Пояснительная записка к Докладу Главы администрации города Пензы о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления города Пензы за 2009 год и их планируемых значениях на трехлетний период

Пояснительная записка к Докладу Главы администрации города Пензы о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления города Пензы за 2009 год и их планируемых значениях на трехлетний период.

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен:

капитальный ремонт;
текущий ремонт.

По показателю «капитальный ремонт» произошло увеличение по сравнению с прогнозом в связи с дополнительным выделением в 2009 году тыс. рублей из федерального бюджета итыс. рублей из бюджета города Пензы. При составлении прогноза на годы по показателю «капитальный ремонт» учтены денежные средства и мероприятия, запланированные по ДЦП «Безопасность дорожного движения в городе Пензе на годы» и ДЦП «Подготовка к празднованию 350-летия основания города Пензы на гг.».

По показателю «текущий ремонт» по сравнению с 2008 годом произошло снижение показателя в связи с уменьшением финансирования в 2009 году. Прогноз на годы составлен исходя из того, что финансирование на данное мероприятие останется на уровне 2009 года.

Источник информации: ведомственная статистика.

2. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).

Заключение долгосрочных договоров на техническое обслуживание немуниципальными / государственными предприятиями дорог местного значения с твердым покрытием на срок свыше трех лет не производится.

Источник информации: ведомственная статистика.

3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Недостаточное финансирование на выполнение мероприятий по устройству твердого покрытия дорог общего пользования местного значения не позволяет улучшить показатель.

Источник информации: ведомственная статистика.

4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

В городском округе отсутствуют населенные пункты, не имеющие регулярного автобусного сообщения. Бывший поселок Камыши-Хвощи, расположенный в лесном массиве, утратил свое наименование и статус самостоятельного населенного пункта (2007 г.), став составной частью города Пензы (ныне улица Лесная).

Источник информации: ведомственная статистика.

Развитие малого и среднего предпринимательства

5. Число субъектов малого предпринимательства.

Рост числа субъектов малого предпринимательства сдоединиц в отчетном году произошел в результате осуществления следующих мероприятий:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства и организация защиты субъектов малого предпринимательства.

2. Информационное обеспечение поддержки малого предпринимательства.

3. Работа Совета по предпринимательству при главе администрации г. Пензы.

4. Привлечение малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе в реализации закупок для муниципальных нужд.

5. Оказание содействия по оформлению аренды помещений, оборудования и иного имущества предпринимателям и малым предприятиям, выполняющим муниципальный заказ.

6. Оказание содействия по продвижению товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства, путем организации и проведения ярмарок-выставок, специализированных оптовых рынков, проведения конкурсов профессионального мастерства.

Достижение планируемых показателей на период гг. возможно при реализации следующих мероприятий:

1. концентрировать усилия по привлечению субъектов малого бизнеса к участию в решении проблем предпринимательства;

2. предпринимать необходимые меры по устранению неоправданных административных барьеров;

3. продолжить совершенствование условий для предоставления неэффективно используемого муниципального имущества под предпринимательскую деятельность;

4. постоянно организовывать выставки-ярмарки продукции малого предпринимательства;

5. регулярно организовывать обучающие семинары;

6. освещать вопросы предпринимательства в средствах массовой информации.

Источник информации: ведомственная статистика, данные Пензастата.

6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Не заполняется.

Улучшение инвестиционной привлекательности

7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, – всего, в том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Произошло снижение значения в отчетном периоде по сравнению с планируемым в связи с тем, что в прогноз на 2009 г. был включен земельный участок площадью 41,3 га, расположенный по адресу: г. Пенза, Октябрьский район, микрорайон № 6 малоэтажной жилой застройки «Заря-1». Данный земельный участок ранее рассматривался как перспективный земельный участок под строительство группы индивидуальных жилых домов. В настоящий момент в связи с особенностями обременений земельный участок рассматривается в новой концепции. Решение о порядке предоставления указанного земельного участка до настоящего времени не принято и, соответственно, информация по прогнозу данного показателя будет дополнена по результатам принятого решения о предоставлении данного земельного участка. Кроме того, снижение значения показателя произошло в связи с тем, что кризисная экономическая ситуация, определяющая сложности привлечения свободных денежных средств для новых инвестиций, сдерживает спрос инвесторов на реальные предложения, юридические и физические лица не располагают достаточными средствами для осуществления выкупа земельных участков в собственность, либо заключения договоров аренды. Факторами роста показателя в период гг. может стать преодоление кризисных явлений, и, как следствие, выравнивание общего состояния экономики как в целом по стране, так и в Пензенской области. Кроме того, земельный участок площадью 21,8 га, расположенный по адресу: г. Пенза, Октябрьский район, в районе 52, связи с Решением Арбитражного суда Пензенской области от 01.01.2001 г. исключен из показателя за 2008 год и включен в прогноз на 2010 г. Мерами по улучшению показателя будут организация и проведение аукционов по продаже земельных участков через торги.

Источник информации: решения о предоставлении участков под торги, реестр постановлений и приказов администрации города Пензы о предоставлении земельных участков.

8. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

Произошло снижение значения в отчетном периоде по сравнению с планируемым в связи с тем, что понизилось значение показателя «Площадь земельных участков».

Факторами роста показателя в период гг. может стать предоставление земельных участков в собственность и постановка на кадастровый учет земельных участков, расположенных под многоквартирными домами.

Планируемые мероприятия: взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы РФ по Пензенской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

Источник информации: реестр постановлений и приказов администрации города Пензы о предоставлении земельных участков.

9. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство.

Не заполняется.

10. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, - в течение 3 лет

иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.

