Текстовая часть доклада главы администрации Воробьевского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2008 г

Текстовая часть доклада главы администрации Воробьевского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2008 г.

Воробьевский муниципальный район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 г «Об образовании Воробьевского района в Воронежской области», расположен в юго-восточной части Воронежской области и занимает площадь в размере 1236 кв. км. (2,4 % территории области). Районный центр – село Воробьевка, его удаленность от г. Воронежа – 220 км. На территории района расположены 28 населенных пунктов с численностью населения 19,2 тыс. человек, из них занято в экономике – 7,6 тыс. человек. Количество домовладений – 8764 единицы.

1.Экономическое развитие.

Дорожное хозяйство и транспорт.

Дорожное хозяйство района представлено 210 км дорог областного значения и 221,3 км местного значения, из которых 136,45 км с асфальтовым покрытием и 84,85 км грунтовых. Их обслуживанием занимаются предприятия Воробьевский филиал и Калачеевский филиал (среднесписочная численность работников соответственно 26 и 10 человек). Организацию пассажирских перевозок на территории Воробьевского района осуществляет МП «Транссервис», в котором трудится 34 человека. Для предприятия открыто 16 маршрутов, из которых 15 пригородных и 1 междугородный. За 2008 г. предприятием выполнено 10420 рейсов, что составляет 100% от запланированного объема. Количество подвижного технического состава – 14 единиц, из которых 11 транспортных средств работают на пригородных маршрутах и 3 – на междугородных. В 2009 г. предприятие планирует получение 2-х новых автобусов. Работа предприятия по перевозке пассажиров осуществляется согласно утвержденных графиков маршрутов и обеспечивает регулярное 100%-ное автобусное сообщение с административным центром района.

По территории 3-х сельских поселений (Квашинского, Воробьевского и Лещановского) Воробьевского района проходит железнодорожное сообщение между административными центрами двух близлежащих районов - г. Калач и г. Бутурлиновка. В этом направлении организованы грузовые железнодорожные перевозки. Ближайшее расстояние от железнодорожной станции до районного центра с. Воробьевка - 6 км.

Развитие малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01.01.2009 г. численность субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории Воробьевского муниципального района, составила 285 единиц, из которых 214 индивидуальных предпринимателя и 71 коммерческая организация. За 2008 г. доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района составила 20 %, что на 105% больше уровня 2007 г. По данному показателю в последующие годы прогнозируется устойчивый рост. Воробьевский район – район сельскохозяйственный, поэтому основным направлением развития субъектов малого бизнеса является развитие крестьянско-фермерских хозяйств. Доля сельскохозяйственных угодий, используемая крестьянско-фермерскими хозяйствами в общем объеме сельхозугодий постоянно увеличивается. Так, в 2008 г. ими обрабатывалось 17% , в 2009 г. этот показатель планируется довести до 19%. Наибольшее значение в сложившихся условиях имеют такие меры поддержки, как помощь в оформлении документации для получения кредитных ресурсов, участие в использовании областных мер финансовой поддержки в виде субсидий и дотаций на приобретение элитных семян, техники, скота, ГСМ, возмещение затрат погибших посевов.

В 2008 г. двум обратившимся предпринимателям были предоставлены в аренду помещения муниципального уровня собственности для ведения предпринимательской деятельности. На основании заключенных соглашений с АНО «Калачеевский центр поддержки предпринимательства» и представителям малого бизнеса района в 2008 г. оказывалась консультативная помощь и финансовая поддержка в размере 633 тыс. рублей. 15 представителей малого бизнеса отмечены благодарственными письмами и грамотами администрации области.

Улучшение инвестиционной привлекательности.

Благодаря активным действиям органов местного самоуправления при постоянном взаимодействии с гражданами района в конце 2007 г. завершилось строительство газовых сетей высокого и среднего давления ко всем населенным пунктам района. Всего построено и введено в эксплуатацию более 500 км газовых сетей, уровень газификации жилых домовладений по состоянию на 01.01.2009 г. составил 68%. В результате этого показатель общей площади земельных участков, предоставленных для строительства в 2007 г., составил 17,96 га. За 2008 г. всего для целей строительства было предоставлено 3,5 га, из них для жилищного строительства – 0,34 га. В 2009 и последующих годах планируется резкое увеличение данного показателя в результате строительства новых животноводческих корпусов инвестиционными компаниями, ведущими свою производственную деятельность на территории района.

