Пояснительная записка. Анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления Янтиковского района

Пояснительная записка

Введение

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. , Указом Президента Чувашской Республики от 01.01.2001 г. №4 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2009 г. № 60 «О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 4 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления Янтиковского района по следующим сферам: дорожное хозяйство и транспорт, производственная сфера, сфера развития малого предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, здравоохранения, отрасли социальной сферы, дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования, культуры, физической культуры и спорта, правоохранительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, земельная и градостроительная, организации муниципального управления, сельского хозяйства.

I.  Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Географическое положение района, существующие транспортные связи обуславливают высокую нагрузку на автодорожную сеть, в том числе на местные автомобильные дороги.

Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2009 году охваченных текущим ремонтом составила 2,3%, отремонтировано 1,35 км автомобильной дороги местного значения «Янтиково-Чутеево-Б. Кайбицы» - Новое Ишино, в 2010 году – 2,4%, отремонтировано 1,685 км автодорог местного значения: «Аниш»-Октябрь, «Янтиково-Кайбицы»-Кармалы, «Подъезд к полигону ТБО». На 2011 год запланирован ремонт автодорог общей протяженностью 1,0 км.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в районе составляет 108 км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значению в 2010 году составила 53%, в сравнении – в 2009 году составляла 55%.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром, в общей численности населения района в 2010 году составила 0,05%.

Общий объем расходов местного бюджета на дорожное хозяйство в 2010 году составил 14687,0 тыс. руб., которые направлены на содержание, ремонт и строительство общего пользования местного значения, в том числе на строительство автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием «Аниш»-Нюшкасы-Новое Буяново-Старое Буяново, «Аниш»-Яншихово-Норваши до общественного центра с. Яншихово-Норваши составил 6907,0 тыс. руб. В 2009 году общий объем расходов местного бюджета на дорожное хозяйство составил 14572,0 тыс. руб. На 2011 год запланированы расходы на разработку проектно-сметной документации строительства автомобильной дороги с твердым покрытием «Янтиково-Чутеево-Б. Кайбицы»-Кичкеево»-Гришино в сумме 190,0 тыс. руб.

Развитие малого и среднего предпринимательства

По итогам 2010 г. в Янтиковском районе действуют 456 субъектов малого предпринимательства, из них 60 малых предприятия и 396 индивидуальных предпринимателя. Рост субъектов малого предпринимательства в 2010 году составил 115,2% к уровню 2009 года. Значительный рост произошел за счет индивидуальных предпринимателей зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. По самозанятости 86 безработных граждан через службу занятости получили субсидии на открытие собственного дела и зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

В 2010 году доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по району составила 44,6%. Значительный рост в 2010 г. произошел за счет роста численности работающих на малых предприятиях на 103,9% по сравнению с 2009 г., и за счет уменьшения cреднесписочной численности работников на крупных и средних предприятиях на 90,6% к 2009 г.

Во исполнение Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2010 году размещено 847 заказов и заключено контрактов на сумму 4 тыс. руб., в том числе по результатам проведения:

- открытых конкурсов заключено 2 контракта на сумму 377,5 тыс. руб. (0,22% от общей стоимости заключенных контрактов и сделок);

- открытых аукционов - 5 контрактов на сумму 4 тыс. руб. (57,65% от общей стоимости заключенных контрактов и сделок);

- закупок путем запроса котировок – 58 контрактов на сумму 9486,5 тыс. руб. (5,43%);

- закупок у единственного источника без проведения торгов – 76 контрактов на сумму 12423,8 тыс. руб. (7,1%);

- закупок у единственного источника по результатам несостоявшихся торгов – 29 контрактов на сумму 31408,1 тыс. руб. (17,98%);

- закупок малого объема - 668 сделок на сумму 20253,20 тыс. руб. (11,59%).

В отчетном периоде проведено 15 торгов и способом запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на сумму 13021,8 тыс. руб. и заключено контрактов на сумму 10596,3 тыс. руб., что составляет 6,06% от общей стоимости заключенных контрактов и сделок.

Бюджетная эффективность от размещения муниципального заказа Янтиковского района Чувашской Республики в отчетном периоде на торгах и путем запроса котировок оценивается в пределах 3472,45 тыс. руб. или 2,37%.

