Пояснительная записка к докладу главы администрации Борского района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Борского района за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к докладу главы администрации Борского района

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Борского района за 2008 год и их планируемых значениях на 3-летний период

1. Краткая характеристика муниципального образования Борский район

Борский район имеет площадь 358,4 тыс. га и является вторым по величине районом Нижегородской области. Расположен на левом берегу р. Волга, с севера непосредственно примыкает к г. Н. Новгороду, включает в себя 304 населенных пункта, входящих в состав 8 сельских и одного городского поселения. Численность постоянно проживающего населения – 118,1 тыс. человек.

Административный центр района - город Бор находится в 20 км. от областного центра. Как город, Бор был преобразован из рабочего поселка 27 ноября 1938 года, хотя впервые населенный пункт с таким названием упоминается в исторических летописях еще в ХIV веке.

В 2008 году город Бор праздновал свое 70-летие. Празднику сопутствовали различные культурно-массовые мероприятия. Так же, большинство значимых событий (социальные, спортивные, культурные и др.) в 2008 году были приурочены 70-летию со дня образования города.

Борский район относится к крупным индустриальным районам Нижегородской области – доля обрабатывающих производств в экономике района занимает более 90 %. Наибольший удельный вес по объемам производства имеют следующие промышленные предприятия: Джи Си Борский стекольный завод», трубный завод», Фудс ГБ» (Испания), силикатный завод», Филиал , (Германия), (Япония), (Турция).

Основные виды выпускаемой в районе продукции: стекло строительное полированное, триплекс, сталинит, стеклопакеты, сварочные электроды, дегидрированные продукты питания, пластиковые пробки, поливинилбутеральная пленка, автомобильные аккумуляторы, чугунное и стальное литье, трубы электросварные, силикатный кирпич, стеклянная посуда, торфобрикет, мебель, шерсть, войлок, валяная обувь, торговое оборудование, пиломатериал, хлебобулочные и кондитерские изделия.

Развит малый бизнес – деятельность ведут около 400 малых предприятий и 3000 индивидуальных предпринимателей.

Визитной карточкой Борского района неизменно служат успехи в области инвестиционной политики. Всего за гг. объем инвестиций, вложенных в экономику Борского района, превысил 480 миллионов долларов.

Несмотря на общий спад в экономике, имеющий место в конце 2008 - начале 2009 года, инвестиционные процессы на территории Борского района продолжаются. Так, крупнейший в регионе производитель посуды из стекла (компания Pasabahce, Турция) в 2008 году реализовало инвестиционный проект по строительству 2-ой очереди производства (мощность печей достигла 210 тонн в сутки). Этот проект, а также инвестиционный проект по строительству торгово-развлекательного центра «Зеркало» по итогам 2008 года были признаны лучшими в области в своих номинациях. Кроме того, дополнительно приобрело в собственность земельный участок, на котором осуществляет реконструкцию складских помещений. В дальнейшем на участке будет построена 3-я очередь производства.

Есть заделы на будущее - реализуется проект немецкой компании «Schott», предусматривающий строительство на территории Борского района производства стеклянной упаковки для фармацевтической промышленности. В феврале 2008 года созданное фармасьютикал пэккэджинг» стало собственником земельного участка в п. Шпалозавод. В настоящее время ведутся проектные работы, летом текущего года начнется строительство.

В стадии реализации находится проект компании «Vesuvius», планирующей размещение на территории Борского района производства огнеупоров для сталелитейной и стекольной промышленности. Проект одобрен Инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области. Зарегистрировано - Волга». Проводятся процедуры, связанные с приобретением земельного участка под производство. Начало строительства предприятия запланировано на 2009 год.

Крупные инвестиционные проекты реализуются также в сфере торговли и туризма - это строительство современного гостинично - развлекательного комплекса «Port Savin», рекреационного комплекса на базе санатория «Филипповский», филиала частной школы им. Ломоносова около д. Зуево, торгово-развлекательного комплекса (реконструкция центрального рынка) в г. Бор.

Сегодня в Борском районе успешно реализуются приоритетные национальные проекты и областные программы, в том числе и на условиях софинансирования из районного бюджета. Построен спортивный комплекс с ледовой ареной, школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе, реконструированы стадионы. На этих объектах проводятся спортивные соревнования, в том числе и международного уровня. В рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» построен современный детский сад «Ласточка» (его открытие состоялось 7 апреля 2009 года), строится физкультурно – оздоровительный комплекс в м/р-не «Красногорка». Благодаря областной программе поддержки молодых специалистов в районе ежегодно увеличиваются объемы жилья, построенного для семей работников бюджетных отраслей. В 2006 году в рамках программы было построено 3 индивидуальных жилых дома, в 2007 – 26, в 2008 – 39.

