В соответствии с Реестром городских целевых программ с целью реализации принципов целевого бюджетного планирования в 2009 году принято к реализации 40 городских целевых программ по разным направлениям деятельности органов местного самоуправления

Деятельность органов местного самоуправления Троицкого городского округа в 2009 году строилась в соответствии с Уставом города Троицка, утвержденным решением Собрания депутатов, Положениями по структурным подразделениям администрации города Троицка, регламентом работы на 2009 год, утвержденным Главой города, на принципах ежеквартального планирования работы отделов и управлений, жесткого контроля за исполнением документов и принятых решений, персональной ответственности должностных лиц.

В своей работе администрация города руководствовалась законами Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, задачами, поставленными Губернатором Челябинской области , планом антикризисных мер, а также наказами и предложениями населения.

В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления в 2009 году были приняты нормативно-правовые акты:

· постановление администрации города от 26.06..2009 года № 000 «О реестре коррупционно опасных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Троицкого городского округа»;

· постановление администрации города от 01.01.2001 года № 000 «О нормативных актах Троицкого городского округа»;

· постановление администрации города от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Плана мероприятий для участия резерва управленческих кадров в экономической, общественно-политической жизни Троицкого городского округа»;

· постановление администрации города от 01.01.2001 года № 000 «О реестре коррупционно опасных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Троицкого городского округа»;

· постановление администрации города от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Комплекса дополнительных антикризисных мер в Троицком городском округе»;

· постановление администрации города от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Плана посткризисных мер в Троицком городском округе».

· постановление администрации города от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в городе Троицке на 2010 год»;

· постановление администрации города от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении перечня общегородских мероприятий на 2010 год».

С целью комплексного социально-экономического развития Троицкого городского округа в 2009 году приняты к реализации следующие Программы:

· Программа социально-экономического развития города Троицка на годы, утвержденная решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001года № 000 «О принятии Программы социального и экономического развития города Троицка на годы».

· Стратегия социально-экономического развития Троицкого городского округа до 2020 года, утвержденная решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001года № 000 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Троицкого городского округа».

В соответствии с Реестром городских целевых программ с целью реализации принципов целевого бюджетного планирования в 2009 году принято к реализации 40 городских целевых программ по разным направлениям деятельности органов местного самоуправления: в сфере социальной и экономической политики, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения жизнедеятельности бюджетных учреждений, в том числе по реализации национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

По итогам 2009 года на выполнение мероприятий, запланированных городскими целевыми программами, израсходовано 91,35 млн. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе из городского бюджета – 60,06 млн. рублей.

I. Экономическое развитие

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Показатели подраздела «Дорожное хозяйство и транспорт» отражают долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также долю отремонтированных дорог с твёрдым покрытием.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по городу Троицку составляет 277 км. С целью улучшения качества состояния дорог решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001 года № 000 была принята городская целевая программа «Строительство, капитальный, средний и текущий ремонт автодорог в городе Троицке на годы». В рамках реализации программы предусмотрены мероприятия по проектированию, строительству, капитальному и текущему ремонту в городе.

В 2009 году произведен капитальный ремонт центральной улицы города - ул. Ленина. Проведен текущий (ямочный ремонт) дорог. В 2009 году в рамках реализации программы освоено 15554 тыс. рублей, из них:

- проектно-изыскательские работы в сумме 2379 тыс. рублей;

- капитальный ремонт дорог в сумме 8435 тыс. рублей;

- ямочный ремонт в сумме 4740 рублей.

В 2009 году постановлением администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 утверждена долгосрочная целевая программа «Строительство, капитальный средний и текущий ремонт автодорог в городе Троицке на годы.

В городском бюджете на 2010 год предусмотрено 4781 тыс. рублей, что позволит выполнить мероприятия по улучшению дорожного полотна и подготовить проектно-сметную документацию на перспективу. На 2011 год программой запланировано выделение денежных средств из городского бюджета в сумме 5 млн. рублей.

Перевозки пассажиров по городским маршрутам осуществляются в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения на территории г. Троицка, утвержденным решением Собрания депутатов № 000 от 01.01.2001 г. в соответствии с Реестром муниципальной маршрутной сети города (31 маршрут), утвержденным постановлением администрации города Троицка № 000 от 01.01.2001г.

Основным перевозчиком пассажиров является муниципальное унитарное предприятие "Троицкое ПАТП им. ", которое выполняет перевозки на основании договора с администрацией города по 23 маршрутам, в соответствии с утвержденными графиками движения и схемами маршрутов. За 2009 год автобусами предприятия перевезено 8537,2 тыс. пассажиров, в том числе по городским маршрутам – 7533,3 тыс. пассажиров. Для выполнения перевозок предприятием исполнено 274,5 тыс. рейсов с регулярностью 99,6%. Организованы пассажирские перевозки маршрутными такси.

1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

В 2009 году администрацией города Троицка проводилась целенаправленная работа по реализации городской целевой Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Троицком городском округе на 2годы», в соответствии с которой оказана информационно-консультационная, финансовая и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства.

