Пояснительная записка к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Зерноградский район» за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период

II. Пояснительная записка

к показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Зерноградский район»

за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Показатель 4. Показатель строки «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» в 2010 году остался на уровне 2009 года и составил 35%.

Общая протяженность межпоселковых дорог 132,571км, из них 46,5 км дорог, не отвечающих нормативным требованиям.

В связи с отсутствием финансирования на капитальный ремонт межпоселковых дорог из Фонда софинансирования расходов Ростовской области в 2010 году был произведен ямочный ремонт дорог за счет средств местного бюджета, имеется проектно-сметная документация с положительным заключением Госэкспертизы на 5 межпоселковых дорог на общую сумму 106,99 млн. руб.

В 2011 году и на плановый период до 2013 года вышеуказанный показатель останется без изменений, так как областные средства на капитальный ремонт межпоселковых дорог из Фонда софинансирования расходов РО на годы не выделялись, кроме того на гг областные средства на капитальный ремонт межпоселковых дорог Администрацией области не предусмотрены. В связи с этим текущий ремонт межпоселковых дорог осуществляется только за счет увеличения средств местного бюджета

Показатель 5. Показатель строки «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района» в 2010 году уменьшился на 0,3 п. п. по сравнению с 2009 годом и составил 1,5% в связи с тем, что в 2010году был открыт новый маршрут г. Зерноград - х. Ракитный. Все центры сельских поселений имеют регулярное автобусное сообщение с районным и областным центром. В двух населенных пунктах Зерноградского района (г. Зерноград и ст. Мечетинская) имеются железнодорожные станции Северо - Кавказской железной дороги - . В связи с отсутствием пассажиропотока и убыточностью маршрутов не организовано регулярное автобусное сообщение с населенными пунктами х. Ракитный, х. Речной, х. Революционный, х. Бакинский, х. Заречный, х. Целинный, х. Цветной, численность населения которых колеблется от 279 до 2 человек. В двух населенных пунктах в х. Цветной (64 чел.) и х. Речной (2 чел.) нет твердого покрытия на дорога (грунтовые дороги), соединяющих их с административными центрами, а на автодороге к х. Целинный нет асфальтобетонного покрытия (щебеночная дорога).

Тем не менее, Администрацией района в 2011 году и в последующие годы прогнозируется дальнейшее снижение этого показателя до уровня в 1.4%. В году за счет средств местного бюджета дороги к хуторам Ракитный и Революционный планируется отремонтировать и открыть регулярное автобусное сообщение, связывающее районный центр с хуторами Ракитный и Революционный автобусами особо малой вместимости.

Для обеспечения передвижения людей, проживающих в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, в настоящее время организованы разовые маршруты (в выходные и праздничные дни) по заявкам жителей.

Показатель 6. Показатель строки «Общий объем расходов муниципального образования на дорожное хозяйство» в 2010 году увеличился на 9,5% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года за счет реализации мероприятий Муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Зерноградском районе на годы". Средства были направлены на проведение работ по содержанию межпоселковых муниципальных дорог.

Общая протяженность дорог на территории Зерноградского района составляет 917,388 км, в т. ч. межпоселковых – 132,571 км. Администрацией района ежегодно на содержание и текущий ремонт межпоселковых дорог, выделяются средства из местного бюджета.

Затраты на содержание 1 км автомобильных дорог, находящихся на балансе Администрации Зерноградского района, в 2010 году составили 42,33 тыс. рублей или 109% к уровню аналогичного периода прошлого года. В годах затраты на содержание 1 км дорог будут увеличиваться от до 9%.

Межпоселковые дороги Зерноградского района обслуживает подрядная организация ГУП РО «Зерноградское ДРСУ». Так, в 2010г за счет средств местного бюджета на межпоселковых дорогах установлено 45дорожных знаков, вырублено на придорожной полосе кустарника общей площадью 0,225 га, в зимний период дороги посыпались противогололедными средствами (669 тн), весной, летом и осенью производились обкосы и грейдирование обочин дорог, выполнено ямочного ремонта дорог общей площадью 7941,0м2. В 20годы расходы бюджета района на дорожное хозяйство увеличены с учетом индекса потребительских цен и выполнением мероприятий Муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Зерноградском районе на годы".

Показатель 7. Расходы на дорожное хозяйство за счет средств местного бюджета в гг. в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств не предусмотрены

Показатель 8. Расходы на транспорт за счет средств местного бюджета в гг. не предусмотрены.

Показатель 9. Расходы на транспорт за счет средств местного бюджета в гг. в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в гг. не предусмотрены

Развитие малого и среднего предпринимательства.

Показа Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказа на которые осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году увеличился на 8,9 п. п. в связи с разъяснениями ФАС России и Минэкономразвития РФ в части применения положений законодательства по размещению заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно части 1статьи 15 ФЗ-94 от 01.01.2001г доля общего объема заказов, размещенного у субъектов малого предпринимательства в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов, запроса котировок должна составлять от 10 до 20%. Основная масса закупок производится у субъектов малого и среднего предпринимательства. В связи с приведением процедуры размещения заказов на поставку товаров, работ (услуг) у субъектов малого предпринимательства в соответствие действующему законодательству прогнозируемые показатели на г. г. будут составлять пределах нормы, установленной Федеральным законом.

Показа Показатель строки «Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», в 2010 году остался без изменений и составил 0,2%. Этот показатель прогнозируется и в последующие годы на уровне 2010 года.

В целях предоставления муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства во владение или пользование в Зерноградском районе сформирован перечень такого имущества, свободного от прав третьих лиц, утвержденный постановлением Главы Зерноградского района «Об утверждении Перечня муниципального имущества Зерноградского района, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства». Муниципальное имущество, включенное в Перечень, используется только для передачи во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Перечень муниципального имущества, опубликован в средствах массовой информации и размещен на официальном сайте Администрации Зерноградского района. В Перечень включено 14 объектов муниципальной собственности, на которые заключены договора аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства. Общая площадь объектов, включенных в перечень, составляет 272,5 кв. м.

Показа Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2010 году увеличилась на 1,5 п. п.

Это стало возможно в результате увеличения общей суммы средств, направленных на оказание финансовой поддержки в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Зерноградском районе в части оказания поддержки начинающим предпринимателям, реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ростовской области, проведению Администрацией района информационно-разъяснительной работы среди населения района, «круглых столов», обучающих семинаров и совещаний, оказанию консультационной помощи в подготовке документов на получение финансовой поддержки и т. д.

Количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших в 2010 году финансовую поддержку за счет бюджета Зерноградского района и Фонда софинансирования расходов области, возросло до 40. В последующие годы доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится за счет реализации мероприятий Программы развития малого и среднего предпринимательства, направленных на поддержку начинающих предпринимателей из средств местного бюджета и участия в конкурсном отборе муниципальных образований на получение средств Фонда софинансирования расходов, а также за счет финансирования нового направления поддержки – возмещения части арендных платежей.

К концу реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в Зерноградском районе доля вновь созданных СМСП, получивших поддержку, возрастет до 5.9%.

Показа Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний, составляет 0.

Показа В 2010 году на финансирование мероприятий, утвержденных Муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства выделено в 2,2 раза средств больше, чем в 2009 году. Общий объем финансирования составил 6190 тыс. руб., в т. ч. 1480,0 средства местного бюджета, остальные средства Фонда софинансирования расходов. В первую очередь средства были направлены на финансовую поддержку начинающих предпринимателей, приоритетных сфер деятельности.

Расходы бюджета в 2010 году на поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одно малое и среднее предприятие в районе составили 2295,0 рублей, а в расчете на одного жирублей. Данный показатель увеличился в связи с увеличением финансирования на эти цели. В 2011 году планируется увеличение показателей за счет финансирования нового вида поддержки (возмещение части арендных платежей), благодаря чему общий объем финансирования составит 6 412,5 тыс. руб. В последующие годы в рамках реализации программы развития малого и среднего предпринимательства в Зерноградском районе такая тенденция сохранится. Рост составит до 2% или в денежном выражении 6541 тыс. руб. и 6639 тыс. руб. соответственно.

Показа Показатель строки «Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе) предоставленных для строительства (кроме) жилищного» в 2010 году остался без изменений, равен нулю в связи с отсутствием земель, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для строительства. В прогнозируемом периоде данный показатель останется на уровне 2010 года.

Показа Показатель «Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также, государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также, государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению» в 2010 году составил 0,02%, что на 13,31 п. п. меньше, чем в 2009 году. Снижение показателя обусловлено продлением срока переоформления права постоянного бессрочного пользования на земельные участки юридическими лицами до 01.01.2012 г.

К концу 2011 года прогнозируется достижение 100% уровня этого показателя, так как в соответствии с действующим законодательством юридические лица обязаны переоформить свое право постоянного бессрочного пользования до 01.01.2012 года. За не переоформление предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, что будет стимулировать хозяйствующие субъекты к переоформлению правоустанавливающих документов. В годах сохранится 100% уровень.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Показа Показатель строки «Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) как в 2009 году, так и в 2010 году равен нулю. Незавершенного строительства в районе нет. В последующие годы объектов незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств местного бюджета, не прогнозируется и показатель останется равным 0.

Показа Показатель строки «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя» в 2010 году сложился в сумме 2568,6 руб. или 116% к уровню 2009 года. Рост данного показателя в 2010 году обусловлен сокращением численности населения района, а также увеличением удельного веса собственных средств в общем объеме инвестиций по полному кругу предприятий до 84% в 2010 году. Однако в целом по полному кругу предприятий за 2010 год наблюдается снижение инвестиций в основной капитал на 6% к уровню 2009 года. Наиболее активными участниками инвестиционной деятельности в районе являются сельскохозяйственные предприятия, которые направляют собственные средства на приобретение техники, реконструкцию производства, перевод скота в основное стадо.

Малыми предприятиями в 2010 году освоено инвестиций на 99,6% к уровню 2009 года. Снижение темпа роста обусловлено трудностями в привлечении кредитных ресурсов малыми предприятиями.

Остается активным направлением инвестиционной деятельности индивидуальное жилищное строительство, но и здесь наблюдается в 2010 году спад. Индекс физического объема составил только 91,1% к уровню 2009 года.