Развитие экономики и социальной сферы повышает привлекательность территории для проживания. Ежеквартальный мониторинг, проводимый Правительством Нижегородской области, подтверждает высокий уровень развития Борского района. По совокупности экономических, финансовых и социальных показателей район стабильно находится в первой пятерке городов и районов Нижегородской области.

В 2008 году количество родившихся (1343 чел.) на 2,4 % превысило уровень 2007 года, который составлял 1312 чел. Сократился уровень смертности с 2502 чел. в 2007 году до 2468 чел. в 2008 году. По сравнению с 2007 годом показатель естественной убыли населения сократился на 65 чел.

За 2008 год в район прибыло 1378 чел. (2007 г. – 1051), выбыло 552 чел. (2007 г. – 578), миграционный прирост составил 826 чел. (2007 г. – 473).

По итогам 2008 года Борский район в разрезе основных бюджетообразующих показателей имеет следующие результаты социально-экономического развития:

- Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам деятельности - 23217,2 млн. руб.

- Прибыль (убыток) до налогообложения - 2143,5 млн. руб.

- Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) - 38 650 чел.

- Фонд начисленной заработной платы всех работников - 5663,4 млн. руб.

- Поступление налогов и сборов в консолидированный бюджет района - 661,6 млн. руб.

За 2008 год автотранспортными предприятиями района перевезено около 14 млн. пассажиров, железнодорожным транспортом (пригородными поездами ГЖД ОАО "РЖД") перевезено 2,4 млн. пассажиров, судами на воздушной подушке – около 160 тыс. пассажиров.

В течение 2008 года на территории Борского района построено 12 километров дорог с твердым покрытием. В рамках реализации ОЦП «Развитие социальной инженерной инфраструктуры-как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2008 год» из областного бюджета были получены и направлены по целевому назначению средства на строительство четырех участков автодорог в общей сумме 41000,0т. р., в том числе:

- Подъезд к д. Горелово от а/д Подъезд к д. Шерстнево;

- Подъезд к д. Квасово-д. Телятьево от а/д Н. Новгород-Шахунья-Киров;

- Подъезд к д. Трубниково от а/д Подъезд к д. Шерстнево;

-Строительство а/д Неклюдово-Ивонькино-Боталово (по новой немецкой технологии).

Сельскохозяйственное производство в последние несколько лет также получило значительное развитие. Теперь Борский район по производству мяса занимает 2-е место в Нижегородской области, что стало возможным благодаря хорошей работе местных сельхозпроизводителей, наиболее крупными из которых являются ОАО "Линдовская птицефабрика" и "Золотой колос". Отрасль имеет хорошие перспективы – активно развивается растениеводство в «Борская», .

На плановый период годы планируется увеличение фактически используемых сельскохозяйственных угодий.

Поддержка со стороны Российской Федерации, Нижегородской области и Борского района, в частности, агропромышленного комплекса приводит к увеличению числа прибыльных сельскохозяйственных организаций.

2.Денежные доходы населения

Суммарные доходы населения Борского района за 2008 год составили 17171,2 млн. рублей. Основные источники доходов:

1.  Заработная плата – 5663,4 млн. рублей,

2.  Социальные трансферты – 2073,7 млн. рублей,

3.  Доходы от организаций, кроме оплаты труда – 7,3 млн. рублей,

4.  Доходы от собственности – 2 318,8 млн. рублей,

5.  Доходы от продажи валюты – 112,2 млн. рублей,

6.  Деньги, полученные переводом – 324,9 млн. рублей,

7.  Прочие доходы – 4242,2 млн. рублей.

За 2008 год среднедушевые денежные доходы населения составили 12117 рублей.

Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий составила 12211 рублей.

Так, в 2008 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений составила 8 427 рублей, работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций – 13 614 рублей.

С 1 апреля 2009 года все муниципальных бюджетные учреждения Борского района перешли на новую систему оплаты труда ориентированную на результат, что приведет к росту заработной платы работников бюджетной сферы. Данная система отменяет тарифную сетку, устанавливает базовый оклад, компенсационные выплаты (за категорию, за образование, за работу в сельской местности, за вредность) и стимулирующие выплаты (за стаж, за интенсивность и за качество работы).

