Экономическое развитие

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Дорожное хозяйство города Элисты является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Основной целью реформирования дорожного хозяйства является переход к новой системе управления, ориентированной на достижение результатов и повышение эффективности функционирования отрасли.

Для взаимоувязанности развития экономики и дорожно-транспортного комплекса требуется определение государственной политики, направленной на реформирование дорожного хозяйства города Элисты, создание механизмов формирования дорожной сети, отвечающей потребностям общества, обеспечивающей растущий спрос на автомобильные перевозки.

Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития города Элисты, является развитие сети автомобильных дорог общего пользования.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Элиста составляет 286,14 км, в том числе с твердым покрытием 167,65 километров.

Протяженность улиц и дорог, не имеющих твердого покрытия, (грунтовых дорог) составляет 118,49 км (на 316 улицах в г. Элисте и пригородных поселках) или 41,4% от общей протяженности дорог в городе.

По данным Управления городского хозяйства и АТК Мэрии города Элисты за счет средств бюджета города выполнены мероприятия по текущему ремонту внутригородских дорог и тротуаров в 2009 году на сумму 37491,5 тыс. руб., в 2010 году - 17342,46 тыс. рублей.

Снижение значений данного показателя в 2010 году и планируемых значений показателя на годы связано с недостаточностью средств в бюджете города Элисты и отсутствием софинансирования из республиканского и федерального бюджетов.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство (строительство дорог) составил в 2010 году 5936,5 тыс. рублей.

В сфере дорожного хозяйства г. Элисты на протяжении ряда лет реализуется городская целевая программа «Обеспечение безопасности дорож-ного движения в г. Элисте на годы», благодаря которой удалось добиться обустройства дорог г. Элисты дорожными знаками, дорожной и пешеходной разметкой, бесперебойной работы светофорных объектов.

В годы работа по обеспечению комплексного содержания улично-дорожной сети г. Элисты в соответствии с требованиями и стандартами будет продолжена.

В настоящее время автомобильные дороги общего пользования местного значения (дороги общего пользования улично-дорожной сети г. Элисты) не имеют технического паспорта с точным указанием протяженности и не состоят на балансе муниципалитета. Паспортизация дорог г. Элисты является необходимым мероприятием, но дорогостоящим. Для проведения инвентаризации и изготовления технических паспортов улично-дорожной сети города проведены обмеры и уточнена протяженность городских дорог.

Ежегодно из бюджета г. Элисты выделяется все меньше средств на текущий ремонт городских дорог, хотя, по логике, именно сейчас финансирование должно возрастать, потому что дороги эксплуатируются активнее, так как автомобильный парк в городе за последние пять лет удвоился. Большинство дорог в г. Элисте строились в 70-80-е годы, и в настоящее время они не отвечают нормативным требованиям по изношенности. Неудовлетворительное состояние дорог, а также и само их отсутствие в районах-новостройках г. Элисты, является серьезной проблемой. Развитие г. Элисты, массовая застройка отдельных районов города вызывает необходимость расширения транспортной сети. Увеличение парка транспортных средств приводит к существенному росту интенсивности движения на дорогах местного значения г. Элисты, а следовательно, и увеличению износа дорожного полотна автомобильных дорог города.

Дороги малоэтажной застройки г. Элисты в большинстве своем являются неблагоустроенными грунтовыми дорогами. С целью улучшения условий проживания населения необходимо благоустройство дорог, так как существующая малоэтажная застройка продолжает развиваться и застраиваться новыми домами. Для обслуживания и обеспечения безопасности, проживающих в данных районах людей (вывоз мусора, проезд пожарных машин и скорой помощи, подвозка воды и необходимых материалов) дороги должны иметь твердое покрытие.

В настоящее время около 2 % инвестиций из местного бюджета г. Элисты расходуется на ремонт и содержание городских дорог и тротуаров. С учетом ограниченности ресурсов, направляемых на развитие сети автодорог в г. Элисте, необходимо установить приоритеты осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог.

Недостаточное бюджетное финансирование на содержание дорожного хозяйства, привело к тому, что практически все дороги местного значения города Элиста находятся в неудовлетворительном состоянии. Протяженность автодорог г. Элисты, требующих проведения капитального ремонта, реконструкции составляет 70% от общей протяженности. С учетом масштабности транспортных проблем и высокой стоимостью дорожного строительства развитие улично-дорожной сети дорог местного значения может осуществляться только на основе долгосрочных целевых программ с привлечением средств федерального, республиканского и городского бюджетов.

В 2010 году на городских и пригородных маршрутах работало 490 маршрутных газелей 464 индивидуальных предпринимателей. В части обеспечения населения города регулярным автобусным сообщением следует отметить, что население города Элисты в пригородных населенных пунктах полностью охвачено автобусным сообщением.

В плановый период предполагается оптимизация городской маршрутной сети, внедрение автоматизированной системы диспетчерского сопровождения транспортных средств, обустройство автобусных павильонов, устройство парковочных карманов для маршрутного транспорта.