В 2011г. планируется рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя на 3,9%, что в денежном выражении составит 2670,7 руб. В основном это произойдет за счет уменьшения численности постоянного населения района, в 2012 – 2013 г. г. также произойдет увеличение показателя с 6,6% (2846,9 руб.) до 8,1% (3077,6 руб.) соответственно. В этот период планируется привлечение собственных средств предприятий и организаций на строительство объектов потребительского рынка, жилищное строительство, а также средств на индивидуальное жилищное строительство.

Сельское хозяйство

Показа По итогам 2010 года во всех 14 сельскохозяйственных предприятиях, предоставляющих форму отчетности о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей Зерноградского района, получена прибыль. Рост к уровню 2009 года составил 7,7%.

Немаловажное значение в улучшении финансовых показателей по сравнению с 2009 годом оказал рост цен на зерновые и масличные культуры.

В целях снижения количества убыточных предприятий и выявления нестабильных предприятий в районе ежеквартально проводится мониторинг финансового состояния крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, на основе которого определяется одна из пяти групп платежеспособности предприятий. С предприятиями, входящими в группу финансово неустойчивых предприятий, испытывающих постоянные финансовые затруднения, убыточно работающими, проводилась работа по определению причин возникновения убытка, разрабатывались планы мероприятий по выведению их на безубыточный уровень.

В целях недопущения возникновения убытка в сельскохозяйственных предприятиях в районе будет продолжена работа по выявлению финансово-неустойчивых хозяйств, что позволит в годах добиться 100 процентного удельного веса прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе.

Показа Показатель строки «Общее число сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов)» в 2010 году остался без изменения и составил 14, что соответствует форме отчетности о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей. В прогнозируемом периоде это количество не изменится и составит уровень 2010 года.

Показа Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий Зерноградского района согласно приведенным показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления составляет в 2010 году 241864 га., что меньше 2009 года на 1 га, в связи с переводом 1 га пашни под строительство объекта промышленного производства.

Разница между общей площадью сельскохозяйственных угодий Зерноградского района (242011 га) и площадью фактически используемых сельскохозяйственных угодий составляет 147 га.

Это объясняется технической ошибкой, выявленной при сверке с данными Зерноградского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО. Сельскохозяйственные угодья лесного фонда при автоматизированной обработке данных не были включены в общую площадь сельскохозяйственных угодий Зерноградского района. Эта неточность будет учтена в 2011 году и на последующие годы площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий будет равна 100%.

Показа Показатель строки «Общая площадь сельскохозяйственных угодий Зерноградского района» уменьшился в 2010 году по сравнению с 2009 годом из-за перевода 1 га под строительство объекта промышленного производства. В последующие годы площадь сельхозугодий останется без изменений на уровне 2010 года.

Показа Показатель строки «Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района» в 2010 году остался на уровне 2009 года. Производство продукции растениеводства в Зерноградском районе ведется на площади 218623 га. Неиспользуемой пашни в районе нет.

По данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2010 году составляет 96,43%, что меньше аналогичного периода 2009 года на 0,03%. Данный показатель рассчитан, исходя из данных Росреестра и данных статистики (форма – 29-сх), между которыми имеются расхождения.

Вследствие того, что мелкие фермерские хозяйства и физические лица, осуществляющие свою деятельность на площади 5440 га, не отчитываются в органы статистики, в форме 29-сх не отражается это количество пашни. С такими производителями через сельские поселения ведется работа по разъяснению необходимости предоставления отчетности в органы статистики. В 2010 году было проведено совещание с фермерскими хозяйствами по данному вопросу.

Кроме этого, наблюдается отклонение данных пашни по ЛПХ на 2367 га. Органы статистики используют в статистической отчетности 29-сх данные сельскохозяйственной переписи. По оперативной информации в 2011 году предполагается пашню по ЛПХ привести в соответствие с данными Росреестра и довести вышеуказанный показатель до 100%.

Администрацией Зерноградского района и сельскими поселениями взята на контроль работа по обязательной государственной регистрации договоров аренды земельных участков в установленном законом порядке и охватом статистическим наблюдением граждан, использующих земельные участки для выращивания сельхозпродукции, что позволит также довести в г. г. показатель обрабатываемой пашни в общей площади пашни до 100%.

Доходы населения

Показа Показатель строки «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района» уменьшился в 2010 году на 6,9 п. п. и составил 76,6%.

Снижение в 2010 году произошло в связи с приведением размера заработной платы работников муниципальных учреждений к нормативу, а также ростом номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций.

В результате введения новой системы оплаты труда была обеспечена государственная гарантия по минимальному размеру оплаты труда, предусмотренная федеральными органами власти. Рост минимальной заработной платы (на 65%) позволил значительно повысить заработную плату низкооплачиваемых работников муниципальных учреждений.

Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Зерноградского района значительно превышает темп роста заработной платы муниципальных учреждений, поэтому в 2011 году отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций будет выше 2010 года и составит 81%. В последующем до 2013 года в связи с оптимизацией численности работников муниципальных учреждений, сокращением неэффективных расходов этот показатель останется на уровне 2011 года.

Одной из первостепенных задач Администрации Зерноградского района является приближение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы к заработной плате работников материального производства.

Показа Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций Зерноградского района в 2010 году выросла на 9% по сравнению с 2009 годом и составила 11906,6 рублей на 1 работника в связи с сокращением численности списочного состава работников.

Наиболее высокие размеры среднемесячной начисленной заработной платы в 2010г. сложились в финансовом секторе экономики, государственном управлении и у работников финансового посредничества -25462 рублей, при темпе роста 122%.

Кроме того, высокий уровень заработной платы в 2010 году наблюдался у работников сельскохозяйственных предприятий -11972 руб, темп роста 115,4%, оптовой и розничной торговли -10733 руб., темп роста 112,7%, минимальный размер начисленной заработной платы отмечен в сфере бытового обслуживания.

Коэффициент дифференциации (соотношение между максимальным и минимальным размером среднемесячной начисленной заработной платы) в 2010 году составил 4,35 п. п., увеличившись на 1,13 п. п. по сравнению с уровнем 2009 года (3,22).

В 2010 году рост заработной платы наблюдается у работников образования, как у работников дошкольных образовательных учреждений, так и работников общеобразовательных учреждений на 5,6% и 6,2% соответственно. Однако остается ниже среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий.

Заработная плата работников образования увеличилась за счет изменения стажа работы, присвоения руководящим и педагогическим работникам квалификационных категорий, увеличения нагрузка на 1 учителя и 1 одного прочего работника

В 2011 году прогнозируется дальнейшее повышение заработной платы работникам образования за счет сокращения неэффективных расходов, оптимизации численности, а в последующие годы – заработная плата будет увеличена за счет индексации, предусмотренной при формировании плана на годы.

В целом среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения снизилась в 2010 году на 4,5% и составила 9906,9 рублей в связи с проводимыми мероприятиями по сокращению неэффективных бюджетных расходов, снятием персональных повышающих коэффициентов.

Сократилась среднемесячная номинальная заработная плата среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала на 5% и 2% соответственно за счет сокращения неэффективных расходов, заработная плата прочего персона муниципальных учреждений здравоохранения возросла на 4% и составила 7229 рублей в связи с увеличением нагрузки на 1 работника.

Заработная плата врачей муниципальных учреждений в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 0,4% в связи с увеличением стоимости по Тарифному соглашению с РОФОМС. В 2011 – 2013 годы увеличение заработной платы всех категорий работников учреждений здравоохранения будет связано с ее индексацией.

Рост оплаты труда во всех сферах экономики предусмотрен в прогнозах социально-экономического развития района на годы.

В целях повышения социальной защищенности работников и увеличения их официальных доходов, а также для пополнения бюджетов и внебюджетных фондов в 2010 году проведено 5 заседаний районной межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства, собираемости налогов и других обязательных платежей.

На заседаниях заслушаны отчеты 35 работодателей, не исполняющих требования по повышению, легализации и своевременной выплате заработной платы и перечислению в бюджет налоговых и других обязательных платежей.

На сегодняшний день просроченная задолженность по выплате заработной платы в районе отсутствует.

С целью повышения благосостояния населения, снижения бедности, обеспечения прав работника на достойный труд, повышения уровня реальной заработной платы планируется:

- осуществлять контроль за реализацией муниципальных нормативных правовых актов о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений;

- продолжить разъяснительную и консультационную работу по применению нормативных правовых актов о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений;

- проводить мониторинг применяемого минимального размера оплаты труда в организациях внебюджетной сферы и осуществлять мероприятия, направленные на последовательное его повышение и приближение к прожиточному минимуму трудоспособного населения области;

- содействовать реализации мер по обеспечению полной ликвидации задолженности по выплате заработной платы.

II. Здравоохранение и здоровье населения

Показа В 2010 году показатель «Охват населения (старше 17 лет) профилактическими осмотрами на туберкулез» снижен на 1.4 п. п. Снижение связано с неисправностью флюорографа в МУЗ «Центральная районная больница» в 1 квартале 2010г. Усиление внутриведомственного контроля за эффективностью деятельности участковой службы, заведующих фельшерско-акушерскими пунктами, привлечением передвижного флюорографа областного тубдиспансера или других лечебно-профилактических учреждений для проведения массовых флюорографических осмотров сельских жителей района будет способствовать росту показателя в 2011 году и на последующие годы, который к 2013 году составит 60%.

ПоказаПоказатель «Охват населения (старше 17 лет) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования» в 2010 году составил 47,24% увеличился на 1,24 п. п. к 2009 году.

Увеличение данного показателя стало возможным благодаря реализации муниципальной программы «Развитие здравоохранения в Зерноградском районе до 2010 года». Усовершенствование медицинской помощи населению в рамках реализации Программы «Модернизация здравоохранения района в гг.» будет способствовать увеличению в 2011 году показателя охвата населения профосмотрами на злокачественные новообразования за счет обследований у врачей - специалистов (уролога, онколога, ЛОР и др.), внедрения стандартов оказания медицинской помощи, профессиональной подготовки врача онколога, который в настоящее время проходит сертификационный цикл по специальности «Онкология». В 20годах показатель «Охват населения (старше 17 лет) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования» прогнозируется на уровне 2011 года за счет выполнения мероприятий вышеуказанных Программ.