Учитывая важную роль органов местного самоуправления в формировании разрешительной документации на строительство объектов, а также, учитывая невысокий объем заявлений на эти цели, всеми заинтересованными структурами прилагаются исчерпывающие меры к минимизации сроков выдачи необходимой документации. Для целей жилищного строительства срок выдачи разрешения на строительство составляет не более 14 дней со дня подачи заявления, для строительства других объектов за 2008 г. его фактическое значение составило 180 дней, но в последующие годы планируется его уменьшение за счет предварительного изготовления проектно-сметной документации по типовым проектам. Объектов строительства, на которые не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, в 2007 и 2008 г. не зарегистрировано.

Основными инвестиционными проектами, которые хотелось реализовать на территории Воробьевского муниципального района в ближайшей перспективе и которые могли бы иметь за короткий промежуток времени положительный экономический эффект, являются:

1)организация переработки молочной продукции. Реализация данного инвестиционного проекта позволила бы перерабатывать молочную продукцию, полученную в сельскохозяйственных и личных подсобных хозяйствах района, а также насытить рынок качественной молочной продукцией. Предполагаемый рынок сбыта – население района, Воронежской и Волгоградской областей.

2)организация производства по переработке картофеля. В личных подсобных хозяйствах ежегодно выращивается более 30 тысяч тонн картофеля, являющегося высокорентабельным товаром, спрос на который постоянно растет. Возможности разнообразны: производство чипсов, крахмала, заморозка картофельной продукции и т. д.

3)организация хлебопекарного производства в с. Воробьевка. Сегодня в районе действует одна хлебопекарня, объем выпуска продукции которой не обеспечивает существующие потребности населения и социальных организаций. Хлебобулочные изделия завозятся в торговые точки района из городов Бутурлиновка, Урюпинск, Калач и Борисоглебск. Открытие данного производства позволит перерабатывать зерновые культуры, выращиваемые сельскохозяйственными предприятиями района, снизить себестоимость и, как следствие, цену товара и увеличить ассортимент потребляемой продукции.

4)разработка местонахождений полезных ископаемых. В районе необходимо изучение и разработка месторождений, а так же строительство карьеров по добыче песка, мела, глины, в том числе бентонитовой, рудных ископаемых. Необходимость в этих материалах растет повсеместно. Реализация мероприятия позволит выпускать дешевую продукцию, необходимую для целей строительства.

5)создание производства товарной прудовой рыбы на базе водоемов Воробьевского района. Земельные участки под водными объектами не имеют зарегистрированных прав и обременений. На основании этого, в любом сельском поселении района возможно создание прудового хозяйства, прудов-питомников с целью выращивания рыбы прудовой товарной – белый амур, карп, толстолобик. Объем производства – не ограничен.

6)развитие инфраструктуры въездного туризма. Суть проекта – строительство Центра культуры и отдыха на базе Ломовского природно-ландшафтного парка, расположенного на территории Мужичанского сельского поселения. Центр необходим для организации культурного отдыха, экскурсионной деятельности по историческим и памятным местам района, сохранения первозданности природы, организации возможности охоты, рыбалки, других развлечений. Инвестиции в данный проект уже составили более 9 млн. рублей. На территории парка имеется мельница – музей (этнография, камни, обсерватория), парковое хозяйство «Иван и Марья» (колодцы питьевой воды в художественном оформлении, два пляжа с вышкой – трамплином для занятий водными видами спорта, шалаши из камыша для летного отдыха туристов и др.). Необходимы инвестиции для строительства кемпингов и гостиничных комплексов, оборудование спортивных площадок, летних кафе и других сооружений на любых условиях форма участия инвестора.

Реализация данных инвестиционных проектов даст возможность организовать в Воробьевском районе новые рабочие места, повысить доходы бюджетов всех уровней, позволит потенциальным инвесторам воплотить в жизнь производственные и творческие идеи и в результате получить финансовую выгоду. Работа в этом направлении ведется постоянно, всех заинтересованных приглашаем к сотрудничеству и предлагаем всемерную помощь в решении вопросов нашей компетенции.

