Бюджетная целевая программа государственного учреждения "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" "Дорожное хозяйство Тверской области на годы"

Приложение 13

Утверждена постановлением

Администрации Тверской области от

11.12.2006

БЮДЖЕТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

государственного учреждения "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" "Дорожное хозяйство Тверской области

на годы"

Тверь, 2006 год

Паспорт

бюджетной целевой программы «Дорожное хозяйство Тверской области на г. г.»

Наименование Программы	«Дорожное хозяйство Тверской области на г. г.»
Дата утверждения программы	«Постановление Администрации Тверской области от 01.01.2001 «Об утверждении бюджетных целевых программ на годы»»
Администратор программы	Государственное Учреждение «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области». В соответствии с Уставом, утвержденным администрацией области, Дирекция является государственным органом управления дорожным хозяйством Тверской области, выполняет функции заказчика по строительству, ремонту и содержанию автодорог, финансируемых из федерального, областного бюджета и других источников. Дирекция имеет лицензии Госстроя России на деятельность заказчика-застройщика и на право разработки сметной документации и располагает необходимыми ресурсами, позволяющими обеспечить постоянный контроль за качественным и эффективным исполнением всех программных мероприятий на территории Тверской области.
Стратегическая цель	Сохранение и совершенствование сети региональных автомобильных дорог
Сроки реализации подпрограммы	Настоящая Программа реализуется в течении г. г.
Ожидаемые конечные результаты	Реализация программы должна обеспечить: · улучшение потребительских свойств региональных автомобильных дорог и сооружений на них, а также муниципальных автомобильных дорог и улиц; · обеспечение, при отсутствии других транспортных коммуникаций, жизнедеятельности более 7000 населенных пунктов области; · обеспечение гарантированного проезда по важнейшим автомобильным дорогам общего пользования, включая подъезды к социально-экономически важным и значимым объектам (точки роста) Тверской области; · повышение качества проектных и дорожных работ, надежности и долговечности автомобильных дорог и сооружений на них; · увеличение объемов выполняемых работ за счет привлечения дополнительных источников финансирования; · сокращение дорожно-транспортных происшествий на региональных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети, повышение уровня безопасности дорожного движения; · снижение стоимости товаров и услуг, доставляемых населению, а также продуктов питания; · экономию средств областного бюджета за счет их рационального и эффективного использования; · снижение транспортных издержек владельцев транспортных средств; · уменьшение затрат времени населением на поездки; · снижение социальной напряженности. Основной конечный результат: Протяжённость сети автомобильных дорог, км Значения на 2006г. – 15331,1, на 2007г. – 15337,1, на 2008г. – 15352,1, на 2009г. – 15367,1. Методика расчёта, источник информации, периодичность сбора представлены в таблице «Плановые показатели» Приложение .
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования настоящей Программы являются средства областного бюджета. Для реализации Программы предусматривается финансирование по годам: 2007 год: · 1 ,40 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета: Р 04 РП 08 «Транспорт»: 1 ,40тыс. рублей, · кроме того субсидии из областного бюджета на финансирование дорожного хозяйства муниципальных образований: Р 11 ПР 03 «Другие межбюджетные трансферты»: 101 700,00 тыс. руб.; 2008 год: · 1 ,00 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета: Р 04 РП 08 «Транспорт»: 1 ,00 тыс. рублей, · кроме того субсидии из областного бюджета на финансирование дорожного хозяйства муниципальных образований: Р 11 ПР 03 «Другие межбюджетные трансферты»: ,00 тыс. рублей; 2009 год: · 1 ,20 тыс. рублей. · в том числе за счет областного бюджета: Р 04 РП 08 «Транспорт»: 1,20 тыс. рублей. · кроме того субсидии из областного бюджета на финансирование дорожного хозяйства муниципальных образований Р 11 ПР 03 «Другие межбюджетные трансферты»: ,00 тыс. рублей. Итого – годы: 5 ,60 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета: Р 04 РП 08 «Транспорт»: 4 ,60 тыс. рублей, кроме того субсидии из областного бюджета на финансирование дорожного хозяйства муниципальных образований: Р 11 ПР 03 «Другие межбюджетные трансферты»: ,00 тыс. рублей.
Ожидаемые показатели общественной эффективности программы	Ожидаемый показатель общественной эффективности: 2007г. – 97,10 тыс. рублей на км 2008 г. – 111,23 тыс. рублей на км 2009 г. – 124,63 тыс. рублей на км В Приложении №2 приведены данные о показателях общественной и экономической эффективности. В Приложении №3 приведена информация об эластичности целевых показателей. 1.1 Тактическая задача: Обеспечение гарантированного проезда (содержание) по автодорогам 1.1.1 Ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия. 1.1.2 Профилировка автомобильных дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог. 1.1.3 Зимнее содержание автомобильных дорог. 1.2. Тактическая задача: Повышение безопасности дорожного движения на сети региональных дорог общего пользования. 1.2.1. Ремонт, замена и установка автобусных павильонов. 1.2.2. Устройство горизонтальной дорожной разметки. 1.2.3. Установка и ремонт дорожных знаков. 1.3. Тактическая задача: Создание системы мониторинга дорожной сети Тверской области. 1.3.1. Паспортизация, обследование мостов и кадастри-рование автомобильных дорог (создание базы данных). 1.3.2. Работа с системой АКСАД, создание региональной программы развития сети автомобильных дорог Тверской области. 1.3.3. Управление дорожным хозяйством. 1.4.Тактическая задача: Ремонт автодорог и искусственных сооружений на них, по которым значительно снижены транспортно-эксплуатационные характеристики и уровень безопасности дорожного движения. 1.4.1. Ввод в эксплуатацию объектов после ремонта 1.5.Тактическая задача: Строительство и реконструкция автодорог, обеспечивающих подъезд к социально - экономически важным объектам Тверской области. 1.5.1 Ввод в эксплуатацию объектов после проведения строительства и реконструкции 1.6.Тактическая задача: Привлечение дополнительных источников финансирования строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог. 1.6.1. Работа в рамках ФМР (ФССР) Тверской области. 1.7.Тактическая задача: Применение высокоэффективных, новых технологий и оборудования, повышающих качество дорожно-строительных работ. 1.7.1. Ввод в эксплуатацию объектов, построенных с применением новых технологий. 1.7.2. Закупка новой, высокоэффективной и технологичной дорожно-строительной техники. Показатели достижения каждой из тактических задач, выраженные в показателях достижения мероприятий, их единицы измерения, методика расчёта, источник информации и периодичность сбора представлены в таблице «Плановые показатели» (приложение №1).
Основные механизмы реализации программы	1. ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», орган управления дорожным хозяйством, балансодержатель областного имущества, заказчик-застройщик. Размещает заказы посредством организатора торгов по выполнению работ, оказанию услуг и поставке товаров для нужд дорожной отрасли Тверской области. 2. Организацию и проведение торгов осуществляет Департамент государственного заказа Тверской области. 3. Организации, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, победившие в конкурсных торгах и заключившие государственные контракты с государственным заказчиком – осуществляют непосредственное выполнение программных мероприятий. 4. ГУ «Дирекция ТДФ» обеспечивает координацию деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти и управления для обеспечения сохранения и совершенствования сети дорог общего пользования Тверской области как единого комплекса
Основные механизмы мониторинга реализации Программы	Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Законодательным Собранием Тверской области, администрацией области и государственным заказчиком Программы. Сбор и анализ отчетных данных о выполнении мероприятий настоящей Программы обеспечивается государственным заказчиком – Государственным учреждением «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области». Отчет о ходе исполнения настоящей Программы ежеквартально рассматривается администрацией области и представляется Губернатором Тверской области в Законодательное Собрание. Итоговый отчет об исполнении Программы в целом представляется Губернатором Тверской области на утверждение в Законодательное Собрание не позднее 1 марта соответствующего года.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

Сеть региональных автомобильных дорог общего пользования.

Решение проблемы обеспечения потребительских свойств сети автомобильных дорог, отвечающих интересам населения и развития экономики Тверской области в условиях ограниченного финансирования, определяет стратегию деятельности администрации области в сфере функционирования дорожного хозяйства.

