Пояснительная записка к докладу Главы городского округа Протвино

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления за 2009 год

и их планируемых значениях на 3-летний период

Пояснительная записка

к докладу Главы городского округа Протвино

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления за 2009 год

и их планируемых значениях на 3-летний период

1. Экономическое развитие.

Дорожное хозяйство и транспорт.

По состоянию на конец 2009 года дороги общего пользования г. Протвино находятся в удовлетворительном состоянии, они обслуживаются одной дорожно-транспортной организацией - МУАТП «КВАР». Предприятие оснащено всей необходимой дорожной спецтехникой для выполнения работ по содержанию, обслуживанию и ремонту дорог общего пользования, а также осуществления пассажирских перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам.

Однако, для эффективного развития транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства необходимо увеличение выделяемых из местного бюджета средств на содержание и ремонт дорог, замену устаревшего парка спецтехники на более современную с коэффициентом использования близким к 1,0. Пассажирский автотранспорт общего пользования необходимо оборудовать системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, произвести поэтапное обновление автобусного парка, а также привести автобусные остановки и посадочные площадки в соответствие с требованиями ГОСТа.

Население города Протвино полностью обеспечено регулярным автобусным сообщением.

Основные проблемы:

- недостаточное финансирование ремонтных работ в условиях постоянного увеличения интенсивности дорожного движения.

Пути решения:

- осуществление контроля за состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшение их технического состояния путем своевременного выполнения капитального и текущего ремонта;

- необходимо предусматривать в местном бюджете города увеличение расходов на дорожное и транспортное хозяйство.

В 2009 году в рамках реализации «Программы социально-экономического развития города Протвино на годы» перевыполнен целевой показатель «Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых произведен текущий ремонт».

Развитие малого и среднего предпринимательства.

Наличие в экономике города Протвино развитого сектора малого предпринимательства существенно дополняет перечень производимых товаров и услуг. Наибольшее число предприятий малого бизнеса сконцентрировано в сфере торговли – 26,1% , занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 21,4%, обрабатывающих производствах - 21,1% и строительстве - 17,9%.

В 2009 году начали свою хозяйственную деятельность 10 новых малых предприятия, в том числе 8 - микропредприятий.

Объем отгруженных товаров (работ, услуг) за 2009 год составил 4713,3 млн. рублей и увеличился на 19,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В расчете на одно малое предприятие приходится порядка 13,8 млн. руб. от общей отгрузки, произведенной малыми предприятиями города. Прирост объемов промышленного производства по сравнению с прошлым годом составил 25,7%.

Общий объем инвестиций в основной капитал малых предприятий составил 238,8 млн. руб. Большая часть всех инвестиций приходится на промышленные предприятия, а именно 61%. В 2009 году завершили строительство новых производственных корпусов промышленного назначения: «Турботехника» и «ДНК-Технология». Ателье» ввели в эксплуатацию административно-производственное и производственно-складское здания. Начато строительство административно-производственного здания . Построен и введен в эксплуатацию магазин «Цветы», продолжено строительство торгового павильона «Анастасия».

Сумма закупки товаров и услуг для муниципальных учреждений у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2009 год составила 139,2 млн. рублей, что составило 57,2 % в общем объеме муниципальных закупок.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в 2009 году в бюджеты всех уровней по сравнению с 2008 годом вырос на 25,8%, или на 133,4 млн. руб.; в областной бюджет на 56,8%, или на 74,7 млн. руб. В городской бюджет поступления уменьшились на 1,8 млн. руб., или на 1,7% (при этом доля доходов от субъектов малого предпринимательства в общей сумме доходов городского бюджета по сравнению с 2008 годов увеличилась на 1,9% и составила 26,9%).

Средняя заработная плата на предприятиях малого бизнеса составил 14,5 тыс. рублей, темп роста 106,3%.

В сфере малого предпринимательства (без учёта индивидуальных предпринимателей) в 2009 году было занято 23,61% от общего числа работающих в организациях города.

В городе Протвино действует «Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства на годы», функционируют Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе города, Некоммерческое Партнерство «Технопарк» (структура поддержки малого и среднего бизнеса).

Администрацией города создан и постоянно поддерживается с привлечением студентов Университета «Дубна» филиал Протвино сайт «Малый и средний бизнес г. Протвино», организована работа «горячей линии» для субъектов МСП по вопросам снижения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. В отчетном году были проведены заседания «круглых столов» на тему «Борьба с коррупцией» (с участием Прокуратуры города Протвино, общественных организаций) и «Кредитование малого и среднего предпринимательства» (совместно с НП «Технопарк»), на котором обсуждались формы кредитования малого и среднего бизнеса с представителями банков г. Протвино и г. Серпухова.

В целях создания благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в инновационной сфере создано муниципальное учреждение «Технико-внедренческий центр «Позитрон», которое будет выполнять функции бизнес-инкубатора. В 2009 году был проведен капитальный ремонт закрепленных за данным учреждением на праве оперативного управления помещений и частично закуплена офисная мебель. Денежные средства на мероприятия были выделены из федерального бюджета по программе комплексного социально-экономического развития города Протвино, как наукограда Российской Федерации.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на годы» три Протвинские организации получили финансовую поддержку из средств бюджета Московской области в сумме 1,4 млн. рублей.