Доля муниципальных заказов Янтиковского района Чувашской Республики, размещенных путем проведения торгов (с учетом несостоявшихся торгов) и способом запроса котировок в отчетном периоде составила 12,16% от общего объема размещенного муниципального заказа.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. в Янтиковском районе нет муниципального имущества, которое соответствовало бы требуемым законом условиям, для включения в перечень и предоставления его во владение субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2012г. в с. Янтиково планируется открытие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе и для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В бюджете Янтиковского и района в 2011 г. на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства будет выделено 60 тыс. руб., в 2012 г. запланировано – 90,0 тыс. руб., в 2013 г. – 120,0 тыс. руб.

Улучшение инвестиционной привлекательности

В 2010 г. общая площадь предоставленных под строительство земельных участков составила 7,5 га. Ежегодно увеличиваются площади земельных участков выделяемых под строительство объектов малого предпринимательства, для индивидуального жилищного строительства и других целей.

В 2010 году под строительство предоставлено всего 27 земельных участка, из них под индивидуальное жилищное строительство и жилищное строительство предоставлено 18 участков, 9 земельных участков для прочих целей. В 2011 году планируется представление земельных участков для индивидуального жилищного строительства во всех населенных пунктах района для многодетных семей согласно закона Чувашской Республики «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике».

Все земельные участки для целей строительства (кроме - жилищного) предоставлялись на торгах.

Планомерно проводится работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на которые подлежат переоформлению. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрацией Янтиковского района составлен график переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками всеми сельскохозяйственными предприятиями до 1 сентября 2011 года.

Ежегодно увеличиваются площади земельных участков вовлеченных в хозяйственный оборот. В 2010 году было проведено 51 открытых аукциона, - по продаже земельных участков, 27 - на право аренды земельных участков.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство в годах составляла 30 дней с учетом проведения экспертизы.

Площади земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию ежегодно увеличивается в следствии увеличения площадей предоставленных под эти цели. В 2010 году на 2 земельных участка предоставленных для ИЖС на аукционе и 1 участок для строительства школы было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2010 г. составил 83,2 млн. руб. (114,6% к уровню 2009 г.).

Сфера сельского хозяйства

2010 год для сельского хозяйства в целом сложился неудачным, из-за зимних морозов погибли озимые зерновые культуры на площади 3220 га из 4460 га. Весной эти площади были пересеяны, посевная площадь зерновых и зернобобовых культур была доведена до 13717 га или 109% к 2009 году, картофель был посажен на площади 719 га или 158% к уровню прошлого года и овощей 27 га – 54% к 2009 году. Но из-за летней жаркой и сухой погоды зерновые и зернобобовые культуры списаны на площади 5498 га, 683 га- картофеля, 186 га - кукурузы, 1096 га – многолетние травы и 26 га овощей. Уборочная площадь зерновых и зернобобовых культур составила 4958 га, картофеля 36 га и овощей 1 га. Собрано 4361 тонн зерна, средняя урожайность с 1 га составила 8,8 ц, накопано 418 тонн картофеля или 116,1 ц/га и овощей 6 тонн или 60ц/га.

В 2010 году из 18 сельскохозяйственных организаций сработали прибыльно 8 или 44,5% (в 2009 году – 68,8%). В целом по району сумма убытка по сельхозорганизациям составила в сумме 11,9 млн. рублей.

К 2013 году планируется ввести в севооборот все неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения.

Доходы населения

Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в 2010 году составила 9615,2 руб., по сравнению с 2009 годом увеличилась на 111,5%. Среднемесячная заработная плата в 2010 г. выросла у всех работников муниципальных учреждений, кроме врачей и среднего медицинского персонала. В 2011 год запланирован рост заработной платы по крупным и средним предприятиям на 113,4 % к уровню 2010 года.

II. Здравоохранение здоровье населения

Реализация среднесрочного плана развития отрасли здравоохранения предусматривает формирование и реализацию преимущественно профилактической направленности системы охраны здоровья на основе оптимизации межведомственного взаимодействия органов власти всех уровней и повышения ответственности населения за сохранение и укрепление своего здоровья, приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, основу которой составляет служба семейной медицины, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Процент охваченного населения профилактическими осмотрами в 2010 году составил 99,7%, осмотром охвачено 2417 чел. из подлежащих 2425 чел.

