уточнением кодирования места смерти: ранее умершими на дому считались лица, умершие по месту регистрации, с 2010 года к данной категории стали относить и лиц, умерших в любом жилом здании и примыкающих к нему постройках.

Увеличение числа умерших детей в возрасте до 18 лет с 51 в 2009 году до 68 в 2010 году связано как с увеличением в 2010 году числа насильственных смертей (74% в структуре причин смертей после 1 года жизни), так и смертности детей до года. Показатель младенческой смертности составил 6,9 на 1000 родившихся живыми, но при этом он ниже среднероссийского (8,1%) и равен областному показателю. Рост показателя младенческой смертности обусловлен увеличением удельного веса ранней неонатальной смертности при снижении показателя мертворождаемости.

В целях дальнейшего осуществления профилактических мероприятий по снижению младенческой смертности департаментом здравоохранения мэрии города Ярославля принят ряд мер:

- главным врачам подведомственных учреждений указано на необходимость обеспечить оказание медицинской помощи в соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения и социального развития н «Об утверждении порядка оказания акушерско-гинекологической помощи», н «Об утверждении порядка оказания неонатологической медицинской помощи».

- организован консультативный прием педиатра-неонатолога детей первого года жизни из групп риска в МУЗ «Детская поликлиника №3».

III.  Дошкольное образование

ПоказаВ 2010 году открыта дополнительно 21 группа на 355 мест в дошкольных образовательных учреждениях и в начальных школах-детских садах за счет проведения реконструкции помещений, а также реорганизации специальной (коррекционной) школы-интерната № 65 в детский сад № 000. Кроме того, с 1 сентября 2010 года открыт после реконструкции 6-ти-групповой детский сад № 35 в микрорайоне «Сокол» на 94 места.

Предшкольное воспитание в различных формах получают 98,64% детей дошкольного возраста, в т. ч. 95,59% - в дошкольных образовательных учреждениях, что говорит о создании в городе условий для равных стартовых возможностей детей перед началом обучения в школе.

ПоказаОбщий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование постепенно увеличивается в соответствии с социальной направленностью бюджетных расходов города. Предусмотрены расходы на строительство новых детских садов в годах.

IV. Общее и дополнительное образование

ПоказаЕГЭ, как форма государственной (итоговой) аттестации выпускников 11-х классов, вошел в штатный режим, отработаны технологии организационного обеспечения его проведения. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ в 2010 году, составила 99,8%.

ПоказаВ настоящее время реализуется план мероприятий по оптимизации сети общеобразовательных школ и классов. В 10 школах города не функционируют 10-е классы, в 20 учреждениях города - 11-е классы ввиду недостаточности нормативного количества обучающихся. Не скомплектованы 1-е классы ввиду малой наполняемости в 3 школах города: №№ 20, 35, 46. Открыт первый специальный (коррекционный) класс для слабовидящих детей и детей с нарушениями зрения (4 вида) в МОУ СОШ № 12. Начата постепенная реорганизация начальных школ-детских садов №№ 1, 99, 191 в дошкольные образовательные учреждения. Проведена реорганизация специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната № 65 в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 000 (открыты дополнительно 2 группы по 20 мест).

Оптимизация сети позволила увеличить показатель средней наполняемости классов в общеобразовательных школах города. Так, если средняя наполняемость классов в 2007 составляла 23 чел., в 2,1, в 2,56 чел., то в 2010 году она составила 23,97 чел. (средняя наполняемость 1-х классов 25,8 чел.). В школах с нормативной наполняемостью классов улучшаются условия обучения, приобретается современное материально-техническое оснащение, учебники, компьютерная техника, создаются условия для стимулирования педагогов, что приводит к повышению качества образования.

Прошла апробацию система профильной подготовки старшей ступени: 100% учащихся 9-х классов занимаются предпрофильной подготовкой, 41% учащихся 10-11-х классов охвачены профильной подготовкой.

ПоказаУвеличение в 2010 году расходов на бюджетные инвестиции в учреждения дополнительного образования детей объясняется приобретением оборудования и техники для ряда спортивных школ.