Не заполняется

Сельское хозяйство

11. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе (для муниципальных районов).

Не заполняется

12. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района.

Не заполняется

II. Доходы населения

13. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).

С 2009 года отмечается снижение показателя в связи с тем, что бюджетом города Пензы на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов индексация заработной платы работников организаций бюджетной сферы не предусмотрена, а индекс увеличения заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составляет в 2010 году – 108,1, в 2011 году – 110, в 2012 году – 112.

Источник информации: ведомственная статистика, данные Пензастата.

14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района);

муниципальных детских дошкольных учреждений;

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;

прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

врачей муниципальных учреждений здравоохранения;

среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения.

Бюджет 2010 года был утвержден без индексации. Показатели на 2011 и 2012 годы по работникам отрасли образования рассчитаны с использованием коэффициентов индексации 1,087 и 1,075 соответственно.

Среднемесячная номинальная заработная работников отрасли здравоохранения в 2009 году выросла за счет перехода на отраслевую систему оплаты труда, у врачей рост на 9,3%; у среднего медицинского персонала - на 11,7%. По прогнозам на гг. размер заработной платы будет зависеть от коэффициента дефляции.

Источник информации: ведомственная статистика, данные Пензастата.

III. Здоровье

15. Удовлетворенность населения медицинской помощью.

Показатель за 2008 год был рассчитан в соответствии с результатами исследования, проведенного пензенским представительством независимого исследовательского холдинга «Ромир» по методике CATI (компьютерный телефонный опрос) – 64%. По данным ГУЗ «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр» этот показатель в 2008 году составил 91%, в 2009 году – 90,8%. В то же время Управлением здравоохранения города Пензы по итогам 2009 года проведен опрос мнения населения по поводу удовлетворенности медицинской помощью. Всего опрошено 570 респондентов. Результаты анкетирования показали, что опрошенные в целом удовлетворены качеством оказания амбулаторно-поликлинической помощи - «хорошо» и «удовлетворительно» оценивают 69,6% респондентов, удовлетворены качеством стационарной помощи 78,4% респондентов, удовлетворены качеством работы бригад скорой медицинской помощи 72% респондентов. В среднем удовлетворенность населения города Пензы медицинской помощью составила 73,3%.

В связи с реализацией на территории города Пензы федеральных областных и муниципальных целевых программ, предусматривающих оснащение учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим оборудованием и обучением медицинского персонала, ожидается дальнейшее повышение оценки удовлетворенности населения медицинской помощью.

К 2011 г. прогнозируется улучшение качества оказания медицинской помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях, что приведет к росту показателя удовлетворенности населения медицинской помощью.

Источник информации: результаты исследования удовлетворенности населения медицинской помощью, МИАЦ.

16. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами.

Показатель охвата профилактическими осмотрами в 2009 году практически не изменился в сравнении с 2008 годом. В 2010 г. в рамках мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне гг., в городе Пензе проводится дополнительная диспансеризация инвалидов и участников Великой Отечественной войны, что приведет к увеличению показателя охвата профилактическими осмотрами.

Источник информации: статистическая форма №30.

17. Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.

Не заполняется.

18. Доля муниципальных медицинских учреждений:

применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;

переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;

переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат; переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.

Требования по соблюдению медико – экономических стандартов обследования и лечения больных предъявляются к 14-ти муниципальным учреждениям здравоохранения из 16-ти, оказывающим медицинскую помощь населению, в этот перечень не входят МУЗ «Детское и лечебное питание» и МБУ «Автотранспортное предприятие»; последние не войдут и в последующие годы.

В 2009 году переведены на оплату по результатам деятельности все муниципальные учреждения здравоохранения, работающие в системе ОМС; по прогнозам к годам этот показатель должен быть равен 100%.

С 2009 года на новую систему оплаты труда переведены все муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы; по прогнозам к годам этот показатель должен быть равен 100%.

В 2009 г. на одноканальное финансирование переведены учреждения, работающие в системе ОМС; 5 ЛПУ не подлежат переводу в ОМС – это МУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника», МУЗ «Детский санаторий «Солнышко», МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Детское и диетическое питание», МБУ «АТП». В 2010 г. и по прогнозам до 2012 г. численность учреждений здравоохранения города Пензы, работающих в системе ОМС сохранится.

Источник информации: ведомственная статистика.

19. Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:

на дому – всего;

в том числе, от инфаркта миокарда, от инсульта;

в первые сутки в стационаре - всего;

в том числе, от инфаркта миокарда, от инсульта.

В 2009 году на 1,1% увеличилось число случаев смерти на дому жителей города Пензы в возрасте до 65 лет, в то же время число случаев смерти от инфаркта миокарда и инсульта на дому снизилось на 7,4%. При своевременной диагностике заболеваний на догоспитальном этапе, госпитализации больных участковой службой и службой скорой медицинской помощи, открытии городского сосудистого центра и своевременном направлении в Федеральный кардиохирургический центр к году прогнозируется снижение смертности на дому ежегодно на 2%, в том числе от инфаркта миокарда и инсульта.

В стационаре выросло число случаев смерти у лиц до 65 лет со 170 в 2008 году до 227 случаев в 2009 году (рост на 25%), в основном за счет позднего обращения жителей города за медицинской помощью и тяжелой сопутствующей патологии. К 2012 году возможно снижение досуточной летальности при своевременной диагностике, оказании адекватной экстренной помощи с использованием тромболитических средств и в случаях экстренной доставки больных бригадами скорой медицинской помощи в стационар.

Источник информации: МИАЦ, статистическая форма № 14.