Сельское хозяйство.

Определяющая отрасль экономики Воробьевского муниципального района – сельское хозяйство - представлена 14 сельскохозяйственными предприятиями и 56 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Площадь земель сельскохозяйственного назначения района – 106 тыс. га., площадь сельскохозяйственных угодий – 87 тыс. га., площадь пашни – 72 тыс. га. Все земельные массивы в отчетном году участвовали в сельскохозяйственном процессе. Основные виды производимой продукции – зерновые, сахарная свекла, подсолнечник, мясо и молоко. В этой отрасли за отчетный период было занято 1197 человек, что составляет 13% от общего числа экономически активного населения.

Валовый надой молока по всем категориям хозяйств за 2008 г. составил 21 тыс. тонн и соответствовал доведенному заданию. В личных подсобных хозяйствах района произведено 5,3 тыс. тонн молока при надое в 3622 кг на 1-ну корову, что на 101% больше уровня 2007 г. Производство мяса по всем категориям хозяйств в прошедшем году составило 6,8 тыс. тонн, что составляет 120% от доведенного задания.

Численность поголовья КРС к уровню 2007г. возросла по сельхозпредприятиям района на 1%, по КФХ – на 3%, в личных подсобных хозяйствах произошло небольшое сокращение. Численность дойного стада в 2008 г. в целом по хозяйствам района возросла на 275 голов или 6% и составила 4795 голов, в том числе в общественном секторе – 1721 голов, в КФХ – 620 голов. На 20% увеличилась численность поголовья овец. За прошедший год сельхозтоваропроизводителями района было произведено 75,4 тыс. тонн зерновых культур при средней урожайности 27,6 ц/га. Это больше уровня 2007 г почти в 2 раза. Валовый сбор сахарной свеклы составил 60,7 тыс. тонн при средней урожайности в 300 ц/га. Это соответствует уровню 2007 г., но достигнуто на фоне сокращения посевных площадей под этой культурой на 48%. Валовый сбор подсолнечника в 2008 г. составил 26,7 тыс. тонн при урожайности 15,6 ц/га, что больше уровня 2007 г. в 2 раза. Достижение таких результатов стало возможным благодаря проведению грамотной культуры земледелия: использованию высококачественных сортов семенного материала, внесению достаточного количества удобрений, применению ресурсосберегающих технологий, замене старой сельскохозяйственной техники на новую и модернизированную, в том числе импортного производства. Положительным экономическим фактором развития сельскохозяйственной отрасли в 2008 г. стало приобретение новой техники такими предприятиями как -Агро-Инвест» на сумму 95 млн. рублей, «Воробьевское» на сумму 52 млн. рублей, колхозом «Новый Путь» на сумму 10 млн. рублей и др., а также ремонт животноводческих корпусов на сумму более 51 млн. рублей.

2.Доходы населения.

Учитывая сельскохозяйственную направленность района, основную долю в общем числе крупных и средних предприятий занимают сельскохозяйственные предприятия. За 2008 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям муниципального района составила 7535 тыс. рублей, что на 52% ( или 2562 рубля) больше уровня 2007 г. Это стало возможным благодаря плодотворной деятельности инвестиционных компаний, работающих в аграрном секторе района, организации новых рабочих мест и проводимой работе по легализации заработной платы. В 2009 г. планируется рост данного показателя на 20% и доведение его до уровня 9011 рублей. За отчетный 2008 г. среднемесячная заработная плата работников детских дошкольных учреждений составила 4151 рубль, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 7412 рублей, прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 4526 рублей, врачей муниципальных учреждений здравоохранения – 26413 рублей, среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения - 8628 рублей. Данные показатели имеют устойчивую положительную динамику в результате их ежегодной индексации.

3.Здоровье.