За отчетный период в Троицком городском округе реализованы основные положения Федерального Закона от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

· Постановлением главы администрации города Троицка от 01.01.2001г. № 000 утвержден Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

· Решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001г. № 000 утвержден Порядок формирования, ведения, опубликования Перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности города Троицка, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2009 году 6 субъектов малого предпринимательства реализовали преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.

· Сформирован реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в Троицком городском округе. За отчетный период в реестр внесена информация о 8 субъектах малого и среднего предпринимательства – получателях финансовой и имущественной поддержки.

Впервые в 2009 году проведен конкурсный отбор бизнес-планов субъектов малого предпринимательства на предоставление финансовой поддержки за счет средств городской целевой программы, в котором приняли участие 15 субъектов малого предпринимательства, трое из них получили субсидию на общую сумму 125 тысяч рублей. В рамках реализации бизнес-планов в 2009 году создано 63 рабочих места, увеличение налоговых отчислений в бюджет города составило более 2 млн. рублей. В 2009 году в сфере малого бизнеса создано 168 новых рабочих мест. Центром занятости населения города Троицка и Троицкого района в 2009 году оказана финансовая поддержка 25 начинающим предпринимателям за счет средств областного бюджета.

В 2009 году проведено 5 заседаний Совета общественного координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности: о первоочередных мероприятиях антикризисного плана Троицкого городского округа на 2009 год, о рынке труда в городе Троицке, о состоянии пожарной безопасности на предприятиях малого и среднего бизнеса, о нерегулируемых тарифах на потребление электрической энергии, предъявляемых субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Троицкого городского округа в 2009 году и другие вопросы.

Проведена юбилейная Х городская конференция представителей малого и среднего предпринимательства с подведением итогов и награждением победителей ежегодного городского конкурса «Лучший предприниматель (малое предприятие) года», в которой приняли участие 109 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году организовано 15 городских мероприятий, в которых приняли участие 367 субъектов малого и среднего предпринимательства. С целью продвижения продукции предприятий малого бизнеса в 2009 году организовано 4 выставки – продажи, в которых приняли участие 37 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году в средствах массовой информации и на сайте администрации города размещено 38 информационных сообщений в сфере развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности

Одним из самых необходимых условий для инвестиционного развития территории является наличие документов территориального планирования и землеустроительная документация. Администрацией города ведется целенаправленная работа по подготовке планировочной и межевой документации на отдельные территории города, наличие которой позволит предоставлять земельные участки с проведением процедуры торгов, а также своевременно подготовить предложения по развитию транспортной и инженерной инфраструктуры.

С целью улучшения инвестиционной привлекательности Троицкого городского округа и сокращения сроков реализации инвестиционных проектов, в том числе в области индивидуального строительства, разработана следующая градостроительная документация:

- проект корректировки генерального плана Троицкого городского округа, утвержденный решением Собрания депутатов Троицкого городского округа от 01.01.2001 года № 000;

- правила землепользования и застройки Троицкого городского округа утвержденные решением Собрания депутатов Троицкого городского округа от 01.01.2001 года № 000;

- проект планировки и проект межевания микрорайона № 2, утвержденные постановлениями администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000;

- проект планировки и проект межевания микрорайона № 4 и № 5, утвержденные постановлениями администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 6, от 01.01.2001 года № 000;

- проект планировки и проект межевания территории микрорайона № 3, утвержденные постановлениями главы администрации города от 01.01.2001 года № 000, от 01.01.2001 года № 000;

- проект планировки территории, ограниченной улицами Гагарина, Малышева, Фрунзе, Иванова, в целях определения развития территории Троицкого рынка, утвержденный постановлением главы администрации города от 01.01.2001 года № 000;

- проект планировки и проект межевания территории жилого квартала, ограниченного улицами Ленина, Денисова, Советская, Рабочая, утвержденные постановлениями главы администрации города от 01.01.2001 года № 15, от 01.01.2001 года № 000;

- проект планировки и проект межевания территории жилого квартала, ограниченного улицами Гагарина, Карташова, Летягина, Советская, утвержденные постановлениями главы администрации города от 01.01.2001 года № 16, от 01.01.2001 года № 000;

- проект планировки территории, ограниченной санитарно-защитной зоной, строящейся ГАЗС и существующей жилой застройки по утвержденный постановлением главы администрации города от 01.01.2001 года № 000.

Решением Собрания депутатов Троицкого городского округа от 01.01.2001 г. № 000 утверждены «Правила землепользования и застройки Троицкого городского округа», разработанные в соответствии с Проектом корректировки генерального плана Троицкого городского округа.

В перспективе на годы планируется подготовить проект «Корректировка проекта детальной планировки центральной части города» в целях приведения его в соответствие с утвержденным генеральным планом города, завершить работы по адресному плану города (II этап). В целях внесения изменений или дополнений в генеральный план города и в Правила землепользования и застройки планируется корректировка проекта зон охраны памятников историко-культурного наследия города, в целях оформления землеустроительных документов под объектами индивидуального жилищного строительства - подготовить планы красных линий улиц по застроенным территориям. В течение 2009 года организовано и проведено 8 публичных слушаний по основным частям градостроительной документации.