Таблица №1

Наименование показателя	всего	в том числе:
ежедневно	3-6 раз в неделю	1-2 раза в неделю	менее 1 раза в неделю
Число населенных пунктов имею-щих регулярное транспортное сообщение с районным центром	1	1 (п. Аршан)
Число населенных пунктов имею-щих транспортное сообщение с районным центром ведомст-венным транспортом
Число населенных пунктов имеющих транспортное сообще-ние с районным центром транс-портом местных администраций, школьными автобусами	3		3 (п. Лола, п. Максимовка, п. Салын)
Число населенных пунктов ис-пользующих другие способы транспортного сообщения с рай - онным центром
Итого:	4	1	3
Справочно: число населенных пунктов на территории муниципального района	4 населенных пункта (п. Аршан, п. Лола, п. Максимовка, п. Салын)

Важным фактором жизнеобеспечения населения, способствующим стабильности социально-экономического развития города Элисты, является развитие сети автомобильных дорог общего пользования.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики города.

В городе Элисте продолжает реализовываться Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на гг., одним из направлений которой, являются мероприятия по субсидированию банковских процентных ставок субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности в следующих сферах: производство товаров народного потребления, продуктов питания, строительных материалов; строительство; переработка вторичного сырья; бытовое обслуживание, оказания сервисных, транспортных и ремесленных услуг, гостиничный бизнес; туризм и молодежный досуг.

В 2010 году на субсидирование процентов предусмотрено выделение 3,34 млн. рублей. Субсидирование банковской процентной ставки из бюджета г. Элисты за 2010 год произведено 5 субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим приоритетные направления деятельности, на сумму 139,6 тыс. рублей.

Основными причинами не освоения бюджетных средств является наличие у субъектов малого и среднего предпринимательства задолженности по налогу и сборам.

В соответствии с федеральным законом от 01.01.01 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработано Положение о передаче в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности города Элисты. В 2010 году правом преимущественного выкупа помещений воспользовались 2 субъекта малого и среднего предпринимательства ( - ремонт кассовых аппаратов, фирма «Алекса» - ремонт бытовой техники).

При заключении договоров аренды на муниципальные нежилые помещения для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально-значимыми видами деятельности, применяются льготный коэффициент (0,8) к базовой ставке арендной платы.

В настоящее время Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты ведется реестр юридических и физических лиц, занимающих нежилые муниципальные помещения, а также формируется перечень нежилых помещений, предназначенных для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям на конкурсной основе. По итогам 2010 года муниципальные нежилые помещения занимают более 40 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 населения составило 585,4 единиц. В 2010 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 населения составило 625,9 единиц.

В 2010 году доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 9% (в 2009г. – 9%). В прогнозный период численность работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей) всех предприятий и организаций будет постепенно увеличиваться и в 2013 году должна составить 10,3%.

Наибольший удельный вес в общей численности малых и средних предприятий по видам деятельности в городе Элисте приходится на торговлю – 48,8%, на строительство – 19,9%, бытовое обслуживание – 14,8%, транспорт – 9 %. Лидирующее положение занимает непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля), не требующая больших финансовых вложений и дающая быстрый оборот капитала, оставаясь наиболее привлекательной.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году составил 139,6 тыс. руб., в т. ч. в расчете на 1 малое и среднее предприятие муниципального образования - 336,0 рублей и в расчете на 1 жителя муниципального образования – 1,3 рублей. Данные расходы отражены по реализации программы ГЦП «Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в г. Элисте на 2007 – 2010 гг. На 2011 – 2013 гг. прогнозируется увеличение расходов на развитие и реализацию «Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Элисте» на 2011 – 2013 годы.

Улучшение инвестиционной привлекательности

За 2010 год предприятиями и организациями всех форм собственности построено 961 квартир общей площадью 66964 квадратных метров, что на 19,4 процента больше, чем в 2009 году.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2010 году, составила 2,57 гектара.

Населением г. Элисты за счет собственных и заемных средств за 2010 год построено 337 жилых домов общей площадью 35221 квадратных метров, что на 14,8 % меньше уровня предыдущего года.

Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного жилья по г. Элиста составила 52,6 %.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», за 2010 год составил 2164951тыс. рублей, что составляет 76,0% к соответствую - щему периоду предыдущего года.

Крупными и средними организациями выполнено работ по виду деятельности «строительство» на 289958 тыс. рублей, что на 59,5 % меньше соответствующего периода предыдущего года.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в 2010 году, рассчитана отделом землеустройства Мэрии г. Элисты, и составляет 35 % в общей площади территории городского округа.

Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство в 2010 году составила 280 дней и в дальнейшее к 2013 году прогнозируется уменьшение продолжительности периода до 260 дней.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2010 году составила 1358 рублей. В гг. прогнозируется увеличение объема инвестиций до 1730 рублей.

Сельское хозяйство

Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального образования в 2010 году составила 10162,0 гектаров.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального образования в 2010 году составила 70%. В 2010 году общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального образования составила – 16972 гектаров.

Доходы населения

Одной из важнейших задач Мэрии города Элисты является повышение уровня и качества жизни, обеспечение роста доходов населения, сокращение дифференциации доходов между отраслями экономики и социальной сферы.

В 2010 году в городе Элиста отмечен рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних и некоммерческих организаций.

Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия в 2010 году среднемесячная заработная плата работников крупных и средних и некоммерческих организаций составила 13848,5 рублей, что на 7% выше показагода.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2010 г. составила 70,6 процентов, что на 1,67% меньше по сравнению с 2009 годом.

В последующие годы в городе Элиста в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Элисты на гг., утвержденным постановлением Мэрии г. Элисты от 01.01.2001г. № 000 планируется рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и муниципальных учреждений.