Показа В Зерноградском районе два муниципальных медицинских учреждения МУЗ "Центральная районная больница" и МУЗ "Районная больница" применяют стандарты оказания медицинской помощи. В гг. планируется сохранение данного показателя за счет реализации Программы модернизации здравоохранения Зерноградского района.

Показа В 2010 г. два муниципальных медицинских учреждения МУЗ "Центральная районная больница" и МУЗ "Районная больница" переведены на новую (отраслевую) систему оплату труда, ориентированную на результат. В гг. планируется сохранение данного показателя согласно определенных медико-экономических стандартов.

Показа На одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования (расходы на оплату труда, медикаменты, оборудование, мягкий инвентарь) переведены два учреждения МУЗ "Центральная районная больница" и МУЗ "Районная больница».

Показа На территории Зерноградского района функционируют два муниципальных медицинских учреждения по оказанию медицинской помощи МУЗ "Центральная районная больница" и МУЗ "Районная больница".

Показатель 40. Показатель «Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет» на 100 тыс. человек населения в 2010 год в целом увеличился на 60,51 случаев. Увеличение случаев смертности лиц в возрасте до 65 лет связано с не укомплектованностью первичного звена терапевтической службы. В 20годах планируется снижение смертности в данном возрасте за счет улучшения эффективности деятельности первичного звена при улучшении укомплектованности амбулаторно-поликлинического звена врачами терапевтами - участковыми, неврологами, а также оснащением терапевтического отделения центральной районной больницы медицинским оборудованием в рамках Программы Модернизации здравоохранения Зерноградского района.

Реализация Программы "Модернизация здравоохранения Зерноградского района на гг." усовершенствует медицинскую помощь пациентам кардиологического, травматологического и онкологического профиля.

Дальнейшее улучшение показателей деятельности здравоохранения к 2013г. ожидается за счет усиления контроля эффективности деятельности первичного звена по охвату общей диспансеризацией, дополнительной диспансеризации работающего населения и профилактической работой с больными заболеваниями органов кровообращения, а также своевременностью высоко-технологической медицинской помощи.

Показа Число случаев смерти детей до 18 лет в 2010 на 100 тыс. человек возросло на 25,34 случая. Причиной смерти преимущественно стали внешние причины (несчастные случаи, токсическое отравление, утопление и суицид), на которые медицина повлиять не может. Главное направление в профилактике смертности детей от внешних причин – комплексное взаимодействие всех служб района по выявлению асоциальных семей, выявление детей, находящихся в жизненно-трудной ситуации, страдающих от насилия взрослых и принятие своевременных мер.

Показатель младенческой смертности на 1000 родившихся в 2010 году снижен на 21,7% и составил 11,9. В 2010г. смертность детей в первые сутки в стационаре не зарегистрирована. Это стало возможным благодаря улучшению качества медицинской помощи в рамках реализации Программы «Развитие здравоохранения в Зерноградском районе на годы».

В плановом периоде прогнозируется снижение показателей детской смертности за счет реализации Плана мероприятий по снижению младенческой смертности и улучшению качества оказания медицинской помощи беременным и детям 1 года жизни в Зерноградском районе на 2010 – 2011гг., оснащения новым медицинским оборудованием – аппарат УЗИ экспертного класса, а также за счет реализации муниципальной Программы "Модернизация здравоохранения Зерноградского района на гг."

Показа Показатель «Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете 10 тыс. человек» в 2010 году уменьшился на 3% и составил 138 человек в связи с оптимизацией численности работающих и сокращением неэффективных бюджетных расходов. Это характерно для всех категорий работающих, кроме участковых врачей.

В результате реализации районной целевой Программы "Обеспечение лечебно-профилактических учреждений района медицинскими кадрами" и трудоустройства студентов, обучавшихся по целевому направлению, в гг. ожидается увеличение числа врачей и среднего медицинского персонала, младший персонал останется на уровне 2010 года. В 20годах будет продолжена работа по сокращению неэффективных расходов бюджета, в связи с чем будет уменьшена численность прочего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения. В 2013 году прогнозируется численность работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения на уровне 2012 года в связи с реализацией мероприятий муниципальной Программы «Развитие здравоохранения в Зерноградском районе на годы», а также национального проекта «Здоровье».

Показа В результате реализации районной целевой программы "Профилактика внутрибольничных инфекций в Зерноградском районе на годы" средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре лечебно-профилактических учреждений в 2010 году осталась без изменения и составила 10,6 дней. Показатель соответствует среднему областному. Для того, чтобы максимально его приблизить к стандартному показадней) в годах будет продолжена работа по уменьшению показателя за счет профилактики внутрибольничных инфекций в лечебно-профилактических учреждениях района, улучшения работы первичного звена, улучшению оборота круглосуточной койки в отделениях сестринского ухода. В результате данный показатель к 2013 году составит 10,3 дня.

Показа Показатель среднегодовой занятости койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшился. Это связано с недостаточной укомплектованностью первичного звена врачами терапевтами - участковыми. На годы планируется увеличение показателя за счет реализации мероприятий муниципальной целевой Программы «Развитие здравоохранения в Зерноградском районе на годы», улучшения работы первичного звена и профилактической работы с населением района, усиления контроля за оборотом круглосуточной койки в отделениях сестринского ухода.

Показа Показатель «Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения» в 2010 году уменьшился и составил 59,78 штук. Уменьшение произошло в связи с оптимизацией структуры лечебно-профилактических учреждений района (Красноармейская участковая больница переведена в Красноармейскую амбулаторию) и переводом круглосуточных коек в дневные койки при амбулатории. Кроме того, этот показатель изменяется в соответствии с утвержденной структурой лечебно-профилактических учреждений района. В годах данный показатель останется на уровне 2010 года. При изменении численности населения района возможно изменение этого показателя.

Показа Показатель стоимости одного койко-дня в лечебно-профилактических учреждениях определяется тарифным соглашением с РОФОМС. В 2010 году стоимость одного койко-дня в лечебно-профилактических учреждениях уменьшилась на 10,3 рубля за счет уменьшения стоимости по тарифному соглашению с РОФОМС. Тарифное соглашение заключается в целях предоставления жителям Ростовской области равных условий в получении бесплатной медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. На последующие годы планируется увеличение стоимости одного койко-дня в соответствии с условиями тарифного соглашения с РОФОМС с учетом индекса потребительских цен.

Показа Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда складывается из стоимости медикаментов, мединструментария, затрат на обслуживание автомашин (горюче-смазочные материалы, з/части). В 2010 году она составила в сумме 120,43 рубля или 101,8% к уровню 2009 года. Увеличение стоимости вызова скорой медицинской помощи в 2010 году обусловлено повышением индекса потребительских цен.

За счет оптимизации расходов в 2011 г. произойдет уменьшение стоимости вызова скорой медицинской помощи на 1%. В последующие годы прогнозируется рост стоимости вызова скорой помощи с учетом увеличения индекса потребительских цен.

Показа Объем стационарной медицинской помощи, предоставляемой в лечебно-профилактических учреждениях, в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизился за счет уменьшения числа населения, оптимизацией структуры лечебно-профилактических учреждений, нехваткой специалистов узкого профиля. Вместе с тем, объемы скорой медицинской помощи, амбулаторной помощи увеличились за счет оказания помощи первичного звена, улучшения укомплектованности амбулаторно-поликлинического звена врачами терапевтами - участковыми, неврологами. На период гг. планируется снижение объемов медицинской помощи, связанное с уменьшением численности населения (естественная убыль, миграция и т. д.).

Показа Стоимость единицы объема медицинской помощи, определяемая тарифным соглашением с РОФОМС, в 2010 году увеличилась и составила: стационарная медицинская помощь – 884,17 руб. или к уровню 2009 года 105,4%, амбулаторная помощь – 143,15 руб. или 113,5%, скорая медицинская помощь – 523,65 руб. или 101,9%, дневные стационары всех типов – 162,41 руб. или 111,9% Значения данных показателей будут увеличены в соответствии с условиями тарифного соглашения с РОФОМС с учетом индекса потребительских цен на последующие годы.

Показа В Зерноградском районе имеется одно муниципальное учреждение здравоохранения МУЗ "Центральная районная больница", зданиям которой необходим капитальный ремонт. В рамках реализации Программы "Модернизация здравоохранения Зерноградского района на годы» предполагается провести капитальный ремонт этих зданий в гг.

Показа Расходы на здравоохранение по Зерноградскому району в 2010 г. составили 54555,0 тыс. руб. или 103,5% к уровню 2009 года.

Расходы на здравоохранение в 2010 г. увеличились за счет увеличения расходов на коммунальные услуги, оплату труда, роста индекса потребительских цен на материальное обеспечение, а также в связи с выделением средств из резервного фонда Главы района на текущий ремонт зданий.

В связи с реализацией программы "Модернизация здравоохранения Зерноградского района на гг." прогнозируется увеличение финансирования расходов в 2011 году на капитальный ремонт зданий МУЗ «Центральная районная больница». На годы финансирование будет выделяться исходя из возможностей бюджета района с учетом индекса потребительских цен.

Показа Общий объем расходов муниципального района на здравоохранение в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составил 2136,0 тыс. руб., что меньше 2009 года на 1618,0 тыс. рублей или на 43%. Уменьшение объема расходов бюджета в части инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году связано с не освоением выделенных денежных средств, которые были израсходованы в 2011 году на покупку автомобиля. В 2011 году объем расходов в части инвестиций на увеличение стоимости основных средств планируется увеличить за счет приобретения машины, выделения средств на капитальный ремонт зданий. В 2годах прогнозируются расходы в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств исходя из возможностей бюджета района с учетом индекса потребительских цен.

Показа Объем расходов бюджета муниципального района на здравоохранение в части текущих расходов в 2010 году увеличился на 3066 тыс. рублей и составил 46778,0 тыс. руб. Увеличение произошло за счет выделения дополнительных средств из резервного фонда Главы района на текущий ремонт зданий и помещений лечебно-профилактических учреждений Зерноградского района. Кроме того, в 2010 году средства были направлены на текущие расходы, на оплату коммунальных услуг и услуг связи, оплачиваемых за счет бюджетных средств. В последующие годы расходы бюджета на здравоохранение планируются выше расходов 2010 года исходя из возможностей бюджета района с учетом индекса потребительских цен.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального района на здравоохранение в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2010 году увеличился на 157,0 тыс. руб. или на 0,6%. Данное повышение связано с переводом на бюджетное финансирование двух фельдшерско-акушерских пунктов. Дальнейшие расходы бюджета района в части оплаты труда на годы планируются с учетом увеличения расходов на оплату труда.