Отрасль здравоохранения в Воробьевском муниципальном районе в 2008 г. была представлена 5 врачебными амбулаториями, 18 фельдшерско-акушерскими пунктами, Березовской участковой больницей на 25 коек и МУЗ «Воробьевская ЦРБ» на 85 коек. В медицинской сфере района трудятся 30 врачей, 2 врача-интерна и 180 человек среднего медицинского персонала. Укомплектованность врачебными кадрами за 2007 г. составила 48,9%, за 2008 г. – 46,41%; укомплектованность средними медицинскими работниками за 2007 г. составила 97,1%, за 2008 г. – 95%. Количество сертифицированных врачей выросло с 84,6% в 2007 г. до 100% в 2008 г., средних медицинских работников с 94,2% в 2007 г. до 95,8% в 2008 г. За 2008 г. произошло значительное сокращение коечного фонда со 145 коек на начало года до 110 коек на конец года. Работа койки уменьшилась до 316,8 дней (с 339,7 в 2007 г. при нормативном уровне 319), что объясняется сокращением случаев необоснованной госпитализации и увеличением объемов амбулаторно-поликлинической помощи. Средняя длительность пребывания больного на койке увеличилась с 10 дней в 2007 г. до 10,3 дня в 2008 г. В 2008 г. зарегистрировано312 вызовов скорой медицинской помощи. Число посещений врачебным персоналом одного жителя выросло с 7,4 раза в 2007 г. до 8,6 раза в 2008 г. Периодические медосмотры работающего населения в 2008 г составили 99,9%. Выполнение национального проекта в части дополнительной диспансеризации остается на уровне 100% от запланированного количества. Дополнительные медосмотры лиц, занятых на работе с вредными производственными факторами, сохранились в 2008 г. на уровне 100%.

В соответствии с постановлениями администрации области от 01.01.2001 года № 000 «О кадрах учреждения здравоохранения области» и от 01.01.2001 г. « 51 «Об областном заказе на подготовку кадров с высшим медицинским образованием» по направлению главного управления здравоохранения на всех факультетах ВГМА им. Бурденко продолжает обучение по целевому набору с 2003 г. 1 человек за счет средств федерального бюджета, 1 человек за счет средств областного бюджета, с 2004 г. соответственно 1 и 1 обучающийся. С целью обеспечения жильем врачебных кадров за счет средств областного бюджета в 2008 г построен и сдан в эксплуатацию жилой дом в с. Воробьевка. В 2007 г. приобретены 6 квартир для врачей на общую сумму 1200 тыс. рублей. В 2009 г. планируется построить жилой дом в с. Березовка. Одним из главных мероприятий в сфере здравоохранения стало завершение строительства и ввод в эксплуатацию нового здания хирургического отделения на 30 коек с рентгенкабинетом в с. Воробьевка (общая стоимость строительства 86946 тыс. рублей). Кроме того, произведен ремонт фасада старого здания хирургического отделения.

4.  Дошкольное и дополнительное образование детей.

На территории Воробьевского муниципального района в 2008 г. действовало 8 дошкольных образовательных учреждений, которые посещало 246 детей и 2 учреждения дополнительного образования, в которых занято 853 воспитанника. В данных учреждениях работают 30 воспитателей, 7 преподавателей и 50 человек обслуживающего персонала. Показатель доли детей, в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги по дошкольному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет за отчетный год составил 46 % и остался на уровне 2007 года. В 2009 г. увеличение данного показателя планируется за счет открытия МДОУ Поселкового детского сада. Показатель, характеризующий удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, за 2008 г. составил 45%, что на 2,2% больше уровня 2007 г. В последующие годы ожидается рост этих показателей за счет увеличения численности детей в результате проводимой государством демографической политики. Субъектов предпринимательства, осуществляющих услуги по дошкольному и дополнительному образованию детей, в 2008 г. зарегистрировано не было.

5.Образование.

Учебный общеобразовательный процесс в районе производится в 23 школах, в которых обучается 1988 детей, работает 310 учителей и 238 человек обслуживающего персонала. Все школы района переведены на нормативное подушевое финансирование. В районе нет задолженности по заработной плате, методическим пособиям, своевременно производятся выплаты классным руководителям. Базовые школы района аттестованы на три года. В 2008 г. большое внимание уделялось укреплению материально-технической базы школ. В рамках комплексного проекта модернизации образования Воронежской области и в соответствии с финансовым планом расходования средств федерального бюджета в 2008 г. наш район получил денежные средства в размере 1340 тыс. рублей, которые направлены на приобретение школьной мебели, организацию пожарной безопасности, ремонт кровли, приобретение учебной литературы и т. д. За счет муниципального бюджета приобретено 19 компьютеров, 10 принтеров, организован современный компьютерный класс в Воробьевскую СОШ. Все школы имеют доступ к сети Интернет, организован электронный документооборот. В Воробьевскую и Березовскую школы приобретены медицинские кабинеты, закуплено технологическое оборудование для школьных столовых, на что затрачено 860 тыс. рублей. Серьезное внимание в нашем районе уделяется безопасности учебно-воспитательного процесса. Завершена работа по установке противопожарной сигнализации в 7 детских садах, на что израсходовано 476 тыс. рублей, в полной мере финансируются работы по содержанию теплоэнергетического хозяйства (ремонт и приобретение отопительных котлов, поверка газовых счетчиков, обследование дымоходов и т. д.). В настоящее время все школы и детские сады района соответствуют требованиям Госпожнадзора.