Одной из задач, стоящих перед органами местного самоуправления является повышение размера заработной платы в отраслях социальной сферы до уровня, сравнимого с уровнем средней заработной платы в экономике – это позволит решить проблему низкой удовлетворенности работников социальной сферы уровнем своей жизни, привлечь и «удержать» в отраслях высоко-квалифицированных специалистов, способных обеспечить предоставление качественных услуг населению.

П. Здравоохранение и здоровье населения

Управление здравоохранения Мэрии города Элисты и подведомственные учреждения (МУ «Городской родильный дом им. , МУ «Женская консультация», МУ «Городская поликлиника», МУ «Детская поликлиника», МУ «Станция скорой медицинской помощи», МУ «Молочная кухня», МУ «Автопарк учреждений здравоохранения г. Элисты») образуют единую муниципальную систему здравоохранения, оказывающую первичную медико-санитарную помощь в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскую помощь женщинам в период беременности во время и после родов, скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной), а также обеспечивает специализированными молоч-ными продуктами детей до 2-х лет жизни на территории города Элисты.

За прошедшие годы по г. Элиста улучшились отдельные демографические показатели (на 1000 населения):

- рождаемость выросла на 13,8% (2009 г. – 15,9%; 2010 г. – 18,1%);

- естественный прирост населения города вырос в 1,3 раза (2009 г. – 5,9%; 2010 г.- 7,72%);

- показатель перинатальной смертности снизился на 20,5% (2009 г. – 14,83%; 2010 г. -19%);

- младенческая смертность уменьшилась на 17,3% (2009 г. -10,6%; 2010 г. -8,77%).

В рамках реализации территориальной Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Республики Калмыкия муниципальными поликлиниками г. Элисты за 2010 года было выполнено 952103 посещений, что составляет 107,1% от утвержденных объемов.

Амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2010 году проводилась большая профилактическая работа, по всем управляемым инфекциям достигнут контрольный уровень вакцинации и ревакцинации – 95% и выше, что отражается на отсутствии и снижении управляемых инфекций.

Профилактический осмотр детей стабильно высокий и составляет в 2010г. – 99,7 % , подростков 15-17 лет – 99,7 % .

На сегодняшний день МУ «Городской родильный дом им. -гаевой» является не только единственным муниципальным стационаром, но единственным стационарным учреждением родовспоможения на территории Республики Калмыкия. За 2010 год родилось живыми – 2740 детей, из них недоношенными – 181 новорожденных.

МУ «Станция скорой медицинской помощи» за отчетный период выполнено - 47145 выездов, оказана медицинская помощь - 47145 пациентам, а также выполнено - 2220 безрезультативных выезда.

За 2010 год МУ «Молочная кухня» было произведено детского молочного питания в количестве 274891 порций, в том числе: молоко – 67196 порций; биолакт простой – 103076 порций; нарине – 104619 порций.

В 2010 году продолжилась реализация Федерального закона от 01.01.2001г. , в части гарантированного лекарственного обеспечения граждан города Элисты, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

За 2010 год муниципальными учреждениями: МУ «Городская поликли-ника» и МУ «Детская поликлиника» было выписано 51868 рецептов на сумму 35230,73 тыс. рублей, средняя стоимость 1 рецепта составила 679,23 рублей.

По состоянию на 01.01.2011г число работающих в муниципальных учреждения здравоохранения составило 1169 человек.

Укомплектованность муниципальных лечебно-профилактических учреж-дений в 2010 году составила: врачами – 92,6%, что на 1,2% меньше чем в предыдущий год, средними медицинскими работниками – 95,2 %, что на уровне предыдущих лет. Соотношение врачей и средних медработников в городском здравоохранении составляет 1:2. Коэффициент совместительства по врачебным кадрам увеличился по сравнению с 2009г. и составил – 1,3.

За 2010 год прошли курсы повышения квалификации 84 врача и 124 средних медработников (из них за счет бюджета г. Элисты – 32 врача с частичной компенсацией командировочных расходов).

Сертификат специалиста имеют 100% врачей и 100% средних медицинских работников. Имеют квалификационную категорию 130 врачей (50,9%) и 302 средних медработников (60,27%). Среди практикующих врачей 2 кандидата медицинских наук.

В 2010 году продолжилась реализация городских целевых программ по здравоохранению: «Повышение квалификации медицинских работников в г. Элисте» на годы; «Профилактика йод-дефицитных заболеваний в г. Элисте» на годы; «Бронхиальная астма» на годы; «Охрана труда работников муниципальных учреждений здравоохранения г. Элисты» на годы. На реализацию мероприятий городских целевых программ из бюджета г. Элисты в 2010 году было выделено денежных средств в сумме 699,4 тыс. рублей.