Снижение случаев смертности в 2010 году планируется снизить за счет улучшения работы врачей общей практики, врачей терапевтических участков, в вязи с открытием сосудистого центра в г. Канаш, а также за счет увеличения доли населения охваченных профилактическими осмотрами.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2010 году составило 304 чел., в том числе 38 врачей или 185 и 23,3 соответственно в расчете на 10000 человек населения.

Число участковых врачей и врачей общей практики в 2010 году составило 13 чел. (8,0 на 10000 человек населения).

Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2010 году составило 153 чел. (93,1 на 10000 человек населения).

Число участковых медицинских сестер и медсестер врачей общей практики по итогам 2010 года составило 25 чел. (15,3 на 10000 человек населения). Вышеперечисленные показатели по уровню работающего медицинского персонала в 2011 году планируется сохранить на уровне 2010 года.

В 2010 году госпитализирован 2311 чел. (14,1 на 100 человек населения). За счет внедрения стационарозамещающих технологий планируется снизить данный показатель до 12,5 чел. на 100 человек населения.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2010 году составила 9 дней. За счет улучшения диагностики на догоспитальном этапе лечения планируется сохранить на прежнем уровне.

Среднегодовая занятость койки 296 дней.

Число круглосуточных коек в 2010 году составило,8 на 10000 человек населения).

Стоимость содержания одной койки в 2010 году составила 182,29 руб., в 2011 году сохранится на прежнем уровне.

Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях в 2010 году составила 348 руб. Данный показатель зависит от норматива финансирования.

Также от норматива финансирования зависит и стоимость единицы объема оказанной медпомощи муниципальных учреждений здравоохранения, в связи с этим она останется на уровне 2010 года.

III. Дошкольное образование

В районе функционируют 9 детских садов и 2 дошкольные группы при 2 школах. Все учреждения муниципальные. Негосударственных дошкольных образовательных учреждений в районе нет.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях неизменно растет и составляет 520 человек. Для обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году открыты 2 дополнительные группы в МДОУ «Детский сад №1 с. Янтиково» и МДОУ «Детский сад №2 с. Янтиково». Также на базе МДОУ «Детский сад №1 с. Янтиково» и МДОУ «Индырчский детский сад» летом работают 2 адаптационные группы с 3-х часовым пребыванием детей. Данный показатель планируется увеличить за счет открытия МДОУ «Шимкусский детский сад» и одной дополнительной группы в МДОУ «Детский сад №1 с. Янтиково».

Благодаря мерам по улучшению демографической ситуации наблюдается увеличение детей дошкольного возраста. В последние годы появилась очередность в дошкольные образовательные учреждения. Однако доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения невысокая (13,8%). Это связано с тем, что в сельской местности по традиции много детей воспитывается дома. Для таких семей при детских садах созданы консультационные центры.

Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 0,8.

В районе функционируют 9 дошкольных образовательных учреждений, в 2011 году планируется открытие МДОУ «Шимкусский детский сад». В 2012 году запланирована реконструкция здания скорой помощи в здание ДОУ на 55 мест в с. Янтиково. В 2013 году планируется строительство дошкольного образовательного учреждения в с. Янтиково на 120 мест. Вследствие чего ожидается увеличение данного показателя.

В районе 3 детских сада требуют капитального ремонта (МДОУ «Турмышский детский сад», МДОУ «Новобуяновский детский сад» и МДОУ «Индырчский детский сад»). В годах планируется решить данную проблему.

Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных учреждений составляет всего 29,5%, но имеет тенденцию к увеличению.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в 2010 году увеличился вследствие того, что дополнительно были выделены средства на капитальный ремонт МДОУ "Шимкусский детский сад" в размере 2300 тыс. руб., в том числе 1150 тыс. руб. (50%) было осуществлено софинансирование из муниципального бюджета.

Увеличение объема расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году связано с выделением средств на приобретение медицинского оборудования для ДОУ, а в 2011 году на приобретение оборудования для МДОУ «Шимкусский детский сад», который планируется открыть в 2011 году.

IV. Общее и дополнительное образование

Система школьного образования района включает 10 средних общеобразовательных учреждений. Все образовательные учреждения имеют лицензию, прошли государственную аккредитацию.