Из бюджета города Протвино в 2009 году на мероприятия, предусмотренные «Программой содействия развитию малого и среднего предпринимательства по городу Протвино на годы», было направлено 280 тыс. рублей, в том числе на создание и развитие Муниципального учреждения «Технико-внедренческий центр «Позитрон» - 164,0 тыс. рублей. Таким образом, в расчете на одно малое предприятие в 2009 году было израсходовано 739 рублей бюджетных средств, выделяемых на поддержку малого и среднего бизнеса, а на одного жителя – 7,5 рублей. Из внебюджетных источников на поддержку малого предпринимательства было израсходовано 545 тыс. рублей, в том числе средства НП «Технопарк» - 308,0 тыс. рублей.

Существует ряд проблем на муниципальном уровне, решение которых позволило бы оказывать эффективную поддержку малому предпринимательству, в частности:

- сокращение расходов городского бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса из-за финансового кризиса;

- сложности с эффективной реализацией положений Федерального закона от 01.01.2001г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Основные причины:

1. Заявитель не попадает под категорию малого или среднего предприятия (заявление в 2009г. получено от нотариуса).

2. Занимаемое помещение субъектом МСП не входит в Перечень имущества муниципального образования «Городской округ Протвино», которое может быть использовано только в целях предоставления его владения и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», утвержденного Советом депутатов г. Протвино

Пути решения:

- привлечение внебюджетных источников

В 2009 году перевыполнены целевые показатели, которые входят в «Программу социально-экономического развития города Протвино на годы»: «Количество малых предприятий на 10 тыс. населения», «Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий г. Протвино», «Доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме произведенной продукции» и «Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях».

Улучшение инвестиционной привлекательности.

Для увеличения налогооблагаемой базы в 2009 году проведены инвентаризация землеустроительных дел и уточнение реестра земель города. Это позволило взимать земельный налог с площади 52,36 га дополнительно. В году положительная динамика данного показателя возможна только за счет продажи земельных участков, находящихся в аренде у граждан и юридических лиц для ведения предпринимательской деятельности, однако в этом случае снизятся поступления средств в бюджет от арендной платы за землю.

Основные проблемы:

- Высокая длительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство (более 6 месяцев);

- Длительность освоения земельных участков, предоставленных для строительства.

- Отсутствие инфраструктурной подготовки земельных участков (дороги, инженерные сети).

- Увеличение площадей земельных участков, являющихся объектом налогообложения земельным налогом сдерживает тот факт, что треть земель города (943,43 га) является собственностью Российской Федерации и предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования ГНЦ ИФВЭ, который освобожден от уплаты земельного налога. При этом 1450 га занято городскими лесами, имеющими статус защитных лесов.

Пути решения:

- Сокращение числа административных согласований при получении разрешения на строительство, а также длительности их проведения.

- Создание одновременно со строительством жилья социальной и инженерной инфраструктуры.

- Подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

- Передача городу дополнительных земельных участков площадью 438 га, не используемых ГНЦ ИФВЭ для основного вида деятельности.

- Устанавливать в качестве существенного условия договоров аренды земельных участков, заключённых по результатам аукционов, срок начала освоения земельных участков не более 6 месяцев с даты заключения договоров аренды земельных участков (началом освоения земельного участка считать дату получения разрешения на строительство).

- Устанавливать в качестве основания для расторжения договоров аренды земельных участков, заключённых по результатам аукционов, нарушение арендатором сроков начала освоения земельного участка.

- Содействовать применению застройщиками типовых проектных решений при разработке проектной документации для жилищного строительства.

- Контролировать соблюдение нормативных сроков строительства объектов.

- Ужесточать требования к критериям конкурсной документации.

- Обеспечить выполнение статей 56 и 57 Главы 7 Градостроительного кодекса РФ по созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с целью обеспечения достоверными сведениями, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности.

2. Доходы населения.

В 2009 году отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа Протвино составило 83%. Это отставание обусловлено, в частности, низким уровнем оплаты труда в дошкольных учреждениях, среднего медицинского персонала в сфере здравоохранения, персонала, непосредственно не осуществляющего учебный процесс в общеобразовательных учреждениях.

Уровень среднемесячной заработной платы по полному кругу организаций составил 18,6 тыс. рублей – это на 0,2 тыс. рублей ниже установленного на 2009 год целевого показателя «Программы социально-экономического города Протвино на годы». Запланированный уровень не был достигнут в связи с замедлением общих темпов развития экономики, сокращением платежеспособного спроса на производимую предприятиями города продукцию, применением сокращённых графиков работы в целях недопущения массовых сокращений.

Вследствие воздействия мирового финансово-экономического кризиса, сокращения поступлений в местный бюджет и применения режима жёсткой экономии бюджетных средств в годах не предполагается рост заработной платы работников муниципальных учреждений.