Наблюдается положительная динамика показателей инвестиционной привлекательности (площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения этих участков в целях жилищного строительства; доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории Троицкого городского округа), что свидетельствует об улучшении инвестиционной привлекательности в 2009 году.

Подпрограммой «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства» городской целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» предусмотрены мероприятия по созданию эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности по формированию рынка земельных участков для строительства жилья, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, с выделением ежегодно финансовых средств из городского бюджета

Постановлением главы администрации города Троицка от 01.01.2001г. № 000 утвержден график проведения работ по инвентаризации земельных участков на гг.

С целью проведения инвентаризации земельного фонда города Троицка, постановке земельных участков на кадастровый учет разработаны и реализуются: подпрограмма «Муниципальная собственность. Землепользование» Программы «Социальное и экономическое развитие города Троицка на гг.», утвержденной решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001г. № 000 и городская целевая программа «Информационное обеспечение управления недвижимостью реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории города Троицка (гг)», утвержденная решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001г. № 000.

1.4. Экология

Улучшение санитарного состояния города, благоустройство и озеленение его территории, вопросы экологической безопасности и оздоровления окружающей среды остаются первостепенными задачами органов местного самоуправления.

С целью улучшения экологической ситуации в городе разработаны и утверждены нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в сфере благоустройства и содержания территории города: Правила охраны и содержания зеленых насаждений в городе Троицке (утверждены решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001г. № 000) , Правила благоустройства и санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечение чистоты в городе Троицке (утверждены решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001 г. № 90), Правила производства земляных работ при строительстве и ремонте подземно - наземных сооружений в городе Троицке (утверждены решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001г. № 000).

По состоянию на 01.01.2010 г. генеральная схема очистки территории Троицкого городского округа не подготовлена. Сегодня на территории Троицкого городского округа действует 1 объект санкционированного размещения твердых коммунальных отходов – полигон в районе Южного промышленного узла, который не соответствует экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Разработан проект на строительство полигона твердых коммунальных отходов и направлен в настоящее время на государственную экспертизу.

Производственные предприятия города не имеют промышленных отходов, поэтому объекты размещения промышленных отходов отсутствуют, и рекультивация бесхозных объектов захоронения промышленных отходов не требуется.

В 2009 году израсходовано 848,9 тысяч рублей на ликвидацию 15 несанкционированных свалок.

II. Доходы населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города Троицка в 2009 году составила 13539,1 рублей с ростом к 2008 году 106,8%. На 2010 год предполагается увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций на 5 процентов, в последующие годы - на 7 процентов.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений города в 2009 году составила 7990,7 рублей. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составило в 2009 году 59%. В связи с финансово-экономическим кризисом значительного повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений не планируется, поэтому плановое значение показателя в 2011 и 2012 годы составило 52,5% и 49,1% соответственно. По сравнению с 2008 годом отмечается рост номинальной заработной платы работников образовательных учреждений в связи с доведением минимальной заработной платы до 4330 рублей.

По данным Троицкого территориального отделения государственной статистики по состоянию на 01.01.2010 года просроченная задолженность по заработной плате на предприятиях и учреждениях города, в том числе муниципальных, отсутствует, кроме задолженности работникам дизельный завод». В настоящее время администрация совместно с прокуратурой города проводит работу с руководством предприятия по выплате заработной платы в полном объеме.

III. Здоровье

Муниципальная система здравоохранения города Троицка представлена тремя учреждениями: Центральной районной больницей, Врачебно-физкультурным диспансером и Центром медицинской профилактики, на которые возложено оказание первичной медико-санитарной помощи населению города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и мероприятиями приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

В 2009 году сохранилась положительная динамика в изменениях демографических показателей: при стабильной рождаемости снизился показатель смертности и зарегистрирована минимальная за последнее десятилетие естественная убыль населения. По данным статистики среднегодовая численность постоянного населения города Троицка по состоянию на 01.01.2010 года составила 82,1 тысячи человек. В 2009 году родилось 1098 человек, умерло на 69 человек больше (1167 человек). Показатель смертности населения уменьшился на 10 %, а показатель младенческой смертности – почти в 2 раза.

В области здравоохранения в городе Троицке приняты и реализуются городские целевые программы:

· «Улучшение качества жизни больных бронхиальной астмой на годы» (решение Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001 г. № 000);

· «Интегрированная профилактика хронических неинфекционных заболеваний и укрепление здоровья» (решение Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001 г. № 000);

· «Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями на 2009 год» (решение Собрания депутатов от 01.01.2001 г. № 000);

· «Здоровый ребенок» на годы (решение Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001 г.№48).

В ходе реализации программ приобретено медицинское оборудование, проведены ремонты лечебных подразделений.