В настоящий момент дорожное хозяйство Тверской области сталкивается со следующими проблемами: не достаточное финансирование дорожного хозяйства, неудовлетворительное транспортно - эксплуатационное состояние автомобильных дорог, низкая обеспеченность машинами и механизмами по содержанию, при этом около 60% техники амортизировано, отсутствует действующая правовая база в Российской Федерации по функционированию дорожного хозяйства, не полностью сформирован банк данных по диагностике, паспортизации и техническому учёту сети автомобильных дорог.

Региональные автомобильные дороги общего пользования и сооружения на них относятся к государственной областной собственности, их содержание и развитие являются основными направлениями (приоритетами) деятельности органа государственной исполнительной власти и осуществляются за счет средств областного бюджета, включая средства финансовой помощи из федерального бюджета на поддержку дорожного хозяйства Тверской области.

Успешное функционирование экономики области, решение социальных проблем невозможно без развития сети автомобильных дорог. По состоянию на 01.01.06г. протяженность сети территориальных дорог общего пользования составляет 15331,1 км.

На территориальной сети находится 883 моста и путепровода общей длиной 36954,8 погонных метров.

По протяженности территориальной дорожной сети Тверская область занимает первое место в Центральном федеральном округе и четвертое в Российской Федерации. Однако следует отметить, что сеть территориальных дорог Тверской области развита недостаточно. Из расположенных в области 9529 населенных пунктов 2,7 %) не обеспечены круглогодичной транспортной связью.

Последние 6 лет финансирование дорожных работ удовлетворялось на 20-30% от потребности (норматива), это привело к недоремонту, составившему за период 2000 – 2006 гг. 11525,1 км, в том числе по дорогам с усовершенствованным покрытием – 2061,8 км, и наличию 174 мостовых сооружений с «неудовлетворительным» и «аварийным» состоянием.

Нормативная потребность финансирования для проведения работ по ремонту и содержанию существующей сети составляет 6 млрд. руб. За счет собственных средств область может профинансировать не более 20% от потребности.

В связи с этим, настоящая Программа нацелена, прежде всего, на реализацию первоочередных мер по сохранению потребительских свойств региональных и муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них, что соответственно обеспечит выполнение других важнейших для населения и экономики области задач.

Принятая в Программе «Методика расходования средств областного бюджета» предусматривает рациональное и эффективное использование выделяемых средств, направление экономии на увеличение капвложений выполняемых дорожных работ.

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета в сумме 4 ,60 тыс. рублей, предусмотренных по разделу «Дорожное хозяйство», в том числе по годам:

2007 год - 1 ,40 тыс. рублей,

2008 год - 1 ,00 тыс. рублей,

2009 год - 1 ,20 тыс. рублей.

Муниципальные автомобильные дороги и улицы.

В городах и районных центрах Тверской области проживает 72,5% всего населения, в них сконцентрированы основные фонды предприятий промышленности, административные, торговые, культурные и научные учреждения, железнодорожные узлы, автовокзалы, основные транспортные мосты через крупные реки. При этом развитие улично-дорожной сети городов и районных центров отстает от темпов автомобилизации. За последние 10-12 лет увеличение протяженности улично-дорожной сети составило около 2-3%. При многократно увеличивавшейся нагрузке на улично-дорожную сеть из-за невыполнения работ по реконструкции, модернизации и ремонту наблюдается резкое ухудшение технического состояния улично-дорожной сети.

Недостаточное количество обходных дорог и отсутствие специальных маршрутов движения приводит к пропуску грузового транспорта по территориям жилой застройки в большинстве городов. Одновременно с этим, улицы, являющиеся продолжением внегородских магистралей, имеют недостаточную ширину в зонах исторического центра. Дорожная одежда многих улиц не соответствует современным нагрузкам, в результате она интенсивно разрушается.

Значительной проблемой для городов, особенно Твери и Кимр, является состояние существующих мостов и путепроводов.

Все это приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения – более 60% дорожно-транспортных происшествий происходит в городах.

Резкое ухудшение состояния улично-дорожной сети в последние годы было частично преодолено за счет выделения субсидиарных средств из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в годах. Однако потребность в дорожно-мостовых работах не уменьшилась, а имеет тенденцию к нарастанию.

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета - субсидии за счет средств фонда муниципального развития Тверской области, из областного и муниципальных бюджетов, выделение которых определяется отдельным Порядком.

Стратегия развития дорожного хозяйства Тверской области

Транспортно-дорожная инфраструктура является основой развития Тверской области и составной частью национальных проектов. Область выделяет на дорожное хозяйство около 8% от консолидированного бюджета области при среднем показателе по ЦФО около 4,0%. Однако, исходя из протяженности сети более 15000 км (крупнейшей в ЦФО) , на 1 км дороги приходится лишь 20% от необходимого уровня финансирования. Таким образом, по уровню бюджетной обеспеченности область находится на 16 месте из 18. Это приводит к негативным последствиям в виде разрушения действующей сети региональных дорог, закрытию автобусных маршрутов, предписаниям надзорных органов, социальной напряженности.

Тем не менее, область предпринимает меры по ликвидации наиболее аварийных участков на существующей сети дорог, приведению в нормативное состояние автобусных маршрутов, отстаивает интересы области на федеральном и муниципальном уровнях, а также ставит задачи для обеспечения реализации национальных проектов.

Область во взаимодействии с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти ведет планомерную работу по организации финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них за счет государственных капитальных вложений, предоставляемых бюджету Тверской области в форме субсидий из федерального бюджета и ежегодному выполнению программ дорожных работ.

С целью сохранения, совершенствования и развития сети дорог общего пользования Тверской области и работы по стабилизации финансово-экономической ситуации в дорожном хозяйстве Тверской области необходимо:

1. Всестороннее содействие экономическому и социальному развитию дорожного хозяйства, смежных отраслей, области и государства. Обеспечение устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения на основе повышения технического состояния сети автомобильных дорог Тверской области, формирование новых маршрутов (включая строительство платных дорог и транспортных коридоров), обеспечивающих надежные межрегиональные и международные транспортные связи.

2. Содействие экономической и политической интеграции области в рыночную экономику, повышение качественного уровня конкурентной среды и антикоррупционных барьеров, развитие рынка работ, услуг и материалов, развитие государственного устройства, активизации межрегионального и межгосударственного сотрудничества, росту экономической активности общества в регионе, обеспечение единого экономического и транспортного пространства;

3. Создание условий пользователям дорог для реализации конституционного права на свободу перемещения людей и грузов по территории области с выходом на соседние регионы посредством сохранения и поэтапного совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования, отвечающей интересам граждан, грузовладельцев и общества в целом;

4. Содействие освоению и развитию смежных отраслей, освоению и развитию муниципальных образований, округов, территорий особых зон (экономических, рекреационных, промышленного роста).

Данная работа с заинтересованными ведомствами (отраслями) инициируется поручениями ГУ «Дирекции территориального дорожного фонда Тверской области» в их адрес. Необходимость и условия выполнения планируемых мероприятий определяются по результатам работы межведомственных рабочих групп.

5. Обеспечение финансирования содержания и ремонта дорог в объеме, необходимом для сохранения существующей дорожной сети.

Обеспечение беспрепятственного и безопасного движения маршрутных автобусов на всех дорогах, связывающих центральные усадьбы колхозов и совхозов с районными центрами и другими населенными пунктами.

6. Завершение создания сети автомобильных дорог, причем преимущественно с твердым типом покрытий.

6.1. При реализации стратегии предполагается передача в областную собственность магистральных улиц проходящих в границах населенных пунктов, являющихся продолжением дорог общего пользования и части ведомственных (лесовозных, внутрихозяйственных, специального назначения, частных, в т. ч. имеющих маршруты следования школьных автобусов) дорог.

Данная работа с заинтересованными ведомствами инициируется поручениями ГУ «Дирекции территориального дорожного фонда Тверской области» в их адрес. Необходимость приемки-передачи ведомственных дорог определяются по результатам работы межведомственных рабочих групп.