За 2010 год в рамках национального проекта «Здоровье» и национального календаря прививок из средств федерального бюджета получены вакцины на общую сумму 11465,08 тыс. руб., в том числе: инактивированной полиомиелитной вакцины - 6822 дозы на сумму 1935,43 тыс. руб., живой полиомиелитной вакцины - 22200 доз на сумму 160,1тыс. руб., краснухи - 3660 доз на сумму 113,32 тыс. руб., вакцины гриппол плюс - 18519 доз на сумму 1841,53 тыс. руб., вакцины моногриппол плюс - 12660 доз на сумму 2183,6 тыс. руб., живой вакцины против гриппа AН1N1 – 23200 доз на сумму 1623,1 тыс. руб., гриппола – 24776 доз на сумму 1684,8 тыс. руб., паротитно –коревой - 3920 доз на сумму 322,0 тыс. руб., против кори - 50 доз на сумму 2,1 тыс. руб., паротитной – 30 доз на сумму 1,4 тыс. руб., против гепатита «В» - 14054 доз на сумму 947,5 тыс. руб., против гепатита и коклюша, дифтерии, столбняка – 5200 доз на сумму 552,77 тыс. руб., против коклюша, дифтерии, столбняка - 7690 доз на сумму 66,3 тыс. руб., против дифтерии, столбняка - 4924 дозы на сумму 19,9 тыс. руб., против дифтерии – 10доз на сумму 0,03 тыс. руб., против туберкулеза – 4000 доз на сумму 11,2 тыс. рублей.

Медицинское оборудование, поступившее в ЛПУ в годах в рамках приоритетного национального проекта, используется в полном объеме. По сравнению с 2005 годом в 2010 году в МУ «Городская поликлиника» увеличилось количество исследований: ЭКГ на 34,7%, УЗИ на 26,5%, флюорографии на 3,2%, рентгенологических в 2 раза, клинико-диагностических в 2,7 раза, в МУ «Женская консультация»: общеклинические исследования в 2,5 раза, гематологические в 7 раз, иммуноферментные в 21,2 раз, иммуно-серологические в 5,4 раза (токсоплозмоз), цитомегаловирусные в 5,1 раз, хладимиоз в 4,9 раза.

Обследование беременных на скрытые инфекции улучшилось и составило 100% на вирусные гепатиты, цитомегаловирусную и токсо-плазменную инфекции. С внедрением нового лабораторного оборудования стало возможным более углубленное обследование больных, что положительно сказывается на своевременности диагностики и лечения заболеваний.

С января 2006 года действует Программа родовых сертификатов, внедрение которой, позволило увеличить охват диспансерным наблюдением беременных в ранние сроки с 71,7% (2005г.) до 85,0% (2010 г.), снизить количество беременных, не состоявших на учете, с 58 женщин (2005г.) до 9 женщин (2010г.). Региональным отделением ФСС РФ по РК принято от учреждений родовспоможения к оплате родовых сертификатов с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года в количестве 4675 штук на сумму 22068,0 тыс. рублей.

В 2010 году дополнительной диспансеризацией было охвачено 5055 работающих или 101% от плана (5000 человек), впервые выявлено 2155 случаев заболеваний, в том числе: сахарный диабет – 20, онкопатология – 1, болезни системы кровообращения – 444, болезни крови – 72, болезни мочеполовой системы – 716, болезни эндокринной системы – 31 случай.

Выявлено с первичным туберкулезом –г. – 89) человека, в том числе до 14 лет – 3 (2009 г. -4), подростковг. -9), при этом крайне недостаточен охват неорганизованного взрослого населения города Элисты.

За 2010 год на проведение диспансеризации работающих граждан ТФОМС РК выделил денежные средства МУ «Городская поликлиника» в сумме 7465,91 тыс. руб., в том числе: на заработную плату сотрудников – 4998,52 тыс. руб., расходные материалы – 2239,61 тыс. рублей.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» будет продолжена работа по своевременному и полному охвату профилактическим осмотрам всех подлежащих возрастных групп населения, продолжится дополнительная диспансеризация работающих граждан, углублённые осмотры работающих во вредных условиях, диспансеризация детей первого года жизни, детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках национального проекта в сфере здравоохранения.

В настоящее время качество медицинской помощи рассматривается с разных позиций - эффективности, адекватности, экономичности, морально-этических норм. Удовлетворения потребности населения города Элисты в высококачественной медицинской помощи требует создания действенных механизмов оценки качества и эффективности медицинской помощи, внедрения их в практику здравоохранения.

Главный критерий оценки для наших жителей - это внимательное отношение со стороны медицинского персонала, проведение полного круга диагностических мероприятий и как результат - оказание своевременной квалифицированной помощи.

Ш. Дошкольное образование

Муниципальная сеть дошкольного образовательного учреждения города Элисты состоит из 25 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее – МДОУ). В 2010 году за счет слияния детского сада №7 п. Лола и МДОУ № 21 (№ 7 преобразован в филиал) по сравнению с 2009 годом произошло уменьшение количества МДОУ на 1 единицу.

В МДОУ г. Элисты функционирует 211 групп, которые посещает 5722 ребенка – 51,3% охвата детей общественным дошкольным воспитанием от общего количества детей от 0 до 7 лет (на 0,7 % больше, чем в прошлом учебном году).

Численность детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году составила 4360 человек, что на 5% больше чем в прошлом году.

Мониторинг состояния потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях констатирует рост очередности по устройству детей в детский сад. Так, по состоянию на 01.01.2011 год очередь составила 5069 детей (2009 г. 3494 детей).

Списочный состав детей в детских садах превышает требования санитарно-гигиенических норм. Принято по состоянию на 01.10.2010 года в МДОУ г. Элисты в среднем 151 детей на 100 мест (1,5 чел. на 1 место), в отдельных детских садах соотношение составляет 2,2 ребенка на 1 место.