В 2009 году стоимость единицы объема оказанной стационарной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения составила 827,48 рублей, стоимость одного посещения амбулаторно-поликлинического учреждения – 156,11 рублей, стоимость одного пациенто-дня в дневных стационарах – 345,43 рублей, стоимость одного вызова скорой медицинской помощи – 678,80 рублей.

В 2009 году осуществлен переход на оплату медицинской помощи по результатам деятельности. Внедрение медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи и перевод на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, запланировано на годы.

На 2010 и последующие годы с целью повышения эффективности здравоохранения запланировано:

· дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий в рамках дневных стационаров, нового хирургического стационара, центра амбулаторной хирургии;

· увеличение охвата населения профилактическими осмотрами;

· выявление социально-значимых заболеваний на ранних стадиях;

· пропаганда и формирование здорового образа жизни;

· внедрение медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи,

· переход на оплату медицинской помощи по подушевому принципу в системе обязательного медицинского страхования.

Реализация перечисленных мероприятий позволит выполнить задачи по увеличению продолжительности жизни, снижению смертности в трудоспособном возрасте, обеспечить доступность медицинской помощи для населения Троицкого городского округа.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

На территории города Троицка созданы условия и получили образовательные услуги:

· в сфере дошкольного образования – 4015 детей или 74,6% от общего числа детей дошкольного возраста в возрасте 1-7 лет;

· в сфере дополнительного образования (с учетом организаций различной организационно - правовой формы собственности) – 9780 детей или 94 % от общего числа детей в возрасте 5-18 лет.

В рамках городской целевой программы «Развитие дошкольного образования в городе Троицке на годы» для детей создано 178 дополнительных мест, в том числе за счет введения в эксплуатацию после капитального ремонта зданий двух детских садов №6,№17.

Показатель охвата детей дошкольным образованием в 2009 году вырос по сравнению с 2008 годом с 70,8% до 74,6% , в том числе детей от 3 до 7 лет – с 82,6% до 86%, детей от 5 до 7 лет с 81,7% до 86,4%.

Увеличить охват детей дошкольным образованием наряду с другими мерами позволило комплектование групп кратковременного пребывания с учетом спроса населения и возможностей учреждений (работают 2 группы – выходного дня, 6 групп по подготовке детей к школе, 6 групп для адаптации детей к посещению детского сада, 2 группы для присмотра за ребенком в вечернее время).

В 2009 году улучшилась ситуация по охвату детей коррекционным образованием (в 2008 году работало 39 групп на 800 детей, в 2009 году - 43 группы на 911 детей). Выросло число малообеспеченных семей, получающих льготы по оплате за посещение детьми детских садов с 316 детей в 2008 году до 440 детей в 2009 году;

В отчетном периоде пополнилась материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений, приобретены мебель, игрушки, оборудование для пищеблоков и медицинских кабинетов на сумму 619,2 тыс. рублей.

Эти мероприятия способствовали улучшению качества и доступности услуг дошкольного образования.

В г. г. в целях дальнейшего улучшения показателей охвата дошкольным образованием планируется открытие:

· 80 дополнительных мест для МДОУ «Детский сад №11» в отдельно стоящем здании по ул. Пушкина (после проведения капитального ремонта);

· 80 дополнительных мест после передачи здания детского дома в систему образования и проведения его капитального ремонта;

· 20 дополнительных мест в МДОУ «Детский сад №2»;

· открытие групп кратковременного пребывания в учреждениях общего и дополнительного образования по подготовке к школе.

V. Образование (общее)

В 2009 году органы местного самоуправления Троицкого городского округа в сфере образования проводили работу по обеспечению деятельности и методической поддержки по реализации стратегических положений государственной образовательной политики на муниципальном уровне по приоритетным направлениям: совершенствование содержания образования, обеспечение безопасных условий функционирования учреждений, реализация национального проекта «Образование».

В 2009 году обеспечено бесперебойное функционирование существующей сети учреждений. Все образовательные учреждения города имеют лицензии и аккредитованы. Результаты учебной деятельности отражает единый государственный экзамен. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, составил 98,5% при прогнозируемом 91%. Возросло число учащихся, обучающихся на «4» и «5», с 41% до 42,8%, что свидетельствует о росте качества образования. По сравнению с 2008 годом в два раза увеличилось число участников научно - исследовательских конференций учащихся.

Важное значение для развития системы образования города имели целевые программы, направленные на реализацию национального проекта «Образование», развитие школьного образования, обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений. На эти цели из городского бюджета направлено более 11 млн. рублей. Обновлено компьютерное, технологическое, спортивное оборудование и мебель. Улучшился показатель оснащенности компьютерной техникой с 16 до 13 человек на 1 компьютер. Открыта вторая предметная лаборатория для организации работы с одаренными детьми на базе гимназии №23 -«Поливалентный актовый зал».

Программные меры позволили повысить показатель, отражающий качественный уровень педагогов. В настоящее время 28 % педагогов имеют высшую квалификационную категорию, что на 9,2% больше, чем в прошлом году.