Для получения качественного образования, подготовки к сдаче единого государственного экзамена для всех старшеклассников организовано профильное обучение по моделям внутришкольной, сетевой и внутриклассной профилизации. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам составляет 100 %. В количественном выражении эта цифра составляет 190 выпускников. 1 выпускник проходил государственную (итоговую) аттестацию в форме государственного выпускного экзамена. Всего численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений за 2010 год составила 191 человек. Все выпускники получили аттестат о среднем (полном) общем образовании.

Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений имеет тенденцию к уменьшению в связи с тем, что произошло изменение стажа работы у некоторых учителей (свыше 5-ти лет). Старение педагогических кадров в образовательных учреждениях района одна из основных проблем. С целью привлечения в образовательные учреждения района молодых специалистов запланирована работа по исполнению договорных обязательств выпускниками - целевиками Чувашского государственного педагогического университета им. .

Всего в районе 10 муниципальных общеобразовательных учреждений (10 средних школ), все они расположены в сельской местности. В декабре 2010 года введено в эксплуатацию новое здание МОУ «Алдиаровская СОШ» на 140 ученических мест. Зданий муниципальных общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии в районе нет. Среднегодовая численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 2051 ребенок. Данный показатель имеет тенденцию к снижению в связи с демографической ситуацией.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 79,5%, что выше прошлогоднего показателя. Во всех образовательных учреждениях ведется планомерная работа по здоровьесбережению детей, что и привело в результате к улучшению данного показателя.

Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 376, в том числе 177 учителей. Численность прочего персонала составляет 197 человек.

Среднегодовое количество классов-комплектов составляет 123. В связи с общим уменьшением количества детей происходит и сокращение классов. Однако среднегодовая наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях остается на уровне прошлого года в связи с ликвидацией зданий начальных классов 2 школ в других населенных пунктах (МОУ «Тюмеревская СОШ» в д. Кармалы, МОУ «Алдиаровская СОШ» в д. Беляево) и составляет 16,8. Этот показатель выше среднереспубликанского уровня по сельским районам.

Средняя стоимость содержания одного класса составляет 65107 руб. Удорожание стоимости содержания одного класса связано с ростом затрат на коммунальные услуги и выплатой налога на имущество нового здания Алдиаровской СОШ (1500 тыс. рублей).

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование составляет 0 тыс. руб.

Сокращение общего объема расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов на оплату труда в 2010 году связано с сокращением средств на ежемесячное вознаграждение за классное руководство (в связи с уменьшением количества детей сократилось количество классов-комплектов).

Все муниципальные общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование и на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

В образовательную сеть района включены 2 учреждения дополнительного образования детей: Детско-юношеский центр творческого развития и Детско-юношеская спортивная школа. Также во всех общеобразовательных учреждениях ведется кружковая деятельность. Всего численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности составляет 1645 чел. В процентном соотношении произошло увеличении охвата детей дополнительным образованием.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в 2010 году составляет 3760,0 тыс. руб.

Увеличение общего объема расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2011 году планируется в связи с тем, что заложены средства на приобретение энергосберегающего оборудования для учреждений дополнительного образования на сумму 75 тыс. руб.

V. Физическая культура и спорт

На 2011 год в Янтиковском районе существует 17 спортивных залов.

Фактическая мощность спортивных залов всех форм собственности по району составляет 2888 кв. м., уровень фактической обеспеченности спортивными залами составляет 46,3%.

Фактическая мощность плоскостных сооружений всех форм собственности составляет 27030 кв. м., уровень фактической обеспеченности плоскостными сооружениями – 77,8%.

В 2010 году введен в эксплуатацию спортивный зал при Алдиаровской СОШ (24х12).

В году запланировано строительство ФОКа в с. Янтиково, спортивным залом (20х40), с бассейном (10х25) на 4 дорожки. Уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами году составит 15%.

По итогам 2010 года в районе количество систематически занимающихся спортом составило 5402 человека – 30,87% от общей численности населения.

Прогнозируется увеличение населения систематически занимающихся физической культурой и спортом после сдачи в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Общая площадь жилых помещений, приходящегося в среднем на 1 жителя в 2010 году составила 26,99 кв. м, в том числе введенная в действие за год на 1 человека 0,65 кв. м. Достигнутые показатели планируется увеличить в 2011 году до 102% по сравнению с 2010 годом.

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в районе составило в 2010 году 488 ед., в том числе введенных в действие за год – 3,9 ед. В 2011 году этот показатель составит по прогнозу 498 ед., в том числе вводимых за год – 4 ед.

Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий общей площадью жилых помещений в 2010 году составил 10678 кв. м., числом квартир 64 ед. В 2011 году этот показатель планируется увеличить на 2% площадью вводимых жилых помещений 10900 кв. м., числом квартир 66 ед.

В 2005 году разработана и утверждена Собранием депутатов Янтиковского района схема территориального планирования Янтиковского района, в которое изменения не вносились.

В настоящее время в 10 сельских поселений района ведутся работы по разработке правил землепользования и застройки. После завершения их разработки планируется утвердить постановлениями глав сельских поселений района в 2011 году.

Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры Янтиковского района на годы утверждена решением Собрания депутатов Янтиковского района от 01.01.2001 г. № 20/7.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Из 92 многоквартирных домов 100% собственников помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, из них:

- управление товариществом собственников жилья выбрали жильцы 15 многоквартирных жилых домов;

- управление управляющей организацией частной формы собственности выбрали жильцы 34 многоквартирных жилых домов;

- непосредственное управление выбрали жильцы 43 многоквартирных жилых дома.

В районе имеется 5 организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказаниям услуг по водо-, тепло-, газо-, электро-снабжения, водоотведению, очистке сточных вод. Из них 4 организации используют объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды, или концессии, участие Янтиковского района в уставном капитале, которых составляет не более 25%.

В районе функционирует компания ЖКХ» с долей не более 25% муниципальной собственности.

В 2009 году доля объема отпуска коммунальных ресурсов (холодной воды), счета за которые выставлены по показаниям прибора учета составила 45% от общего объема отпуска коммунальных ресурсов. В 2010 году этот показатель составил 50%.

В 2010 году на 100% жилого фонда и котельных по состоянию 15 ноября были подписаны паспорта готовности. Этот показатель планируется достичь и в 2011 году.

В районе по водоснабжению и водоотведению для промышленных потребителей и населения установлен единый тариф.

На 01.01.2011г. в 14 официально признанных аварийными жилыми домами проживало 143 чел., в 2011 году 49 гражданам будет предоставлено жилье.

В 2010 г. из бюджета Янтиковского сельского поселения выделено средств:

- на капитальный ремонт МКД 394 тыс. руб.,

- на газификацию котельной №3 424,6 тыс. руб.,

- на подготовку к отопительному сезону 321,0 тыс. руб.

VIII. Организация муниципального управления

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений в муниципальном районе составляет 7,1% и останется неизменным по 2013 год.

Начиная с 2008 года во исполнение Указа Президента ЧР № 97 ОТ 09.11.2007г. «О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике» ведется модернизация клубных учреждений. В 2009 году из 27 учреждения культуры в 3 учреждениях проведен капитальный ремонт и в 5 текущий ремонт, доля охваченных ремонтом составила 11,2 капитальным и 18,5 – текущим.

В 2010 году капитальный ремонт произведен в 3 учреждениях культуры и в 6 учреждениях культуры проведены текущие ремонты. В 2011 году будут модернизированы 2 учреждения культуры.

Планируется выделение дополнительных средств в 2012 году из бюджета сельских поселений на укрепление материально-технической базы. На обновление оборудования музыкальных, сценических костюмов и одежды сцены.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, составил в 2009 году -167% или 29,7 тыс. чел., в 2010 году -170% или 30,2 тыс. чел., в 2011 году по прогнозируемым данным составит 175% или 30,7 тыс. человек.

По состоянию на 01.01.2011 г. организаций муниципальной формы собственности находящихся в стадии банкротства не было.

По состоянию на 01.01.2011 г. задолженности по заработной плате в муниципальных бюджетных учреждений нет.

За январь - декабрь 2010 г. трудоустроено 805 человек, что составляет 83,1% от общей численности, обратившихся за содействием в районный центр занятости населения.

Бюджет района утверждается на 1 год.

Среднегодовая численность населения в Янтиковском районе в 2010г. составила 16433 чел (по предварительным итогам ВПН-2010).

Бюджет Янтиковского района за 2010 год исполнен по доходам в сумме 8 тыс. руб., или на 99,95% к годовым плановым назначениям, по расходам – на 9 тыс. рублей, или на 98,9%, профицит бюджета составил 347,9 тыс. руб. при плановом объеме дефицита в сумме 2579,9 тыс. руб.