Предусмотреть в областном бюджете Тверской области необходимые средства для выполнения вышеуказанных работ.

6.2. Приоритетное развитие опорной дорожной сети, строительство и реконструкция межрегиональных и межмуниципальных автодорог общего пользования, дающих наибольший экономический и социальный эффект;

6.3. Строительство сельских дорог и перевод в твердое покрытие грунтовых дорог общего пользования, обеспечив надежную автомобильно-дорожную связь между райцентрами, центральными усадьбами и центрами сельхозпредприятий, а также центральными усадьбами и другими населенными пунктами;

6.4. Прием-передача региональных дорог в федеральную собственность и соответственно федеральных дорог в региональную собственность в соответствии с действующим законодательством;

7. Улучшение качества строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, мостов и других сооружений на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса, уменьшение отставания по межремонтным срокам службы автодорог по важнейшим автодорогам общего пользования (1 класса), реконструкция аварийных и временных мостов с переводом в постоянные.

8. Реализация программы повышения безопасности дорожного движения автомобильных дорог Тверской области, предусматривающей осуществление комплекса дорожных работ, направленных на снижение числа и тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий.

9. Проявление активной позиции во всесторонней поддержке государственной политики по сохранению, совершенствованию и развитию сети дорог федерального, регионального и муниципального уровней в целях достижения единых стандартов в качестве обслуживания и эксплуатации сети дорог.

10. В соответствии с реализацией федерального закона необходимо обеспечить сохранение опорной сети региональных дорог и муниципальных дорог (улиц) как единого комплекса, для чего необходимо обеспечить соответствие объемов финансирования с протяженностью сети. Соответственно в рассматриваемый краткосрочный период ( гг) не планировать передачу дорог от субъектов федерации муниципальным образованиям.

Совершенствование и развитие сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения за счет использования аккумулируемых в Федеральном, региональном и муниципальном бюджетах средств пользователей дорог;

11. На основе программно-целевого метода обеспечить эффективное функционирование дорожного хозяйства по всем направлениям деятельности: управленческой, информационно-политической, хозяйственной, организационной, экономической, социальной.

12. Совершенствование методов оперативного и перспективного планирования на основе анализа транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог с учетом соблюдения методики распределения средств областного бюджета в соответствии с инвестиционными приоритетами

13. Повышение ответственности и эффективности отраслевых органов исполнительной власти и управления за решение задач по развитию автодорожной сети при одновременном совершенствовании координации деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов управления автомобильными дорогами.

Пути перехода отрасли дорожного хозяйства в территориальной инфраструктуре к рынку. Переход от государственной монополии на выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров к коммерческим принципам в данной работе и привлечению частного сектора экономики

Адекватность инфраструктуры позволяет определить степень успеха или неудачи территории в диверсификации производства, росту экономики, решению социальных проблем и т. д. Передовая инфраструктура способствует росту производительности, но темпы ее развития должны соответствовать экономическому росту. Увеличение фондов инфраструктуры на 1 процент соответствует росту на 1% ВВП (во всех странах). По мере развития отдельной территории страны инфраструктура должна меняться, соответствуя динамике спроса и росту доли дорожного хозяйства в общем объеме фондов инфраструктуры.

Недостаточный уровень ремонта и содержания является повсеместной и дорогостоящей проблемой систем инфраструктуры в развивающихся странах. Например, при регулярном ремонте устройство покрытия не требуется в течении 13-18 лет, однако без своевременных ремонтных работ разрушение дорожной одежды происходит более чем вдвое быстрее. По данным МБРР коэффициент окупаемости проектов ремонтных работ вдвое превышает аналогичный показатель проектов строительства (реконструкции).

В результате недостаточного ремонта снижается качество обслуживания и возрастают издержки пользователей дорог. Отсутствие надлежащего ремонта и содержания усугубляется сокращением расходов на дорожное хозяйство. Ограничение капитальных затрат оправдано при необходимости сокращения расходов бюджета, однако сокращение расходов на ремонт и содержание – видимость экономии. Подобное ограничение придется компенсировать большими затратами будущих периодов на восстановление или полную замену.

Очевидно, задача состоит в создании условий для поставщиков работ, услуг и материальных ресурсов работать более эффективно и уделять нуждам пользователей больше внимания при контроле за распределением государственных заказов, созданию монополий и возникновению коррупции со стороны органов власти и управления.

1. Государственным заказчиком на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, получателем и распорядителем бюджетных средств является ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

Размещение заказов и организация торгов для государственных нужд осуществляются Департаментом государственного заказа Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.05 .

Кроме того, выделены средства областного бюджета для долевого финансирования строительства и реконструкции улично-дорожной сети за счет средств фонда муниципального развития Тверской области в соответствии с Законом Тверской области от 01.01.2001 года «О фонде муниципального развития Тверской области».

Важным инструментом регулирования и влияния на результаты торгов является участие в конкурсе наиболее качественных поставщиков, имеющих необходимую квалификацию и положительный опыт на объектах дорожного хозяйства. Отсутствие в области реестра недобросовестных поставщиков и доминирующее влияние стоимостного предложения на результат торгов негативно влияет на качество, надежность и долговечность объектов.

2. Важные изменения произошли в технологи в методах регулирования рыночной деятельности, позволяющие внедрить конкуренцию в дорожном хозяйстве. Новая технология делает конкуренцию между поставщиками технически рентабельной, а изменения в системе регулирования предоставляют новым компаниям возможность бороться за доступ к рынку заказов Тверской области. Технические и нормативные изменения способствуют большей открытости для новых форм собственности и предоставления услуг.

Наряду с этими переменами развивается и новое понимание роли государства в дорожном хозяйстве. В связи с пониманием необходимости реорганизации подведомственной Дирекции дорожного фонда сети унитарных предприятий по ремонту и содержанию дорог произошел перевод этих работ в конкурентный сектор. Были созданы 11 укрупненных округов, не привязанных к границам районов, а учитывающие специфику дорожной сети, что позволило сконцентрировать ресурсы на работах, а не на проблемах отдельного района и более эффективно использовать имеющиеся средства.

Кроме того, появились возможности увеличения конкуренции, т. е. поставщики (государственные и частные организации) борются за право обслуживания сектора рынка или всего рынка заказов по содержанию и ремонту.

Таким образом, произошел переход рыночных отношений от государственной собственности и эксплуатации государственным унитарным предприятием к государственной собственности и контракту на содержание с частной генеральной подрядной организацией.

Проведенная работа по регулированию рыночных отношений со стороны Дирекции дорожного фонда и Комитета по управлению имуществом Тверской области позволила провести изъятие из хозяйственного ведения госимущество, находящееся у ГУПов (ДРСУ) и передать в оперативное управление Дирекции дорожного фонда с одновременным оформлением договоров безвозмездного пользования этим имуществом с ДРСУ. Данная мера обеспечивает сохранность имущества и дает оперативную возможность наделения областным имуществом те организации, которые выполняют заказ на выполнение работ для государственных нужд (содержание и ремонт).

Работа с субъектами малого предпринимательства

В соответствии с ст.15 федерального закона 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» рассматриваются особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа путем проведения торгов. Государственные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 15% от объема поставок по Перечню установленному Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ ОТ 04.11.2006 Г. № 000 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов) определены предельные цены лотов для предусмотренных указанным перечнем товаров в размере 3 млн. руб., работ – 3 млн. руб, услуг – 2 млн. рублей (код ОКПД 45 «Строительство»).

Процедура применения данного требования федерального закона в настоящее время уточняется в Департаменте государственного заказа и будет применена в практику работы 2007 года.

Реализация проекта скоростной автомагистрали Москва – С. Петербург.

Администрация области осознает особую значимость проекта строительства скоростной автомагистрали Москва – С. Петербург. Строительство, эксплуатация этой магистрали, ее обслуживание имеют для области огромное социально-экономическое значение. Тверская область крайне заинтересована в этом проекте, т. к., его реализация позволит привлечь инвестиции, увеличить количество грузо и пассажироперевозок, даст импульс появлению новых рабочих мест, развитию инфраструктуры, появлению новых туристических маршрутов.