Строительство новых инвестиционных проектов и расширение производства действующих предприятий к годам приведет к увеличению средней заработной платы работников средних и крупных предприятий Борской района, позволит сократить уровень безработицы.

В связи с реализацией программы социально-экономической поддержки молодых специалистов, ежегодного повышения заработной платы и более стабильной экономической ситуации в системе образования, здравоохранения, культуры и спорта планируется приток кадров, как врачей, учителей, так и персонала среднего звена.

Кроме того, повышение минимального размера оплаты труда до 4330 рублей сыграло положительную роль на притоке младшего персонала в бюджетных учреждениях.

Земским собранием Борского района принята районная целевая программа «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Борского района Нижегородской области в 2009 году» с объемом финансирования из бюджетов бюджетной системы РФ 5673,5 тыс. рублей (978,24 тыс. рублей из местных бюджетов). Реализациях данной программы планируется и на годы.

4.Здравоохранение

Муниципальная система здравоохранения Борского района представляет собой комплексное объединение лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) и в своей деятельности руководствуются Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан». В целях реализации Основ в ЛПУ района проводятся регулярные профилактические осмотры граждан с целью выявления начальных стадий проф. заболеваний. Численность населения, охваченного профилактическими осмотрами за годы составила100% от плановых показателей.

В медицинских организациях Борского района, после перехода на обязательное медицинское страхование, применяется система медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, что является обязательным условием работы со страховыми компаниями.

В соответствии с Концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов с 1 января 2009 года муниципальные учреждения здравоохранения Борского района принимают участие в пилотном проекте по поэтапному переходу на преимущественно одноканальное финансирование здравоохранения через систему медицинского страхования.

Пилотный проект предполагает финансирование лечебно-профилактических учреждений по расширенному тарифу, состоящему из базового тарифа (расходы на заработную плату, начисления выплаты по оплате труда, медикаменты, продукты питания, мягкий инвентарь) и тарифа на текущее содержание, включающие расходы на содержание данных учреждений здравоохранения, за исключением расходов на капитальный ремонт, оплату коммунальных услуг и приобретение оборудование свыше 100 тыс. рублей. Расходы, не включенные в тариф на текущее содержание, приходящиеся на койки и структурные подразделения, не включенные в систему обязательного медицинского страхования планируются за счет средств районного бюджета.

Реализация национального проекта «Здоровье» сыграла положительную роль на повышении качества амбулаторно-клинической помощи, на снижении уровня госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения, уменьшения смертности и увеличении рождаемости.

В 2009 году в Нижегородской области проведено сокращение коечного фонда и приведение его к федеральному нормативу, в связи с чем среднегодовая занятость койки возрастет с 323,53 до 335,35, а количество коек на 10 000 человек населения уменьшится. Одновременно предполагается увеличить стоимость содержания одной койки в связи с ежегодной инфляцией и, как следствием, увеличения финансирования.

С переходом на одноканальное финансирование и увеличением заработной платы медицинскому персоналу в 2009 году предполагается увеличение стоимости койко-дня на 46,4%.

В 2008 году закончена реконструкция здания роддома. Начато и продолжено строительство нового хирургического корпуса центральной районной больницы.

В ЛПУ Борского района работают 14 молодых специалистов, которые в 2008 году получили благоустроенные индивидуальные жилые дома и автомашины.

5.Образование

Исполнение государственных полномочий в области образования Борского района осуществляется на основе программно – целевого подхода. Наряду с районной программой развития образования реализуются федеральные и областные программы на условиях софинансирования, районные целевые программы «Одарённые дети», «Каникулы», «Ключи к экологии» и др.

Важным вопросом в создании условий по обеспечению безопасности ОУ является антитеррористическая безопасность. В 31 образовательном учреждении установлена тревожная кнопка, в З ОУ - видеонаблюдение. Все ОУ имеют пожарно-охранную сигнализацию. Затрачено 2931,3 тыс. рублей.

Выполнены капитальные мероприятия по усилению пожарной безопасности:

- за счет местного бюджета – на сумму 1021,2 тыс. рублей,

- за счет областного бюджета – на сумму 1229, 7 тыс. рублей.

Организован подвоз для 454 обучающихся из 64 населенных пунктов района, для этого имеется 16 транспортных единиц (в 2008 году приобретено 2 школьных автобуса в Лицей и школу в п. Октябрьский на сумму 1630 тыс. рублей).