III. Дошкольное и дополнительное образование детей

Показа Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2010 году снизилась на 26 человек или на 1,8% к уровню 2009 года. Снижение численности детей связано с приведением количества детей в группах детских садов г. Зернограда к нормативной наполняемости в целях соблюдения норм СанПина. В 2годах планируется рост показателя в связи с открытием после капитального МДОУ «Малыш» в ст. Мечетинской на 120 мест, в г. Зернограде - МДОУ «Орленок» на 80 мест, МДОУ «Солнышко» на 150 мест, принятого в 2010 году в муниципальную собственность. В 2012 году планируется принять в муниципальную собственность ДОУ «Теремок» в г. Зернограде на 270 мест, собственником которого в данный момент является Министерство обороны РФ, открыть после капитального ремонта МДОУ «Ивушка» в г. Зернограде на 35 мест. В 2013 году показатель сохранится на уровне 2012 года.

Показа На территории Зерноградского района отсутствуют негосударственные (немуниципальные) дошкольные образовательные учреждения и в годах создание таких видов учреждений не планируется.

Показа Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в Зерноградском районе в 2010 году возросла на 1% и составила 2585 человек.

В 2годах будет наблюдаться дальнейший рост численности детей этого возраста.

Рост численности данной категории детей произошел в связи с повышением рождаемости. Повышение рождаемости – результат мероприятий, проводимых по улучшению демографической ситуации на территории Зерноградского района, по социальной поддержке семей с детьми, а также реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения Зерноградского района на годы».

Показа Снижение показателя «Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет» на 4.7 п. п. в 2010 году связано с открытием групп кратковременного пребывания детей. В 2011 году снижение показателя произойдет из-за уменьшения очередности в дошкольные учреждения в связи с открытием детских дошкольных учреждений. В 2годах планируется открыть после капитального МДОУ «Малыш» в ст. Мечетинской на 120 мест, в г. Зернограде - МДОУ «Орленок» на 80 мест, МДОУ «Солнышко» на 150 мест, принятого в 2010 году в муниципальную собственность. В 2годах планируется принять в муниципальную собственность ДОУ «Теремок» в г. Зернограде на 270 мест, собственником которого в данный момент является Министерство обороны РФ, открыть после капитального ремонта МДОУ «Ивушка» в г. Зернограде на 35 мест.

Показа Показатель «Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений» уменьшился в 2010 году на 0,01 единицы из-за увеличения заболеваемости детей. В 2годах коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений возрастет за счет проводимых мероприятий дошкольными образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения, направленными на сохранение здоровья детей в рамках реализации муниципальной целевой программы "Модернизация здравоохранения Зерноградского района на гг." и долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Зерноградском районе на годы».

Показа Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории Зерноградского района, в 2010 году осталось без изменений - 24. В 2годах планируется открытие соответственно 3 МДОУ, за счет чего увеличится данный показатель и достигнет к 2013 году 27 единиц МДОУ.

Показатель 62. Показатель «Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта» увеличился в 2010 году на 1 единицу. В результате проведенного обследования в перечень дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, добавилось здание МДОУ «Теремок». В 2011 году показатель сохранится из-за отсутствия финансирование на эти цели.

В 2годах планируется провести капитальный ремонт МДОУ «Ивушка» в г. Зернограде, МДОУ «Теремок» в п. Донской и сократить данный показатель до 0.

Показа Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2010 году возросла на 3,18 п. п. Рост данного показателя связан с повышением квалификации педагогических работников дошкольных учреждений за счет заочной формы обучения в высших учебных заведениях. В годах данный показатель планируется увеличить за счет предъявления требований при приеме на работу о наличии высшего педагогического образования или необходимости получения соответствующего образования после принятия на работу.

Показа В 2010 году расходы на дошкольное образование составили 70017,0 тыс. руб., что на 2016,0 тыс. руб. или 2,8 % меньше аналогичного показагода Уменьшение расходов связано с отсутствием в 2010 году финансирования из фонда софинансирования расходов на проведение капитальных и текущих ремонтов дошкольных образовательных учреждений. В 2011 году расходы на дошкольное образование увеличатся в связи с выделением средств из бюджета района на завершение капитального ремонта МДОУ «Малыш» и на расширение сети дошкольных учреждений. В 20годах планируется выделение средств на финансирование расходов на дошкольное образование, исходя из возможностей бюджета района с учетом индекса потребительских цен.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального района на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году возрос в 8,5 раз и составил 1173,0 тыс. рублей. Увеличение связано с приобретением мебели и оборудования для МДОУ «Солнышко» г. Зернограде. Показатель на годы возрастет в связи с приобретением мебели и оборудования для новой сети МДОУ и индексацией расходов по действующим учреждениям.

Показа Объем расходов бюджета муниципального района на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в 2010 году возрос и составил 40244,0 тыс. руб., что на 0,6 % выше уровня 2009 года. Рост произошел в связи с увеличением численности работников дошкольных учреждений из-за открытия новых групп. Объем расходов бюджета на годы будет увеличен в связи с расширением сети дошкольных учреждений и индексацией расходов на оплату труда по действующим учреждением, а также увеличением начислений на оплату труда.

IV. Общее и дополнительное образование

Показа Удельный вес, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, в 2010 году увеличился на 5,02 п. п. и достиг 99,27%. Показатель отражает качество, предоставляемых услуг общеобразовательными учреждениями. В 2010 году увеличилась численность выпускников, успешно прошедших аттестацию и сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике. Если в 2009 году 24 выпускника не сдали ЕГЭ по русскому языку и 22 по математике, то в 2010 году всего 3 выпускника не выдержали ЕГЭ по данным предметам. В годах предполагается, что все выпускники успешно сдадут ЕГЭ за счет улучшения качества предоставляемых услуг муниципальными общеобразовательными учреждения в рамках реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Зерноградском районе на годы".

Показа Показатель «Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку» в 2010 году, увеличился на 9 человек по сравнению с 2009 годом в связи с увеличением численности учащихся выпускных классов. В 2010 все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений участвовали в сдаче единого государственного экзамена по русскому языку. В связи с сокращением выпускников общеобразовательных школ и предварительным комплектованием классов прогнозируется снижение выпускников, которые будут сдавать единый государственный экзамен по русскому языку в годах.

Показатель 71. Показатель «Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку» в 2009 году составил 376 человек или 94% от числа участвовавших в сдаче единого государственного экзамена по русскому языку. В 2010 году этот показатель составил 406 человек или 99,27%. Численность выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, увеличилась на 30 человек в связи с повышением качества предоставляемых услуг общеобразовательными учреждениями. Экзамен по русскому языку не выдержали 3 выпускника или на 21 человек меньше, чем в 2009 году.

В 2011 году и на последующие до 2013 года прогнозируется снижение численности сдавших единый государственный экзамен по русскому языку в связи с уменьшением общей численности выпускников общеобразовательных учреждений и участвующих в сдаче единого государственном экзамене по русскому языку. Однако, доля сдавших единый государственного экзамен по русскому языку составит 100% от общего числа участвующих в сдаче единого государственного экзамена по русскому языку. Это станет возможным благодаря реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Зерноградском районе на годы", повышением качества знаний учащихся.

Показа Показатель «Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по математике» в 2010 году увеличился на 9 человек в связи с увеличением численности учащихся выпускных классов. В 2010г. все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений участвовали в сдаче единого государственного экзамена по математике. В связи с сокращением выпускников общеобразовательных школ и предварительным комплектованием классов прогнозируется снижение общего количества выпускников, которые будут сдавать единый государственный экзамен по математике в годах.

Показа Показатель «Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике», в 2009 году составил 378 человек или 94,5% от числа участвовавших в сдаче единого государственного экзамена по математике. В 2010 году этот показатель составил 406 человек или 99,27%. Численность выпускников сдавших единый государственный экзамен по русскому языку увеличилась на 28 человек в связи с повышением качества предоставляемых услуг общеобразовательными учреждениями. В 2010 году 3 выпускника не выдержали единый государственный экзамен по математике или на 19 выпускников меньше, чем в 2009 году.

В 2011 году и на последующие до 2013 года прогнозируется снижение численности сдавших единый государственный экзамен по математике в связи с уменьшением общей численности выпускников общеобразовательных учреждений и участвующих в едином государственном экзамене по математике. Однако, доля сдавших единый государственный экзамен по математике, составит 100% от общего числа участвующих в сдаче единого государственного экзамена по математике. Это станет возможным благодаря реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Зерноградском районе на годы", повышением качества знаний учащихся.

Показа Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, уменьшилась с 13 выпускников в 2009 году до 3 в 2010 году в связи с повышением качества предоставляемых услуг. В результате реализации Муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Зерноградском районе на годы» и в связи с повышением качества знаний учащихся, а также с изменением методик преподавания, дальнейшим повышением требований к качеству знаний планируется на годы 100% получение аттестата о среднем (полном) образовании всеми учащимися

Показа Показатель «Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений» Зерноградского района в 2010 году увеличился на 23 человека за счет увеличения численности детей этой возрастной группы. В годах прогнозируется уменьшение численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в связи с предварительным комплектованием классов и снижением общей численности учащихся.

Показа Показатель «Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений» в 2010 году уменьшилась на 0,24 п. п. по сравнению с аналогичным периодом 2009 года за счет оттока молодых кадров из образования. В 20годах прогнозируется рост данного показателя до 8,5%. В целях повышения доли учителей, имеющих стаж работы до 5 лет, проводятся мероприятия по оптимизации численности учителей, в результате чего распределение учебной нагрузки делается в пользу молодых учителей, внедряются новые образовательные программы, проводятся конкурсы молодых учителей для повышения престижа профессии и заинтересованности.