В настоящее время завершена разработка обоснования инвестиций в строительство автомагистрали, подтверждено проложение трассы магистрали по территории Тверской области в согласованном варианте, предложенном .

2011 год – срок ввода в эксплуатацию обхода г. В. Волочек, входящего в состав платной скоростной автомагистрали Москва - С. Петербург.

Обход г. Вышний Волочек – значимый объект в проекте строительства скоростной автомагистрали. Вопрос по разгрузке города Вышний Волочек стоит очень остро. Инфраструктура города разрушается, жители задыхаются из-за того, что существующая трасса проходит, собственно, по центру города.

В связи с крайне неблагоприятной обстановкой в г. Вышний Волочек (численность населения около 60 тыс. чел.) и в целях предупреждения социальной напряженности целесообразно рассмотреть вариант начала строительства скоростной автомагистрали Москва-С. Петербург в пределах Тверской области с обхода г. Вышний Волочек.

Росавтодором был разработан инженерный проект «локального» обхода г. Вышний Волочек. Выяснилось, что трасса, разработанная ГипродорНИИ, проходит рядом. Было предложено рассмотреть вариант смыкания участка «локальной» трассы с трассой разрабатываемой скоростной автомагистрали.

Этот вариант устраивает и землепользователей. Остается без изменений ранее утвержденный вариант трассы, предложенный .

II. Цели и задачи настоящей Программы.

Стратегическая цель: Сохранение и совершенствование сети региональных автомобильных дорог.

Основной показатель достижения стратегической цели:

Протяжённость автомобильных дорог, км.

Значение достижения основного показателя по годам
Год	2006	2007	2008	2009
Протяжённость автомобильных дорог, км.	15 331,10	15 337,10	15 352,10	15 367,10

1.1. Тактическая задача: Обеспечение гарантированного проезда (содержание) по автодорогам.

Обеспечение гарантированного проезда по автомобильным дорогам подразумевает сохранение существующей сети дорог, осуществление беспрепятственного по ним движения автомобильного транспорта в любое время года.

1.2. Тактическая задача: Повышение безопасности дорожного движения на сети региональных дорог общего пользования.

Стремление к достижению данной задачи характеризуется комплексом мероприятий, которые проводит ГУ «Дирекция ТДФ» для повышения безопасности пользователей автомобильными дорогами

1.3. Тактическая задача: Создание системы мониторинга дорожной сети Тверской области.

Мониторинг сети автомобильных дорог и создание автоматизированных систем позволит принимать более эффективные управленческие решения для достижения поставленной стратегической цели.

1.4. Тактическая задача: Ремонт автодорог и искусственных сооружений на них, по которым значительно снижены транспортно-эксплуатационные характеристики и уровень безопасности дорожного движения.

Нормативные документы регламентируют проведение ремонтных работ на дорогах со строгой периодичностью (межремонтные сроки), основанной на расчётных сроках службы конструктивных элементов автомобильных дорог и искусственных сооружений. Сохранение автомобильных дорог и искусственных сооружений невозможно без проведения ремонтных работ.

1.5. Тактическая задача: Строительство и реконструкция автодорог, обеспечивающих подъезд к социально - экономически важным объектам Тверской области.

Для обеспечения развития и совершенствования дорожной сети необходимо строить новые участки автомобильных дорог, реконструировать уже существующие для обеспечения пропуска автомобильного транспорта в условиях увеличения интенсивности движения и повышения нагрузок от транспортного потока.

1.6. Тактическая задача: Привлечение дополнительных источников финансирования строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог.

Для финансирования инвестиционных проектов (программ) развития общественной инфраструктуры муниципального значения создан Фонд муниципального развития. В соответствии с Постановлением №72-па ГУ «Дирекция ТДФ» является активным участником процесса инвестирования.

1.7 Тактическая задача: Применение высокоэффективных, новых технологий и оборудования, повышающих качество дорожно-строительных работ.

Применение высокоэффективных технологий и оборудования позволяет улучшить качество строительно-монтажных работ, уменьшить сроки производства работ, увеличить межремонтные сроки.

Количественные индикаторы достижения промежуточных и конечных результатов Программы (отчетные целевые показатели).

1.1. Тактическая задача: Обеспечение гарантированного проезда

(содержание) по автодорогам.

1.1.1.Мероприятие: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия.

Показатель – выполненный ямочный ремонт в тысячах м2.

1.1.2.Мероприятие: профилировка автомобильных дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорог.

Показатель – выполненное ремонтное профилирование в тысячах м2.

1.1.3.Мероприятие: зимнее содержание автомобильных дорог.

Показатель – общая протяженность дорог, обеспеченных содержанием, в километрах.

1.2. Тактическая задача: Повышение безопасности дорожного движения на сети региональных дорог общего пользования.

1.2.1.Мероприятие: ремонт, замена и установка автобусных павильонов.

Показатель – количество павильонов в штуках.

1.2.2.Мероприятие: устройство горизонтальной дорожной разметки.

Показатель – километры дорожной сети, на которых была выполнена разметка.

1.2.3.Мероприятие: установка и ремонт дорожных знаков.

Показатель – количество дорожных знаков в штуках.

1.3. Тактическая задача: Создание системы мониторинга дорожной сети

Тверской области

.

1.3.1.Мероприятие: паспортизация, обследование мостов и кадастрирование автомобильных дорог (создание базы данных)

Показатель – километры дорожной сети, на которых выполнялись работы.

1.3.2.Мероприятие: работа с системой АКСАД, создание региональной программы развития сети автомобильных дорог Тверской области.

Показатель – затраты на разработку и освоение системы в рублях.

1.3.3.Мероприятие: управление дорожным хозяйством.

Показатель – затраты на управление в рублях.

1.4. Тактическая задача: Ремонт автодорог и искусственных сооружений на них, по которым значительно снижены транспортно-эксплуатационные характеристики и уровень безопасности дорожного движения.

1.4.1.Мероприятие: ввод в эксплуатацию объектов после ремонта.

Показатель – ввод в эксплуатацию автомобильных дорог после ремонта, в километрах

1.5. Тактическая задача: Строительство и реконструкция автодорог, обеспечивающим подъезд к социально - экономически важным объектам Тверской области

1.5.1Мероприятие: ввод в эксплуатацию объектов после проведения строительства и реконструкции.

Показатель – ввод в эксплуатацию автомобильных дорог после строительства и реконструкции, в километрах

1.6. Тактическая задача: Привлечение дополнительных источников финансирования строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог.

1.6.1.Мероприятие: работа в рамках ФМР (ФССР) Тверской области.

Показатель: объём финансирования - средства в рублях.

1.7. Тактическая задача: Применение высокоэффективных, новых технологий и оборудования повышающих качество дорожно-строительных работ.

1.7.1Мероприятие: ввод в эксплуатацию объектов, построенных с применением новых технологий.

Показатель – ввод в эксплуатацию объектов в километрах.

1.7.2.Закупка новой, высокоэффективной и технологичной дорожно-строительной техники.

Показатель – приобретенная техника в единицах техники.

III. Перечень программной деятельности.

Система программных мероприятий предусматривает:

· Создание системы мониторинга удовлетворенности населения Тверской области, в том числе «горячей линии» для получения оперативной информации от населения о проблемах с проездом, об участках дорог, требующих незамедлительного ремонта и т. п.

· Взаимодействие с научно - исследовательскими институтами и организациями на конкурсной основе. Например, при проведении таких мероприятий как: Паспортизация, диагностика и кадастрирование автомобильных дорог, учет интенсивности (создание базы данных). Разработка и внедрение системы АКСАД (автоматизированный программный комплекс для планирования и распределения финансовых ресурсов на содержание автодорог) – научно – исследовательский и проектный институт территориального развития и развития транспортной инфраструктуры г. Санкт - Петербург.

· Работа с главами муниципальных образований, органами федеральной и региональной власти по вопросам перераспределения дорожной сети, её совершенствования и привлечения дополнительных источников финансирования (в том числе, создание внебюджетного фонда для выполнения дорожных работ при чрезвычайных ситуациях) дорожного хозяйства области.