В целях реализации государственной политики в части развития общедоступности дошкольного образования разработан план реорганизации МОУ «Начальная школа/детский сад № 1» в два учреждения: МДОУ №17 общеразвивающего вида и санаторный МДОУ № 15 компенсирующего вида для детей с туберкулезной интоксикацией.

В проекте городской программы развития образования г. Элисты предусматривается развитие новых моделей дошкольного образования: детский сад на дому, семейный детский сад, центр игровой поддержки, группы кратковременного пребывания, формирование муниципального заказа на предоставление дошкольного образования и др.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование составил в 2010 году 7 тыс. руб., из них: бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств – 941,5 тыс. руб., на оплату труда и начислений– 8 тыс. рублей.

IV. Общее и дополнительное образование

В городе Элиста функционируют 22 муниципальных общеобра-зовательных учреждений (далее - МОУ) и 5 учреждений дополнительного образования.

В МОУ города Элисты на начало учебного года обучалось 11871 учащихся. В течение учебного года обучалось 287 детей-инвалидов, 146 детей-сирот, из которых 74 человека – круглые сироты. Все дети этой категории охвачены обучением.

Структура муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) представлена следующим образом: 150 человек и более – 1 школа; от 101 до 149 человек – 4 школ; от 50 до 100 человек – 7 школ; менее 50 человек – 6 школы. В МОУ «Этнокультурная гимназия № 8 им. Н. Очирова» третья ступень (10-11 классы) в учебном году отсутствует.

Классификация муниципальных общеобразовательных учреждений по числу учащихся:

Таблица № 2

Число учащихся	Число муниципальных общеобразовательных учреждений
всего	в том числе:
начальных школ	основных школ	средних школ	другое (указать)
1000 и более	2	-	-	2	-
от 600 до 999	7	-	-	7	-
от 250 до 599	8	-	-	8	-
менее 250	4	2	-	2	-

В сельских населенных пунктах функционируют 2 муниципальных общеобразовательных учреждения с общей численностью учащихся в них 319 человека, из них с третьей ступенью обучения – 1 школа. Структура муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 – 11 классы) представлена следующим образом: 84 человека и более – 0; от 57 до 83 человек – 0; от 29 до 56 человек – 0; менее 35 человек – 1.

Классификация муниципальных общеобразовательных учреждений по числу учащихся:

Таблица № 3

Число учащихся	Число муниципальных общеобразовательных учреждений
всего	в том числе:
начальных школ	основных школ	средних школ	другое (указать)
400 и более	-	-	-	-	-
от 200 до 399	1	-	-	1	-
от 50 до 199	1	1	-	-	-
менее 50	-	-	-	-	-

В рамках программы реализации приоритетного национального проекта «Образование» на годы в Республике Калмыкия в учебном году началась реализация федерального проекта «Развитие дистанционного образования» для 26 детей-инвалидов г. Элисты.

Практическая реализация данного проекта предполагает сочетание надомного и дистанционного обучения. Такой способ обучения позволит на начальном этапе предотвратить возможные трудности учащихся по освоению ими новой информационно-образовательной среды, в которой осуществляется дистанционное обучение, и позволит постепенно приобрести навык эффективной деятельности в ней.

Одним из основных направлений реализации приоритетного национального проекта «Образование» является активное внедрение в образовательный процесс информационно-коммуникационных технологий, без которого невозможны инновационный путь развития, повышение качества образования. В 18 муниципальных общеобразовательных учреждениях города Элисты (из 21 ОУ) организованы опытные зоны (компьютеры, на которых установлено только свободно распространяемое программное обеспечение).

Все муниципальные общеобразовательные учреждения имеют доступ к информационным ресурсам к сети Интернет.

С целью совершенствования образовательной системы г. Элиста за счет поиска направлений наиболее эффективной реализации стратегии модернизации школьного образования и Концепции профильного обучения, распространения позитивного опыта организации профильного обучения и предпрофильной подготовки, использования информационных технологий в обучении три образовательных учреждения г. Элисты работают как ресурсные центры (ЭКГ, ЭТЛ, ЭМГ). 13 МОУ г. Элисты являются республиканскими опорными школами по различным направлениям деятельности.

В целях выявления позитивной динамики развития образовательных учреждений города Элисты Мэрией города ежегодно проводится городской конкурс «Лучшее образовательное учреждение» в рамках реализации ПНП «Образование» по направлению «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования».

В Концепции модернизации российского образования одним из факторов развития интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи является развитие дополнительного образования детей.

В МОУ г. Элисты действуют 337 детских объединений с охватом 8999 учащихся (74%), увеличилось количество детских объединений и охват учащихся на 7% по сравнению с прошлым учебным годом.

Самое емкое направление по количеству детских объединений и охвату учащихся дополнительным образованием - это художественно-эстетическое (вокальное и хоровое пение, изобразительное искусство, хореография, театральное, декоративно-прикладное творчество).

Муниципальные образовательные учреждения дополнительного образо-вания детей вносят особый вклад в развитие детской одаренности и в формирование культурного пространства города. Обучается свыше 24 % от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования в 2010 году на общее образование составил – 7 тыс. рублей.