Показа Количество муниципальных общеобразовательных учреждений в г. Зернограде в 2010 году осталось без изменения и составило 5 единиц. В 2011 году количество общеобразовательных учреждений в г. Зернограде возрастет в связи с планируемым вводом в эксплуатацию школы на 22 класса. На последующие годы количество останется без изменения.

Показа Количество муниципальных общеобразовательных учреждений в сельской местности стабильное и составляет 12 единиц. В 2010 году количество не изменилось и в ближайшие годы меняться не будет в связи с завершением работы в районе по оптимизации малокомплектных школ, ликвидацией филиалов с низкой наполняемостью.

Показа В 2010 году показатель «Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта» уменьшился на 2 единицы. В целях снижения неэффективных расходов на общее образование в 2010 году закрыты филиалы общеобразовательных учреждений, 2 из которых требовали капитального ремонта. В 2011 году Мечетинская СОШ №5 требует капитального ремонта. При выделении средств из областного бюджета будет проведен капитальный ремонт данного учреждения. В гг. планируется проведение капитального ремонта 2 общеобразовательных школ: МОУ лицей №3 г. Зернограда, МОУ Конзаводская СОШ №9.

Показа Показатель «Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (среднегодовая)» в 2010 составил 2729 или на 17 человек больше, чем в 2009 году за счет необходимости углубленного изучения предметов и высокого уровня подготовки для получения дальнейшего образования. Данный показатель составлен в соответствии с фактическим комплектованием за годы и предварительным комплектованием на годы, предоставленным общеобразовательными учреждениями с учетом демографических показателей численности детей школьного возраста, проживающих на территории городского поселения.

Показа Показатель «Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (среднегодовая)» в 2010 составил 3346 или на 119 человек меньше 2009 года в связи с оттоком детей в городские общеобразовательные учреждения для получения среднего образования. Данный показатель составлен в соответствии с фактическим комплектованием за годы и предварительным комплектованием на годы, предоставленным общеобразовательными учреждениями с учетом демографических показателей численности детей школьного возраста, проживающих на территории сельских поселений.

Показа Показатель «Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в 2010 году возрос на 3,5 п. п. и составил 86,2% за счет проводимых мероприятий по оздоровлению детей.

В 2011 году планируется проведение углубленной диспансеризации детей 14 лет, которая ранее не проводилась, в связи с чем, предполагается выявление хронических заболеваний, что скажется на снижении данного показателя в 2011 году. В последующие годы данный показатель останется на этом же уровне за счет проведения регулярных профилактических осмотров среди детей, реализации мероприятий по модернизации здравоохранения в Зерноградском районе.

Показа Численность работников общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая), в 2010 году составила 334 человека или 88% к уровню 2009 года. Снижение произошло в связи с сокращением численности учащихся и проводимыми мероприятиями по оптимизации штатной численности работников в школах города в целях приведения к нормативной численности. В году ликвидировано 2 филиала МОУ СОШ №14 г. Зернограда. Школа изменила статус из средней общеобразовательной школы реорганизована в основную, увеличена нагрузка на 1 учителя, на 1 прочего работника. В 2годах продолжится работа по снижению неэффективных расходов, что приведет к дальнейшему сокращению численности работников общеобразовательных городских учреждений в 2011 году на 4%, в 2012 году – 1,25%.

Показа В сельской местности численность работников муниципальных общеобразовательных учреждение в 2010 году также снизилась на 17% и составила 567 человек. Уменьшение произошло в связи с сокращением неэффективных расходов на образование, ликвидацией филиалов с низкой наполняемостью классов и созданием классов-комплектов. Проведена работа по оптимизации штатной численности прочего персонала с учетом более эффективного использования убираемых площадей, более рационального распределения функциональных обязанностей работников учреждений, что привело к высвобождению излишней численности прочего персонала. Создано муниципальное унитарное предприятие «Школьный маршрут», что также повлекло на сокращение штатной численности прочих работников школ.

В плановом периоде планируется продолжить работу по сокращению неэффективных расходов бюджета на образование, оптимизации штатной численности, что повлияет на снижение численности в годах на 8,5% и 1,9% соответственно и к 2013 году составит 509 человек к 2013 году.

Показа Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая), в 2010 году снижена на 12% к уровню 2009 года в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации штатной численности работников, сокращением неэффективных расходов бюджета на образование в школах города. МОУ СОШ №14 г. Зернограда реорганизована из средней общеобразовательной школы в основную, ликвидировано 2 филиала школы, увеличена нагрузка на 1 учителя. В 2годах будет продолжена работа по сокращению неэффективных расходов на образование в связи с уменьшением учащихся, что приведет к сокращению численность учителей.

Показа В сельской местности сокращение показателя «Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая)» произошло в 2010 году на 32 человека или на 10% к уровню 2009 года. На это повлияла ликвидация 12 филиалов с низкой наполняемостью классов, создание классов - комплектов в малокомплектных школах и школах с низкой наполняемостью классов. В 2011 – 2012 годах планируется ликвидировать еще 2 филиала с низкой наполняемостью классов, что также скажется на уменьшении численности учителей.

Показа Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая) снижена в 2010 году на 12,5% к уровню 2009 года и составила 154 человека. Снижение численности прочих работников общеобразовательных учреждений произошло в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации штатной численности работников в школах города, результате чего увеличена нагрузка на 1 прочего работника. В годах планируется дальнейшее сокращение неэффективных расходов бюджета на образование, в связи с чем будет продолжено уменьшение численности прочего персонала общеобразовательных школ города.

Показа В 2010 году численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая), снижена на 23% в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации штатной численности работников с учетом более эффективного использования убираемых площадей, более рационального распределения функциональных обязанностей работников учреждений. Кроме того, создание муниципального предприятия «Школьный маршрут» повлияло на сокращение численности прочего персонала общеобразовательных учреждений в 2010 году.

В 2годы будет продолжена работа по сокращению неэффективных расходов бюджета на образование, которая повлияет на уменьшение штатной численности прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности.

Показа Показатель «Количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности» напрямую зависит от численности учащихся общеобразовательных школ. Данный показатель в 2010 году снизился на 11 единиц и составил 109 единиц. Снижение произошло в связи с уменьшением общей численности детей, ликвидацией малокомплектных филиалов. На годы прогноз составлен по предварительному комплектованию с учетом открытия школы новостройки в г. Зернограде и прогнозной численности обучающихся.

Показа Показатель «Количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности» в 2010 году снизился на 27 единиц и составил 190 единиц. Снижение произошло в связи с уменьшением общей численности детей, ликвидацией малокомплектных филиалов, созданием классов комплектов в школах с низкой наполняемостью классов. На плановый период прогноз составлен по предварительному комплектованию с учетом ликвидации 2 филиалов.

Показа Средняя стоимость содержания одного класса в общеобразовательных учреждениях в 2010 году уменьшилась на 24026 рублей или на 15,6% ниже стоимости 2009 года. Снижение произошло в связи с уменьшением расходов на общее образование. В 2011 году средняя стоимость увеличится на 26,8% за счет увеличения расходов по заработной плате учителей, выделением средств из Фонда софинансирования расходов на приобретение компьютерного оборудования и программного обеспечения и прочих расходов. В 2012 – 2013 годах стоимость содержания одного класса в общеобразовательном учреждении рассчитана согласно предварительному комплектованию классов, а также из возможностей бюджета с учетом индекса потребительских цен.

Показа Общий объем средств бюджета муниципального района на общее образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году уменьшился на 35462 тыс. руб. и составил 35,5% к уровню 2009 года. Снижение расходов бюджета в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств по общему образованию связано с уменьшением финансирования за счет средств Фонда софинансирования на строительство школы на 22 класса в г. Зернограде. В 2010 году за счет средств муниципального бюджета было приобретено 3 школьных автобуса с целью организации подвоза детей к школе на сумму 3300,0 тыс. руб.

В связи с выделением в 2011 году средств из Фонда софинансирования расходов на строительство школы, на приобретение компьютеров расходы бюджета увеличены на 47200 тыс. рублей. В годах финансирование расходов в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств рассчитано из возможностей бюджета, с учетом индекса потребительских цен.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального района на общее образование в части текущих расходов в 2010 году уменьшился на 25823 тыс. рублей и составил 194770 тыс. рублей. Снижение финансирования произошло за счет уменьшения объема средств из областного Фонда софинансирования расходов. Средства муниципального бюджета были направлены на финансирование содержания зданий, на проведение противопожарных и антитеррористических мероприятий, проведение текущего ремонта, обеспечения учебного процесса в части курсовой подготовки педагогических кадров и т. д. В 2011 году расходы бюджета муниципального района на общее образование в части текущих расходов запланированы выше уровня 2010 года на 11% с связи с выделением средств из Фонда софинансирования расходов области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных учреждений образования учебниками и учебными пособиями по курсу «Православная культура», закупку компьютерного оборудования и программного обеспечения для общеобразовательных учреждений, на проведение противопожарных мероприятий и оплату доступа к сети Интернет. На последующие годы расходы бюджета муниципального района на общее образование в части текущих расходов прогнозируются исходя из возможностей бюджета района и с учетом индекса потребительских цен в целях реализации мероприятий Программы «Развитие образования в Зерноградском районе в годах».

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального района на общее образование в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда уменьшился в 2010 году на 42107 тыс. рублей и составил 78,4% к уровню 2009 года. Снижение показателя связано с уменьшением численности работников общеобразовательных учреждений, как результат проведения мероприятий по оптимизации штатной численности и сокращению неэффективных расходов. Повышение оплаты труда в плановом периоде до 2013 года произойдет в связи с индексацией размера заработной платы, а также увеличением размера начислений на оплату труда.

Показа Показатель «Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование» в 2010 году уменьшился на 2 единицы и составил 15 единиц в связи с изменением методики расчета финансирования малокомплектных школ, которых в районе две. Планируемое увеличение показателя в 2011 году связано с открытием школы новостройки в г. Зернограде. В последующие годы показатель не изменится и останется на уровне 2011 года в связи общей численности общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование.

Показа Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в 2010 году осталось без изменения, так как все общеобразовательные учреждения района переведены на новую систему оплаты труда. В 2011 г. планируется увеличение этого показателя за счет открытия новой школы в г. Зернограде. В последующие годы данный показатель останется на уровне 2011 года.