· Уменьшение объемов недоремонта. Увеличение межремонтных сроков за счет использования современных материалов и технологий.

· Ликвидация участков ДТП по дорожным условиям. Снижение уровня аварийности по причине неудовлетворительного состояния автодорог и искусственных сооружений на них.

· Приближение к нормативному содержанию дорог.

· Работа в рамках ФМР.

· Определение социально-экономически значимых объектов (точек роста) и разработка программ развития дорожной сети в этих районах совместно с Департаментом экономики и промышленной политики Тверской области.

· Работа с Федеральным центром и общественными организациями по вопросам развития автодорог и искусственных сооружений области (Министерство транспорта РФ, Минрегионразвития РФ, Росавтодор, ассоциация территориальных органов управления автомобильных дорог «РАДОР»).

· Работа с Департаментом транспорта и связи Тверской области и Законодательным собранием Тверской области по направлению средств дополнительных доходов от управленческой деятельности на финансирование дорожного хозяйства.

· В рамках взаимодействия с Департаментом образования Тверской области ведётся работа по программе «Дорога к школе»

Государственное учреждение «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в соответствии с Поручением Губернатора Тверской области № 000 от 01.01.2001 г. провело анализ состояния дорог, по которым осуществляется подвоз учащихся, с учетом частоты прохождения по ним школьных автобусов.

В 36 районах Тверской области было проведено комиссионное обследование автодорог, по которым осуществляется или будет осуществляться движение автобусов со школьниками.

В работе комиссий приняли участие представители администраций районов, ГИБДД, заведующие отделами образования районов, главы сельских поселений, владельцы автобусов, подвозящих школьников, ответственные сотрудники дорожно-эксплуатационных организаций.

В результате работы комиссий было определено существующее состояние автодорог, их принадлежность и пригодность для безаварийного движения «школьного» автобуса. На основании дефектных ведомостей (приложения к актам комиссионного обследования) были выполнены сметно-финансовые расчеты по приведению автодорог в проезжее и безопасное для движения автобусов состояние. Также были определены минимальные дополнительные затраты для обеспечения проезжаемости в зимний период.

В актах обследования комиссиями даны заключения по автодорогам, где проезд ограничен и нет гарантий, что будет обеспечено движение автобуса в неблагоприятных погодных условиях и в период распутицы.

Вышеуказанные мероприятия будут выполняться в течении года в пределах средств, утверждённых бюджетом Тверской области на 2007 год на содержание сети автомобильных дорог общего пользования.

· Разработка обоснований инвестиций с минимальными сроками окупаемости проекта и внедрение инновационных технологий.

Программные мероприятия могут уточняться в ходе работ в соответствии с выделенными ассигнованиями и учетом оперативных данных о техническом состоянии дорог общего пользования и улично-дорожной сети.

IV. Сроки и этапы реализации настоящей Программы.

Реализация Программы предусматривается в течение г. г.

V. Обоснование необходимого объема ресурсов, требуемые для реализации Программы.

Финансовая ситуация

Несмотря на дотационный характер областного бюджета, дорожное хозяйство имеет со стороны области максимально возможную финансовую поддержку. Расходы на дорожное хозяйство в 2006 году составляют 7,76 % всех расходов областного бюджета.

Однако, исходя из потребностей финансирования дорожного хозяйства, можно сделать вывод, что инвестиционные возможности областного бюджета недостаточны. По прогнозу Дирекции дорожного фонда плановые расходы областного бюджета на 2007 год на строительство, содержание и ремонт автодорог составят 1054 млн. рублей при нормативной потребности не менее 7,3 млрд. рублей. Эти средства позволят обеспечить только около 30% нормативного уровня содержания областной сети дорог общего пользования.

Неудовлетворительная ситуация с финансированием дорожного хозяйства Тверской области привела к отсутствию необходимого объема финансовых средств на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автодорог и дорожных сооружений, содержание внутрирайонных дорог общего пользования, приведение в нормативное состояние сельских дорог переданных Дирекции от предприятий АПК в гг.

Обоснование нормативных затрат на выполнение программы работ на 2007 год.

Ремонт автодорог и мостов.

За последние 5 лет потребности на ремонт и содержание дорог удовлетворялись на 20-30 %, что привело к накоплению недоремонта дорог и росту затрат пользователей дорогами.

Объемы работ и затраты по ремонту автодорог определяются расчетным путем по каждому типу дорожной одежды в соответствии с нормативными межремонтными сроками (приложение).

В 2007 году по нормативу необходимо отремонтировать, без учета недоремонта за прошлые годы, 1912,9 километров дорог, в том числе 515,4 километров с асфальтобетонным покрытием.

Для выполнения этого объема необходимо предусмотреть 4825,6 млн. руб. в ценах 2006 года, в том числе для дорог с усовершенствованным типом покрытия – 2227.6 млн. руб., с переходным 2590 млн. руб.

В 2007 году будет введено в эксплуатацию и начнется ремонт на 17 участках автомобильных дорог (около 25 км.).

Также планируется провести поверхностную обработку 110 км. автомобильных дорог общего пользования.

Строительство и реконструкция.

В соответствии с Программой «Модернизация транспортной системы России ( годы)», подпрограммой «Автомобильные дороги» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 000 и проектом национальной программы модернизации и развития, автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года администрацией Тверской области совместно с ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» определены приоритетные проекты регионального развития – реконструкция важнейших региональных дорог и мостовых сооружений на них.

В нашей области за последние годы наблюдается сокращение строительства и реконструкции дорог общего пользования. Так в 2002 году было построено и реконструировано 25,33 км автодорог и 55,04 п. м. мостов, в 2003 году 35,0 км, в 2004 г. – строительства и реконструкции не проводилось, в 2005г. – 5,6 км автодорог и 296 п. м. мостов, в 2006 введено в эксплуатацию – 23,26 км дорог и 59,2 п. м. моста.

Программой 2007 года предусматривается реконструкция с вводом в эксплуатацию 6,65 км важнейших автодорог и 626,08 п. м. аварийных и предаварийных мостов, при условии получения субсидий из Федерального бюджета в объеме не менее 469,35 млн. руб. Доля софинансирования из бюджета Тверской области предусмотрена проектом бюджета Тверской области в размере 117,337 млн. руб. (20,0%).

Программа совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Тверской области на среднесрочный период до 20010г.

В 2007 году Тверской области выделяются субсидии из федерального бюджета на выполнение программы дорожных работ по строительству, реконструкции и модернизации автодорог общего пользования и искусственных сооружений на них в сумме 469,35 млн. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2006 году (240 млн. рублей).

В бюджете области предусмотрены средства в сумме 280,0 млн. рублей на строительство и реконструкцию важнейших территориальных дорог.

Эти источники позволят профинансировать реконструкцию важнейших объектов федерального значения:

- будет завершена реконструкция моста через реку Волгу в г. Кимры Тверской области с вводом в эксплуатацию сооружения мощностью 554,4 погонных метров;

- введены в эксплуатацию следующие объекты:

- реконструкция территориальной автомобильной дороги общего пользования Хабоцкое-Молоково-Сандово-граница Вологодской области на участке км 62++815 в Сандовском районе Тверской области;

- реконструкция моста через оз. Селигер на км 124 территориальной автомобильной дороги общего пользования Торжок-Осташков в Осташковском районе Тверской области.

- создан значительный строительный задел на следующих вновь начинаемых объектах, обеспечивающих межрегиональные транспортные связи:

- реконструкция территориальной автомобильной дороги общего пользования Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка на участке км 6+000 до км 10+000 с устройством транспортной развязки в разных уровнях на пересечении с федеральной дорогой Москва-Санкт-Петербург в Калининском районе Тверской области;

- реконструкция территориальной автомобильной дороги общего пользования Лисичино-Духовщина-Белый-Нелидово на участке км 128+266-145+044 в Бельском районе Тверской области;

Основаниями для включения вновь начинаемых объектов в программу работ 2007 года, финансируемую за счет средств федерального бюджета являются:

- недостаточное количество средств областного бюджета на проведение работ по реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них;

- неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние объектов;

- важнейшее транспортное и социально-экономическое значение объектов для Тверской области и России в целом.