3. Здоровье.

Медицинскую помощь населению города Протвино оказывают 2 лечебно-профилактических учреждения: МЛПУ «Протвинская городская больница» с амбулаторно-поликлинической службой на 1200 посещений в смену, в том числе: поликлиника для взрослых – 960, детская поликлиника – 180, женская консультация – 60; и стационаром на 300 коек, в том числе круглосуточного пребывания - 263 койки; и ФГУЗ МСЧ № 000 ФМБА России с поликлиникой на 80 посещений в смену.

Общая численность госпитализированных пациентов в круглосуточный стационар составила по итогам 2009 года 9232 человека и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 79 человек, число койко-дней, проведенных в круглосуточном стационаре - 90721, в том числе отделениях, работающих в системе ОМС - 62808 койко-дней. Выписано – 9090 человек, умерло в стационаре – 126 человек, что на 30 человек меньше, чем в 2008 году. Средняя продолжительность пребывания пациентов на койке составила 9,84 дней.

Стоимость содержания койки в сутки уменьшилась и составила 251,15 рублей, средняя стоимость койко-дня – 1153,6 рублей.

Число койко-дней, проведенных пациентами в дневном стационаре, – 6504.

Фактическое число посещений амбулаторно-поликлинического учреждения - 299760.

Число вызовов скорой медицинской помощи в 2009 году - 10447.

Число мест дневного пребывания в стационаре увеличилось с 32 до 37.

Для проведения профилактических медицинских осмотров населения в поликлинике МЛПУ «Протвинская городская больница» организована работа врачебных комиссий в отдельно отведенное время вне приема, в отдельно выделенном кабинете, что позволило жителям города существенно сократить время прохождения медицинских осмотров, и способствовало увеличению в 2009 году численности охвата профосмотрами.

Средняя продолжительность жизни в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, увеличилась и составляет 70,7 лет, в том числе: для мужчин – 65,4 года (в 2008 году - 62 года; в 2007 году - 61 год); для женщин – 75,9 года (в 2008 году - 73 года; в 2007 году-72 года).

В 2009 году показатель смертности снизился по сравнению с 2008 годом и составил 9,6% на 1 тыс. населения или 357человек (в 2008г.-11,6 % на 1 тыс. населения). Показатель смертности детей в возрасте до 17 лет включительно составил - 0,84% (3 чел.), лиц трудоспособного возраста - 26,3% (94 чел.), лиц старше трудоспособного возраста - 72,8% (260 чел.) от всех умерших. Структура причин общей смертности остается прежней: на первом месте в 2009 году болезни органов кровообращения – 47,3%, на втором месте онкологические заболевания – 37,9%.

Благодаря проведению вакцинации населения в 2009 году в городе Протвино не зарегистрированы случаи заболеваемости корью, краснухой, дифтерией, столбняком, острым гепатитом В.

В структуре заболеваемости взрослых на первом месте, по прежнему, болезни органов дыхания-26,7 % (в 2008 году - 23,6%; в 2007 году - 22,9%). На втором месте болезни органов кровообращения – 13,1 % (в 2008 году-18,4%; в 2007 году - 16,8%). На третьем месте болезни органов мочеполовой системы - 7,8% (в 2008 году-7,4%; в 2007 году - 7,2%).

Заболеваемость детского населения от 0 до 14 лет в 2009 году увеличилась по сравнению с 2008 годом и составила 3079,4 на 1 тыс. населения указанного возраста (в 2008 году-2741,2; в 2007 году - 2614,4) в связи с ростом ОРВИ.

В структуре заболеваемости детей на первом месте болезни органов дыхания – 67,7 % (в 2008 году - 62,9%; в 2007 году - 62,1 %); на втором месте болезни глаз – 4,9 % (в 2008 году - 6,1%; в 2007 году - 5,5 %); на третьем месте в 2009 году травмы - 4% (в 2008 году - третье место занимали инфекционные и паразитарные болезни – 4,9%; в 2007 году третье место занимали болезни органов пищеварения - 4,2 %).

Укомплектованность врачебных должностей физическими лицами в 2009 году составила 72,2 % (в 2008 году - 74,1 %), укомплектованность должностей средним медицинским персоналом - 78,0% (в 2008 году - 75,7 %).

В 2009 году в учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования повысили квалификацию 19 врачей и 61 средних медицинских работников МЛПУ «Протвинская городская больница».

МЛПУ «Протвинская городская больница» имеет лечебно-диагностическое оборудование на 75% от необходимого в соответствии с табелем оснащения. В целях укрепления материально-технической базы МЛПУ «Протвинская городская больница» и оказания качественной медицинской помощи населению в 2009 году закуплено, в том числе в соответствии с табелем оснащения, 40 единиц современного медицинского оборудования на сумму 8,8 млн. руб. из разных источников финансирования, в том числе комплекс рентгеновский диагностический «ОКО» стоимостью 6,0 млн. руб. из средств местного бюджета, дорогостоящее диагностическое оборудование для акушерского отделения, медицинское оборудование для физиотерапевтического отделения, отделения лучевой диагностики, стоматологической поликлиники, реанимационного и инфекционного отделения стационара. В настоящее время продолжаются работы по реконструкции хирургического корпуса на средства федерального бюджета в рамках наукоградской программы.