При подготовке ОУ к новому учебному году на ремонт и реконструкцию зданий было затрачено 29,0 млн. рублей, дополнительно было выделено 10 млн. рублей на ремонт СОШ № 4, капитально отремонтированы жизнеобеспечивающие системы в 38 образовательных учреждениях.

В апреле 2008 года начато строительство детского сада в микрорайоне Красногорка на 240 мест и уже 7 апреля 2009 года губернатором Нижегородской области было его торжественное открытие.

Подготовлены проекты строительства детских садов:

- на 140 мест (сметная стоимость 93 млн. рублей) в микрорайоне Стекольного завода;

- на 240 мест (сметная стоимость 151 млн. рублей) в п. Октябрьском.

Обновлена база спортивного инвентаря на условиях софинансирования, в 2008 году затрачено 290,8 тыс. рублей.

Выполнен капитальный ремонт бассейна загородного оздоровительно-образовательного центра «Орленок». Затраты составили 1,5 млн. рублей.

В рамках программы «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта Борского района» в 2008 году для молодых специалистов образования было построено 18 домов, для всех желающих приобретены а/машины марки «Жигули».

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование»:

• По программе «Внедрение современных образовательных технологий» продолжается обеспечение школ компьютерной техникой. Все средние школы имеют компьютерные классы, оснащены мультимедийным оборудованием. Шесть школ (лицей, М 1, 2, 4, 10, Линдовская) имеют 2-3 компьютерных класса. В настоящее время 1 компьютер приходится на 21 обучающегося, что выше областного показакомпьютер на 28 чел). 69 % педагогов прошли обучение и используют компьютерную технику в образовательном процессе. В 2008 году на приобретение компьютерной техники затрачено 540 тыс. рублей.

• Поставлено учебно-наглядного оборудования:

- интерактивные доски в СОШ № 2, лицей, Каликинская СОШ

- 2 кабинета русского языка и литературы - СОШ № 1, 8

- кабинет географии, кабинет биологии.

• Инновационные школы. Участвовало 4 школы, грант 1 млн. рублей получила СОШ № 1. Гранты Губернатора по 100 тыс. руб. - СОШ № 8, СОШ № 4.

• Инновационные детские сады. Участвовало два детских сада: - «Колокольчик», «Ивушка».

• Лучшие учителя. Участвовало 15 человек, из них 1 чел. (СОШ № 10 - ) получила государственную поддержку 100 тыс. рублей, 8 человек – грантовую поддержку Губернатора по 20 тыс. рублей.

• Лучшие воспитатели. Участвовало б человек.

• Лучшие педагоги дополнительного образования. Участвовало 2 педагога, один получил государственную поддержку 50 тыс. рублей (ЦВР «Алиса» - )

• Проведение районных конкурсов «Школа года», «Детский сад года», «Учреждение дополнительного образования года», «Учитель года» и др. на общую сумму 756,1 тыс. рублей.

Благодаря проведению совместной межведомственной работы организованными формами отдыха, оздоровления и занятости были охвачены 9626 детей, что составляет 99,9 % от общего количества обучающихся 1-10 классов образовательных учреждений района.

В 2008 году на территории Борского района функционировали:

- 1 МОУ ДОД ДООЦ «Орленок», в котором отдохнуло 768 детей (в 2007 году - 635),

- 44 лагеря с дневным пребыванием, в которых отдохнуло 2222 детей (в 2007 году -2054),

- 7 профильных лагерей с круглосуточным пребыванием, в которых отдохнуло 349 детей (в 2007 году - 137),

- 170 трудовых объединений, в которых были заняты 1738 человек (18 %),

- 68 прогулочных групп, в которых были заняты 1200 человек (13,5 %),

- было организовано 43 многодневных походов. В походах приняло участие 484 ребенка (5 %),

- 500 подростков отдохнули на турбазах и в пансионатах (5 %),

- 681 ребенок (7 %) поправил свое здоровье в санаториях,

- 1008 подростков были трудоустроены (10,5 %).

Остается проблемой для Борского района малокомплектность отдаленных от города школ. Демографическая ситуация «на селе» имеет отрицательную тенденцию развития и, начиная с 2010 года планируется закрытие школ в п. Рустай и п. Городищи (из этих поселков будет организован подвоз детей в ближайшие от населенного пункта школы).