Задачи на годы

Предложения в перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, финансируемых за счет субсидий из средств федерального бюджета, направляемых бюджету Тверской области согласно приложению 45 федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в рамках реализации ФАИП в 2007 году:

1) Переходящий объект реконструкции моста через р. Волгу в городе Кимры ( гг.)

Расположен на автодороге Дубна-Кимры-Горицы и ее продолжении – транзитной улице в городской черте г. Кимры, длиной 554,4 п. м., поддерживает транспортные связи Московской и Тверской областей и яляется единственной переправой в г. Кимры, соединяющей две половины одного из крупнейших промышленных центров области с населением 100 тыс. человек. С 2005 года находится в областной собственности Тверской области.

По результатам проведенных в 2004 году обследований и динамических испытаний, состояние моста оценено как предаварийное, а остаточный ресурс русловых пролетов истекает в 2005 году. Основным дефектом моста является провис русловых рамно-подвесных пролетов длиной 128 м, достигший в настоящее время около 0,5 м сверх проектной величины.

По заданию Администрации Тверской области, разработан инженерный проект реконструкции моста, получивший положительное заключение Главгосэкспертизы РФ. Реконструкция моста включена в Федеральную целевую программу «Модернизация транспортной системы России ( годы)», подпрограмма «Строительство и реконструкция внеклассных мостов». По результатам открытых конкурсных торгов победителем стал ДТФ «Мостоотряд-90» (г. Дмитров).

На выделяемый лимит средств 2005 года в сумме 80836,81 тыс. руб. подрядной организацией была произведена закупка металлоконструкций и произведены подготовительные работы для производства основного объема работ в 2006 году и обеспечения ввода моста в эксплуатацию в 2007 году. Программа была выполнена полностью.

Программа работ 2006 года предполагала освоение лимита средств в сумме 07 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 86 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 36320,21 тыс. руб. (20%). Программа строительно-монтажных работ на мосту была выполнена полностью.

Программа работ 2007 года предполагает освоение лимита средств в сумме 00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 37970,00 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию моста протяжением 554,4 п. м.

2) Вновь начинаемый в 2007 году объект реконструкции территориальной автомобильной дороги Хабоцкое – Молоково – Сандово -граница Вологодской области на участке км 62++815 в Сандовском районе Тверской области (2007г – 2008 г.)

Территориальная автомобильная дорога обеспечивает транспортные связи Тверской и Вологодской областей, соединяет собой территориальные автодороги Суда – Устюжна - Валдай в Вологодской области и Хабоцкое –Молоково - Сандово в Тверской области.

Протяженность автодороги Сандово - граница Вологодской области, в пределах Тверской области 6,65 км, дорожная одежда переходного типа, техническая категория существующей дороги IV, интенсивность движения 692 авт/сут, перспективная на 2010 г -750 авт/сут, на 2020 г. 890 авт/сут.

Проектно-сметная документация разработана в 2006 году. Объект прошел экологическую экспертизу и находится в Главгосэкспертизе на заключении. Сметная стоимость объекта 96428,48 тыс. руб., в ценах 2006 года, 00 тыс. руб. в ценах 2007 года.

Для обеспечения устойчивой транспортной связи проектом предусмотрено устройство асфальтобетонного покрытия на наиболее загруженном движением и разрушенном участке Сандово – граница Вологодской области, являющимся выходом из Тверской области.

Программа работ 2007 года предполагает освоение лимита средств в сумме 82165,20 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 65732,20 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 16433,00 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит создать строительный задел для обеспечения ввода в эксплуатацию участка дороги протяжением 6,65 км в 2008г.

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 21216,00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 16973,00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 4243,00 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию участка дороги протяжением 6,65 км.

3) Вновь начинаемый в 2007 году объект реконструкции территориальной автомобильной дороги Лисичино-Духовщина-Белый-Нелидово на участке км 128+266-145+044 в Бельском районе Тверской области ( г. г.)

Дорога обеспечивает транспортные связи Смоленской и Тверской областей, обеспечивает выход на федеральную автодорогу Москва-Рига, а также соединяет два районных центра Тверской области – г. Белый и г. Нелидово.

В районе тяготения автодороги расположены 86 населенных пунктов, пять центральных усадеб сельскохозяйственных предприятий.

Протяженность участка автодороги, в пределах Тверской области, 16,88 км, дорожная одежда переходного типа, техническая категория существующей дороги IV, интенсивность движения 545 авт/сут, перспективная на 2010 г -650 авт/сут, на 2020 г. 790 авт/сут.

Проектно-сметная документация разработана в 2006 году. Объект прошел экологическую экспертизу и находится в Главгосэкспертизе на заключении. Сметная стоимость объекта 07 тыс. руб., в ценах 2006 года, 00 тыс. руб. в ценах 2007 года.

С вводом в эксплуатацию реконструируемого участка Будино-граница Смоленской области значительно повышаются технико-экономические показатели наиболее загруженного участка дороги.

Программа работ 2007 года предполагает освоение лимита средств в сумме 99233,00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 79390,00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 19840,00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 26000,00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2009 года предполагает освоение лимита средств в сумме 24525,00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 19620,00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 4,905 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию участка дороги протяжением 16,88 км.

Предложения в перечень объектов строительства и модернизации автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях, финансируемых за счет субсидий из федерального бюджета, направляемых бюджету Тверской области согласно приложению 27 федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год»

1) Вновь начинаемый в 2007 году объект реконструкции территориальной автомобильной дороги общего пользования Тверь – Лотошино – Шаховская - Уваровка на участке км 6+000 до км 10+000 с устройством транспортной развязки в разных уровнях (км 9+085) на пересечении с федеральной дорогой Москва-Санкт-Петербург (км 168) в Калининском районе Тверской области ( г. г.)

В целях обеспечения пропускной способности и безопасности дорожного движения транспортных потоков на пересечении территориальной автодороги Тверь – Лотошино – Шаховская - Уваровка с федеральной дорогой Москва-Санкт-Петербург (км 168) в Калининском районе Тверской области в соответствии с поручением Губернатора Тверской области от 16.08.05 № 000 начата разработка предпроектной и проектной документации реконструкции автомобильной дороги общего пользования Тверь – Лотошино – Шаховская - Уваровка на участке км 6+000 до км 10+000 с устройством транспортной развязки в разных уровнях (км 9+085) на пересечении с федеральной дорогой Москва-Санкт-Петербург (км 168) в Калининском районе Тверской области

Учитывая значительную интенсивность движения (более 3000 авт/сут) на территориальной автодороге Росавтодором в 2006 году предусмотрено введение светофорного регулирования на данном пересечении, что решит проблему безопасности движения, но уменьшит на 50% пропускную способность и скорость движения на пересекаемых дорогах. Проблема решается устройством развязки в разных уровнях по типу «клеверного листа».

Проектно-сметная документация на устройство транспортной развязки разработана в 2006 году. Объект прошел экологическую экспертизу и находится в Главгосэкспертизе на заключении. Сметная стоимость объекта 105 тыс. руб., в ценах 2006 года и 119 тыс. руб. в ценах 2007 года.

Программа работ 2007 года предполагает освоение лимита средств в сумме 00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 37087,00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2009 гг. предполагает освоение лимита средств в сумме 00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 00 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию транспортной развязки и въезда в г. Тверь со стороны Октябрьского проспекта протяжением 4,48 км.

2) Вновь начинаемый в 2007 году объект реконструкции моста через оз. Селигер на 124 км территориальной автомобильной дороги общего пользования Торжок-Осташков в Осташковском районе Тверской области (2007 – 2008 г. г.)