V. Физическая культура и спорт

ПоказаВ Ярославле уделяется большое внимание развитию системы физической культуры и спорта как средству укрепления здоровья жителей города, развитию материально-технической базы, повышению эффективности профилактики наркомании, алкоголизма и правонарушений среди молодежи. Важную роль в ней играют муниципальные учреждения дополнительного образования детей, общее количество - 54, в том числе: детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские центры, детские клубы, являющиеся начальным этапом развития спорта в городе. В 2010 году в этих учреждениях занималосьчеловек.

В системе образования работали 17 спортивных школ, в которых занимались дети по 44 видам спорта из 97 культивируемых в городе. Кроме того, работают 7 спортивных школ управления по физической культуре и спорту и 6 ведомственных школ (ХК «Локомотив» -2, ФК «Шинник» -1, ГОУ СДЮСШОР (легкая атлетика), ГОУ ДЮСШ (теннис), школа высшего спортивного мастерства). В муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей СДЮСШОР № 3 открыто дополнительное отделение по сноубордингу. Общее количество занимающихся в спортивных школах - 15629 человек. Доля систематически занимающихся детей, подростков и молодежи составила 15,7%

В феврале 2010 года на базе вновь построенных ФОКов создано МАУ города Ярославля «Дирекция спортивных сооружений», учредителем которого стало управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля (постановление мэрии города Ярославля ). Автономному учреждению в оперативное управление переданы 11 спортивных сооружений от МУП «Старый город» и МУП «Центральный рынок». Эти меры позволили увеличить количество занимающихся физической культурой и спортом и проводить спортивные соревнования самого высокого уровня.

В соответствии с распоряжением первого заместителя мэра города Ярославля от 01.01.2001 предоставлены социальные часы для занятий оздоровительной направленности пожилому контингенту города Ярославля, в том числе и лицам с ограниченными физическими возможностями (более 7236 человек получили положительный эффект от занятий физической культурой).

Согласно муниципальному заданию МАУ города Ярославля «Дирекция спортивных сооружений» плановый объем муниципальной услуги (количество учащихся СОШ, центров, спортивных школ, групп оздоровления и социальной адаптации лиц пенсионного возраста и инвалидов) в 2010 году составлял – 249,2 тыс. человеко-дней. Фактический объём предоставленных услуг за 2010 год выполнен на 152,3% и составил 379,5 тыс. человеко-дней. Перевыполнение объясняется следующими причинами: по ФОКу на 1-А значительно увеличилась загруженность занимающихся СОШ № 8; в ФОКах на 23, -А дополнительно организованы социальные часы, увеличение занимающихся произошли на ледовых катках и других ФОКах.

ПоказаНесмотря на значительное увеличение количества спортивных объектов в городе, произошедшем за последние годы, уровень фактической обеспеченности составляет 19,8 % от нормативной.

ПоказаСнижение расходов в плановом периоде объясняется, в основном, значительным снижением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства по данному разделу.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

ПоказаНесмотря на сложный кризисный период в строительной отрасли, вызвавший спад объемов жилищного строительства, наблюдается тенденция увеличения количества заявлений застройщиков о получении разрешений на строительство объектов капитального строительства, в том числе жилищного, в 2010 году по сравнению с 2009 годом, что подтверждают показатель «Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий».

ПоказаГенеральный план города утверждён решением муниципалитета г. Ярославля четвёртого созыва «Об утверждении Генерального плана города Ярославля». Последние изменения внесены решением муниципалитета «О внесении изменений в Генеральный план города Ярославля». Основные изменения касаются приведения состава схем и их наполнения в соответствие с действующим законодательством.

Правила землепользования и застройки города Ярославля утверждены решением муниципалитета города Ярославля пятого созыва «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ярославля». Правилами в городе Ярославле введена система регулирования землепользования и застройки, основанная на делении всей территории города на территориальные зоны и установлении для каждой зоны градостроительного регламента. В Правила возможно вносить изменения при соблюдении порядка, установленного статьями 31-33 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Внесение изменений в Правила способствует усовершенствованию порядка регулирования землепользования и застройки на территории города и реализации прав и законных интересов граждан.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ярославля на 2006 – 2010 гг. и на период до 2020 г. принята в новой редакции решением муниципалитета города Ярославля .