Показатель 98. В 2010 году показатель «Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности» снизился на 914 человек или на 15% к уровню 2009 года. Снижение численности детей, получающих услугу дополнительного образования в 2010 году, произошло в связи с уменьшением численности детей этого возраста, а также с закрытием музыкальной школы в п. Донском и уменьшением контингента воспитанников по МОУ ДОД ЦДО г. Зернограда. В 2011 году численность детей также уменьшится на 16% к уровню 2010 года за счет объединения двух центров дополнительного образования детей в один. В годах численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, прогнозируется сохранить на уровне 2011 года за счет организации дополнительного образования детей на базе ликвидированных малокомплектных школ

Показа Численность детей в возрасте 5-18 лет в Зерноградском районе в 2010 году снизилась на 514 человек в связи с уменьшением общей численности детей этой возрастной группы, миграционными процессами, происходящими в районе. На годы показатель рассчитан исходя из демографической ситуации в районе.

Показа Общий объем бюджета на дополнительное образование в 2010 году составил 30893,0 тыс. руб., что на 8% выше 2009 года. Рост показателя связан с организацией дополнительного образования детей на базе ликвидированных малокомплектных школ. В 2011 году расходы на дополнительное образование будут уменьшены за счет сокращения неэффективных расходов бюджета и объединением двух центров дополнительного образования детей в один. В связи с чем, будет оптимизирована штатная численность работников. В последующие годы средства на дополнительное образование будут выделены с учетом возможностей бюджета района и индекса потребительских цен.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального района на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году увеличился на 346 тыс. рулей. Увеличение финансирования связано с выделением средств из бюджета района для приобретения спортивного инвентаря для отделения по футболу МОУ ДОД СДЮСШОР. В 20годах средства бюджета муниципального района в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств прогнозируются с учетом возможностей бюджета района и индекса потребительских цен в сумме, определенной среднесрочным финансовым планом.

Показа В 2010 году расходы на оплату труда и начислений на оплату труда по дополнительному образованию возросли на 2% и составили 26687,0 тыс. руб. Рост показателя связан с организацией дополнительного образования детей на базе ликвидированных малокомплектных школ и с увеличением штатной численности работников учреждений дополнительного образования.

В 2011 году расходы на оплату труда и начислений на оплату труда работников учреждений дополнительного образования будут уменьшены за счет объединения двух центров дополнительного образования детей, в связи с чем будет оптимизирована штатная численность работников, сокращены неэффективные расходы. На последующие годы прогнозируется увеличение расходов на оплату труда и начислений на оплату в связи с индексацией заработной платы.

V. Физическая культура и спорт

Показа Показатель «Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом» в 2010 увеличился на 679 человек. Увеличение числа занимающихся ФК и спортом в Зерноградском районе стало возможным благодаря сохранению количества спортивных сооружений в районе (143 ед.) и их стабильному функционированию, увеличению спортивных мероприятий и соревнований по видам спорта, проводимых отделом по ФК, спорту и делам молодёжи (в 2009 году более 120; в 2010 году более 130), активной работе специалистов по ФК и спорту в поселениях района по привлечению молодёжи и подростков к занятиям ФК и спортом, к здоровому образу жизни. В связи с реализацией в Зерноградском районе муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Зерноградском районе на годы» и пропаганде здорового образа жизни планируется увеличение численности занимающихся физкультурой и спортом в районе в годах на 2% ежегодно.

Показа Показатель «Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности» в 2010 году увеличился по сравнению с 2009 годом за счет изменения методики расчета нормативной потребности Министерством физической культуры и спорта РО, в натуральных показателях данное количество осталось на уровне 2009 года. Однако в районе недостаточная обеспеченность спортивными залами, плавательными бассейнами. В целях доведения фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта до нормативной потребности в Зерноградском районе разработана проекно-сметная документация на строительство спортивного комплекса в г. Зернограде, которая находится на государственной экспертизе. В годах предполагается дальнейшее развитие материально-спортивной базы в первую очередь в поселениях района в рамках реализации районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Зерноградском районе на период годы» в связи с чем, планируется увеличение вышеуказанных показателей.

Показа Расходы бюджета на физическую культуру и спорт по Зерноградскому району в 2010 сократились на 1017 тыс. руб. или на 36% к уровню 2009 года, в связи с тем, что в 2009 произведены расходы по разработке проектно-сметной документации и экспертизе проекта спортивного комплекса

Бюджетные ассигнования в 2010 году были направлены на исполнение обязательств в сфере физической культуры и спорта на проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, на мероприятия, направленные на развитие массового футбола в Зерноградском районе, согласно принятой программы. В 2011 г. и на последующие годы предусмотрено финансирование на эти цели в пределах утвержденного среднесрочного финансового плана в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Зерноградском районе на период годы».

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Показа По показателю «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального образования» в Зерноградском районе наблюдается рост с 21,1 м. кв. в 2009 году до 22,1 м. кв. в 2010 году за счет ввода в эксплуатацию индивидуального жилья и пятиэтажного многоквартирного дома.

На годы планируется рост общей площади жилых помещений на одного жителя за счет дальнейшего строительства индивидуального жилья и многоквартирных домов, возведение которых уже начато в 2011 году, с 22,6 м. кв. в 2011 году до 23,7 м. кв. в 2013 году и вводом их в эксплуатацию.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя и введенная в действие за 1 год, в годах не изменилась и составила 0,16 кв. м. В 2годах планируется увеличение этого показателя за счет ввода в эксплуатацию индивидуального жилья и пятиэтажного многоквартирного дома.

Показа По числу жилых квартир в расчете на 1000 человек населения в Зерноградском районе наблюдается стабильный рост с 408,3 единицы до 430,09 единицы в 2010 году за счет ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в г. Зернограде по 4 и индивидуального жилья. Тенденция увеличения этого показателя планируется и в дальнейшем с 438,3 единиц в 2011 году до 455,4 единиц в 2013 году за счет строительства и ввода в эксплуатацию многоквартирного 5-ти этажного жилого дома в г. Зернограде по и индивидуальных жилых домов. Однако число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения, введённых в эксплуатацию за год», в 2010 г. снизилось на 0,54 единицы за счет уменьшения количества введенных в эксплуатацию квартир. В планируется увеличение данного показателя за счет увеличения ввода жилья.

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

Показа Источником информации по показателю «Удовлетворенность населения жилищно - коммунальными услугами» является орган исполнительной власти субъекта РФ, данные показателя основаны на социологическом опросе населения муниципального района, за 2010 год он составил 45,83%, что соответствует среднему показателю по области. Основной из задач реформирования жилищно-коммунального хозяйства является организация работы, направленной на качественное предоставление жилищно – коммунальных услуг. Поэтому на 2планируется рост удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами за счет повышения качества предоставляемых услуг в рамках реализации мероприятий Муниципальной долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Зерноградского района на годы".

Показа. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами на территории Зерноградского района, в 2010 году составила 100%, что превысило на 0,51% аналогичный период 2009 года за счет проводимой работы среди жителей многоквартирных домов, выбравших способ управления многоквартирными домами, созданием новых управляющих компаний, повышения качества предоставления услуг, создания благоприятных условий для развития конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами. В 2годах планируется продолжить работу в этом направлении и сохранить этот показатель на уровне 2010 года.

Наибольшая доля жилых домов, в которых собственники выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, приходится в 2010 году на непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 97,83%, что выше 2009 года на 8,16 п. п. Однако в целях обеспечения конкурентной среды на рынке услуг населению по управлению и обслуживанию многоквартирными домами на последующие годы, начиная с 2011 года, планируется снизить данный показатель и привлечь к управлению управляющие компании с частной формой собственности. В 2011 году такой способ управления многоквартирными домами увеличится и составит 3,64% и дальнейшим ростом до 5% в 2013 году.

Управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в 2010 году выбрали 0,55% собственников жилья или на 0.54 п. п. меньше, чем в 2009 году в связи с увеличением общего количества многоквартирных жилых домов. В прогнозируемом периоде до 2013 года планируется удержать этот показатель на таком же уровне.

Наиболее низкая доля в 2010 году приходится на управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием и составляет 0,33%. В 2010 году этот показатель снижен на 8,3п. п. в связи с началом деятельности вновь созданных управляющих компаний на территории Зерноградского городского поселения и перераспределением многоквартирных жилых домов между ними. В 2011году и на плановый период до 2013 года планируется увеличить их долю до 1,65% за счет перехода многоквартирных жилых домов с непосредственным управлением в управление и обслуживание муниципальным предприятием.

На территории Зерноградского городского поселения, Донского, Конзаводского, Мечетинского сельских поселений проведено 49 собраний с участием частных управляющих компаний по выбору способа управления. В средствах массовой информации опубликовано шесть статей, в которых в доступной форме разъясняется собственникам помещений в многоквартирных домах суть преобразований, проводимых в отрасли, способствующих формированию безопасных и комфортных условий проживания граждан.

В настоящее время услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирных жилых домов осуществляют четыре частные организации и одно муниципальное предприятие:

- ЖКХ «ТеплоСервис» - 34 дома (управление);

- ЖКХ «Пульс» - 1 дом (управление);

- - 6 домов (содержание и текущий ремонт);

- ИП «Ноздрин» - 14 домов(содержание и текущий ремонт);

- МУП «Зерноградское ПП ЖКХ» - 9 домов (управление) и 36 домов (содержание и текущий ремонт).

Однако достигнутые в 2010 году и планируемые показатели на годы не обеспечивают выполнение условий реформирования жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных Федеральным законом . Основной причиной невыполнения данных условий является большой процент многоквартирных жилых домов с блокированной застройкой, т. е. двух - четырех квартирные дома, которые составляют 94,2% от общего числа МКД. Собственники помещений в многоквартирных жилых домах с блокированной застройкой не желают нести бремя расходов на содержание управляющих и обслуживающих жилой фонд организаций, предпочитая осуществлять ремонт и содержание своих жилых домов самостоятельно.