Дорога обеспечивает транспортные связи областного центра Тверской области (г. Тверь) и рекреационную зону, имеющую статус Российского курорта в районе истока Волги и озера Селигер, обеспечивает выход на федеральную автодорогу «Москва-Санкт-Петербург» и «Москва-Рига» через территориальную дорогу «Осташков – Селижарово - Ржев». До 1991 года дорога имела статус общегосударственного значения (А 111), с 1991 года по 1999 год она находилась на балансе управления магистрали «Москва-Санкт-Петербург» как не вошедшая в перечень федеральных дорог территориальная дорога и в 2000 году была передана в государственную собственность Тверской области. С 1991 по 1999 гг на содержание дороги финансирование не выделялось, обслуживание и плановые ремонты не производилось

В Осташковском районе дорога соединяет две центральные усадьбы

сельскохозяйственных предприятий, 34 населенных пунктов с районным центром г. Осташков.

По дороге осуществляется интенсивное движение туристов к истоку великой русской реки Волги, в районе тяготения дороги расположены две туристические базы.

Мост из сборных и монолитных конструкций расположенный на 40 км дороги III технической категории имеет длину 71,68 п. м. по схеме 3x 22,16 с габаритом 7+2x 0,75 м был построен в 1963 году.

Интенсивность движения в районе моста составляет 3424 авт/сут.

По данным обследования, выполненного в 2005 году ГУПП «Тверьдорпроект» путепровод имеет многочисленные разрушения проезжей и опорных частей моста с дефектами 3Д и ЗБ, находится в неудовлетворительном состоянии и имеет ограничение грузового движения по нагрузке на ось до 15 тонн.

Для приведения путепровода в нормативное состояние требуется выполнить его реконструкцию с заменой пролетных строений и уширением существующих опор.

Проектно-сметная документация на реконструкцию путепровода находится в разработке и будет завершена в 2006 году. Сметная стоимость объекта 50160,00 тыс. руб., в ценах 2006 года и 54413,00 тыс. руб. в ценах 2007 года.

Программа работ 2007 года предполагает освоение лимита средств в сумме 30000,00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 24000,00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 6000,00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 25371,00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 5074,00 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию моста протяжением 71,68 п. м.

Предложения в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет госкапвложений из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Тверской области, в рамках реализации ФАИП на годы

1) Вновь начинаемый в 2008 году объект реконструкции территориальной автомобильной дороги Тверь – Бежецк - Весьегонск - Устюжна на участке км 262+000-282+700 в Весьегонском районе Тверской области ( г. г.)

Автодорога является важнейшей территориальной автодорогой и обеспечивает транспортную связь Тверской области с Новгородской и Вологодской областей, соединяет федеральные автодороги «Москва-Санкт-Петербург» и «Санкт-Петербург-Череповец-Вологда». До 1991 года она имела статус дороги республиканского значения (Р 84).

Протяженность участка автодороги Весьегонск-граница Вологодской области, в пределах Тверской области, 20,7 км, дорожная одежда переходного типа, техническая категория существующей дороги IV, интенсивность движения 618 авт/сут, перспективная на 2010 г -750 авт/сут, на 2020 г. 890 авт/сут.

Для обеспечения устойчивой транспортной связи проектом предусмотрено устройство асфальтобетонного покрытия на наиболее загруженном движением и разрушенном участке Весьегонск – граница Вологодской области, являющимся выходом из Тверской области.

Проектно-сметная документация разработана в 2006 году. Объект прошел экологическую экспертизу и находится в Главгосэкспертизе на заключении. Сметная стоимость объекта 0 тыс. руб., в ценах 2006 года, 7 тыс. руб. в ценах 2007 года.

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 30000,0 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2009 гг предполагает освоение лимита средств в сумме 00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 80 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 57851,20 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию участка дороги протяжением 20,7 км.

2) Вновь начинаемый в 2008 году объект реконструкции моста через реку Волгу в г. Твери Тверской области ( гг.)

Расположен на магистральной транзитной улице Московское шоссе на выходе из г. Твери, в городской черте, длиной 427,4 п. м., поддерживает транспортные связи Тверской области с Московской, Новгородской и Вологодской областями обеспечивая кратчайший выход по важнейшим территориальным автомобильным дорогам Тверь – Бежецк – Весьегонск - Устюжна и Хабацкое – Молоково – Сандово – Устюжна - граница Вологодской области.

Пролетные строения моста, собраны из коробчатых блоков, объединенных напрягаемой арматурой, расположенной в закрытых каналах блоков, и клеевыми стыками.

По результатам проведенных в 1999 году обследований и динамических испытаний специалистами (г. Москва), а с 2000 г. выполняются долговременные наблюдения за состоянием пролетного строения состояние моста оценено как предаварийное, а остаточный ресурс русловых пролетов истекает в 2005 году.

Основными дефектами моста является провис средней части центрального пролета до 470 мм, трещины в блоках различного раскрытия (более 25%), раскрытие швов между блоками в стыках (более 40%) при действии только постоянной нагрузки.

Проектно-сметная документация на реконструкцию моста находится в разработке и будет завершена в 2007 году. Сметная стоимость объекта 00 тыс. руб., в ценах 2006 года, 52 тыс. руб. в ценах 2007 года.

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 0 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 0 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 30000,0 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2009 года предполагает освоение лимита средств в сумме 00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 55390,00 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию моста протяжением 427,4 п. м

3) Вновь начинаемый в 2009 году объект реконструкции Московского шоссе на участке пл. Гагарина – граница в г. Твери Тверской области ( гг.)

Магистральная транзитная улица Московское шоссе на выходе из г. Твери, в городской черте, поддерживает транспортные связи Тверской области с Московской, Новгородской и Вологодской областями обеспечивая кратчайший выход по важнейшим территориальным автомобильным дорогам Тверь – Бежецк – Весьегонск - Устюжна и Хабацкое – Молоково - Сандово-Устюжна - граница Вологодской области.

В составе дороги находятся 8 мостовых сооружений, включая один путепровод, которые имеют разные сроки службы и состояние сооружений, включая неудовлетворительное (предаварийное).

За счет средств фонда муниципального развития г. Твери в 2006 году разрабатывается проектно-сметная документация на реконструкцию шоссе и будет завершена в 2006 году. Сметная стоимость объекта 20 тыс. руб., в ценах 2006 года, 20 тыс. руб. в ценах 2007 года.

Программа работ 2009 года предполагает освоение лимита средств в сумме 0 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 80000,00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2010 года предполагает освоение лимита средств в сумме 10 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 0 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 0 тыс. руб. (20%).

Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию моста протяжением 10,7 км в 2011 году.

4) Вновь начинаемый в 2008 году объект реконструкции территориальной автомобильной дороги Кимры – Клетино - Дубна на участке км 0+000-12+883 в Кимрском районе Тверской области ( г. г.)

Дорога обеспечивает транспортные связи Московской и Тверской областей, является подъездом к таможенному терминалу в пос. Савелово Кимрского района, по ней осуществляется движение тяжеловесного грузового транспорта. В летний период и выходные дни дорожно-эксплуатационная служба отмечает двукратный рост транспортных потоков туристов, дачников (других временно-проживающих в Тверской области собственников).

В районе тяготения автодороги расположены 105 населенных пунктов, пять центральных усадеб сельскохозяйственных предприятий.

Протяженность участка автодороги, в пределах Тверской области, 12,88 км, покрытие асфальтобетон, техническая категория существующей дороги IV, интенсивность движения 2451 авт/сут, перспективная на 2010 г - 3400 авт/сут, на 2020 г. 3790 авт/сут.

Предпроектная документация на реконструкцию участка дороги разработана и проходит государственную экспертизу, которая будет завершена в I квартале 2007 года. Проектно-сметная документация находится в разработке и будет завершена в 2007 году. Сметная стоимость объекта 79 тыс. руб., в ценах 2006 года, 174 тыс. руб. в ценах 2007 года.

С вводом в эксплуатацию реконструируемого участка значительно повышаются технико-экономические показатели наиболее загруженного участка дороги.

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 0 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 37500,00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2009 года предполагает освоение лимита средств в сумме 52593,31 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 42074,648 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 10518,662 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию участка дороги протяжением 12,88 км.

5) Вновь начинаемый в 2008 году объект реконструкции путепровода через железную дорогу у д. Печки на 11 км территориальной автомобильной дороги общего пользования Торжок-Осташков в Кувшиновском районе Тверской области ( г. г.)