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

ПоказаПри сдаче в эксплуатацию новых многоквартирных домов, собственники помещений чаще выбирают способ управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, по данной причине происходит увеличение показателя: в 2010 году их доля в общей площади жилых помещений многоквартирных жилых домов увеличилась на 3,25 % и составила 22,58 %, в плановом периоде рост составляет на 0,7-0,8 %. Однако, большая часть жилого фонда многоквартирных домов находится в управлении частных управляющих компаний.

ПоказаВ связи с переводом потребителей (жилищный фонд и социальная сфера) на другие теплоисточники, из числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание услуг по теплоснабжению, исключена в 2010 году котельная 81 Центральной инженерной базы.

Также благодаря расширению участия частного бизнеса увеличивается на 10% доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие области и города в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории города.

ПоказаВ 2010 году в Ярославле управление жилищным фондом осуществляли 46 управляющих организаций, действующих на основании договора с собственниками помещений на управление общим имуществом в многоквартирных домах, из них 43 частной формы собственности с долей участия г. Ярославля в уставном капитале не более 25%.

ПоказаУвеличение значений показателей по потреблению коммунальных ресурсов по приборам учета связано с реализацией мероприятий по энергосбережению в городе Ярославле в рамках Федерального закона от 01.01.2001 N 261-ФЗ. Общее снижение объемов потребления энергоресурсов, за исключением холодной воды, связано с реализуемыми потребителями мероприятиями по их экономии.

ПоказаВ годах планируется сохранить уровень собираемости платежей на уровне 97%.

ПоказаВ связи с переводом теплоснабжения потребителей с высокозатратных источников теплоснабжения на теплоисточники -2» планируется дальнейшее выведение из работы ряда котельных.

ПоказаСоотношение тарифов представлено по . Среди других организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, отсутствует категория потребителей – «население».

ПоказаДинамика показателя обусловлена выполнением графика проведения работ по формированию и проведению кадастрового учета, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля «Об утверждении графика проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета за счет бюджета г. Ярославля земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, на гг.» в целях реализации на территории города Ярославля Федерального закона - ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

ПоказаРасходы годов приведены в соответствие к КБК 2011 года. Объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств на второй и третий год планового периода предусмотрен в меньшем объеме в связи с тем, что часть расходов предусмотрена в составе условно утвержденных расходов в соответствии с требованием Бюджетного Кодекса.

Расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, снижаются в 2011 году по сравнению с отчетным периодом. Это объясняется увеличением доли платежей населения в сумме экономически обоснованных затрат.

Снижение расходов на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, в 2011 году по сравнению с отчетным периодом объясняется уменьшением количества субсидий в 2011 году.

VIII.  Организация муниципального управления

ПоказаВ 2010 году в городе функционировало 3 муниципальных автономных учреждения:

- Ярославский зоопарк,

- Дирекция спортивных сооружений,

- Специализированная служба по вопросам похоронного дела.

За годы планируется переход в автономные еще 18 учреждений, в бюджетные – 392 учреждения.

ПоказаИсполнение доходной части городского бюджета за 2010 год с учетом средств вышестоящих бюджетов и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при уточненном плане 14 ,7 тыс. руб. составило 13 ,8 тыс. руб. или 95,0%, из них:

- по налоговым и неналоговым доходам – 6 ,5 тыс. руб. (101,2% к плану), с ростом к 2009 году на 10%;

- по средствам вышестоящих бюджетов – 6 ,7 тыс. руб. (89,9% к плану), что ниже уровня 2009 года на 17%;

- по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 800 528,6 тыс. руб. (89,1% к плану), с ростом к 2009 году на 15%.

ПоказаДоля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города Ярославля, по итогам 2010 года (56,7%) ниже, чем по итогам 2009 года (57,4%). Однако в 2010 году в Ярославле значительно увеличилось число посетителей бесплатных мероприятий и, как следствие, увеличилась доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города Ярославля (в 2009 году число участников мероприятий – 650 тысяч человек, в 2010 году число участников мероприятий – 670 тысяч человек). В год празднования 1000-летнего юбилея города Ярославля и 65-летия Победы в Великой Отечественной войне гг. проведено большое количество мероприятий на бесплатной основе для жителей города Ярославля.