20. Число случаев смерти детей до 18 лет:

на дому;

в первые сутки в стационаре;

Отмечается снижение случаев смерти детей 0-17 лет на дому с 18 человек в 2008 году до 17 человек в 2009 году (на 5,5%), в т. ч. 6 детей умерли от несчастных случаев. К 2012 г. возможно снижение смертности детей на дому на 16% при своевременной диагностике заболеваний, приводящих к смертельному исходу; госпитализации в стационар детей с управляемой патологией, при активной работе с родителями по профилактике несчастных случаев среди детей.

В 2009 году умерли в стационаре в первые сутки 4 ребенка (в 2008 году - 6 детей), что ниже на 33,3%, в том числе 2 новорожденных ребенка в МУЗ «Городской роддом №1» с перинатальной патологией и 2 ребенка до 17 лет в МУЗ «ГКБСМП им Захарьина». С открытием перинатального центра на базе ГУЗ «Областная детская клиническая больница им », оснащением женских консультаций, Городского родильного дома № 1 и детских поликлиник современным диагностическим оборудованием к гг. ожидается снижение случаев смерти детей в стационарах в 1,3 раза.

Источник информации: МИАЦ, статистическая форма № 14.

21. Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете начеловек населения (на конец года) - всего:

в том числе:

число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете начеловек населения (на конец года)

из них:

участковых врачей и врачей общей практики.

число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете начеловек населения (на конец года):

из них:

участковых медицинских сестер и медицинских сестер врачей общей практики.

В 2009 году показатель числа работающих на 10000 населения в муниципальных учреждениях здравоохранения вырос на 1,1%, а показатели обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом сохранились на уровне 2008 года. Следовательно, рост числа работающих в 2009 году произошел за счет административно-хозяйственной службы. По прогнозам в 2010 г. и в последующие годы планируется централизация служб и сокращение персонала за счет затратных круглосуточных коек и не эффективно работающих коек дневных стационаров; в 2011 г. возможен перевод МУЗ «Городская больница им. Семашко» в ГУЗ «Областная больница Семашко»; в то же время планируется расширение стационаров на дому.

Прогнозируется сохранение числа врачей за счет доукомплектования первичного звена (поликлиник, службы скорой медицинской помощи) и прочих вакантных врачебных должностей. Сокращение в 2011 г. прогнозируется за счет перевода МУЗ «Гор. больница им. Семашко» в ГУЗ «Областная больница Семашко».

Сократилось число врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров с 307 в 2008 году до 294 врачей в 2009 году за счет сокращения участковых педиатров с 96 до 92 человек, не укомплектованности врачами общей практики (86,4% от потребности) и участковыми врачами (76,3%); к 2012 г. прогнозируется переобучение участковых терапевтов и педиатров во врачей общей практики и за счет разукрупнения участков довести численность врачей до 348.

Прогнозируется сохранить численность и среднего медперсонала, привести их количество к нормативу – на 1 врача первичного звена 1,5 ставки среднего медперсонала.

Источник информации: МИАЦ, статистические формы №17, №30.

22. Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения.

За счет эффективного использования круглосуточных коек этот показатель в плановом периоде улучшился на 1%, к 2012 г. прогнозируется изменение показателя до 17,0.

Источник информации: статистическая форма №30.

23. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения.

В 2009 году произошло снижение средних сроков пребывания больного на койке в стационаре на 4% в сравнении с 2008 годом за счет госпитализации больных по строгим показаниям, предварительного обследования больных на догоспитальном этапе, оптимизации лечебного процесса. К гг. по прогнозам возможно снижение показателя до 9,6 дней при применении новых технологий в лечении, переводе на долечивание в дневной стационар или отделение реабилитации.

Источник информации: статистическая форма №30.

24. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения.

В 2009 г. отмечается нормализация работы круглосуточной койки в г. Пензе. Этот показатель по прогнозам должен сохраниться до 2012 г. при госпитализации больных по показаниям.

Источник информации: статистическая форма №30.

25. Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения начеловек населения.

Число коек в круглосуточных стационарах в 2009 году выросло на 2,5% с 2765 до 2835 ед. за счет реструктуризации коечного фонда, перевода ожогового отделения из ГУЗ «Областная клиническая больница им » в МУЗ «Городская клиническая больница № 4»; в 2010 г. количество коек сократилось до 2689 или на 5,1%; к гг. прогнозируется сокращение до 2500 коек в связи с переводом МУЗ «Городская больница им Семашко» в ГУЗ «Областная больница Семашко» и сокращением неэффективно работающих коек.

Источник информации: статистическая форма №30.

26. Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки.

27. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях.

28. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями в расчете на одного жителя:

стационарная медицинская помощь;

амбулаторная помощь;

дневные стационары всех типов;

скорая медицинская помощь.

При расчете фактических значений показателей использовались статистические данные о фактически достигнутых объемах медицинской помощи и сложившихся кассовых расходах на отдельные виды медицинской помощи.

Расчет фактических показателей за гг. по пунктам 26, 27, 28 производился на основании формы №62 «Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению», в т. ч. и расчет средней стоимости койко-дня.

В связи с предполагаемым увеличением финансирования показатель стоимости содержания круглосуточной койки по прогнозам на гг. должен быть равен 846,55 руб.

При расчетах прогнозных значений показателей использовались плановые значения объемов медицинской помощи, установленные постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области на 2008 год», постановлением от 01.01.2001 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области на 2009 год» и постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области на 2010 год»; прогнозные показагг. оказания медицинской помощи по муниципальному заказу остаются на уровне 2010 г. на том основании, что Программа государственных гарантий утверждается постановлением Правительства Пензенской области на текущий год.

Источник информации: статистическая форма №62.

29. Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:

стационарная медицинская помощь;

амбулаторная помощь;

дневные стационары всех типов;

скорая медицинская помощь.

Расчеты фактических показателей стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы за гг. получены в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 01.01.2001 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Пензенской области на 2008 год», постановлением от 01.01.2001 , от 01.01.2001 и решением Пензенской городской Думы -54/4 «О бюджете города Пензы на 2009 год и плановый период годы»; прогнозные показатели стоимости единицы объема оказания медицинской помощи на гг. остаются на уровне 2009 года.

Источник информации: ведомственная статистика.

IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

30. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей.

Показатель за 2009 год дан в соответствии с результатами исследования, проведенного пензенским представительством независимого исследовательского холдинга «Ромир» по методике CATI (компьютерный телефонный опрос). В исследовании приняло участие 500 респондентов. Разница в показателях 2008 и 2009 годов объясняется использованием различной методики проведения социологических исследований. До 2009 года анкетирование по заданию Управления образования г. Пензы проводились непосредственно образовательными учреждениями среди родителей учащихся и воспитанников. Издательский Холдинг Romir проводит опросы среди жителей города в целом. Этим можно объяснить значительный процент респондентов, затруднившихся дать ответ на вопросы «Скажите, пожалуйста, как Вы оцениваете качество дошкольного (общего, дополнительного) образования в городе Пензе?». 36,8%, 30,2%, 24,6% респондентов затруднились дать оценку качеству соответственно дошкольного, общего и дополнительного образования города, поскольку, видимо, не являются в настоящее время потребителями данных услуг.

Источник информации: протокол результатов исследования удовлетворенности населения качеством дошкольного образования детей.

31. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей.

Не заполняется.

32. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет.

За отчётный период дошкольный уровень образования в городе Пензе обеспечивали 86 муниципальных (кроме того, 3 филиала) образовательных учреждения, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Общее количество воспитанников по состоянию на 31.12.2009 года составилочеловека, из нихчеловека в возрасте от 3-х до 7 лет (согласно форме №85–К).

Продолжено развитие вариативных форм работы с детьми, не посещающими детские сады: 100 «неорганизованных» детей в возрасте от 3-х до 7 лет получали бесплатные образовательные услуги на базе групп кратковременного пребывания («Развитие», «Будущий первоклассник») и консультативных мини – центров, функционирующих в детских садах.

Кроме того, была организована работа классов школы раннего развития на базе муниципальных общеобразовательных учреждений (1000 чел.) и учреждений дополнительного образования (300 чел.), где дети, не посещающие дошкольные учреждения, получали дошкольные образовательные услуги.

В целях обеспечения гарантий доступности и равных возможностей получения населением дошкольного образования, в 2009 году в рамках ведомственной целевой программы развития «Дошкольное детство (2009 – 2010 гг.)» открыто 22 (из 35 запланированных ранее) дополнительных группы в функционирующих детских садах на 330 мест и два новых детских сада в микрорайонах Терновка и Арбеково на 490 мест (245 мест каждый).

Однако проведённые мероприятия не позволили в полном объёме охватить детей услугами дошкольного образования. На 2009 – 2010 учебный год более 2000 детей остались без предоставления места. До 01.09.2010 года планируется открыть 13 дополнительных групп на 195 мест и 5 новых детских садов на 1225 мест (245 мест каждый) в микрорайонах: Арбеково, Северная поляна, Терновка, «Среда» жилого района Сосновка, по ул. Стрельбищенская – Измайлова.

Примечание: при расчёте показателя, за общее число детей в возрасте 3-7 лет, проживающих в городе Пензе, использовались сведения о численности детей данной возрастной категории в 2008 году (16431 чел.).

Источник информации: статистическая форма №85-К, ведомственная статистика.

33. Удельный вес детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности.

Общее количество учащихся в общеобразовательных учреждениях города Пензы в 2008 – 2009 учебном году –человек. Показатель 93,7% получен в результате деления общего количества учащихся на количество учащихся, занимающихся в объединениях по интересам –чел. Анализ занятости учащихся во внеурочное время производится ежегодно в сентябре по форме, установленной Министерством образования Пензенской области.

Источник информации: статистическая форма №85-К, ведомственная статистика.

34. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.

Не заполняется.

35. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги.

В муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, группы для детей 5-7 лет в 2009 году посещало 7157 детей (согласно отчетам по форме №85-К).

Примечание: при расчёте показателя, за общее число детей в возрасте 5-7 лет, проживающих в городе Пензе, использовались сведения о численности детей данной возрастной категории в 2008 году (8202 чел.).

Источник информации: статистическая форма №85-К, ведомственная статистика.

V. Образование (общее)

36. Удовлетворенность населения качеством общего образования.

Сведения представлены по итогам анкетирования проведенного в августе 2009 года Издательским Холдингом Romir. Разница в показателях 2008 и 2009 годов объясняется использованием различной методики проведения социологических исследований. До 2009 года анкетирование по заданию Управления образования г. Пензы проводились непосредственно образовательными учреждениями среди родителей учащихся и воспитанников. Издательский Холдинг Romir проводит опросы среди жителей города в целом. Этим можно объяснить значительный процент респондентов, затруднившихся дать ответ на вопросы «Скажите, пожалуйста, как Вы оцениваете качество дошкольного (общего, дополнительного) образования в городе Пензе?». 36,8%, 30,2% 24,6% респондентов затруднились дать оценку качеству соответственно дошкольного, общего и дополнительного образования города, поскольку, видимо, не являются в настоящее время потребителями данных услуг.

Источник информации: протокол результатов исследования удовлетворенности населения качеством общего образования.

37. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.

Показатель 96,6% получен в результате деления общего количества выпускников, сдавших все экзамены в форме и по материалам ЕГЭ не ниже, чем на «3» к общему количеству выпускников 2008 года, сдававших государственную (итоговую) аттестацию в форме и по материалам ЕГЭ.

Источник информации: ведомственная статистика.

38. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных:

на нормативное подушевое финансирование;

на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.

- на нормативное подушевое финансирование. Переход на нормативное подушевое финансирование планировался с 2009 года. Отклонение показателя (прогноз-100%, факт -0) связано с тем, что не разработана региональная нормативная и методическая база, регламентирующая перевод образовательных учреждений города и области, не был установлен норматив стоимости одной услуги, оказываемой образовательным учреждением.

- перевод учреждений на новую систему оплаты труда произведен в 2009 году.

Источник информации: ведомственная статистика.

39. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений.

Высокий процент общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 чел. от общего количества муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих 3-ю ступень обучения объясняется следующими причинами:

- отсутствие в 2009-10 учебном году в ряде школ параллели 10-х классов в связи с переходом на 4-х летнее начальное образование в годах.

- более низкое число обучающихся на 3-ей ступени по сравнению с другими ступенями обучения в связи демографическим кризисом начала 2000-х годов;

- увеличение числа выпускников 9-х классов, выбирающих дальнейшее обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Источник информации: ведомственная статистика.

40. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, - всего, в том числе: на одного учителя; на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно–управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс).

Показатели рассчитаны как отношение общего числа работников (или соответствующей категории работников) общеобразовательных учреждений к общему числу обучающихся. Увеличение показателей предусматривается в связи с планируемым увеличением числа обучающихся при стабильном числе работающих. Достижение показателя возможно также в результате реструктуризации образовательных учреждений и сокращении числа работающих при увеличении контингента обучающихся.

Источник информации: ведомственная статистика.

41. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:

в городских поселениях;

в сельской местности.

Управлением образования города Пензы проводится контроль за комплектованием образовательных учреждений на учебный год. Улучшению показателей способствует работа Управления образования по оптимизации сети общеобразовательных учреждений.

Источник информации: ведомственная статистика.

VI. Физическая культура и спорт

42. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Основной прирост населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, произошел за счет введения в строй 2-ой очереди строительства Дворца спорта «Буртасы». Также увеличилось количество занимающихся в секциях и группах по видам спорта, благодаря повышению интереса горожан к занятиям физической культурой. Наряду с этим увеличилась численность занимающихся физкультурой и спортом в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в учреждениях, предприятиях и организациях иных форм собственности.

Увеличение значения показателя произойдет в результате привлечения большего числа жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом посредством активной пропаганды здорового образа жизни среди всех слоев населения. Также прирост показателя будет осуществляться за счет введения в строй Дворца водного спорта (ул. Большая Радищевская) и Ледового дворца спорта (ул. Окружная).

Среди мероприятий, направленных на улучшение показателя, следует выделить основные:

- Укрепление и совершенствование материально-технической базы муниципальных спортсооружений: МУП «Спортивный комплекс «Пенза» и МУП «Дворец спорта «Рубин» с целью повышения общедоступности спортивных объектов и вовлечения в занятия физической культурой и спортом как можно большего количества жителей города Пензы.

- Организация работы муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР г. Пензы с целью пропаганды массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте среди подрастающего поколения; с целью воспитания всесторонней, гармонично развитой личности, здорового гражданина будущей России.

- Подготовка и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий в соответствии с ежегодным календарем.

- Пропаганда здорового образа жизни и активного досуга населения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, средств массовой информации, проведение акций-презентаций спортивных школ, спортивных сооружений и федераций по видам спорта.

- Подготовка спортивных площадок и сооружений по месту жительства, зон отдыха к летнему и зимнему сезонам. Осуществление контроля за работой спортивных площадок и сооружений.

- Контроль за выполнением мероприятий по организации активного досуга детей и подростков по месту жительства во время школьных каникул.

Таким образом, есть все основания утверждать, что к 2012 году показатель достигнет планируемой величины.

Источник информации: статистическая форма №1-ФК

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

43. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием;

управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы;

управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов.

В 2009 году произошло увеличение по сравнению с прогнозом в связи с тем, что несколько МКД сменили форму управления с «Управляющая организация (Управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25%)» на «Непосредственное управление собственниками помещений», несколько МКД сменили форму управления с «Управление товариществом собственника жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом» на «Управляющая организация (Управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25%)». Дополнительно вновь сданные дома выбрали форму «Управляющая организация (Управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25%)» вместо прогнозируемой «Управление товариществом собственника жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом».

Произошло увеличение по сравнению с прогнозом в связи с тем, что из федерального ведомственного жилого фонда в муниципальную казну было передано несколько МКД.

В рамках ДЦП «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Пензе на годы» было расселено 98 МКД. Несколько МКД сменили форму управления с «Управляющая организация (Управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25%)» на «Непосредственное управление собственниками помещений».

Источник информации: ведомственная статистика.

44. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

Не заполняется.

45. Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов

Не заполняется.

46. Доля объема отпуска коммунального ресурса, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета.

Не заполняется.

47. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В 2009 году произошло снижение по сравнению с прогнозом в связи с неоплатой потребленных ТЭР. Основными должниками являются управляющие организации, задолженность которых образовалась в связи с тем, что ими не была произведена корректировка размера платы за горячее водоснабжение. Также должниками являются ТСЖ и ЖСК. С должниками ведется работа по сбору средств (размещение объявлений на подъездах о необходимости погашения задолженности, предупреждения в письменном виде, обращения в суды, отключение ТЭР до погашения задолженности).