6.Физическая культура и спорт

В 2008 году совместно со спортивными федерациями в Борском районе проведено 130 спортивно-массовых мероприятий. С целью повышения спортивного мастерства лучшие спортсмены и команды района 30 раз выезжали на Российские и международные соревнования.

Всего за отчетный период по разделу физическая культура и спорт было израсходовано 3981,0 тыс. рублей, в том числе на приобретение спортивного инвентаря 634,0 тыс. рублей.

В 2008 году завершена реконструкция центрального стадиона «Спартак» (объем финансирования 40 млн. рублей из областного и 18 млн. рублей из местного бюджета). Введены в строй комплексные спортивные площадки в деревнях Каликино, Редькино, Красная Слобода, п. Ч. Борское на общую сумму 2,3 млн. рублей.

Ведущим спортсменам в 2008 году выплачены стипендии на общую сумму 440 тыс. рублей. Трое молодых специалистов, работающих тренерами в учреждениях физической культуры и спорта, получили благоустроенные дома и автомашины.

Всего в районе из общей численности населения физической культурой и спортом занимаются 11,06 %.

Продолжается работа по совершенствованию спортивной базы района. В 2008 году начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в м/р-не "Красногорка" и разработка проектно-сметной документации на биатлонную трассу в районе Моховых гор.

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных объектов расширит диапазон спортивных секций (хоккей, фигурное катание и др.), которые ранее не были популезированны в Борском районе.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство.

В рамках реализации Федерального Закона сформирована муниципальная адресная программа, включающая в себя ремонт 52 многоквартирных домов. За 2008 год выполнены запланированные объемы работ на сумму 64919,3 тыс. рублей, в данных домах отремонтировано:

- 46 кровель на сумму 36234,6 тыс. рублей,

- 22 фасада на сумму 5561 тыс. рублей,

- 25161 п. м. инженерных коммуникаций тепло-, водоснабжения и канализации с установкой узлов учета на сумму 22589,4 тыс. рублей.

В ходе реализации муниципальной адресной программы образовалась экономия средств в объеме 11 млн. рублей, которая была направлена на уточнение программы на 11 домов, из которых 6 включены вновь, а на 5 добавлены дополнительные виды работ для доведения их до комплексности. За счет сэкономленных средств выполнено:

-  ремонт кровель 4 домов на сумму 3419,12 тыс. рублей,

-  комплексный ремонт 10 домов на сумму 6121,98 тыс. рублей,

-  ремонт лифтов 2 домов на сумму 2570,8 тыс. рублей.

Экономия денежных средств произошла в результате снижения стоимости услуг по проведению капитального ремонта от запланированной первоначально.

Борский район и в дальнейшем планирует участвовать в программах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, для чего планируется к 2011 году сокращение количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление муниципальным учреждением либо предприятием и созданием товариществ собственников жилья.

Так же, основным направлением деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства является перевод населения на учет потребленных коммунальных услуг по показаниям приборов учета.

В 2008 году в рамках реализации целевой программы «Улучшение качества водоснабжения населения Нижегородской области на 2007 – 2010 годы» Водоканал» выполнило:

1. перевод системы обеззараживания водозабора «Ивановский кордон» г. Бор на хлорную воду, запланированные сроки строительства 2гг. Стоимость муниципального контракта составляет 7950 тыс. рублей, в том числе: на 2008 год - 2450 тыс. рублей. Строительно-монтажные работы по контракту выполнены в полном объеме.

2. строительство водовода от водозабора «Ивановский Кордон». Стоимость муниципального контракта составляет 19185 тыс. рублей. Готовятся документы для ввода объекта в эксплуатацию.

Общий объем планового задания по капитальному и текущему ремонту объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры Борского района на 2008 год составлял 24845 тыс. рублей. Выполнено работ в объеме 26118,7 тыс. рублей (105 % к плану).

В настоящее время 21 организация коммунального комплекса осуществляет свою деятельность на территории Борского района, из них 7 организаций с долей участия субъекта РФ и муниципального образования в уставном капитале более 25 %.

8. Жилищная политика.

Строительная отрасль Борского района представлена 50 предприятиями (общая численность работающих более 1400 человек), крупнейшими из которых являются:

-  «Декор»,

-  ,

-  ,

-  «Поволжье»,

-  «Борпромстрой»,

-  и др.

Строительные организации Борского района имеют современное техническое оснащение, что позволяет строить многоэтажные жилые дома, такие как:

- 5-этажный жилой дом со встроенными помещениями административно-торгового назначения (1 очередь) по адресу: ;

-  2 очередь (43 квартиры) 100 квартирного жилого дома по адресу: г. Бор, п. Октябрьский, д. 1-а и др.