Благодаря оснащенности скорой медицинской помощи новыми автомобилями, оборудованными современной лечебно-диагностической аппаратурой (в рамках национального проекта «Здоровье»), укомплектованности штатов высококвалифицированными специалистами, улучшению преемственной связи со всеми структурными подразделениями больницы, своевременному применению высокоэффективных методов лечения, в 2009 году отделению скорой медицинской помощи удалось максимально сократить временные сроки оказания скорой медицинской помощи с момента поступления вызова в диспетчерскую службу, до оказания помощи больным и пострадавшим с последующей их госпитализацией, а также улучшить качество и объем этой помощи.

В целях обеспечения рационального и экономного использования средств, направленных на повышение эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе здравоохранения были проведены следующие мероприятия:

- оптимизация расходов на оплату труда,

- минимизация дежурств в праздничные дни,

- сокращение перечня должностей, имеющих право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем,

- оптимизация расходов на хозяйственную деятельность: проведено минимальное количество работ по подготовке зданий к работе в зимний период, сокращены расходы на транспортные услуги, на техническое обслуживание и ремонт лифтов (отключены 7 лифтов из 19). Кроме того, существенно сокращены расходы на хозяйственные нужды больницы: чистящие средства, канцтовары, различный расходный материал.

В МЛПУ «Протвинская городская больница» ведется активная работа по организации оказания платных медицинских услуг населению. В основном это входящие и периодические медицинские осмотры сотрудникам городских предприятий, медицинские услуги разрешающего характера – выдача водительских справок и справок для получения лицензии на оружие.

Доходы от предпринимательской деятельности формируются за счет поступлений за оказание платных услуг и составляют 5% всего консолидированного бюджета городской больницы.

Средства, полученные от оказания платных услуг в первую очередь направляются на оплату труда непосредственных исполнителей, приобретение медикаментов, изделий мед. назначения, оплату налогов, а также на прочие услуги по содержанию имущества, что позволяет частично сократить расходы муниципального бюджета на здравоохранение.

В дальнейшем за счет доходов от предпринимательской деятельности планируется развивать материально-техническую базу городской больницы.

В 2009 году в МЛПУ «Протвинская городская больница» была введена в эксплуатацию Типовая система управления обязательным медицинским страхованием. С организацией-разработчиком данной системы ( портал») заключен договор по информационному и программному сопровождению данной автоматизированной системы. Этот программный продукт позволяет вести учет всех пациентов, обратившихся за медицинской помощью в лечебное учреждение и формировать отчетные формы.

Кроме этого, в МЛПУ «Протвинская городская больница», установлены 2 локальных унифицированных автоматизированных рабочих места компьютерного оформления машиночитаемых рецептурных бланков для граждан, имеющих право на получение лекарственных средств по федеральной и региональной льготе, граждан, имеющих право на получение лекарственных средств по Федеральной программе «7 нозологий».

Основные проблемы:

- Высокая смертность населения, в том числе трудоспособного возраста, от управляемых состояний.

- Недостаточная оснащённость диагностическим оборудованием МЛПУ «Протвинская городская больница» в соответствии с табелем оснащения.

Пути решения:

- Усиление профилактических мер, своевременное выявление на ранних стадиях и лечение заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения.

- Укрепление материально-технической базы МЛПУ «Протвинская городская больница», оснащение современным лечебно- диагностическим оборудованием в соответствии с табелем оснащения.

- Проведение мер по укомплектованию вакантных должностей работников МЛПУ «Протвинская городская больница».

- Развитие стационара на дому при поликлинике МЛПУ «Протвинская городская больница».

- Совершенствование службы скорой медицинской помощи с оптимизацией сроков её оказания и использованием эффективных методов лечения на догоспитальном этапе.

- Рациональное использование финансовых средств.

- Информатизация МЛПУ «Протвинская городская больница».

В 2009 году достигнуты и перевыполнены следующие целевые показатели, отражающие социально-экономический эффект от реализации «Программы социально-экономического развития города Протвино на годы»:

- Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчёте на 10 тыс. человек населения.

- Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами.

- Охват профилактическими прививками детей.

По следующим целевым показателям: «Обеспеченность населения врачами, человек на 10 тыс. населения» и «Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения» уменьшение показателей связано с выходом врачей на пенсию и с оттоком специалистов в Москву, уменьшением числа участковых медсестер в детской поликлинике.

4. Дошкольное и дополнительное образование детей.

В городском округе Протвино шесть дошкольных образовательных учреждений, имеющих статус «Центр развития ребенка». Общее количество воспитанников в них – 1501 человек. В будущем году планируется зачислить в ясельные группы 320 детей в возрасте от 2х до 3х лет. В настоящее время в отделе образования числится 25 детей в возрасте от 3х до 6,5 лет, которые не посещают детские дошкольные учреждения и считаются неорганизованными.