ПоказаУвеличение значения показателя «Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности» рассчитан только по числу зрительских мест в подведомственных управлению культуры мэрии муниципальных клубах и учреждениях клубного типа, отраженных в официальной статистике.

В 2010 году увеличение связано с созданием филиала МУК «Дворец культуры имени » - «Центр «Содружество». В 2011 году учтено открытие культурно-просветительского центра имени .

На территории городского округа успешно работают еще семь немуниципальных ведомственных учреждений культуры клубного типа, посетителями которых, прежде всего, являются жители города Ярославля и в которых имеется еще 1410 зрительских мест. С учетом этих данных уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности в 2010 году – 89%.

По показателю «Уровень фактической обеспеченности библиотеками в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности» учтены все муниципальные библиотеки города Ярославля (31 библиотека). Расчет по федеральным нормативам ведется по единицам - библиотекам (без учета учреждений - юридических лиц).

Показатель «Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности» рассчитан от числа муниципальных парков, находящихся в ведении МУП «Городской парк культуры и отдыха», функционально подчиненного управлению культуры мэрии города Ярославля.

ПоказаЗначительный рост показателя в годах объясняется выделением средств из вышестоящего бюджета на строительство планетария в сумме 240 млн. руб.

ПоказаДоля трудоустроенных граждан от общего числа граждан, обратившихся в Государственное учреждение Ярославской области Центр занятости населения г. Ярославля (далее – Центр занятости) за содействием в поиске подходящей работы, определяется отношением численности трудоустроенных при содействии Центра занятости граждан к общей численности граждан, обратившихся в Центр занятости в целях поиска работы. Значение показателей за 2009 год характеризует нестабильную ситуацию в экономике г. Ярославля и страны в целом. Возросла численность граждан, уволенных из организаций и обратившихся в Центр занятости. Численность трудоустроенных граждан снизилась в виду уменьшения количества вакансий, которыми располагал Центр занятости. С начала 2010 года наблюдалось заметное оживление экономики г. Ярославля. Увеличилась численность граждан, трудоустроенных при содействии Центра занятости. В данный период отмечено снижение численности граждан, уволенных из организаций, и ввиду обратной зависимости величин показатель трудоустроенных граждан возрос. Тенденция уменьшения количества обратившихся граждан в Центр занятости населения с целью поиска работы и стабильного трудоустройства будет прослеживаться в годах.

ПоказаВ соответствии с решением муниципалитета «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Ярославле» бюджет города Ярославля на очередной финансовый год был сформирован на три года: 2011 год и плановый период годов.

ПоказаЧисленность населения города в отчетном году указана в соответствии с данными Росстата по предварительным итогам Всероссийской переписи населения.

ПоказаИсполнение расходной части городского бюджета за 2010 год при уточненном плане 17 520 566,1 тыс. руб. составило 16 406 285,4 тыс. руб. или 93,6%, в том числе :

- за счет средств городского бюджета – 9 445 937,2 тыс. руб. или 98,4%;

- за счет средств других бюджетов бюджетной системы – 6 175 163,0 тыс. руб. или 88,2%;

- за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 785 185,2 тыс. руб. или 84,8%.

В 2010 году была сохранена социальная направленность расходов бюджета города. Финансирование социально значимых и других приоритетные расходов, необходимых для бесперебойного функционирования отраслей городского хозяйства и оказания услуг населению, осуществлялось в первоочередном порядке.

В течение отчетного года обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета, в связи с чем задолженность по заработной плате и начислениям на оплату труда в течение года отсутствовала. Доля расходов на выплату заработной платы и начислений на нее составила свыше 30% всех расходов за счет средств городского бюджета.

Значительная доля средств, направленных на капитальные вложения в 2010 году, связана с подготовкой и проведением мероприятий к 1000-летнему юбилею города и обусловлена необходимостью как строительства, так и обеспечения уровня софинансирования городского бюджета к средствам вышестоящих бюджетов, выделяемых на строительство объектов социально-культурного назначения.