В рамках подпрограммы «Молодая семья» федеральной целевой программы «Жилище», предусматривающей предоставление социальной выплаты (безвозмездной субсидии) за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в размере 40 % от нормативной стоимости квартиры приняли участие 3 семьи.

В рамках программы поддержки молодых специалистов в 2008 году построено и сдано в эксплуатацию 39 индивидуальных жилых домов.

В программе "Социальное развитие села", предусматривающей предоставление социальной выплаты (безвозмездной субсидии) в размере 40 % от нормативной стоимости приобретаемого жилья, приняли участие 13 семей.

По программе сноса ветхого и аварийного фонда в 2008 году улучшили свои жилищные условия 12 семей, и 19 семей по дополнительной программе упрощенного финансирования.

Выдан 1 государственный жилищный сертификат ликвидатору аварии на Чернобыльской АЭС.

По федеральной программе обеспечения жильем инвалидов и ветеранов ВОВ, семей погибших воинов, предусматривающей предоставление социальной выплаты (безвозмездной субсидии) на приобретение 18 кв. м. жилья, количество участников составило 13 человек.

В 2009 году планируется активное участие Борского района в национальном проекте «Социальная ипотека».

Приоритетным направлением в области жилищной политики является реализация на территории района проекта «Боталово-3». Малоэтажная застройка в микрорайоне предназначена для расселения жителей аварийного фонда, для предоставления жилья молодым специалистам и участникам программы «Социальная ипотека». Микрорайон распланирован на 200 индивидуальных жилых домов и уже начата его застройка. Данный проект сохранит целостность и единый архитектурный облик существующей застройки микрорайона «Боталово – 2», что придает современный облик Борского района. На 24 апреля 2009 года построено 28 домов.

Дальнейшему развитию индивидуального жилищного строительства послужит реализация инвестиционного проекта строительства коттеджного поселка «Серебряный бор». Этот проект предусматривает также строительство холодильного логистического терминала класса «А» (запланированный объем инвестиций 3,5 млрд. рублей).

Под расселение ветхого фонда, детям-сиротам, погорельцам были построены дома:

- 27-квартирный жилой дом в с. Чистое Поле;

- 27-квартирный жилой дом в с. Большеорловское (сдан в 2009 году);

В 2008 году начато строительство незавершенного 5-этажного кирпичного жилого дома в микрорайоне Красногорка для обманутых вкладчиков (первая очередь сдана 7 апреля 2009 года).

9. Организация муниципального управления в Борском района

За истекший год администрацией района принято 109 постановлений и 5135 распоряжений.

По вопросам, касающимся исполнения полномочий органов местного самоуправления, администрацией Борского района получены руководящие документы: 205 Законов Нижегородской области, 18 Указов Губернатора, 264 распоряжений и 573 постановления Правительства Нижегородской области. Кроме того получено, обработано и исполнено 2784 писем и запросов информации, поступивших из Правительства Нижегородской области, других федеральных и областных государственных органов.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом вновь возросло количество письменных обращений граждан.

Главой района (прием по личным вопросам) в 2008 году было принято 598 граждан (в 2007 году – 558). Количество обращений по прямой телефонной линии составило 161 (в 2007 году - 194).

Всего за минувший год в адрес администрации Борского района поступило около 5560 письменных и устных обращений граждан (за 2007 год – 5400). Большая часть обращений касалась землепользования и аренды (около 1700), архитектуры и градостроительства (около 800), оказания материальной помощи (более 800), коммунального хозяйства и благоустройства (около 600), жилищных вопросов (около 500), вопросов опеки и попечительства (более 200), работы предприятий транспорта, торговли и общественного питания, вопросов образования, медицины, культуры, проблем зарплаты и т. д. По всем рассмотренным заявлениям граждан района администрацией приняты соответствующие меры. Все вопросы были рассмотрены в установленные законами сроки, на них даны письменные ответы, подготовлены необходимые распорядительные документы, большая часть обращений удовлетворена.

Всего гражданам и организациям направлено более 8500 исходящих писем (на 300 единиц больше предыдущего года).

Суммарный документооборот администрации за 2008 год составил 35499 единиц (в 2007 году - 34139).