Постоянно ведется работа по переводу муниципальных образовательных учреждений на газовое топливо. Положительным моментом стало строительство и введение в эксплуатацию газовой котельной для МОУ Верхнебыковской СОШ, общая сумма строительства которой составила 1944 тыс. рублей. Учитывая необратимость процесса оптимизации отдельных образовательных учреждений, особое внимание уделяется организации подвоза детей. Всего в районе для подвоза учащихся в 2008 г. было занято 7 школьных автобусов. С целью недопущения нарушений в части эксплуатации школьных автобусов подготовлена необходимая документация, водители, техники и медицинский персонал. Ответственные за процесс перевозки детей прошли специальное обучение.

В 2008 г. в районе создано две приемные семьи, в которых воспитываются 5 малолетних детей. Четверым детям из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, приобретено жилье за счет средств федерального и областного бюджетов. В отчетном периоде на учете стоял 41 человек под опекой (попечительством), 27 опекунов получали пособие. Организация летнего труда и отдыха традиционно была представлена 19 лагерями с дневным пребыванием, 4 профильными лагерями, туристско-экскурсионным оздоровлением. В загородных лагерях и санаториях отдыхали 217 детей.

Одной из основных проблем отрасли образования на сегодняшний момент является необходимость сокращения работников общеобразовательной отрасли, возникшая в результате требований по приведению к нормативному показателя наполняемости классов и соотношения работников административно-хозяйственной части к количеству учителей. Школа исторически являлась ключевым звеном существования села и поэтому ее закрытие неизбежно приведет к «вымиранию» малых сел района.

6.Физическая культура и спорт.

Касаясь спортивной жизни района необходимо отметить, что показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом к общей численности жителей, является основным в характеристике спортивной культуры района. В 2008 г. он составил 10,5%, что на 4% больше уровня 2007 г. В дальнейшем предполагается неуклонный рост данного процента. На это должны повлиять пропаганда здорового образа жизни и спортивные достижения детских школьных команд нашего района. Так, в областной Спартакиаде, проводимой среди 19-ти сельских районов, команды нашего района участвовали в соревнованиях по настольному теннису, баскетболу, волейболу, лапте, шахматам, мини-футболу, в итоге заняв 3-е место; среди взрослых команд итогом стало 9-е место. В результате участия в областной Спартакиаде допризывной молодежи в трех видах программы наши юноши стали чемпионами. В итоге из 39 команд заняли 5 место. Данные результаты достигнуты благодаря работе 9 спортивных секций, а также самоотдаче спортивных педагогов.

С большой радостью жителями района воспринято строительство физкультурно-оздоровительного комплекса стоимостью 75 млн. рублей. В 2008 г. по этому объекту освоено 25390 тыс. рублей, вместо 19500 тыс. руб. запланированных. Строительные работы ведутся постоянно, при своевременном финансировании возможна сдача объекта в эксплуатацию уже в текущем 2009 г.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Основным социально-значимым предприятием жилищно-коммунального комплекса Воробьевского района является МП ВР «Коммунальное хозяйство». Предприятие оказывает услуги теплоснабжения, водоснабжения, вывоза жидких и твердых бытовых отходов. Среднесписочная численность работников за 2008 г. составила 74 человека. Уровень собираемости платежей – 96%. В последующие годы планируется увеличение данного показателя за счет усиления претензионной работы с помощью судебных органов. Учитывая относительно высокие нормативы потребления ЖКУ за последние два года, большинство потребителей сочли экономически выгодным переход на оплату коммунальных ресурсов с помощью приборов учета. Так, доля отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, в 2008 г. составила 70%. Учитывая тот факт, что поставка электроэнергии и газа изначально предполагает наличие счетчиков, увеличение данного показателя стало возможным в результате усиления контроля за потреблением воды. Усиленными темпами в отчетном году продолжалось строительство биологических очистных сооружений мощностью 700 куб. м. в сутки в с. Воробьевка. На эти цели было освоено 45084 тыс. рублей. Введение в эксплуатацию данного объекта запланировано на 2009 г. и должно снизить финансовую нагрузку в части снижения затрат на оплату коммунальных услуг не только на бюджет района, но и на семейный бюджет многих граждан.