Показа Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории Зерноградского района, в 2010 году увеличилась по отношению к 2009 году по тепловой энергии на 28,86%, горячей воде на 4,88%, холодной воде на 5,1% в связи с увеличения числа граждан, установивших индивидуальные приборы учета. За счет проводимой разъяснительной работы среди населения в годы планируется увеличить объем потребления энергоресурсов, расчеты за которые осуществляются по приборам учета с окончательным переходом на 100 % уровень в 2013 году, что обусловлено требованиями Федерального закона РФ от 01.01.2001 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Показа. Доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) в 2г. г. составила - 100%. В связи с чем, на 2годы прогнозируется этот показатель на уровне 2010 года. Для достижения необходимых показателей органами местного управления проводится анализ прошедшего отопительного сезона, разрабатываются и утверждаются планы мероприятий по подготовке объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры и объектов жилищного фонда к предстоящему осенне - зимнему периоду, регулярно проводятся заседания районного штаба с участием глав городского и сельских поселений, ресурсоснабжающих организаций, руководителей отделов и учреждений социальной сферы, осуществляется контроль за исполнением запланированных мероприятий, проводится мониторинг готовности объектов с представлением отчетов в отраслевое министерство.

Показа Доля убыточных организаций жилищно – коммунального хозяйства за 2010 год возросла на 40,4% и составила 57,1%. Количество убыточно работающих предприятий жилищно-коммунального хозяйства увеличилась с одного в 2009 году до 4 в 2010 году. Причинами сложившегося финансового положения предприятий жилищно-коммунального хозяйства являлось снижение объемов потребляемой воды в связи с установкой приборов учета, изношенность сетей, высокие тарифы на энергоносители, сокращение количества обслуживаемого жилого фонда в связи с перераспределением многоквартирных жилых домов между вновь созданными управляющими компаниями, а также имеющаяся большая кредиторская задолженность населения за потребляемые услуги. В 2годах предприятия планируют выйти на безубыточный режим работы, сделав акцент на выполнение производственных программ, на экономию потребляемых энергоресурсов в рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Зерноградском районе на гг.»., а также, усилив работу с хищениями и неплатежами абонентов. Кроме того, Администрацией района совместно с руководителями предприятий разработаны мероприятия по выводу предприятий на безубыточный уровень работы, ежеквартально осуществляется мониторинг финансовой деятельности предприятий ЖКХ.

Показа Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2010 увеличилась на 20 п. п. и составила 81,1%, как результат проводимой разъяснительной работы органами местного самоуправления с собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов блокированной застройки о необходимости государственного кадастрового учета земель, на которых расположены дома. В годах данная работа будет продолжена, что приведет к увеличению этого показателя. Проблемными остаются 47 многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в ведомственной принадлежности Министерства обороны РФ.

ПоказаНа территории Зерноградского района нет многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство в 2010 году составил 400 тыс. руб., что больше уровня 2009 года на 50,0 тыс. рублей. Финансирование осуществлялось согласно заключенному договору в 2007 году между Администрацией Зерноградского района и организацией, осуществляющей работы по утилизации твердых бытовых расходов, на частичное софинансирование расходов со сроком исполнения до 2010 года. В связи с окончанием договора в 2011 году расходы сократятся, и запланированные средства будут направлены на компенсацию затрат по оборудованию и организации работ по сбору и хранению ртутьсодержащих приборов и ламп освещения. Аналогичные суммы запланированы и на последующие годы с учетом индекса потребительских цен.

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в рассматриваемом периоде не планируются.

Отсутствие показателя расходов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, связано с тем, что организация услуг жилищно-коммунального хозяйства не относится к вопросам местного значения муниципального района. Средства на указанные цели запланированы в бюджетах поселений, входящих в состав Зерноградского района.

VIII. Организация муниципального управления

Показа Показатель «Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)» по Зерноградскому району равен нулю.

В собственности муниципального образования «Зерноградский район» отсутствуют муниципальные автономные учреждения. До 2013 года не планируется преобразование существующих муниципальных учреждений в муниципальные автономные учреждения.

Показа Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в 2010 году составила 34,0 % в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций), что выше 2009 года 6 п. п. в связи с уменьшением финансирования из Фонда софинансирования расходов области и выполнением плана доходной части бюджета. В 2011 году планируется снижение доли на 14 п. п.

Снижение доли собственных доходов в 2011 году связано с планированием в меньшем объеме поступлений по налогу на доходы физических лиц в связи с выводом воинских частей Зерноградского гарнизона (полностью выведена воинская часть № 000 численностью 1 259 человек и расформирована войсковая часть № 000 численностью 160 человек). Расчетная доля налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) составит 20%.

В 2г. г. планируется рост доли налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) по отношению к 2011 году на 8%. Это связано с развитием инвестиционной активности, созданием новых рабочих мест и увеличением поступлений налога на доходы физических лиц. В г. Зернограде открыто новое производство – структурное подразделение Корпорации «Глория Джинс», возрождается производство товаров народного потребления на бывшем градообразующем предприятии Зерноградского района , где размещаются несколько новых производств.

Показа Показатель «Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в 2010 г. снизился до нуля. В целях увеличения охвата социальных слоев населения района культурно-досуговыми услугами все мероприятия проводятся на бесплатной основе

На период годы все мероприятия будут проводиться на бесплатной основе, вводить платные услуги в учреждениях культуры не планируется.

Показа Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности в Зерноградском районе в 2010 году не соответствует нормативам. На территории г. Зернограда существует парк культуры и отдыха как объект, который передан на содержание МУП Зерногорадского городского поселения «Чистый город». В парке работают два аттракциона, построена детская игровая площадка «Капитошка», где в летнее время проводятся мероприятия для детей, функционирует танцевальная площадка.

Показатель фактической обеспеченности библиотеками на территории района в 2010 году остался на уровне 2009 года. Библиотечную деятельность на территории Зерноградского района осуществляют 25 муниципальных библиотек, МУК «Зерноградская межпоселенческая центральная библиотека» и 24 библиотеки городского и сельских поселений. В плановом периоде этот показатель будет соответствовать уровню 2010 года.

Уровень обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2010 году уменьшился и составил 65,51%. Уменьшение произошло в связи с ликвидацией учреждения культуры, на базе бывшего . В планируемом периоде этот показатель останется на уровне 2010 года. Культурно-массовую работу на территории района организуют 35 клубных учреждения, в т. ч 2 автоклуба, 1 АКБ ( Агиткультбригада), что делает возможным охватить больше населения услугами культуры.

Показа Показатель «Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)» по Зерноградскому району в 2010 году составил 39,16%, что ниже 2009 года на 10 п. п. Уменьшение данного показателя произошло в связи с ухудшением материальной базы клубных и библиотечных учреждений, уменьшением численности работников культуры.

Рост показателя на годы планируется за счет улучшения материально-технического оснащения клубных и библиотечных учреждений, внедрения новых инновационных методов и форм обслуживания, повышения образовательного уровня руководителей и специалистов учреждений культуры.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в 2010 году составили 12611 тыс. рублей, что на 3134 тыс. рублей меньше, чем в 2009 году. Уменьшение произошло за счет оптимизации и приведения расходов на заработную плату к нормативу, сокращением неэффективных расходов, а также за счет уменьшения ассигнований на сумму погашения кредиторской задолженности 2008 года по изготовлению ПСД, проведенному ремонту подведомственных учреждений и приобретения оборудования, уменьшением финансирования на проведение мероприятий в области культуры.

На годы в бюджете района предусмотрены средства в большем объеме по исполнению обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания подведомственными муниципальными учреждениями культуры и искусства Зерноградского района, финансирование культурно-массовых мероприятий, приобретение книг и электронных изданий и т. д. с учетом индекса потребительских цен.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составил 307 тыс. рублей, что меньше 2009 года почти в семь раз. Уменьшение расходов связано с тем, что в 2009 году погашалась кредиторская задолженность за музыкальные инструменты и монтаж системы мониторинга пожарной сигнализации с выводом на пульт.

На годы в бюджете района предусмотрены средства на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств исходя из возможностей бюджета района с учетом индекса потребительских цен в рамках реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие учреждений культуры и искусства Зерноградского района на годы".

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда составил в 2010 году 8579 тыс. рублей, что меньше 2009 года на 265 тыс. руб. Уменьшение связано с проведением мероприятий по оптимизации расходов на оплату труда и начислений на нее.

Увеличение расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда на годы связано с повышением ставок начислений на оплату труда, а также индексацией заработной платы.

Показа Показатель «Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости)» в 2010 остался на уровне 2009 года и равен 0.

Показа Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений по итогам исполнения бюджета муниципального района за 2009 и 2010 годы составляет 0 процентов. Этот показатель планируется удержать на плановый 3-х летний период за счет недопущения кредиторской задолженности по социально-значимым расходам бюджета и досрочной выплаты заработной платы по срокам выплат, приходящимся на выходные и праздничные дни.

Показа Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственную службу занятости населения с целью поиска подходящей работы в 2010 году составила 59,48%, что выше на 10,22 п. п. Увеличение данного показателя стало возможным в связи с открытием в г. Зернограде обособленного подразделения Джинс» на 180 рабочих мест, возрождением производства на бывшем заводе , где в 2010 году начато производство автомобильных запасных частей. Уровень безработицы в 2010 году уменьшился на 0,5% и составил 2,5%.

В Зерноградском районе 2010 году обратилось в службу занятости 3139 чел. или на 420 человек меньше, чем в 2009 году. Трудоустроено в 2010 году на 114 человек больше, чем в 2009 году.

В 2010 году наблюдается рост потребности работодателей в рабочей силе. 175 организаций заявили 3000 вакансий, в том числе по рабочим профессиям-2404 вакансии.

Уменьшилось число высвобождаемых работников. В 2010 году подали сведения на высвобождение работников 83 предприятия с численностью сокращаемых 680 человек.

В целях создания новых производств и создания рабочих мест Администрацией района проводится работа по привлечению инвесторов в район. Поэтому на планируемый период прогнозируется дальнейшее увеличение доли трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в государственные центры занятости населения. В 2годах планируется открытие первой очереди нового производства по выпуску товаров народного потребления с расчетной численностью работающих до 300 человек и второй, третьей очереди до 700 человек, восстанавливается сеть МДОУ, планируется строительство сахарного завода. Все это позволит увеличить показатель «Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы» в плановом периоде.