Бюджет Янтиковского района за 2010 год исполнен к уровню 2009 года по доходам с ростом на 43,3%, по расходам – на 40,5%. При этом нужно принять во внимание тот факт, что в составе бюджетов с 1 декабря 2010 года не учитываются доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета Янтиковского района в 2010 году исполнены в сумме 33449,6 тыс. руб., что составляет 105,2% к годовым плановым назначениям, рост к уровню 2009 года – на 24,6%, (6614,7 тыс. руб.) из них налоговые доходы – 26385,4 тыс. руб., или 106,9% к годовым плановым назначениям (рост к уровню 2009 года – на 12,4-2900,6 тыс. руб.), неналоговые доходы – 7064,2 тыс. руб., или 99,3% к годовым плановым назначениям (рост к уровню 2009 года – на более чем в 2,1 раза (3714,1 тыс. руб.).

В структуре собственных доходов бюджета Янтиковского района налоговые доходы составляют 78,9%, неналоговые доходы – 21,1%.

В структуре налоговых доходов бюджета Янтиковского района 78,7% приходится на налог на доходы физических лиц. Данный налог поступал в 2010 году в бюджет Янтиковского района по нормативу 70,9% от общего объема отчислений и поступил в сумме 20765,8 тыс. руб.

Бюджетные расходы должны быть ориентированы на конечный результат, поэтому в течение года мы работали по совершенствованию программно-целевых методов бюджетного планирования. В 2010 году на выполнение республиканских и муниципальных целевых программ было направлено средств в сумме 8 тыс. руб., в том числе за счет собственных средств бюджета Янтиковского района 4708,8 тыс. руб.

За 2010 год в консолидированный бюджет Янтиковского района поступило доходов в сумме 2 тыс. руб., расходы осуществлены на общую сумму 0 тыс. руб., т. е. дефицитом в сумме 2722,8 тыс. руб., причем если бюджет Янтиковского района был исполнен с профицитом в сумме 347,9 тыс. руб., то дефицит исполнения бюджетов сельских поселений составил 3070,7 тыс. руб. Источник покрытия дефицита - уменьшение остатков средств бюджетов сельских поселений образовавшихся на 1 января 2010 года. Налоговые и неналоговые доходы поступили в консолидированный бюджет Янтиковского района в 2010 году в сумме 40860,0 тыс. руб. Рост поступления налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2009 годом составил 9,0% или 3376,1 тыс. руб.

Консолидированный бюджет Янтиковского района в 2011 году планируется по доходам в сумме 8 тыс. руб., расходы в сумме 6 тыс. руб., дефицит в сумме 1377,8 тыс. руб. Поступление налоговых и неналоговых доходов планируется в сумме 37104,1 тыс. руб.

Среднегодовая численность постоянного населения в Янтиковском районе в 2010г. составила 16433 чел (по предварительным итогам ВПН-2010).

Количество муниципальных услуг предоставляемых органами местного самоуправления – 60.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Разработана «Муниципальная целевая программа энергосбережения в Янтиковском районе Чувашской Республике на годы и на период до 2020 годы и утверждена решением Собрания депутатов Янтиковского района от 15 июня 2010 года №43/1.

Программой предусмотрено:

- обеспечение за счет реализации мероприятий Программы снижения энергоемкости валового продукта на 2% к 2015 году и на 19,6% к 2020 году по сравнению с 2009 годом;

- определение мероприятий позволяющих снизить в бюджетных учреждениях начиная с 1 января 2010 года в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением;

- повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг как в рамках существующей, так и перспективной застройки села (поселка) на основе применения новейших инновационных технологий в сфере энергосбережения и, как следствие, снижение энергопотребления на м2 общей площади жилых домов. Установить требования к энергоэффективности многоквартирных домов;

- повышение надежности функционирования и развития инженерных систем поселковой застройки; снижение нагрузки на коммунальную инфраструктуру за счет экономии тепло - и электроэнергии школами и больницами на 3% в год (согласно 261-ФЗ); снижение затрат бюджета и инвесторов на новую коммунальную инфраструктуру при реализации проектов комплексного строительства жилых районов благодаря использованию энергосберегающих технологий;

- проведение мониторинга и демонстрации эффективности новых технологий энергосбережения для их последующей стандартизации и распространения в других секторах (в том числе в жилищном и коммерческом);