Доходная часть консолидированного бюджета Борского района за 2008 год исполнена в сумме 2 318 115 тыс. рублей, что составляет 101,6 % к годовому назначению; налоговые и неналоговые доходы бюджета выполнены на 104,6% к плану. Из них объем собственных доходов местного бюджета 557 222 тыс. рублей. Постоянное взаимодействие с Инспекцией федеральной налоговой службы по Борскому району Нижегородской области, принятие соответствующих нормативных актов по мобилизации доходов в бюджет Борского района приводит к увеличению фактически получаемых доходов относительно запланированных. Сотрудничество между главными администраторами доходов районного бюджета приведет к росту на плановый период ( годы) собственных доходов.

Общий объем расходов в 2008 году составил 2 073 972 тыс. рублей, из них:

- на образование – 654 584 тыс. рублей;

- на здравоохранение – 366 185 тыс. рублей;

- на культуру – 75 948 тыс. рублей;

- на физическую культуру и спорт – 84 626 тыс. рублей;

- на жилищно-коммунальное хозяйство – 526 824 тыс. рублей;

- на содержание органов местного самоуправления – 146 375 тыс. рублей;

- на транспорт – 7 601 тыс. рублей;

- на дорожное хозяйство – 41 410 тыс. рублей.

В связи с уменьшением запланированных объектов капитального строительства начиная с 2009 года произойдет уменьшение финансирования на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств. Финансирование расходных обязательств на социальную сферу не подвергнется значительному уменьшению, а по отдельным отраслям планируется дополнительное выделение денежных средств, в целях улучшения качества жизни населения Борского района.

Всего на 2008 год по бюджету на капитальные вложения в соответствии с утверждённой Адресной инвестиционной программой капитальных вложений по Борскому району, с учетом изменений, предусмотрено 865 842 569,00 руб. Кассовый расход за 12 месяцев составил 745 951 890,01 руб., или 86,15% от плана.

Самыми значимыми для Борского района стали следующие объекты:

- строительство 27-квартирного жилого дома в с. Чистое Поле : поступило-17000,0т. р., израсходовано-17000,0т. р. (из районного бюджета в рамках софинансирования из запланированных 2724,0т. р. израсходовано-26028,4т. р.), Дом сдан в эксплуатацию;

- строительство 27-квартирного жилого дома в с. Большеорловское: поступило-17000,0т. р., израсхододовано-14030,7т. р., остаток средств в размере 2969,3т. р. будет израсходован в 2009 году;(из районного бюджета в рамках софинансирования направлено на строительство – 4909,0т. р);

- строительство незавершенного 5-этажного кирпичного жилого дома. в микрорайоне Красногорка поступило 8т. р., израсходовано - 86879,02т. р., остаток средств в размере 35954,78т. р. будет израсходован в 2009 году, завершена 1-я очередь - готовы к сдаче в эксплуатацию 65 квартир, начато строительство 2-ой очереди;

- строительство многоквартирного 76 квартирного жилого дома в микрорайоне Прибрежный поступило 21000,0т. р., израсходовано - 15663,8т. р., остаток средств в размере 5336,2т. р. будет израсходован в 2009 году, выполнены подготовительные работы нулевого цикла;

- кроме того, из районного бюджета было направлено 1082,0т. р. на начало строительства жилого дома малосемейного типа для детей-сирот;

-строительство детского сада на 240 мест в п. Октябрьский – 1838,0т. р.;

-реконструкция здания ЦВР «Алиса»(надстройка 5-го этажа)-1972,3т. р.;

-реконструкция здания школы №4-11458,4т. р.;

-реконструкция здания конторы ЖКХ под клуб-библиотеку в п. Железнодорожный –поступило - 9490,0 т. руб. израсходовано-9251,3т. р., остаток средств в размере 238,7т. р. будет освоен в 2009 году.;

-реконструкция стадиона «Спартак»-40000,0т. р., из районного бюджета на данный объект направлено-22668,3т. р. Выполнены работы по реконструкции футбольного поля с укладкой искусственного покрытия; уложено специальное покрытие на беговых дорожках, легкоатлетическом секторе и теннисном корте; произведены работы по замене ограждения, освещения, и покрытия в хоккейной коробке.

Всего в 2008 году осуществлялось инвестирование в 82 объекта капитального строительства. Начиная с 2009 года, произойдет сокращение общего числа объектов капитального строительства, в связи с сокращением расходов на строительство в областном и районном бюджетах.

В настоящий момент на территории Борского района существует лишь одно муниципальное предприятие находящиеся в стадии банкротства, которое в течение 2009 года будет ликвидировано. Остальные муниципальные предприятия будут постепенно акционироваться (до 2011 года), в соответствии с планом приватизации муниципальной собственности Борского района.