Расходы адресной инвестиционной программы за 2010 год исполнены в сумме 3 550 415,8 тыс. руб., из них на строительство и реконструкцию объектов 1000-летия города направлено 3 329 367,1 тыс. руб.

Расходы на содержание аппарата управления, включая расходы на содержание муниципалитета, отражены в составе расходов бюджета по соответствующим отраслям городского хозяйства. В целом указанные расходы составили 619 414,4 тыс. руб. или 4,0 % всех расходов бюджета. По состоянию на 31.12.2010 численность муниципальных служащих органов местного самоуправления составляла 1 222 штатных единиц (в т. ч. содержащихся за счет средств вышестоящих бюджетов на выполнение государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними и защите их прав, по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами, а также по решению вопросов социальной поддержки населения и охране труда – 203 единицы). Расходы производились в пределах утвержденного Правительством Ярославской области норматива расходов на содержание органов местного самоуправления и составили 95,2% от утвержденного норматива.

ПоказаДействующий Реестр муниципальных услуг города Ярославля, сформирован в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – Закон) и содержит перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления по запросам граждан и организаций (публичные услуги) в количестве 38 услуг, а также услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), – 32 муниципальные услуги. Данный Реестр является открытым и предполагает пополнение по мере выявления новых услуг. В настоящее время проводится работа по внесению изменений в Реестр муниципальных услуг, в том числе в части включения ряда услуг по предложению структурных подразделений мэрии города Ярославля. В ближайшее время планируется утвердить Реестр, содержащий 90 муниципальных услуг. Следует отметить, что часть муниципальных услуг, включенных в Реестр, не может представляться в электронном виде.

В настоящее время приоритетной государственной задачей при предоставлении государственных и муниципальных услуг является поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, определены сроки перевода таких услуг в электронный вид. Срок окончательного перевода - до 01 января 2014 года.

В целях открытости и общедоступности информации о предоставлении муниципальных услуг Реестр услуг размещен на официальном сайте города Ярославля, а также в региональных информационных системах «Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг Ярославской области» и «Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области». Это первый шаг для перехода на предоставление услуг в электронном виде.

Постановлением мэрии города Ярославля утверждена долгосрочная целевая программа развития информатизации города Ярославля на годы, одной из целей которой является создание условий для реализации мероприятий по переходу на предоставление услуг в электронном виде. В соответствии с Программой разработка, внедрение и модернизация информационных систем для реализации такого перехода запланированы поэтапно в течение 3-х лет.

IX.  Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

ПоказаЗанимая второе место по величине конечного потребления энергии в России, жилищный сектор обладает самым большим потенциалом энергосбережения.

В результате проведенных мероприятий на 01.01.2011 года в жилищном фонде города:

-  687 многоквартирных домов оборудованы приборами учета тепловой энергии (2010 год – 107 домов);

-  1769 многоквартирных домов оборудованы расходомерами на холодную воду (2010 год – 45 домов);

-  1781 многоквартирный дом оборудован счетчиками электрической энергии (2010 год – 811 домов).

Однако доля домов, в которых необходима установка узлов учета, значительна. В 2011 году предстоит установить общедомовые приборы учета расхода:

-  тепловой энергии в 1640 многоквартирных домах;

-  холодной воды в 2473 многоквартирных домах;

-  электрической энергии в 2636 многоквартирных домах.

ПоказаВ результате проделанной работы на 01.01.2011доля объектов социальной сферы, оснащенных приборами учета тепловой энергии, составила:

-  учреждения образования - 88%;

-  учреждения по физической культуре и спорту - 100%;

-  учреждения культуры – 100%;

-  учреждения здравоохранения – 100%.

Приборами учета электрической энергии и расходомерами на холодную воду оснащены все учреждения социальной сферы.

100-процентный учет энергоресурсов на объектах социальной сферы будет обеспечен в течение 2011 года.

Во исполнение федерального закона при планировании расходов бюджета города на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов учитывается ежегодное сокращение потребления каждого энергоресурса. С учетом специфики учреждений социальной сферы коэффициенты снижения определены в диапазоне от 1 до 5%.