В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях работает 529 сотрудников, из них 292 воспитателя.

В городе действуют шесть учреждений дополнительного образования детей: три спортивные школы, детская музыкальная школа, городская художественная школа, детско-юношеский центр. В системе работает 138 преподавателей. Средняя заработная плата составляет 10967 рублей.

Воспитанники детско-юношеских спортивных школ ежегодно становятся победителями и призерами чемпионатов, первенств Московской области, всероссийских и международных турниров.

В Детской музыкальной школе 12 учащихся завоевали дипломы 1, 2 степени на областных и районных конкурсах и олимпиадах. Двое учеников стали лауреатами 2 степени III Всероссийского конкурса «Москва – Серпухов – Транзит».

Городская художественная школа отличилась одиннадцатью дипломами лауреата Всероссийского конкурса. Учащиеся школы получили 14 грамот от галереи «Взгляд ребенка» и 4 диплома за 1 место.

В 2009 г. на новый уровень развития вышли детские дошкольные учреждения: все презентовали Программы развития. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – детский сад № 9 «Россиянка» стал лауреатом конкурса «Лучший детский сад наукограда».

Произведен капитальный ремонт на средства федерального бюджета по программе развития города как наукограда РФ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка – детский сад № 5 на сумму 10 млн. рублей.

Во всех дошкольных образовательных учреждениях имеется автоматическая пожарная сигнализация, телефонные аппараты с автоматическим определением номера, все учреждения оборудованы кнопкой тревожной сигнализации, осуществляется охрана сторожами.

Проблемы:

- отсутствие условий для привлечения в дошкольные образовательные учреждения высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг;

- требуют капитального ремонта веранды на участках дошкольных учреждений, устарели оконные рамы, требует замены технологическое оборудование.

Пути решения:

- укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования;

- увеличение общего объема финансирования дошкольного образования;

- пресечение незаконной практики денежных сборов с родителей сверх официально установленной родительской платы;

- оптимизация штатных расписаний.

В 2009 году перевыполнен целевой показатель, который входит в «Программу социально-экономического развития города Протвино на годы» - «Обеспеченность населения дошкольными общеобразовательными учреждениями».

5. Общее образование.

В городском округе Протвино шесть общеобразовательных учреждений: 2 лицея, 1 гимназия, 2 общеобразовательные школы, 1 прогимназия. Обучение осуществляется в 1 смену. Все муниципальные общеобразовательные учреждения благоустроены, материально и технически оснащены. Три общеобразовательные учреждения активно внедряют в учебный процесс здоровьесберегающие и здоровьеразвивающие технологии.

В течение 2009 г. свою квалификацию повысили 204 педагогических работника, 24 человека проходят двухгодичную профессиональную переподготовку.

Все выпускники школ сдавали выпускные экзамены в форме ЕГЭ. Все выпускники города сдали ЕГЭ по математике и русскому языку без «двоек».

Во всех МОУ установлена автоматическая пожарная сигнализация, все учреждения оснащены кнопками тревожной сигнализации, имеют телефонные аппараты с автоматическим определителем номера, оснащены системами видеонаблюдения. Охрана МОУ осуществляется сторожами и частными охранными предприятиями.

Большое внимание уделяется работе с одаренными детьми. В январе-феврале 2009 года в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 95 учащихся, свыше 20 учащихся стали победителями и призерами. 5 учащихся стали победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников. 19 учащихся стали Губернаторскими стипендиатами.

Для повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе образования проведены следующие мероприятия: была сокращена 101 ставка в МОУ, повысилась наполняемость классов, соотношение административно-хозяйственного персонала к учителям сократилось с 70% к 30% до 60% к 40%.

В 2010 году реорганизации сети общеобразовательных учреждений не планируется.

Проблемы:

- наличие неэффективных расходов, связанных с соотношением численности педагогического персонала к прочему персоналу;

- наличие неэффективных расходов, связанных с численностью учащихся на одного учителя ниже норматива.

Пути решения:

- оптимизация штатных расписаний;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

- программно-целевой, нормативный способ расходования финансовых средств, направляемых на развитие общего образования;

- комплектование классов в соответствии с нормативом наполняемости;

- расширение перечня оказываемых платных образовательных услуг.

В 2009 году перевыполнены целевые показатели, вошедшие в «Программу социально-экономического развития города Протвино на годы» - «Количество выпускников, сдающих государственные экзамены в новой форме» и «Доля педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений, имеющих высшую квалификационную категорию».

6. Физическая культура и спорт.

В городском округе Протвино имеется 3 физкультурно-оздоровительных учреждения: Муниципальное учреждение «Дворец спорта «Импульс», Муниципальное учреждение Физкультурно-оздоровительный комплекс инвалидов «Надежда», Автономное учреждение «ЛЕВ».