В целях стабилизации ситуации на рынке труда в Администрации Зерноградского района разработаны и утверждены мероприятия по сохранению стабильной ситуации на рынке труда Зерноградского района на год.

Проблемы занятости населения района рассматриваются на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений в Зерноградском районе, Координационного Совета содействия занятости населения Зерноградского района и Межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам.

Показа В соответствии со статьей 15 решения Собрания депутатов Зерноградского района «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Зерноградском районе» с 01.01.2010г. проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).

Одновременно с проектом бюджета муниципального района на очередной финансовый год разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план Зерноградского района по форме и в порядке, установленным Администрацией Зерноградского района.

Показа Среднегодовая численность постоянного населения в 2010 году составила 59,1 тыс. человек или на 1,3 тыс. человек меньше 2009 года. Причиной уменьшения среднегодовой численности населения является естественная убыль населения, миграционные процессы.

Основными показателями уровня жизни являются демографические показатели: рождаемость, смертность, прирост населения или его убыль, а также смертность трудоспособного населения.

В Зерноградском районе в 2010 году родилось 656 чел., что на 126 чел. меньше по сравнению с предыдущим годом. Число умерших жителей составило 959 чел., что на 12 чел. больше, чем в предыдущем году. Показатель общей смертности составил 15,9 на 1000 населения. Естественного прироста населения в Зерноградском районе по - прежнему нет, убыль населения составляет - 5 на 1000, что выше по сравнению с 2009г. (-2,6).

В годах прогнозируется дальнейшее снижение среднегодовой численности постоянного населения в связи с естественной убылью населения и миграционными процессами.

Показа Численность населения на начало 2010 года составила 59,7 тыс. человек или меньше 2009 г. на 1.2 тыс. человек. На годы прогнозируется уменьшение численности населения на начало года в связи с демографической ситуацией в районе.

Для улучшения демографической обстановки, повышения качества жизни населения в отчетном году проведено 4 заседания межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам. В связи с утвержденной Концепцией демографической политики Ростовской области на период до 2025г. в районе в 2010г. принят и утвержден план мероприятий по улучшению демографической ситуации в Зерноградском районе на гг.

Показа Численность населения на конец 2010 года уменьшилась на 1,1 тыс. человек. Тенденция уменьшения населения сохранится до 2013 года с связи с демографической ситуацией.

Демографическая политика района направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации.

Достижение целей, определенных Концепцией, позволит уменьшить размеры депопуляции населения за счет мер по:

- укреплению здоровья населения, профилактике заболеваний и применению новых инновационных технологий диагностики и лечения;

- снижению смертности, в том числе младенческой;

- формированию навыков здорового образа жизни;

- созданию условий для повышения уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального района в 2010 году составил ,0 тыс. рублей, что на 0,7 % меньше аналогичного показагода, который составлял ,0 тыс. рублей в связи с уменьшением софинансирования из Фонда софинансирования расходов. Общий объем расходов на 2011 год запланирован в объеме ,3 тыс. рублей или на 14% больше уровня 2010 года, что связанно с увеличением объема бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в связи с планированием в бюджете на 2011 год расходов на капитальное строительство школы на 22 класса в г. Зернограде. Расходы бюджета на 2012 – 2013 годы запланированы в суммах ,8 тыс. рублей и ,1 тыс. рублей соответственно, с увеличением на 1,065 и 1,06 %%, что связанно с повышением индексов потребительских цен, применяемых при расчете показателей бюджета.

Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составили,0 тыс. рублей, что на 64,8% меньше аналогичного показагода, который составлял,0 тыс. рублей и на 49 % меньше аналогичного показагода, который составляет,6 тыс. рублей, что так же связанно с выполнением в 2009 году и планированием завершения в 2011 году основного объема работ по строительству школы в г. Зернограде. Объем расходов бюджета на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств на годы запланированы в объемах,5 тыс. рублей и,0 тыс. рублей, с учетом повышения индексов потребительских цен, применяемых при расчете показателей бюджета.

Показа Общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального района в 2010 году составил ,7 тыс. рублей, что на 0,8 % больше аналогичного показагода, который составлял ,24 тыс. рублей, что связанно со значительным объемом целевой финансовой помощи, предоставленной из областного бюджета бюджетам поселений, входящих в состав Зерноградского района. Общий объем расходов на 2011 год запланирован в объеме 1 ,4 тыс. рублей или на 9,2% больше уровня 2010 года, что связанно, как уже отмечалось, с увеличением объема бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в связи с планированием в бюджете на 2011 год расходов на капитальное строительство школы на 22 класса в г. Зернограде. Расходы консолидированного бюджета на 2012 – 2013 годы запланированы в суммах ,7 тыс. рублей и ,2 тыс. рублей соответственно, с увеличением на 1,065 и 1,06 %%, что связанно с повышением индексов потребительских цен, применяемых при расчете показателей бюджета.

Показа Общий объем расходов бюджета муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления в 2010 году составил,3 тыс. рублей, что на 4 116,0 тыс. рублей или 9,6 % ниже аналогичного показагода, который составлял,0 тыс. рублей. Данное снижение расходов связанно с сокращением расходов на оплату труда и изменением порядка выплат по результатам работы за квартал.

В 2011 году расходы на содержание работников органов местного самоуправления запланированы в объеме,1 тыс. рублей или на 2,5 % меньше 2010 года, что связанно с проведенными на 01.01.2011 года мероприятиями по сокращению штатной численности работников органов местного самоуправления. В аналогичном объеме -,1 тыс. рублей запланированы расходы на содержание работников органов местного самоуправления на 2012 и 2013 годы.

Аналогичным образом изменяется и показатель расходов на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования за период 2009 – 2011 годы. В 2012 – 2013 годах планируется незначительный рост (0,9% и 0,5%) указанных расходов, что связанно со снижением численности жителей района.

Показа Доля расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий в 2010 году составила 57%, что выше 2009 года 51 п. п. Это стало возможным в связи с внедрением программно-целевого метода бюджетного планирования. За счет этого доля расходов бюджета муниципального района, сформированных в рамках программ в 2011 – 2013 годы увеличится. В 2011году составит 65%. В 2012 году доля расходов увеличится до 75%, в 2013 году до 75,2 %.

Показа Из-за отсутствия доступа для размещения муниципальных услуг на областном портале в 2010 году муниципальные услуги в электронном виде не предоставлялись. В 2010 году начата работа по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В 2011 году и в последующие годы работа будет продолжена. По мере утверждения административных регламентов муниципальные услуги размещаются на портале услуг Ростовской области в целях предоставления в электронном виде.

Показа Постановлением Администрации Зерноградского района «Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами муниципального образования «Зерноградский район» и подведомственными им муниципальными учреждениями» утвержден реестр муниципальных услуг. В реестр вошли 111 муниципальных услуг. В 2011 году проводится работа по оптимизации предоставляемых услуг, будут внесены изменения в реестр муниципальных услуг, поэтому ожидается уменьшение предоставляемых услуг в 2011 году на 23%. В дальнейшем, в связи с расширением видов услуг, организацией МФЦ Зерноградского района количество предоставляемых услуг будет доведено до 110.

Показа В соответствии с перечнем первоочередных услуг, утвержденным распоряжением правительства , в Зерноградском районе перечень первоочередных муниципальных услуг составляет 19 услуг. В 2011 году на областном портале государственных услуг будет размещено 19 первоочередных услуг. В связи с вводом в эксплуатацию в 2012 году МФЦ Зерноградского района количество первоочередных услуг в соответствии с утвержденным перечнем увеличится.

Показа Показатели удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах (тепловая энергия, горячая вода, холодная вода) рассчитаны исходя из фактически сложившихся объемов потребления в 2годах и плановых объемов потребления, предусмотренных экономически обоснованными тарифами, утвержденными в 2011 году. Удельная величина потребления электрической энергии в 2010 году составила 659,3 квт. ч. на одного проживающего, что выше аналогичного показагода на 3,2%, рост потребления электроэнергии обусловлен повышением жизненного уровня населения, а также климатическими условиями (жаркое лето – использование сплит систем). В 2годы показатели удельной величины потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ) планируются со снижением в связи с реализацией энергосберегающих мероприятий - внедрением энергосберегающих материалов, установкой приборов учета, что позволит более рационально использовать энергетические ресурсы.

Показа Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями» рассчитан согласно инструкции в требуемых единицах измерения на основании сведений о фактическом потреблении коммунальных ресурсов бюджетными учреждениями Зерноградского района в 2010 году, лимитов потребления коммунальных ресурсов бюджетными учреждениями в 2011, 2012 году с учетом выполнения положений Федерального закона РФ от 01.01.2001 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Зерноградского района» на . Удельные величины потребления коммунальных ресурсов по переходящим объектам ежегодно уменьшаются за счет рационального использования, установки узлов учета и энергосберегающего оборудования, но ввод новых объектов социальной сферы приведет в целом к стабилизации удельных величин потребления коммунальных ресурсов в году. Удельная величина потребления электрической энергии в 2010 году меньше на 0,9% планируемой в 2011 и последующих годах за счет ввода нового электрического оборудования в учреждениях и ввода в эксплуатацию двух детских дошкольных учреждений и общеобразовательной школы. Удельная величина потребления тепловой энергии в 2010 году уменьшилась на 12,9% по сравнению с 2009 годом за счет рационального использования и установки узлов учета тепловой энергии. Планируется продолжить мероприятия по энергосбережению, что приведет к уменьшению удельной величины потребления тепловой энергии в 2012 и 2013 году на 3,2% по сравнению с 2010 годом. Удельная величина потребления холодной воды в 2010 году меньше на 30% по сравнению с 2009 годом за счет установки узлов учета воды и рационального использования. В 2011 году и последующих годах планируется продолжить установку приборов учета, что снизит ежегодно в 2011, 2012, 2013 гг. удельную величину потребления на 0,5% по сравнению с 2010 годом. Удельная величина потребления природного газа в 2010 году увеличилась на 10,8% по сравнению с 2009 годом за счет новой газификации объектов, ранее отапливаемых углем. В 2011, 2012, 2013 гг. удельную величину потребления природного газа планируется снизить на 4% ежегодно по сравнению с 2010 годом за счет установки приборов учета газа и рационального использования.