Эффективное функционирование и развитие системы образования г. Элисты осуществляется на основе городской целевой программы развития системы образования г. Элисты «Столичное образование» на г. г., утвержденной решением Элистинского городского Собрания от 01.01.2001 г. №12, основная цель которой - реализация государственной политики в области образования в условиях его модернизации с учетом национально-региональ-ных особенностей, которая определила стратегические приоритеты и основные направления образовательной политики МОУ г. Элисты на годы. Новое качество образования, отвечающее потребностям современной экономики, может быть достигнуто на основе модернизации учебно-материальной базы, внедрение новых технологий образования, информатизации системы образования, повышение профессионального уровня работников образования.

V. Физическая культура и спорт

Учитывая важность деятельности органов местного самоуправления в вовлечения населения занятием физической культурой и спортом, уделяется большое внимание развитию различных видов спорта, проводятся различные соревнования

Популяризации среди населения массового спорта способствуют ежегодно проводимые в городе Элисте соревнования турнир по шахматам среди образовательных учреждений города на приз «Белая ладья», турнир по настольному теннису среди спортивных подростковых клубов, участие победителей городского турнира на приз «Кожаный мяч» в республиканском этапе, участие сборной г. Элисты по мини-футболу в финальном турнире «Мини-футбол в школы» в г. Ейск.

В 2010 году удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составил 1,0 % от общей численности населения города Элисты.

В структуре физкультурного движения имеются общественные и ведомственные физкультурно-спортивные организации, которые занимаются тренировочным процессом организацией и участие в соревнованиях по видам спорта: волейбол, футбол, шашки-шахматы, вольная борьба, настольный теннис. Большую помощь в подготовке и проведении спортивных праздников и соревнований оказывают общественные организации и коммерческие структуры.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт в 2010 году сократился по сравнению с 2009 годом на 744,40 тыс. рублей и составил – 1215,5 тыс. рублей.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Показатель обеспеченности общей площадью одного жителя города Элисты составил в 2010 году 23,1 кв. м, в 2009 году - 22,7 кв. метров.

В 2010 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная за год составила 0,6 кв. м. За счет планируемого увеличения объемов строительства к началу 2013 года данный показатель составит 0,67 кв. метров.

Объем жилищного строительства, предусмотренный, в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий в 2010 году составил:

- общая площадь жилых помещений 81,2 тыс. кв. м., что в 2,1 раза больше по сравнению с 2009 годом (38,6 тыс. кв. м.);

- число жилых квартир 674 единиц, что по сравнению с 2009 годом увеличилось на 1,15% .

В 2010 году общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений составила 1,5% от общей площади жилых помещений города Элисты 2491,7 тыс. кв. м., что по сравнению с 2009 годом уменьшилась на 0,4 процента. В последующие года планируется уменьшить долю жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах путем продления сроков реализации городских адресных программ «Переселение из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в г. Элисте на гг.» и «Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Элисте на гг.».

Генеральный план г. Элиста был утвержден решением Элистинского городского Собрания в июле 2010г. Правила землепользования и застройки города Элисты утверждены решением Элистинского городского Собрания от 01.01.2001 года

Комплексная программа по развитию коммунальной инфраструктуры на г. утверждена решением Элистинского городского Собрания от 01.01.2001 года.

В 2011 – 2013 гг. планируется также направлять расходы на реализацию данных программ для привлечения денежных средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Для нормального функционирования объектов жилищно-коммунального комплекса города Элисты, осуществляется бесперебойное обеспечение жителей питьевой водой, теплом, электричеством.

Доля организаций коммунального комплекса города Элисты осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории г. Элисты в 2010 году составила 50%.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта РФ и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов в 2010 году составила 88,9%.

Доля энергетических ресурсов, расчеты, за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории города Элисты в 2010 году составила по электроэнергии 100%, по тепловой энергии 42%, горячей воде 32%, холодной воде 60%, природный газ 42%. В связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» необходимо в срок до 01.01.12г. обеспечить 100% оснащение зданий и сооружений приборами учета. Реализация Федерального закона от 01.01.2001г. «Об энерго-сбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволит организациям коммунального комплекса выставлять потребителям счета на оплату коммунальных услуг на основании данных приборов учета.

Уровень собираемости платежей в 2010 году составил 93,1%. На планируемый период с 2011 года по 2013 год, предприятия жилищно-коммунального комплекса планируют повысить уровень платежей населения на уровне 95,6% - 98,9% от текущих начислений посредством проведения активной судебно-претензионной работы по взысканию задолженности с населения за жилищно-коммунальные услуги.

За счет активизации вышеуказанных работ к концу 2013 года планируется довести уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги до 98,9%.

В соответствии решением Элистинского городского Собрания от 01.01.2001г. № 19 «О переходе к полному возмещению гражданами эконо-мически обоснованный стоимости жилищных коммунальных услуг» отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоснабжению и водоотведению составляет 100%.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на ЖКХ в 2010 году составил 0 тыс. руб. Увеличение расходов ЖКХ в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 38,9 % связано с реализацией в 2010 году городских адресных программ «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Элисте» на 2008 – 2011 гг., «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу в городе Элисте» на 2008 – 2011гг. с софинансированием из федерального бюджета.

Объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составил 62920,8 тыс. рублей, что на 42,9% больше по сравнению с 2009 годом.