В 2010 году необходимо продолжить работу по созданию условий внедрения информационных технологий, предметных кабинетов.

VI. Физическая культура и спорт

Деятельность администрации города в сфере физической культуры и спорта направлена на обеспечение всестороннего развития человека, утверждение здорового образа жизни троичан, обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, создание условий для массового отдыха населения.

В течение 2009 года на эти цели была направлена деятельность 73-х коллективов физкультуры: детско-юношеской спортивной школы, 21-й общеобразовательной школы, 2-х учреждений начального профессионального образования, 5-ти средних специальных учебных заведений, 3-х высших учебных заведений, 5-ти физкультурно-спортивных клубов, 2-х физкультурно-оздоровительных комплексов.

В 2009 г. проведено 203 спортивных мероприятия, организована работа со спортсменами – инвалидами. Ежегодно проводится спартакиада трудовых коллективов города, в которой принимают участие порядка 20 трудовых коллективов.

В целях стимулирования спортивной работы в течение года проведены конкурсы с вручением грандов: «Лучший спортивный объект», «Лучший детский спортивный клуб», «Лучшая спортивная федерация», «Лучшая спортивно-массовая работа».

В 2009 году массовые спортивные разряды получили 933 человека, кроме того 22 спортсмена получили звание кандидата в мастера спорта, одному спортсмену присвоено звание мастер спорта. Спортсмены города приняли участие в 68 выездных соревнованиях различного уровня.

В рамках профилактики и пропаганды здорового образа жизни на территории г. Троицка реализованы городские целевые программы: «Развитие физической культуры и спорта в г. Троицке на годы», «Противодействие злоупотреблению и незаконному обороту наркотических средств на г.», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на г.», по которым освоено на укрепление материально-технической базы спортивных учреждений 1200,0 тыс. рублей. Приобретен спортивный инвентарь для занятий тайским боксом, кик-боксингом, оборудован тренажерный зал, приобретены футбольная форма, коньки, мячи, футбольные сетки и другой инвентарь, необходимый для качественной организации спортивно-тренировочных занятий. В летний период проведен текущий ремонт четырех хоккейных кортов с заменой пролетов и ремонтом заградительных сеток.

Показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Троицке, составляет 27,3% от среднегодовой постоянной численности населения города.

В планируется увеличение доли населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом, до 27,4% за счет:

- открытия новых спортивных клубов по популярным видам спорта;

- оснащения действующих спортивных клубов современным инвентарем и оборудованием, оснащения аудиторий для теоретических занятий;

- развития дворового спорта с привлечением дворовых команд для участия в городских соревнованиях;

- привлечения спортивных залов образовательных учреждений для занятий спортом троичан всех возрастов.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

В целях развития жилищно-коммунального комплекса и улучшения качества жилищно-коммунальных услуг администрацией города Троицка разработаны и утверждены нормативно-правовые акты органов местного самоуправления:

· распоряжение администрации города Троицка от 01.01.2001 года «О начале отопительного сезона»;

· постановление администрации города Троицка № 000 от 01.01.2001 года «О завершении отопительного сезона годов в городе Троицке»;

· постановление администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «О мерах по обеспечению пропуска паводковых вод на территории города Троицка в 2009 году»;

· постановление администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и социальной сферы города Троицка к работе в отопительный период годов»;

· постановление администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «Об ограничении движения автотранспорта в весенний период 2009 года»;

· постановление администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «Об охране лесов города Троицка от пожаров в 2009 году»;

· распоряжение главы города Троицка от 01.01.2001 года «О городской целевой программе капитального ремонта муниципального жилищного фонда в Троицком городском округе на годы»;

· распоряжение главы города Троицка от 01.01.2001 года «О городской целевой программе капитального ремонта многоквартирных домов Троицкого городского округа на годов»;

· постановление администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «О распределении денежных средств Фонда, областного и городского бюджета между управляющими организациями Троицкого городского округа»;

· постановление администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «О распределении денежных средств Фонда, областного и городского бюджета между товариществами собственников жилья»;

· постановление администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «О переводе муниципальных общежитий в г. Троицке в статус жилого дома».

По программе «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» освоены средства в сумме 15940,5 тыс. рублей на проведение капитального ремонта сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и котельных.

По городской целевой программе «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда Троицкого городского округа на 2годы» в 2009 году выполнены ремонтные работы на сумму 1056,8 тыс. руб., в том числе капитальный ремонт сетей канализации, капитальный ремонт кровли, системы водоснабжения в 4 домах муниципального жилого фонда.

С 2009 года действует городская целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Троицком городском округе на годы». В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Троицкому городскому округу в 2009 году на проведение капитального ремонта 7 многоквартирных домов выделены средства в сумме 8 766,2 тыс. руб., из них: из Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства 7 565, 3 тыс. рублей, из областного бюджета - 674,1 тыс. рублей, из городского бюджета -87,7 тыс. рублей и средства собственников - 439,2 тыс. рублей.

По программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Троицке» производится ремонт и замена пожарных гидрантов сетей водоснабжения с установкой новых люков, производится противопожарная вспашка лесополосы.

Выполненные мероприятия по исполнению целевых программ, а также других мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства (по содержанию автомобильных дорог, площадей, скверов, ликвидации несанкционированных свалок, предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций) позволили улучшить показатели по сравнению с 2008 годом.

По вопросу управления многоквартирными домами собственники помещений выбрали и реализуют несколько способов управления. Наибольшую долю составляет управление управляющими организациями - 79,11%. Однако происходит увеличение выбора управления товариществом собственников помещений с 11,14% в 2008 году до 19,92% в 2009 году.

В 2009 году увеличилась доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета: по отпуску холодной воды - на 1%, по отпуску тепловой энергии - на 0,1%.

По итогам 2009 года уровень собираемости платежей за предоставленные населению жилищно-коммунальные услуги снизился по сравнению с 2008 годом на 2,8%. Причиной этого является снижение платежеспособности части населения, материальное положение которых ухудшилось под влиянием финансово - экономического кризиса. В 2010 году планируется увеличение показателя до уровня 2008 года - 99,5%.

Для подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный период составляется перечень мероприятий, после выполнения которых производится подписание паспортов готовности жилищного фонда и котельных к отопительному периоду. По состоянию на 15 ноября отчетного года готовность составила 100%.

Доля населения, охваченного централизованным сбором и вывозом твердых коммунальных отходов увеличилась в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 5% и составила 32,09%. К 2012 году планируется увеличение данного показателя до 47,5%.

Обеспеченность улиц нормативным уличным освещением в 2009 году составила по Троицкому городскому округу 51,08% общей протяженности улиц. К 2012 году планируется увеличение этого показателя до 52,35%. Обеспеченность населения площадками для игр и отдыха составила 37,65%, по общественным туалетам обеспеченность составляет 7,31%. В настоящее время разрабатывается городская программа по обустройству мест отдыха для троичан всех возрастов, в том числе на дворовых территориях многоквартирных жилых домов, прилегающих территориях, а также планируется размещение общественных биотуалетов в местах массового скопления граждан.

Показатель, характеризующий тарифы на коммунальные услуги, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. сформирован в соответствии с постановлением главы администрации города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении графика сокращения перекрестного субсидирования при формировании тарифов для населения на услуги водоснабжения и водоотведения для муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Троицка». Ликвидация перекрестного субсидирования по тарифам на услуги водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» г. Троицка» запланирована на 2011 год. Для прочих организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения установлены единые тарифы для всех групп потребителей.

VIII. Доступность и качество жилья

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в г. Троицке в 2009 году продолжалось строительство доступного жилья с учетом размещения застройки в месте развитой инфраструктуры, реализованы практически в полном объеме мероприятия городской целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на г.

В 2009 году объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, составил 16074,0 кв. метров. Введено в эксплуатацию 123 квартиры ( в том числе индивидуальные дома).

В отчетном периоде велось строительство следующих объектов:

- 48-квартирного дома по 37, сдача дома планируется в 2010 году,

- 68-квартирного 5-этажного дома №18 в микрорайоне №5, дом сдан в ноябре 2009 года;

- 91- квартирного дома по 2-а, сдача 1-го пускового комплекса дома планируется в 2010 году, 2-го пускового комплекса – в 2011 году;

- двух 3-х этажных домов на 39 служебных квартир каждый (всего 78 квартир) в 5 мкр. для ФСБ РФ по целевой программе «Государственная граница», сдача домов планируется в октябре 2010 года.

В рамках городской целевой программы «Подготовка и празднование 65 годовщины Победы в Великой Отечественной войне на годы» 12 ветеранам Великой Отечественной войны выданы уведомления о выделении денежных средств для приобретения жилья, 11 ветеранов приобрели благоустроенные квартиры.

По областной адресной программе «Переселение в годах граждан из аварийного жилого фонда в городах и районах Челябинской области с учётом необходимости стимулирования развития рынка жилья» Министерство инфраструктуры, строительства и дорожного хозяйства Челябинской области из средств федерального и областного бюджета приобрело для жителей города Троицка 19 квартир на общую сумму 24065,0 тыс. рублей.

По подпрограмме «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» в 2009 году выданы сертификаты на приобретение или строительство жилья 16 работникам бюджетной сферы на сумму 6004,2 тыс. рублей, в том числе из средств городского бюджета – 2001,4 тыс. рублей, из средств областного бюджета – 4002,8 тыс. рублей.

Показатель общей площади жилых помещений, приходящийся в среднем на одного жителя, составил по итогам 2009 года 18,82 кв. м. К 2012 году планируется увеличение уровня обеспеченности населения города жильем до 19,67 кв. метра на одного жителя.

Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения составило 337,88 единиц, к 2012 году ожидается увеличение показателя до 384,69 квартир на 1000 жителей. В результате реализации кадастровой политики на территории Троицкого городского округа в 2009 году оформлено 106 земельных участков, площадью 11,55 га под индивидуальное жилищное строительство.

По состоянию на 01.01.2010 года в городе Троицке многоквартирные дома размещены на территории 329 земельных участков, из них 96 земельных участков поставлено на государственный кадастровый учет, что составляет 29%.

С целью улучшения показателя доли многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, а также показателя доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, приняты программы:

- подпрограмма «Муниципальная собственность. Землепользование» Программы социального и экономического развития города Троицка на годы (решение Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001 года № 000);

- «Информационное обеспечение управления недвижимостью реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории города Троицка ( г. г.)» (решение Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001г. № 000).

Организован контроль за выполнением графика проведения работ по инвентаризации земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами на годы, утвержденного постановлением главы администрации города Троицка от 01.01.2001г. № 000.

.

IX. Организация муниципального управления

Работа органов местного самоуправления строится на принципах гласности и системного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления со страниц газет, через радио и телевидение, также официальный сайт администрации города Троицка.

С целью оперативной подачи материалов в СМИ пресс-служба администрации еженедельно представляет пресс-релиз с фотографиями и информациями о проведенных мероприятиях и событиях в газеты: «Вперед», «Регион», «Троицкий вестник», «Троичанка», на троицкую телерадиокомпанию и городской сайт. Всего в течение 2009 года в СМИ было предоставлено 402 информаций.

В режиме пятидневного эфира в неделю работает Троицкая телерадиокомпания, которая в течение года представила 110 информационных сообщений, в том числе «Прямые эфиры» с Главой города, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации города.

На обеспечение социального согласия, активное участие троичан в общественной жизни города и решении вопросов местного значения направлено сотрудничество органов местного самоуправления с общественными объединениями и формированиями: встречи главы города, его заместителей с лидерами организаций, движений, партий, круглые столы, проведение совместных мероприятий по самым различным аспектам жизнедеятельности города. Представители общественности приглашаются на заседания городского актива, совещания, конференции.

По состоянию на 01.01.2010 года в городе Троицке зарегистрировано 68 муниципальных учреждений, в том числе автономное (муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-спортивный клуб Рефсервис – Локомотив Троицк»). Стоимость основных фондов муниципальных учреждений и предприятий составила 1929,23 млн. рублей, стоимость основных фондов предприятий, находящихся в стадии банкротства, составила 18,09 млн. рублей.

Администрацией города в 2009 годах продолжена реализация мероприятий по повышению эффективности использования муниципальной собственности, предотвращению банкротства муниципальных предприятий. Установлен ежеквартальный учет за деятельностью муниципальных предприятий, разработаны и реализуются программы по улучшению показателей их финансово-хозяйственной деятельности с целью своевременного и оперативного принятия решений о ликвидации неэффективных муниципальных предприятий. Ужесточен контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий посредством проведения ежегодных балансовых комиссий, в соответствии с постановлением главы города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «О создании балансовой комиссии и утверждении положения о порядке перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий». Принято решение о признании в судебном порядке банкротом МУП «Троицкблагоустройство» с проведением процедуры конкурсного производства.

Основным показателем деятельности в области культуры является удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях. В Троицке показатель удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях по итогам 2009 года составил 36,3%. В 2009 году в Троицк проведено 1183 мероприятия с числом участников 152316 человек, в том числе - 758 платных мероприятий, которые посетило 28463 человек. Основными центрами предоставления услуг в области культуры являются муниципальное учреждение «ДК «Энергетик», муниципальное учреждение «ДК им. Луначарского», муниципальное учреждение «Кинотеатр «Комсомолец», социально-культурное объединение «Центр досуга», клуб пос. Мясокомбинат. В учреждениях клубного типа работает 65 различных формирований, из них – 69 коллективы народного самодеятельного творчества, 12 коллективов имеют звание «Народный» и «Образцовый».

В 2010 году и в последующие годы планируется улучшение показателей развития культуры за счет:

· активизации деятельности действующих учреждений культуры и творческих коллективов;

· ремонта Дома культуры «Энергетик» в поселке ГРЭС;

· увеличения книжного фонда библиотек до 363272 экз., числа пользователей библиотек до 36580 человек, что составит 44,5% от числа жителей;

· открытия нового выставочного зала с целью развития местного традиционного народного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;

· увеличения музейного фонда на 50 единиц.

В области молодежной политики планируется увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании и противодействию наркотикам. Количество участников культурно-массовых мероприятий по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи в 2010 году составит 21850 человек. Разрабатывается городская программа по организации деятельности детских и молодежных объединений по направлениям: создание и развитие молодежной службы помощи, привлечение к общественной работе работающей молодежи, поддержка талантливой молодежи.

Бюджетная политика в 2009 году направлена на укрепление доходной базы городского бюджета и повышение качества управления муниципальными финансами. Исполнение бюджета города в отчетном периоде осуществлялось в рамках антикризисных мероприятий, направленных на финансирование социальных обязательств бюджета, укрепление доходной базы и экономию бюджетных расходов.