В целях поддержки молодежи и решению их проблем при органах местного самоуправления Борского района (администрация и Земское собрание) выборным путем была образованна Молодежная общественная палата (первая в Нижегородской области). 25 представителей работающей молодежи и студенчества стали членами этой молодежной структуры. В 2008 году члены палаты разработали стратегию развития МОП до 2014 года, сформировали 6 рабочих групп, составили план мероприятий МОП на весь срок ее полномочий (2 года), приняли участие в организации и подготовке Дня молодежи, второго слета работающей молодежи, провели встречу с лидерами Молодежного Парламента Нижегородской области, организовали и провели ряд социальных акций, возобновили утраченные традиции проведения спартакиад сельской молодежи, представляют Борскую молодежь на различных всероссийских конференциях и мероприятиях.

Работа управления культуры администрации Борского района и учреждений культуры Борского района в 2008 году была направлена на обеспечение реализации целевых ведомственных программ, среди которых:

- «Программа развития культуры Борского района на 2006 – 2009 годы»,

- «Семьи связующая нить»,

- «Новому веку – здоровое поколение»,

- «Нам есть чем гордиться и что беречь» (патриотическое воспитание граждан Борского района на 2007 – 2010 годы),

- «Бор читающий» - районная программа работы массовых библиотек по продвижению чтения на 2004 – 2008 годы,

- «Формирование и сохранение фондов библиотек Борского района»,

Сеть учреждений культуры Борского района включает в себя 13 учреждений культуры районного подчинения, 5 учреждений культуры городского поселения город Бор, 9 социально-культурных комплексов на территории сельских поселений.

Учреждениями культуры Борского района было в 2008 году проведено 2 899 культурно-досуговых мероприятий, на которых присутствовало 208 400 человек.

Количество различных клубных формирований в учреждениях культуры составило 302, число участников в них 5 033 человека. В Борском районе работают 13 народных самодеятельных коллективов, 3 муниципальных коллектива народного творчества.

Библиотеки Борского района работали по 14 программам, в ходе реализации которых были подготовлены 976 выставок, проведено 1671 мероприятие, которые посетили 30 542 человека. Всего на комплектование фондов библиотек и на периодические издания было израсходовано 1 618,4 тыс. рублей. В марте 2008 года на базе сектора законодательной информации межпоселенческой библиотеки был открыт Публичный центр правовой информации, сумма вложенных средств составила 948 тыс. рублей (местный бюджет). Три сельские библиотеки (Кантауровская, Чистопольская и Большеорловская) были укомплектованы оргтехникой для создания Сельских информационных центров.

10 августа 2008 года проведены праздничные торжества в честь 70-летия города Бор. Для борчан в этот день были организованы:

- ярмарочные гуляния «Этой ярмарки краски» со скоморохами, концертом ансамбля «Разгуляй», выставкой-продажей продукции борских производителей, художественным вернисажем на рыночной площади,

- на стадионе «Кварц» праздничная торжественная программа с поздравлениями официальных лиц и гостей праздника, концертом Н. Королёвой и С. Глушко (Тарзан), танцевально-развлекательной шоу-программой ди-джея Сильвера и праздничным салютом,

- на площадке у ЦВР «Алиса» для маленьких борчан была организована детская шоу-программа «Планета детства» с концертными номерами, цирковым представлением и детским розыгрышем призов. Для детей работали аттракционы: батуты, электромобили, катание на воздушном шаре. Вечерняя программа была продолжена выступлением группы «Рок-острова» и завершилась праздничным салютом,

- реконструированный стадион «Спартак» принимал борчан на матче ветеранов футбола и розыгрыше призов от торговых компаний города,

- в Стеклозаводском Доме культуры в этот день состоялась презентация объекта после капитального ремонта.

11.Заключение

В целом, политика органов местного самоуправления Борского района основывается на решении социальных вопросов населения, улучшения инвестиционный привлекательности района, развития социально-инженерной инфраструктуры.

Борский район с большой заинтересованностью участвует в экспериментальных проектах Российской Федерации и Нижегородской области, подает заявки на участие в различных конкурсах проводимых как на уровне федерации, так и на уровне области, проводит встречи с иностранными делегациями.

Такая политика рассчитана на долгосрочный период, в связи с чем планируется положительная тенденция по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Глава администрации

Борского района