Одной из основных проблем в жилищно-коммунальной сфере района остается высокий уровень износа систем водоснабжения. Построенные в 80-е г. г. артезианские скважины, башни Рожновского и водные сети требуют полной замены. Для этого органами власти прилагаются все усилия по изготовлению необходимой проектно-сметной документации для включения в областные и федеральные целевые программы, так как выполнить это средствами муниципальных бюджетов даже с привлечением средств граждан не представляется возможным. Немаловажной проблемой является перевод котельных муниципальных учреждений на газовое топливо. С помощью печного топлива отапливаются котельные Лещановской СОШ, Рудняннкой СОШ, Новотолучеевской ООШ, Поселковой СОШ, Квашинской ООШ, Затонской ООШ, Солонецкой СОШ, Гринянской НОШ, Первомайской НОШ, Верхнетолучеевской НОШ, Елизаветовской ООШ, Банновской ООШ, большинства сельских домов культуры. В решении данной проблемы обязательно необходима финансовая помощь областного и федерального бюджетов.

Начиная с 2006 г. тарифы жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых предприятием населению, равны тарифам других потребителей. В результате 100%-ной оплаты гражданами ЖКУ количество семей, обратившихся в органы социальной защиты, составило в отчетном году 553 семьи.

8. Доступность и качество жилья.

Жилищный фонд района в 2008 г. был представлен 8787 домовладениями общей площадью 578,2 кв. м. В среднем на 1-го жителя приходилось 32,3 кв. м., что на 0,7 кв. м. (2,2%) больше уровня 2007 г. В дальнейшем ожидается планомерный рост данного показателя за счет строительства новых жилых домов. Всего в отчетном году было введено в эксплуатацию 23 жилых дома общей площадью 2443,4 кв. м., в том числе только за счет собственных средств граждан – 13 домов площадью 1456,2 кв. м и с привлечением субсидий – 10 домов (987 кв. м).Общая сумма полученных в 2008 г. субсидий в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.» из бюджетов разных уровней составила 4669 тыс. рублей. По ФЦП «Жилище» и ОЦП «Обеспечение жильем молодых семей» субсидии получили 11 семей на общую сумму 2379 тыс. руб. По ведомственной целевой программе «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области на г. г.» за счет средств областного бюджета приобретено два жилых дома для многодетных семей общей площадью 110 кв. м. на сумму 860 тыс. рублей. Но проблем в вопросах доступности и улучшения качества жилья по-прежнему остается много. Так, по состоянию на 01.01.2009 г. в очереди на улучшение жилищных условий состояло 155 семей. Оформляется необходимая документация для получения средств из различных целевых программ.

9.Организация муниципального управления.

Учитывая высокий уровень дотационности консолидированного бюджета района, администрацией Воробьевского муниципального района проводится активная работа по увеличению доли собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета. Со сложившегося в 2008 г. уровня этого показателя в13,08% планируется его доведение в 2009 г. до 20,64%. Это планируется достичь благодаря поступлению в 2009 г. в бюджет района транспортного налога, а также увеличению сумм по налогу на доходы физических лиц и земельному налогу. В результате рационального использования имущества муниципальной формы собственности, а также проведения грамотной земельной политики в 2008 г. стало возможным увеличение неналоговых поступлений.

Таблица 1.