На территории г. Элисты осуществляют деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства следующие предприятия: МУП «Горводоканал», МУП «Спецавтохозяйство», , МУП «Управление спецжилфондом», , . За 2010 год доля убыточных организаций ЖКХ составила 80%.

Согласно данных МУ «Дирекция единого заказчика» общая численность населения, проживающих в многоквартирных домах в 2010 году составила 55401 человек, из них численность населения г. Элисты которые проживают в многоквартирных домах, признанных аварийным жилищным фондом - 706 человек, или 5,4% от общей численности населения, проживающих в многоквартирных жилых домах. В рамках реализации городской адресной программы «Переселение из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, подлежащего сносу в г. Элисте на гг.» планируется обеспечить снижение роста ветхого и аварийного жилищного фонда. Под строительства 3-х этажных многоквартирных домов определены 5 земельных участков на муни-ципальных земельных участках г. Элисты:

- 1 микрорайон, д.12А;

- ул. Пюрбеева;

- 35В

- 3 микрорайон, д.11А;

- 3 микрорайон, д. 17В.

В рамках городским адресным программам «Капитальный ремонт многоквартирных домов в г. Элисте» на г. г. проведены работы по капитальному ремонту 29 многоквартирных жилых домов (общей площадью 64,2 тыс. кв. м., число граждан – 3403 чел.).

Согласно подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на годы, по ГПЦ «Молодой семье города Элисты – доступное жилье» на годы в декабре 2010 года выданы свидетель-ства на право приобретения (строительства) жилья 117 молодым семьям на общую сумму 40526,0 тыс. рублей, из них за счет средств:

- федерального бюджета - 32092,2 тыс. рублей;

- республиканского бюджета - 4133,9 тыс. рублей;

- бюджет города Элисты - 4299,9 тыс. рублей.

Мэрией города Элисты в гг. за счет средств бюджета города выполнены мероприятия по благоустройству городских территорий, а именно по ремонту и строительству городских дорог, озеленению улиц и дворов. Отделом городского хозяйства Мэрии г. Элисты проведены технический надзор и контроль выполненных объемов работ по благоустройству города за 2009г. на сумму 91484,28 тыс. руб., за 2010г.- 61385,93 тыс. руб.

Основные показатели (индикаторы) за гг. приведены в таблице № 4.

Таблица № 4

№	Наименование мероприятий и целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Отчетный период 2009г.	Отчетный период 2010г.
1	2	3	4	5
1.	Общая площадь зеленых насаждений	га	2815	2815
1.1.	в том числе насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары)	га	192	192
2.	Посадка саженцев деревьев и кустарников	шт.	2597	4710
3.	Устройство цветников	кв. м	8249	8249
4.	Площадь зеленых насаждений на 1 жителя	кв. м	256,5	256,5
5.	Озеленение улично-дорожной сети	га	178,0	178
6.	Общая протяженность улично-дорожной сети (улиц, проездов и т. п.)	км	286,4	286,14
6.1.	в том числе с усовершенствованным твердым покрытием	км	167,65	167,65
7.	Устройство и ремонт плиточного покрытия на улицах города	кв. м	412,0	502,0
8.	Текущий ремонт дорог	кв. м	19370,0	9018,0
км	59,6	26,3
9.	Текущий ремонт тротуаров	кв. м	10980,0	3287
10.	Планировка и профилирование грунтовых дорог	кв. м	0	0
11.	Ликвидировано несанкционированных свалок	шт.	25	70
12.	Организовано и проведено субботников по благоустройству и очистке территорий города	шт.	9	10

VШ. Организация муниципального управления

В сфере муниципального управления одной из основных целей, как в отчетном периоде, так и на прогнозируемый период, является исполнение в полном объеме расходных обязательств, принятых органами местного самоуправления. Перед органами местного самоуправления стоит задача своевременного и в полном объеме обеспечения расходных обязательств. Отсутствие необходимых средств в доходной части муниципального бюджета должно стимулировать органы местного самоуправления на усиление деятельности по вопросам внедрения в практику бюджетирования, ориентированного на результат, оптимизации сети муниципальных учреждений, в том числе и за счет укрупнения, реорганизации или ликвидации, создания межтерриториальных учреждений, оптимизации количества муниципальных служащих.

Одним из необходимых условий роста конкурентоспособности экономики и обеспечения устойчивого развития Элисты является повышение эффективности муниципального управления за счет совершенствования методов бюджетирования, перехода от «планирования ресурсов» к «плани-рованию результатов». Основным документом стратегического развития города Элисты является Программой социально-экономического развития города Элисты на 2007 – 2010 годы, которая устанавливает приоритеты развития города на 4 года. Инструментом достижения плановых уровней индикаторов устойчивого развития, установленных в Программе социально-экономического развития, являются долгосрочные целевые программы, которые имеют комплексный межотраслевой характер и направлены на получение положительного эффекта во всех сферах жизнедеятельности города.

В 2010 году на территории города Элисты действовали 25 программ, из них утвержденные Элистинским городским Собранием – 22 программы и постановлением Мэрии г. Элисты – 3 программы. Большая часть из них относится к отраслевым и направлены на решение проблем и задач развития отдельной отрасли экономики города или социальной сферы Элисты. Большая часть программ, реализованных в отчетном периоде, носит среднесрочный характер: на выполнение всех мероприятий в течение 3-х лет рассчитаны 11 программ, 4-х лет – 4, 5-ти лет – 6, 6-ти и 7-ми лет 4 программы.

Доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета г. Элисты в 2010 году составила 52,7 % и уменьшилась к уровню 2009 года на 0,6 %, что связано с увеличением объема межбюджетных трансфертов и уменьшению норматива отчислений от НДФЛ с 45 % в 2009 году до 40 % в 2010 году.

Доля собственных доходов в 2010 году рассчитана в соответствии с решением Элистинского городского Собрания от 01.01.2001 года №1 «О бюджете города Элисты на 2011 год» (с изм. от 01.01.2001 года)., в годах – согласно основным параметрам среднесрочного финансового плана города Элисты на 2011 год и плановый период годов, утвержденного постановлением Мэрии г. Элисты от 01.01.2001г. № 000 «Об уточнении и одобрении прогноза социально-экономического развития города Элисты на 2011 год и плановый период годов и основных параметров проекта бюджета города Элисты на 2011 год, утверждении среднесрочного финансового плана города Элисты на 2011 год и плановый период годов».

Общий объем расходов бюджета города Элисты в 2010 году составил, 18 тыс. рублей и увеличился на 1,4 % к уровню 2009 года.

На образование (общее, дошкольное, дополнительное) в 2010 году было направлено 4 тыс. рублей или 43,7 % от общей суммы расходов городского бюджета, жилищно-коммунальное хозяйство – 0 тыс. рублей или 27,5 % , на здравоохранение – 89397,6 тыс. рублей или 7,9 %, культуру – 22599,5 тыс. рублей или 2,0 %, дорожное хозяйство – 5936,5 тыс. рублей или 0,5 %.

Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий в 2010 году составила 30%.

Объем расходов на содержание органов местного самоуправления (не учитываются расходы на содержание органов местного самоуправления, производимые за счет субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета в целях финансового обеспечений полномочий Республики Калмыкия, переданных для осуществления органами местного самоуправления в установленном порядке) и его доля в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности:

Таблица № 5

Наименование	Объем налоговых и неналоговых доходов	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	Объем расходов на содержание органов местного самоуправле-ния	Доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, %
Бюджет города Элисты, тыс. руб.	9	-	77865,1	14,3

Объем поступлений по налоговым и неналоговым доходам бюджета города Элисты:

Таблица №6

Наименование	Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета в году, предшествующем отчетному	Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета в отчетном году
Бюджет города Элисты, тыс. руб.	2	9

Объем просроченной кредиторской задолженности в городе Элисте на начало и конец каждого квартала отчетного года:

Таблица №7

Наименование показателя	На 01.01.2010 г.	На 01.г.	На 01.07.2010 г.	На 01.г.	На 01.01.2011г.
Общий объем просроченной кредиторской задолженности, тыс. руб.	3710,6	12718,2	4041,3	3225,1	5650,6
в том числе:
- по оплате труда	-	2853,8	687,8	-	-
- по начислениям на оплату труда	-	745,6	176,8	-	-
- по оплате коммунальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями	-	4904,5	20,6	-	-

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений города Элисты по состоянию на 01 января 2011 года отсутствовала. Такая же ситуация сохранится и последующие годы.

Объем задолженности муниципального образования по бюджетным кредитам на конец отчетного года:

Таблица № 8

Наименование показателя	Объем задолженности по бюджетным кредитам на конец отчетного года
Бюджет города Элисты, тыс. руб.	10000,0

Согласно данных ТОФСГС по РК по предварительным итогам проведения Всероссийской переписи населения 2010г. численность населения города Элисты на 01.01.2011 г. составила 108,0 тыс. человек. Среднегодовая численность постоянного населения города за 2010 год по оценке составит 108,12 тыс. человек или 100,6% к 2009 году. В последующие годы прогнозируется рост и к 2013 году ожидается в количестве 108,7 тыс. человек.

Прогноз увеличения численности населения города Элисты, возможен вследствие осуществления на территории города комплекса мер, направленных на улучшение демографической и миграционной политики.

В соответствии с постановлением Мэрии г. Элисты от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг (функций) Мэрии г. Элисты». Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в 2010 году составляет 63 единиц. В последующем планируется рост числа муниципальных услуг.

Первоочередные муниципальные услуги, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде в 2010 году не предоставлялись. Согласно соглашению между Управлением по развитию электронного правительства РК и Мэрией г. Элисты в 2011г. планировалось открытие Многофункционального центра. Однако, ввиду того что в бюджетах Республики Калмыкия и города Элисты финансовых средств на создание Многофункционального центра не предусмотрено, оказание муниципальных услуг в электронном виде в 2011 году не планируется осуществлять.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления необходимо усилить работу по следующим направлениям:

- сокращение дублирования функций и полномочии;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально-значимых сферах;

- снижение неустановленных видов оплаты услуг муниципальных учреждений;

- развитие материально-технической базы муниципальных учреждений за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;

- модернизация городской инфраструктуры;

- стабилизация деятельности муниципальных предприятий.

IХ. Энергосбережение и повышение

энергетической эффективности

По показателю удельная величина потребления энергетических ресурсов многоквартирными домами и муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в г. Элиста» планируется снижение к 2013 году путем проведения энергосберегающих мероприятий, установки приборов учета и за счет увеличения численности населения г. Элисты. Также, планируется снижение к 2013 году по показателю удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.