Источник информации: ведомственная статистика.

48. Процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года).

Источник информации: ведомственная статистика.

49. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:

по водоснабжению;

по водоотведению.

Тарифы для промышленных потребителей и тарифы для населения одинаковы (на основании Федерального закона от 01.01.2001 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Увеличение показателя в прогнозном периоде не предусмотрено.

Источник информации: ведомственные данные.

VIII. Доступность и качество жилья

50. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – всего, в том числе введенная в действие за год.

На 01.01.2009 г. жилой фонд города Пензы составлял,7 тыс. кв. м; число жителей города - 507,1 тыс. чел.; соответственно на одного жителя города Пензы приходилось 22,48 кв. м.

На 01.01.2010 жилой фонд увеличился на 385,6 тыс. кв. м и составил,1 тыс. кв. м, на одного жителя соответственно – 23,25 кв. м. (Сведения о жилищном фонде даны без учета выбытия площади жилых помещений.)

В 2010 году планируется сохранить объемы вводимого в эксплуатацию жилья на уровне гг. Прогнозируемый рост объемов ввода в эксплуатацию жилья составит 1% к объему ввода предыдущего года.

Источник информации: ведомственная статистика, информация Пензастата.

51. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения – всего, в том числе: введенных в действие за год.

Число жилых квартир в 2008 году составляло шт. Число жилых квартир введенных в эксплуатацию в 2009 году составило 4 437 шт., соответственно, жилищный фонд составил жилых квартир. На гг. год администрация города планирует рост объемов ввода в эксплуатацию жилья на территории города Пензы на 1%.

Источник информации: ведомственная статистика, информация Пензастата.

52. Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:

общая площадь жилых помещений;

число жилых квартир.

Не заполняется.

53. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

По показателю произошло снижение значения в отчетном периоде по сравнению с планируемым в связи с тем, что конкурсы по территориальному землеустройству в первом полугодии 2009 г. не проводились (в связи с тяжелой экономической ситуацией). Во втором полугодии были заключены договора по межеванию земельных участков, находящихся под муниципальными многоквартирными жилыми, что позволило увеличить показатель. Фактором роста значений показателя будет проведение конкурсов на производство работ по территориальному землеустройству участков, занятых многоквартирными жилыми домами, не стоящих на государственном кадастровом учете.

Администрацией города Пензы проводится работа по уточнению количества земельных участков, расположенных под многоквартирными домами, поставленных на государственный кадастровый учет. Результатом данной работы будет проведение конкурсов на производство работ по территориальному землеустройству участков, занятых многоквартирными жилыми домами, не стоящих на государственном кадастровом учете. Целью проводимых мероприятий является постановка таких земельных участков на государственный кадастровый учет и, как следствие, пополнение доходной части бюджета города Пензы поступлениями от взимания земельного налога.

Источник информации: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области, Пензастат.

54. Год утверждения или внесения последних изменений:

в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)

в правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района)

в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры.

Не заполняется.

IX. Организация муниципального управления

55. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.

Изменение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления по сравнению со значением прошлого года связано с рядом причин. В частности, в этом году для опроса населения использовалась другая методика – анкетирование проводилось посредством заполнения респондентами письменных анкет, а не телефонным интервью, как проводилось исследование в 2009 году. На результаты опроса могли оказать влияние также такие параметры, как формулировка вопросов, возможность обстоятельно заполнить предложенные анкеты, чего нельзя достичь посредством телефонного опроса.

Необходимо отметить, что процент удовлетворенности деятельностью городских властей возрос с 53% до 75,2% в результате системной работы, проводимой администрацией города по обеспечению прозрачности деятельности органов власти.

Обратная связь с жителями осуществляется посредством:

- Средств массовой информации. За отчетный период значительно возросло количество пресс-конференций и интервью руководства мэрии, отслеживается общественное мнение по актуальным вопросам и в соответствии с ним принимаются оперативные меры по решению возникших проблем.

- Работы с гражданами. В 2009 году в администрацию города поступило и было рассмотрено более 6,5 тысяч письменных и устных обращений граждан. При этом значительное количество обращений регистрируется на личных приемах главы администрации города и его заместителей (648 обращений за 2009 год.)

- Работы «Интернет-приемной» и «Открытой линии главы администрации» на официальном сайте администрации города Пензы. Они созданы в целях обеспечения открытости деятельности органов местного самоуправления и организации диалога руководства города с населением посредством сети Интернет. Возможность беспрепятственно обратиться к главе администрации и его заместителям способствует формированию положительного отклика у жителей города. На сайт администрации города Пензы в 2009 году обратился 681 гражданин, что в 2,2 раза больше, чем в 2008 году.

В настоящее время система работы с обращениями граждан в значительной мере позволяет учитывать интересы и нужды жителей города и обеспечивает обратную связь. Данное направление постоянно совершенствуется, результатом чего является возрастающее доверие к органам местного самоуправления.

56. Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе).

Всего по городу Пензе бюджетных и автономных муниципальных учреждений на 2008 создано 2 муниципальных автономных учреждения. В 2009 году создано 12 муниципальных автономных учреждений. В 2010 году планируется перевод 1 муниципального учреждения в муниципальное автономное учреждение.

Источник информации: ведомственная статистика.

57. Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования.

Доля собственных доходов бюджета города Пензы по факту 2009 года ниже запланированного показателя в связи с увеличением суммы безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней (за счет субсидий Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда; дотаций бюджетам городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов; прочих субсидий).

Источник информации: ведомственная статистика.

58. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

По статистической отчетности в значение данного показателя включаются сведения Формы , утвержденной постановлением Росстата . Это - число участников формирований и число посетителей культурно-досуговых мероприятий на платной основе учреждений культурно-досугового типа. В городе Пензе таких учреждений всего три: Центр культуры и досуга (бывший ДК им. ), Центр хореографического искусства (бывший ДК им.40-летия Октября) и Центр русской хоровой и вокальной культуры (к/т «Октябрь»).

Показатель составит 23,2% (человек (участники) : чел. (население города) х 100%).

Однако Управление культуры города Пензы полагает, что данный показатель не отражает реальной картины участия населения в культурно-массовых мероприятиях, т. к. не затронуты показатели Пензенского театра юного зрителя, Пензенского зоопарка, городских парков культуры и отдыха, библиотек, детских музыкальных, художественных школ и школ искусств города.

При расчете показателя учитывались следующие факторы:

Общее число посещений учреждений культуры / на среднее число посещений учреждений культуры одним жителем города = среднее число посетителей учреждений культуры / численность населения = % (удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях.

Наименование учреждения	Число посещений (кол-во человек)
2009 г. факт	2010 г. прогноз	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз
Численность населения
Учреждения клубного типа
Пензенский зоопарк
Парки культуры и отдыха
Информационно-библиотечный центр
Театр юного зрителя	20 000	20 000	20 000	20 000
Детские музыкальные, художественные и школы искусств	5 910	5 910	5 910	5 910
Общее число посещений учреждений культуры	1	1	1	1
Среднее число посещений учреждений культуры 1(одним) жителем	3,3	3,3	3,3	3,3
Среднее число посетителей учреждений культуры
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях	65,7%	66,6%	65,4%	67,3%

Источник информации: статистическая форма №7-НК.

59. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).

Показатель удовлетворенности населения за 2009 г. – 73,8 % - дан на основании результатов исследования, проведенного пензенским представительством независимого исследовательского холдинга «Ромир». В исследовании по методике CATI (компьютерный телефонный опрос) приняло участие 500 респондентов в возрасте от 16 лет и старше.

Факторы роста значений показателей в отчетном и плановом периоде связаны с расширением перечня услуг, количества и качества проводимых мероприятий: открыты классы для взрослых в детских музыкальных школах города, группы раннего эстетического развития, ускоренные курсы обучения игре на музыкальных инструментах; создание сайтов учреждений культуры с целью пропаганды деятельности отрасли культуры, социальная реклама учреждений культуры; издание буклетов, памяток и другой печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни, о деятельности учреждений и проводимых мероприятиях; организация открытых городских и всероссийских фестивалей, конкурсов, выставок.

Источник информации: протокол результатов исследования удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.

60. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года).

В общую стоимость муниципального имущества входит имущество муниципальной казны без учета жилого фонда, а также стоимость имущества предприятий и учреждений города Пензы (в соответствии с Реестром муниципальной собственности города Пензы).

На 01.01.2010 г. 1 муниципальное унитарное предприятие-банкрот - МУРВП по ОЖФ со стоимостью имущества 18,0 т. руб.

Источник информации: ведомственная статистика.

61. Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений.

Кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений отсутствует.

Источник информации: ведомственная статистика.

62. Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства, в том числе: доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности.

Такие объекты на территории города отсутствуют.

Источник информации: ведомственная статистика.

63. Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет).

В соответствии с решением Пензенской городской Думы -13/5 «О бюджете города Пензы на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» бюджет утверждается на 3 года.

64. Среднегодовая численность постоянного населения.

Демографическое развитие города Пензы имеет комплекс неблагоприятных тенденций, характерных для Российской Федерации в целом. Показатель обусловлен уменьшением численности населения вследствие низкого естественного прироста населения.

Источник информации: Пензастат.

65. Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего, в том числе:

на бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

на образование (общее, дошкольное)

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;

на здравоохранение,

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;

на культуру,

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;

на физическую культуру и спорт,

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

расходы на оплату труда и начисления на оплату труда;

на жилищно-коммунальное хозяйство,

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;

расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

на содержание работников органов местного самоуправления,

из них:

в расчете на одного жителя муниципального образования;

на развитие и поддержку малого предпринимательства,

из них:

в расчете на одно малое предприятие муниципального образования;

в расчете на одного жителя муниципального образования;

на транспорт,

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств;

на дорожное хозяйство,

из них:

бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств.

В качестве исходной базы для расчётов основных характеристик расходов бюджета города Пензы на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов применялись уточнённые показатели бюджета на 2009 год (по состоянию на 1 июля 2009 года). Из базы исключены бюджетные ассигнования, обусловленные разовыми решениями по выделению бюджетных ассигнований.

При определении предельных объемов бюджетных ассигнований учитывались следующие особенности:

1. Бюджетные ассигнования на формирование фондов оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, денежное содержание муниципальных служащих, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц определены исходя из условий оплаты труда (денежного довольствия, заработной платы, денежного содержания) указанных лиц, установленных в 2009 году, т. е. с учетом индексации с 1 апреля 2009 года оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений на 16%, муниципальных служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц на 8,4 %, путем досчета до годового объема расходов на их содержание в годах.

Аналогичный подход применен к расчёту заработной платы работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также рабочих, занятых в указанных органах.

2. Начисления на оплату труда на 2010 год сохранены в размере 26,2 процента от фонда оплаты труда. При формировании указанных бюджетных ассигнований на 2011 и 2012 годы учтено повышение с 2011 года тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование с 26% до 34% от фонда оплаты труда (с сохранением тарифов страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%).

3. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение функций органов местного самоуправления и муниципальных бюджетных учреждений (за исключением расходов на оплату труда (КОСГУ 210), коммунальных услуг (КОСГУ 223), арендную плату за пользование имуществом (КОСГУ 224), расходов на социальное обеспечение (КОСГУ 260) определены с учётом их сокращения в 2010 году на 15% против уровня 2009 года. Объём указанных ассигнований в 2011 и 2012 годах сохраняется на уровне 2010 года при условии реализация комплекса мер по повышению эффективности использования бюджетных средств в том числе и по реструктуризации бюджетной сети.

При определении общего объёма бюджетных ассигнований на прочие расходы (КОСГУ 290) сокращение к уровню 2009 года принято в размере 4,5 %. Вместе с тем, расходы на оплату налогов предусматриваются в необходимых размерах.

4. Бюджетные ассигнования на публичные и публичные нормативные обязательства (расходы на выплату пенсий муниципальным служащим, единовременное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей) сохранены на уровне 2009 года.

5. Расчёты объёмов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ и услуг произведены методом, применявшимся для определения бюджетных ассигнований на выполнение функций органов местного самоуправления города Пензы и муниципальных бюджетных учреждений.

6. При расчёте предельных объемов бюджетных ассигнований учитывались предложения по принятию новых расходных обязательств на годы, представленные главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств.

7. При определении объёмов расходов на реализацию долгосрочных целевых программ в первую очередь исключаются расходы капитального характера (приобретение оборудования) и второстепенные расходы. Сокращение расходов по каждой ДЦП варьируется до 40-50 %.

Бюджет города Пензы на плановый период 2011 и 2012 годы утвержден без учета ассигнований, предусмотренных на реализацию переданных в соответствии с Законом Пензенской области полномочий.

Данные об общем объеме расходов бюджета города Пензы

на содержание работников органов местного самоуправления:

Наименование раздела классификации расходов	Наименование органа местного самоуправления	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Общегосударственные вопросы	Пензенская городская Дума	25437,7	27595,2	33279,5	34983	34983
Администрация города Пензы	122584	5	1	106602	106602
Финансовое управление города Пензы	29304,5	30077,8	30783,4	32646,8	32646,8
Администрация Железнодорожного района города Пензы	21800,9	20145,1	20386,8	20694,2	20694,2
Администрация Ленинского района города Пензы	19711,9	21932,5	18704,7	19014,8	19014,8
Администрация Октябрьского района города Пензы	22412,3	19535,3	21876,5	22174,2	22174,2
Администрация Первомайского района города Пензы	21193,2	21319,5	21232,6	21583,5	21583,5
Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы	11703,8	6642,3	0	0	0
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы	25995,2	15715,6	0	0	0
Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы	0	16908,4	34500	32395,4	32395,4
Национальная экономика	Управление транспорта и связи города Пензы	3563	3864,5	3913,7	4145,3	4145,3
Жилищно-коммунальное хозяйство	Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы	7339,4	8120,1	8277,2	8763,3	8763,3
Образование	Управление образования города Пензы	24921,6	28054,8	29390,4	27240	27240
Культура, кинематография и средства массовой информации	Управление культуры города Пензы	5958,2	5985,5	6051,9	6389,2	6389,2
Здравоохранение, физическая культура и спорт	Управление здравоохранения города Пензы	8613,4	10171,6	10283,1	10702,2	10702,2
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	4550,2	5631,9	6438,5	6834,3	6834,3
Социальная политика	Социальное управление города Пензы	50494,9	58054,4	75292,8	4189,8	4189,8
ВСЕГО:		2	405437	2	358358	358358

Источник информации: ведомственная статистика.

66. Площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары) относительно общей площади городского округа.

Город Пенза считается одним из самых зеленых городов России.

На территории города расположено 4 парка отдыха (парк культуры и отдыха им. , парк им. Ульяновых, Олимпийский парк, парк «Победы»), лесопарк, ботанический сад, 47 скверов, 4 бульвара.

Ежегодно обустраиваются газоны, производится благоустройство улиц, скверов, бульваров, применяются новые формы зеленого оформления города.

В 2009 году была проведена работа по реконструкции газонов (выборка непригодного грунта, завоз чернозема, посев газонов), посажены цветники по Терновского, Одоевского, у СОК «Семейный», пр. Строителей, ул. Карпинского на общей площади более 79 тыс. м2.

Было посажено цветников на площади более 10,5 тыс. м2.

В 2009 году при подготовке города к IV Всероссийской Спартакиаде учащихся проделан большой объем работы по озеленению и благоустройству территорий в близи спортивных объектов, а также по улицам города.

Ежегодно при устройстве цветников вносятся новшества. В 2009 году на бульваре Славы устроен цветник с лебедями, цветник с плетеным автомобилем, который пользуется большой популярностью у молодоженов.

67. Площадь лесопарков и городских лесов относительно общей площади городского округа.

В 2009 году посажено 650 кустарников; весной, во время месячника по озеленению было высажено более 2000 деревьев, осуществляется уборка аварийных деревьев, на места которых затем высаживаются саженцы древесно-кустарниковых пород, выращенные в лесопитомнике. За 2009 год было убрано 2632 аварийных деревьев.

В будущем планируется шире привлекать к озеленению города администрации районов, общественность, учебные заведения.

68. Протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных относительно общей протяженности улиц, проездов, набережных городского округа.

Прогноз на года составлен исходя из того, что финансирование на данное мероприятие останется на уровне 2009 года.

69. Площадь, убираемая механизированным способом

Прогноз на года составлен исходя из того, что финансирование на данное мероприятие останется на уровне 2009 года.

Источник информации по п: данные Пензастата.