- снижение в бюджетных учреждениях начиная с 1 января 2010 года в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на 25% от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением;

- снижение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в среднем на 15-25 %; снижение энергопотребления на м2 общей площади жилых домов на 20-30 % к базовому уровню;

- снижение общего потребления энергоресурсов объектами коммунальной инфраструктуры на 20–30% к уровню 2009 г.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах, в которых проживает 1780 чел., на 1 проживающего в 2010 году:

- электрическая энергия - 602 кВт ч;

- тепловая энергия – 0,24 Гкал;

- холодная вода – 29,5 куб. м.;

- природный газ – 507 куб. м.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями в 2010 году:

- электрическая энергия – 87,9 кВт ч;

- тепловая энергия – 0,31 Гкал;

- холодная вода – 4,25 куб. м.;

- природный газ – 55,4 куб. м.

Показатели, утвержденные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2009 г. № 60 "О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 4 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с учетом изменений )

В 2010 г. темп роста объема отгруженной продукции по организациям обрабатывающего комплекса составил 12,3% к уровню прошлого года. Снижение произошло в связи с преобразованием предприятия ПО «Янтиковский кооператив».

В районе планируется планомерное снижение задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы.

В 2010 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2009 году (в сопоставимых ценах) составил 71,5%.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства, за 2010 года составила 7166,6 руб. или 115,2% к 2009 году.

По программе повышения плодородия почв выполнены работы: известкование на площади 433 га и каливание – 335 га. Всего работа выполнена на сумму 1681 тыс. руб.

Внесено в почву 783 тонн минеральных и 10324 тонн органических удобрений.

Производство зерна и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств к 2013 году планируется довести до 24,1 тыс. тонн, картофеля -26,7 тыс. тонн и овощей -4,4 тыс. тонн.

Для достижения запланированного урожая в растениеводстве планируют провести ряд мероприятий. Одним из важных мероприятий - это внедрение энерго - ресурсосберегающих технологий, которые позволят снизить себестоимость производства продукции, увеличить урожайность и улучшит качество. В целях этого планируется ежегодно закупить не менее 250 тонн высокорепродуктивных семян зерновых культур, 50 тонн семян картофеля, 4 тонн семян многолетних трав и 8 тонн семян кукурузы.

В комплекс мероприятий обеспечивающих получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур предусматривается работа по сохранению и по повышению плодородия почв. Для чего ежегодно планируется провести известкование кислых почв на площади 450 га, фосфоритование и каливание - по 300 га, внесение минеральных удобрений на 1 га посевов не менее 43 кг в действующем веществе, органических удобрений 2 т на 1 га посевов. В связи с этим необходимо закупить не менее 1140 тонн минеральных удобрений.

Важное место будет уделено защите растений от болезней, вредителей и борьбе сорняками, применению новых высокоэффективных средств защиты растений.

В 2010 году в хозяйствах всех категорий произведено 17,56 тыс. тонн молока или 105,7% к уровню прошлого года. В сельскохозяйственных организациях производство молока составило 111,9% к уровню 2009 года или 6118,3 тонн. Тенденция повышения продуктивности коров в сельхозорганизациях сохранялась. Надои молока на одну корову увеличились на 12% и составили 4309 кг против 3847 кг. В текущем году 2 хозяйства перешли 5000 рубеж по надою молока на одну корову и 8 хозяйств 4000.

Реализация скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составила 3048,6 тонн или 96,6% к соответствующему периоду прошлого года. В сельскохозяйственных организациях производство мяса составило 294,6 тонн или 69 % к уровню прошлого года.

Поголовье КРС в хозяйствах всех категорий составило 9171 или 102,4% к уровню прошлого года, в том числе в сельхозорганизациях на 5,6% больше и составило 2814 голов. Поголовье коров - 4499 или 101,7% к уровню 2009 года, в т. числе в СХПК - 1459 голов или 102,7% . Поголовье свиней составило 5895 голов или 95,9%, в СХПК – 928 голов или 136%. В 2010 году приобретено 24 голов племенных нетелей и 4 головы племенных хрячков.

Объем производства мяса во всех категориях хозяйств в 2013 году планируется довести до 3,2 тыс. тонн, молока – 20 тыс. тонн. Основной целью является увеличение объемов производства продукции животноводства за счет повышения продуктивности скота, технического перевооружения отрасли и перехода на энергосберегающие технологии.