Бюджет города Троицка на 2009 год принят бездефицитным и утвержден решением Собрания депутатов города от 01.01.2001 года № 000 «О бюджете города Троицка на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» по расходам в сумме 13 тыс. руб. и по доходам в сумме 13 тыс. руб. После уточнений решением Собрания депутатов города от 01.01.2001 года № 000 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001 года № 000 «О бюджете города Троицка на 2009 год» утвержден бездефицитный бюджет по расходам в сумме 1 ,7 тыс. руб., по доходам в сумме 1 ,2 тыс. руб. (разница между расходами и доходами в сумме 8 269,5 тыс. руб. объясняется направлением на расходы остатков средств на счете городского бюджета на начало 2009 года).

Доля собственных доходов городского бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета города составила за 2009 год 26,25 %. На 2010 год планируется увеличение доли собственных доходов городского бюджета до 29,84 %.

По итогам 2009 года расходная часть бюджета исполнена на 95,7 %. Сумма средств, переданных из областного бюджета в виде финансовой помощи, составила в 2009 году 9 тыс. рублей. Средства из областного бюджета направлены на реконструкцию подстанции 35/6 кВ «Городская» в сумме 25000,0 тыс. рублей, капитальный ремонт здания муниципального образовательного учреждения «Школа № 23» в сумме 17381,0 тыс. рублей, на капитальный ремонт многоквартирных домов в сумме 8239,4 тыс. рублей.

Приоритетным направлением в бюджете города по-прежнему остается социальная сфера, 79,2 % расходов относится к социально ориентированным. Расходы на финансирование отраслей национальной экономики, ЖКХ, природоохранных мероприятий составили 11,9%. Доля расходов на общегосударственные вопросы составила 5,6 %, на правоохранительную деятельность 3,3 %.

На реализацию национальных проектов в Троицком городском округе в 2009 году направлено из всех уровней бюджетной системы 41319,5 тыс. рублей:

· «Здоровье» - 3337,7 тыс. рублей;

· «Образование» – 10130,9 тыс. рублей;

· «Доступное и комфортное жилье» – 27796,1 тыс. руб.

С целью дальнейшей реализации программно-целевого метода бюджетирования в 2009 году внесены изменения в Реестр муниципальных услуг Троицкого городского округа. Постановлением администрации города от 01.01.2001г.№ 000 утверждено Положение о стандартах качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых на территории Троицкого городского округа. Главными распорядителями бюджетных средств разработаны муниципальные задания для исполнителей муниципальных услуг и установлены стандарты качества услуг.

В отчетном году муниципальными учреждениями города произведен анализ потребления теплоэнергоресурсов, выявлены резервы по энергосбережению, произведено своевременное перераспределение ресурсов, что позволило в полном объеме защитить лимиты энергопотребления для бюджетных организаций на 2010 год в необходимом объеме.

В связи с необходимостью использования внутренних резервов местного бюджета Троицкого городского округа проведены следующие мероприятия:

Собранием депутатов города Троицка принято решение об отмене льгот, предоставленных учреждениям, финансируемым из областного бюджета и организациям пожарной охраны, а также органам власти Челябинской области, финансируемым из областного бюджета. За счет отмены этих льгот бюджет города дополнительно получит 9 млн. рублей.

В 2010 году запланировано проведение работ по формированию границ земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами и проведению кадастровой оценки по 50 земельным участкам.

Передано в аренду муниципальное имущество, ранее используемое по договорам безвозмездного пользования.

Бюджет Троицкого городского округа принимается сроком на один год (на очередной финансовый год) в соответствии с решением Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Троицке» (с изменениями согласно решению Собрания депутатов города Троицка от 01.01.2001 г. № 000).

Бюджет города Троицка на 2010 год утвержден решением Собрания депутатов города от 01.01.2001 года № 000 «О бюджете города Троицка на 2010 год» по расходам в сумме 6 тыс. рублей, по доходам в сумме 1 тыс. рублей, дефицит в сумме 32578,5 тыс. рублей или 10 % от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета города.

Финансовым управлением администрации города Троицка, администрацией города Троицка и постоянными комиссиями Собрания депутатов города проведена работа по формированию бюджета города на 2010 год, организованы публичные слушания, и решением Собрания депутатов города Троицка 16.12.2009 года бюджет города был утвержден. В условиях сохранения напряженной ситуации с наполняемостью бюджета города, прежде всего в связи с сокращением поддержки из областного бюджета, бюджетная политика в сфере расходов на 2010 год ориентирована на решение следующих задач: финансовое обеспечение социальных обязательств в полном объеме, оптимизация расходов по другим направлениям при сохранении объема бюджетных услуг населению, обеспечение режима жесткой экономии средств и повышение эффективности их использования, сохранение механизмов приоритетности финансирования расходов с учетом реальных возможностей бюджета.