МУ «Дворец спорта «Импульс» имеет хорошую материальную базу, оборудован современным спортивным инвентарем. МУ ФОКИ «Надежда» базируется в бывшем помещении детского сада, необходимый инвентарь, оборудование имеется. Регулярно клуб ведет подготовку спортсменов высоких разрядов, чемпионов Мира и Европы по армспорту.

АУ «ЛЕВ» было создано в 2009 году, базируется в подвальном приспособленном помещении. Специфика - развитие тхэквондо.

Администрация наукограда Протвино уделяет большое внимание развитию в городе физической культуры и спорта:

- улучшается материальная база учреждений физкультуры и спорта,

- ведется агитация и пропаганда здорового образа жизни,

- проводится большое количество спортивных мероприятий (в том числе Чемпионаты и Кубки). Особой популярностью пользуются в городе массовые спортивные праздники, посвященные памятным и праздничным датам, охват жителей города составляет более 15%.

Проводимые мероприятия позволили достичь положительную динамику по уровню вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом.

В целях обеспечения рационального и экономного использования финансовых средств и кадровых ресурсов проведено сокращение сотрудников в МУ «Дворец спорта «Импульс».

Проблемы:

Основной и самой главной проблемой в отчетном году является недостаток финансирования. Не приобретен в достатке спортивный инвентарь, оборудование. Меньше приобреталось призов победителям спортивных соревнований. Сокращены поездки спортсменов на вышестоящие соревнования.

Пути решения:

- Необходимо принять целевую программу развитие физкультуры и спорта на годы.

- Привлечение жителей к более активным занятиям физкультурой и спортом.

- Поддержание в рабочем состоянии всех действующих сооружений.

- Активизация работы по привлечению максимально возможного числа детей и подростков к систематическим занятиям физической культурой и спортом, направленным на развитие их личности.

В 2009 году перевыполнен целевой показатель, который входит в «Программу социально-экономического развития города Протвино на годы» - «Количество проводимых городских спортивных мероприятий».

7. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальные услуги на территории города оказывают 2 предприятия, одно из которых является муниципальным. МУП «ЖКХ» завершило 2009 год с положительным финансовым результатом, собственными оборотными средствами данное предприятие обеспечено.

Управление многоквартирными жилыми домами в основном осуществляется управляющей организацией (91,56%) МУП «ЖКХ». В управлении ТСЖ и ЖСК находится всего 12 жилых домов, что составляет 7,79% от общего числа многоквартирных домов.

Общедомовые приборы учета, по которым взимается плата за коммунальные услуги, установлены в 22 жилых домах ЖЭУ-3 (33 узла учёта). В целях экономии средств многими гражданами самостоятельно установлены приборы учета холодной и горячей воды в квартирах. Это позволило в 2009 году увеличить долю объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показателям приборов учёта. В целях увеличения доли объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставляются по показателям приборов учета, в гг. при участии инвесторов планируется установить приборы учета во всех многоквартирных жилых домах.

Разница в тарифах для прочих потребителей и населения складывается из-за включения в расчёт тарифа различной для этих категорий потребителей ставки налога за пользование водными ресурсами. Для населения его величина составляет 77 руб./ куб. м, для прочих потребителей – 396 руб./ куб. м. Данный расчёт одобрен Министерством экономики Московской области. При равном значении ставок налога за пользование водными ресурсами для промышленных потребителей и для населения соотношение тарифов было бы равно 100%.

Уровень собираемости платежей в Протвино на протяжении многих лет составляет 96,0%. В целях повышения уровня собираемости платежей: жители города оперативно информируются о возникшей задолженности; заключаются соглашения на рассрочку погашения задолженности; оформляются заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности; при наличии долга приостанавливается оказание жилищно-коммунальных услуг с отключением электроснабжения квартиры.

Основные проблемы:

- недостаточное развитие самоорганизации собственников жилья;

- высокий процент изношенности жилищного фонда;

- сохранение административных принципов управления;

- отсутствие практики применения концессионных соглашений;

- низкая доля отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставляются по показаниям приборов учета;

- недостаточный уровень благоустройства территории города (в части состояния внутриквартальных дорог, тротуаров, оснащение дворовых территорий малыми формами и спортивными площадками).

Пути решения:

- передача объектов коммунальной инфраструктуры организациям частной собственности на правах аренды или концессии для развития конкуренции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг путём создания на базе имеющихся муниципальных организаций коммунального комплекса отраслевых или многоотраслевых коммунальных организаций в форме акционерного общества с передачей ему в долгосрочную аренду коммунальных инженерных сетей, непосредственно граничащих с потребителями услуг, а также присоединённых к жилищному фонду и объектам социальной сферы;

- развитие инициативы собственников жилья, создание ТСЖ, оказание консультативной и методологической помощи гражданам при выборе способов управления жилыми домами;

- внедрение энергосберегающих и малозатратных технологий, поэтапный переход на систему приборного учета отпуска коммунальных ресурсов, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- разработка комплексной программы развития коммунальной инфраструктуры (в соответствии с утвержденным техническим заданием Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры должна быть разработана и утверждена до конца 2010 года).