В 2013 году в сельхозорганизациях планируют средний удой от 1 коровы довести до 5000 кг (4200 кг-2010г).

Среднесуточный прирост живой массы на откорме КРС не менее 650 грамм (550 гр-2010 г.) и свиней 450 грамм (250 гр.-2010 г.).

Основными организационными мероприятиями, направленными на достижение поставленных целей, будет внедрение прогрессивных методов содержания, кормления, племенной работы и зооветеринарного надзора. Планируется ежегодно закупить не менее 50 гол племенных нетелей и в каждом хозяйстве организовать специальные группы выращивания ремонтного молодняка для замены старо возрастных и низко продуктивных животных. В результате этого планируется получить на каждые 100 коров не менее 87 телят (85гол-2010 г.), на 100 свиноматок не менее 2200 голов поросят.

В 2010 году приобретена сельскохозяйственная техника и оборудование на сумму 23 млн. руб. В целом по району планируется ежегодно приобрести не менее 14 ед. тракторов различных марок, 7 единиц зерноуборочных и 2 единицы кормоуборочных комбайнов.

С начала реализации проекта выданы кредиты 1788 заемщикам на сумму 214,9 млн. рублей. Удельный вес заемщиков в общем количестве ЛПХ-25,8%.

Освоение вновь выделенных земельных участков производится своевременно.

Земельных участков сформированных для реализации инвестиционных проектов не имеется.

В 2010 г. во всех населенных пунктах района налажена работа по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Уровень безработицы на 1 января 2011 года составил 1,62% по отношению к трудоспособному населению (2,19% по состоянию на 1 января 2010 г.).

В 2010 году выявлено и учтено 11 детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Все выявленные дети переданы на воспитание в семьи.

По оценкам врачей МУЗ «Янтиковская ЦРБ» в 2010 г. доля курящего населения в общей численности населения составила 10%.

Доля размещенных заказов путем проведения торгов в 2010 г. составила 82% от общего объема закупок. Электронные торги в 2010 г. не проводились.

Доля нормативных правовых актов органа местного самоуправления, по которым в отчетном году выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве принятых нормативных правовых актов составила 0,5%.

На территории Янтиковского района все объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке.

Согласно срокам утвержденным графиком изменения типа учреждений на казенные, бюджетные и автономные учреждения: количество муниципальных бюджетных учреждений в Янтиковском районе будет составлять с 2011 и соответственно по 2013 года 26 учреждений.

Доля муниципальных бюджетных учреждений от общего числа муниципальных учреждений составляет 92,9%.

В 2011 году будет образованно 2 муниципальных автономных учреждений.

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений в муниципальном районе составляет 7,1% и останется неизменным по 2013 год.

Темп снижения количества муниципальных унитарных предприятий в Янтиковском районе по отношению к 2009 году в 2010 и 2011 году составляет 50%, а в 2012 и 2013 годах 0%.

Учет и распоряжение муниципальным имуществом Чувашской Республики с использованием программного обеспечения 2009 не велось. Начиная с 2010 г. учет и распоряжение ведется с использованием программного продукта фирмы АБСОФТ.

100% составлены схемы перераспределения земель сельскохозяйственных угодий.

В 2010г. зарегистрировано 85 дорожно-транспортных происшествий. По вине дорожных служб зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия.

По итогам 2010 года на территории района совершено 148 преступлений (101,4% к уровню 2009 г.). Из них доля преступлений совершенных несовершеннолетними 3,7%, лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения – 25,4%.

Во всех учреждениях социальной сферы разработаны паспорта безопасности.

Все несанкционированные свалки, появляющиеся на территории района, своевременно ликвидируются.

Общий объем расходов бюджетов муниципального образования на благоустройство территорий в 2010 г. составил 4395,7 тыс. руб. На благоустройство территорий привлекаются также средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей. Общий объем привлеченных средств - 1816,0 тыс. руб.

Доля протяженности улично-дорожной с твердым покрытием за пошлый год, в отношении которой произведен ремонт к общей протяженности уличной дорожной сети с твердым покрытием – 2,4%.

Общая протяженность улиц по району на 01.01.2011 г. составляла 187,6 км, из них освещенных 120,05 км (64% к общей протяженности улиц).