Наименование показателя	Един. Изм.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Неналоговые доходы от использования и распоряжения муниципальной собственностью, зачисляемые в местный бюджет, (всего)	тыс. руб.	5977	12235	13032	13648
- от продажи земли	тыс. руб.	43	240	251	284
- от аренды земли	тыс. руб.	5172	10528	12010	12530
- от продажи недвижимости и иного имущества	тыс. руб.	378	1076	392	406
- от аренды недвижимости и иного имущества	тыс. руб.	384	391	379	428

Консолидированный бюджет муниципального района на 2008 г. был социально ориентированным. Общий объем расходов в отчетном году составил 9 тыс. рублей, что в 2,3 раза превышает уровень 2007 г. На это увеличение определенным образом сказалась передача на муниципальный район функций заказчика по продолжению строительства социально значимых объектов, финансирование которых из разных уровней бюджетов составило 143 млн. рублей. Но, в основном, все основные статьи бюджета 2008 г. в сравнении с 2007 г. имели положительную динамику. Основную долю бюджетных инвестиций в 2008 г. составили денежные средства, выделенные на окончание строительства хирургического отделения на 30 коек в с. Воробьевка, продолжение строительства биологических очистных сооружений мощностью 700 куб. м. в сутки и начало строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Воробьевка. В отчетном году полностью выполнены бюджетные обязательства по выплате заработной платы с начислениями, оплате услуг ЖКХ, электроэнергии и газа.

Касаясь вопросов организации местного самоуправления, необходимо отметить, что администрацией муниципального района обеспечивается тесное взаимодействие с органами местного самоуправления сельских поселений района, органами государственной власти для решения вопросов местного значения, обозначенных Федеральным законом РФ от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Систематически проводятся совещания, заседания постоянных ведомственных комиссий и рабочих групп. Для специалистов сельских поселений организуются тематические обучающие семинары, оказывается помощь в разработке нормативно-правовых актов в рамках действующего законодательства, осуществляется всемерная методическая и практическая помощь в вопросах организации деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, администрацией муниципального района налажено тесное взаимодействие с депутатами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района. В основе взаимодействия всех органов местного самоуправления заложены основные принципы развития общества, отраженные как в Концепции развития Российской Федерации, так и в Концепции развития Воронежской области.

К основным из них относятся:

1) увеличение продолжительности жизни каждого жителя района (оказание своевременной и качественной медицинской помощи, пропаганда здорового образа жизни, вовлечение максимально возможного числа воробьевцев в спортивную жизнь района, строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения с целью обеспечения качественной питьевой водой и т. д.);

2) развитие благоприятной социально-экономической обстановки в районе (организация новых и сохранение существующих рабочих мест, создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, возможность привлечения кредитных ресурсов, организация сбыта произведенной в районе продукции, особенно сельскохозяйственной, стабилизация криминогенной обстановки и т. д.);

3)сохранение культурно-исторической и географической составляющей края.

Достижение положительной динамики по этим направлениям является основной и конечной целью работы органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района.

И в заключении мне, как главе администрации Воробьевского муниципального района, хотелось отметить, что самым главным богатством Воробьевского района являются его жители. Именно благодаря им район, как структурная единица, занимает достойное положение среди других районов Воронежской области по многим направлениям. Это и строительство новых муниципальных объектов, и завершение газификации, и устойчивые показатели развития сельскохозяйственной отрасли, и культурная жизнь района. Не могу не отметить проведение раз в два года на базе нашего района международного фестиваля фольклора и ремесел «Русь песенная, Русь мастеровая», который неоднократно доказывал уникальность и самобытность славянского народа.

Большое внимание мы уделяем творческому развитию подрастающего поколения, результатом чего стали неоднократные победы наших коллективов в областных и международных фестивалях и конкурсах. Наиболее яркой из них стало участие и занятие почетного первого места на Всероссийском фестивале народного

творчества «Салют Победы», посвященном 65–й годовщине победы в Великой отечественной войне г. г. Так же ведется серьезная работа по патриотическому воспитанию молодежи. В районе уже много лет функционирует подростковый патриотический клуб «Будущий воин», который неоднократно являлся победителем в областных и межрегиональных соревнованиях «Орленок».

Впереди еще много нерешенных проблем, поэтому органами местного самоуправления района совместно с другими заинтересованными структурами будет и в дальнейшем приложено максимум усилий для решения поставленных задач на благо развития нашего Воробьевского района.

Глава администрации

Воробьевского муниципального района

30 апреля 2009 г.