В 2009 году в рамках реализации «Программы социально-экономического развития города Протвино на годы» перевыполнен целевой показатель «Доля отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учёта, в том числе: холодная вода и стоки, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия», и практически достигнут плановый показатель «Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги».

8. Доступность и качество жилья.

Площадь всех жилых помещений в городе Протвино по состоянию на 31.12.2009 г. составила 748,9 тыс. кв. м, или 20,13 кв. м в расчёте на 1 жителя города.

В состав жилищного фонда города входит: 154 многоквартирных дома, в которых в частной собственности находится 88,7% жилой площади и 5 индивидуальных жилых домов.

В Администрации города по состоянию на конец 2009 год состоят на учете 225 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (принятых на учет до 01.03.2005г.), из них:

- граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица -39 семей;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, приравненные к ним лица – 15 семей;

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов – 13 семей;

- ветераны боевых действий – 3 семьи.

Категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, принятых на учет после 01.03.2005г.:

- малоимущие граждане – 6 семей;

- молодые семьи – 26 семей.

В связи с финансовым кризисом жилищное строительство в городе замедлилось – в 2009 году не было введено ни одного кв. м жилья. В настоящее время продолжается строительство двух 54-квартирных жилых домов на ул. Ленина (общая площадь – 7402 кв. м), выданы разрешения на строительство двух 90-квартирных жилых домов на ул. Южной (общая площадь – 13854 кв. м), намечается строительство 110-квартирного жилого дома (площадь – 8958 кв. м) на проспекте Академика Сахарова. В 2012 году значение показателя площади жилья, приходящейся на 1 жителя города, планируется довести до 21 кв. м.

Для улучшения жилищных условий населения в рамках реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» разработана и утверждена долгосрочная целевая подпрограмма «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Протвино на годы», реализуется муниципальная целевая программа «Обеспечение жильём молодых семей г. Протвино» на годы».

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработан и утвержден в июне 2009 года Генеральный план городского округа Протвино, разработаны и в настоящее время проходят публичные слушания Правила землепользования и застройки городского округа Протвино.

Проблемы:

- сложность вовлечения потенциально привлекательных для жилищного строительства земель, находящихся в федеральной собственности в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О содействии развитию жилищного строительства».

Пути решения:

- Сокращение числа административных согласований при получении разрешения на строительство, а также длительность их проведения.

- Создание одновременно со строительством жилья социальной и инженерной инфраструктуры.

9. Организация муниципального управления.

Информационная открытость органов местного самоуправления (МСУ) обеспечивается комплексом организационно-технических решений:

- размещение информации в СМИ и Интернет;

- работа с обращениями граждан;

- прием граждан по личным вопросам;

- отчеты, встречи с жителями;

- обнародование на стенде Администрации.

На официальном сайте Администрации города Протвино (www. *****) в актуальном состоянии содержатся общие сведения об Администрации города и Совете депутатов, размещаются принятые муниципальные нормативные акты (постановления и распоряжения Главы города), предназначенных для опубликования в СМИ, решения Совета депутатов, существует возможность задать вопрос Главе города. Дважды в год на официальном сайте проводятся интерактивные встречи Главы города в режиме online с жителями города и другими заинтересованными пользователями Интернет. На последней встрече 25 декабря 2009 года, которая длилась около двух часов, были даны ответы на 72 вопроса.

В 2009 году был разработан и размещен в Интернете новый вариант городского сайта в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Ежегодно Глава города выступает с отчетом о социально-экономическом развитии города перед собранием городского актива, Советом депутатов и непосредственно на встречах с жителями города.

Отчет публикуется в СМИ и на официальном сайте.

В Администрации города регулярно – 1 раз в две недели проводится расширенные оперативные совещания с участием Главы города заместителей главы Администрации, руководителей надзорных органов, служб жилищно-коммунального хозяйства, на которых присутствуют представители СМИ города и других муниципальных образований. Не реже, чем 1 раз в полугодие, Глава города проводит пресс-конференции, для городских СМИ. Выступления и информация по наиболее важным и острым вопросам публикуются на сайте Администрации и в СМИ.

На местном телевидение регулярно ведется передача «Оперативка», рассказывающая о деятельности органов МСУ и жизни в городе, телерепортажи об отдельных важных событиях. Проводятся тематические встречи в прямом эфире руководителей города и городских служб, на которых они отвечают на заранее заданные вопросы и вопросы, задаваемые по телефону во время встречи.

В городской библиотеке организован пункт коллективного доступа в Интернет, имеется база нормативных документов органов МСУ, литература по местному самоуправлению.

Заседания Совета депутатов проходят в открытом режиме с присутствием представителей СМИ. Репортажи о заседаниях освещаются в местных газетах и демонстрируются на местном телевидении.

В целях пополнения доходной части бюджета на территории г. Протвино функционирует Объединенная комиссия по мобилизации доходов областного и местного бюджетов под председательством Главы города, в состав которой входят работники Администрации, представители налоговой инспекции, ОВД, службы судебных приставов. В каждом заседании принимает участие прокурор города. На заседания приглашаются предприятия города, имеющие задолженность в бюджеты всех уровней, выясняются причины ее возникновения и способы погашения.

В городе Протвино сложилась стройная система организации работы муниципальных учреждений культуры. В рамках созданного единого культурного пространства в городе организуются мероприятия, посвященные памятным датам и знаменательным событиям, проводятся городские массовые гулянья и праздники, творческие коллективы города принимают участие в смотрах, конкурсах и фестивалях по разным видам искусств. Кроме того, совершенствуются и вводятся новые современные формы работы по основным направлениям деятельности учреждений культуры с целью вовлечения жителей к активному участию в культурной жизни города, что является одной из основных задач органов местного самоуправление в области культуры.

В Протвино нет находящихся в стадии банкротства организаций муниципальной формы собственности.

Муниципальные бюджетные учреждения не имеют задолженности по оплате труда, благодаря мобилизации всех финансовых средств и режиму строгой экономии бюджетных ресурсов.

Проводятся мероприятия по сокращению неэффективных расходов и оптимизации бюджетной сети. В том числе по распоряжению Главы города был разработан и реализуется план мероприятий по сокращению расходов на содержание Администрации:

- усилен и контроль за междугородними переговорами в части сокращения времени разговоров, у некоторых номеров был отключен выход на междугороднюю связь;

- решен вопрос о подключении Администрации к сети Интернет с более экономичными условиями оплаты;

- проведена проверка системы теплового контура здания Администрации, утеплены необходимые места (замена окон, дверей), заменены батареи отопления, в связи с этим уменьшилось использование нагревательных электроприборов, совместно с коммунальными службами решен вопрос о регулировке температуры в системе отопления здания;

- было сокращено число поездок легкового автотранспорта, путём использования междугороднего автобусного сообщения и совмещенных поездок;

- имущество, числящееся в составе основных фондов Администрации, переведено в муниципальную казну, что существенно сократило платежи по налогу на имущество;

- в сторону укрупнения реорганизована структура Администрации, сокращены должности, не определённые Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», произведено сокращение штатных единиц.

В 2009 году почти в 2 раза увеличилась доля объектов капитального строительства, по которым нарушены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, что связано с возникновением в результате финансово-экономического кризиса у застройщиков проблем с обеспеченностью собственными или заёмными средствами.

Проблемы:

- несбалансированность текущих и капитальных расходов местного бюджета;

- один из самых низких уровней книгообеспеченности библиотек ЦБС;

- низкая доля собственных доходов местных бюджетов в общем объёме доходов бюджета;

- несоблюдение плановых (нормативных) сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- наличие неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в части расходов на содержание работников органов местного самоуправления;

Пути решения:

- переход к бюджетированию, ориентированному на результат;

- преобразование части бюджетных учреждений в автономные учреждения;

- расширение площади библиотек или поиск инвесторов для строительства новой библиотеки;

- оптимизация неэффективных текущих расходов (сбалансированность текущих и капитальных расходов);

- снижение разрыва в оплате труда работников социальной сферы от заработной платы в экономике;

- развитие системы платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления за счёт сокращения численности муниципальных служащих с одновременным привлечением квалифицированных специалистов, для чего необходимо обеспечить достойные условия оплаты труда муниципальных служащих и повысить престиж муниципальной службы;

- вовлечение населения в решение местных вопросов.

10. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц.

Уборку, вывоз и утилизацию мусора на территории города Протвино осуществляют две организации: МУП «ЖКХ» и Лайн», которые оснащены специальной техникой для выполнения данного вида работ. Все ЖЭУ на территории городского округа обеспечены контейнерами, общее количество которых составляет 147 штук.

Содержанием и ремонтом детских игровых площадок занимается МУП «ЖКХ», обслуживающий жилищный фонд.

Общая площадь городского округа составляет 2669га, из них территория городских лесов – 1450 га. Искусственные посадки зеленых насаждений расположены по всему городу. Насаждения общего пользования занимают 53,9 % территории города.

Все улицы города освещены в полном объеме.

Все имеющиеся на территории городского округа садоводческие некоммерческие объединения и домовладения полностью охвачены договорами на сбор и вывоз ТБО.

Проблемы:

- В связи с резко увеличившимся количеством владельцев автотранспортных средств (на 3,3 тыс. чел. по сравнению с 2008г.) обеспеченность их стоянками и парковками уменьшилась, так как в 2009 году обустройство новых стоянок и парковок не проводилось.

- Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и расположенные в жилых кварталах, а также парковых зонах недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе и требуют реконструкции, в том числе парк «Мирабель».

- Капитального и своевременного текущего ремонта требуют внутриквартальные проезды, тротуары.

Пути решения:

- В целях активного использования территории города для отдыха горожан необходимо создание благоустроенной лесопарковой зоны напротив магазина «Самохвал».

- Необходимо продолжать работу по установке новых детских игровых площадок, малых архитектурных форм, плоскостных спортивных сооружений.