Дорога обеспечивает транспортные связи областного центра Тверской области (г. Тверь) и рекреационную зону, имеющую статус Российского курорта в районе истока Волги и озера Селигер, обеспечивает выход на федеральную автодорогу «Москва-Санкт-Петербург» и «Москва-Рига» через территориальную дорогу «Осташков – Селижарово - Ржев». До 1991 года дорога имела статус общегосударственного значения (А 111), с 1991 года по 1999 год она находилась на балансе управления магистрали «Москва-Санкт-Петербург» как не вошедшая в перечень федеральных дорог территориальная дорога и в 2000 году была передана в государственную собственность Тверской области. С 1991 по 1999 г. г. на содержание дороги финансирование не выделялось, обслуживание, и плановые ремонты не производилось.

В Кувшиновском районе дорога соединяет четыре центральные усадьбы сельскохозяйственных предприятий, 32 населенных пунктов с районным центром г. Кувшиново.

По дороге осуществляется интенсивное движение туристов к истоку великой русской реки Волги, в районе тяготения дороги расположены две туристические базы.

Железобетонный путепровод из сборных и монолитных конструкций расположенный на 40 км дороги III технической категории, имеет длину 61,91 п. м. по схеме 3x 22,16 с габаритом 8+2x 0,75 м и был построен в 1967 году. Интенсивность движения в районе моста составляет 2151 авт/сут.

По данным обследования, выполненного в 2005 году ГУПП «Тверьдорпроект» путепровод имеет многочисленные разрушения проезжей и опорных частей моста с дефектами 3Д и ЗБ, находится в неудовлетворительном состоянии и имеет ограничение грузового движения по нагрузке на ось до 10 тонн.

Для приведения путепровода в нормативное состояние требуется выполнить его реконструкцию с заменой пролетных строений и уширением существующих опор.

Проектно-сметная документация на реконструкцию путепровода находится в разработке и будет завершена в 2007 году. Сметная стоимость объекта 45100,00 тыс. руб., в ценах 2006 года, 50121,53 тыс. руб. в ценах 2007 года.

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 30000,00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 24000,00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 6000,00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2009 года предполагает освоение лимита средств в сумме 24430,00 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 19550,00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 4880,00 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию путепровода протяжением 61,91 п. м.

6) Вновь начинаемый в 2009 году объект реконструкции территориальной автомобильной дороги В. Волочек-Бежецк-Сонково на участке км 43+000-54+800 в Вышневолоцком районе Тверской области ( г. г.)

Автомобильная дорога В. Волочек-Бежецк-Сонково является одной из важнейших дорог Тверской области, обеспечивает транспортную связь пяти районов области, соединяет собой четыре районных центра, а также федеральную дорогу Москва-Санкт-Петербург с территориальной Тверь-Бежецк-Весьегонск-Устюжна. До 1991 года эта автодорога имела статус дороги республиканского значения (Р85) имеет общую протяженность 177 км, техническая категория III и IY.

От пос. Сонково автодорога имеет выход в Ярославльскую область (через Пищалкино) на г. Рыбинск и г. Ярославль и таким образом имеет значение для развития всего Центрального региона России.

Протяженность участка автодороги на перегоне Вышневолоцкий – Максатихинский районы - 11,8 км, покрытие черный щебень, техническая категория существующей дороги IV, интенсивность движения 751 авт/сут, перспективная на 2010 г - 850 авт/сут, на 2020 г. 990 авт/сут.

Предпроектная документация на реконструкцию участка дороги разработана и проходит государственную экспертизу, которая будет завершена в I квартале 2007 года. Проектно-сметная документация находится в разработке и будет завершена в 2007 году. Сметная стоимость объекта 00 тыс. руб., в ценах 2007 года.

С вводом в эксплуатацию реконструируемого участка значительно повышаются технико-экономические показатели наиболее загруженного участка дороги.

Программа работ 2009 года предполагает освоение лимита средств в сумме 50000,0 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 40000,00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 10000,00 тыс. руб. (20%).

Программа работ 2010 года предполагает освоение лимита средств в сумме 237 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 59 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 49260,647 тыс. руб (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию участка дороги протяжением 11,8 км.

7) Вновь начинаемый в 2008 году объект реконструкции территориальной автомобильной дороги Осташков-Селижарово-Ржев на участке км 63+000-71+680 в Селижаровском районе Тверской области (2008 г. г.)

Автомобильная дорога Осташков – Селижарово - Ржев обеспечивает транспортные связи Осташковского, Селижаровского и Ржевского районов Тверской области и соединяет собой федеральную дорогу «Москва-Рига» с территориальной дорогой Торжок-Осташков.

Протяженность автодороги 119,6 км с асфальтобетонным покрытием проезжей части.

В соответствии с Программой развития сети автомобильных дорог общего пользования Тверской области до 2010 года, утвержденной Администрацией области дорога отнесена к технической категории III с капитальным типом дорожной одежды. Перспективная интенсивность движения 1900 авт/сутки. Рекомендовано произвести реконструкцию участка автодороги Осташков-Селижарово-Ржев протяжением 8,68 км.

Проектом предусматривается доведение параметров дороги до нормативов категории III. Ширина земполотна 12,0 м, проезжей части – 7,0 м с укрепительными полосами по 0,5 м.

Конструкция дорожной одежды:

подстилающий слой из песка толщиной 0,30 м;

основание из фракционного щебня - 0,20 м;

нижний слой покрытия из горячей пористой крупнозернистой асфальтобетонной смеси - 0,05 м;

верхний слой покрытия из горячей плотной мелкозернистой асфальтобетонной смеси - 0,04 м.

Предпроектная документация на реконструкцию участка дороги разработана и проходит государственную экспертизу, которая будет завершена в I квартале 2007 года. Проектно-сметная документация находится в разработке и будет завершена в 2007 году. Сметная стоимость объекта 00 тыс. руб., в ценах 2007 года.

Программа работ 2008 года предполагает освоение лимита средств в сумме 47 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 976 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 51685,494 тыс. руб. (20%).

Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию участка дороги протяжением 8,68 км.

8) Вновь начинаемый в 2010 году объект реконструкции территориальной автомобильной дороги общего пользования Торжок-Осташков на участке км 52+000 – 62+380 в Осташковском районе Тверской области (2010 г.)

Дорога обеспечивает транспортные связи областного центра Тверской области (г. Тверь) и рекреационную зону, имеющую статус Российского курорта в районе истока Волги и озера Селигер, обеспечивает выход на федеральную автодорогу «Москва-Санкт-Петербург» и «Москва-Рига» через территориальную дорогу «Осташков-Селижарово-Ржев». До 1991 года дорога имела статус общегосударственного значения (А 111), с 1991 года по 1999 год она находилась на балансе управления магистрали «Москва-Санкт-Петербург» как не вошедшая в перечень федеральных дорог территориальная дорога и в 2000 году была передана в государственную собственность Тверской области. С 1991 по 1999 гг на содержание дороги финансирование не выделялось, обслуживание и плановые ремонты не производилось

В Кувшиновском районе дорога соединяет четыре центральные усадьбы

сельскохозяйственных предприятий, 25 населенных пунктов с районным центром г. Кувшиново.

По дороге осуществляется интенсивное движение туристов к истоку великой русской реки Волги, в районе тяготения дороги расположены две туристические базы.

В соответствии с Программой развития сети автомобильных дорог общего пользования Тверской области до 2010 года, утвержденной Администрацией области дорога отнесена к технической категории III с капитальным типом дорожной одежды. Перспективная интенсивность движения 2900 авт/сутки. Рекомендовано произвести реконструкцию участка автодороги Осташков – Селижарово - Ржев протяжением 10,38 км.

Проектно-сметная документация на реконструкцию путепровода находится в разработке и будет завершена в 2007 году. Сметная стоимость объекта 04 тыс. руб., в ценах 2007 год.

Программа работ 2010 года предполагает освоение лимита средств в сумме 0 тыс. руб., в том числе средств федерального бюджета в сумме 00 тыс. руб. и софинансирования из областного бюджета 92176,00 тыс. руб. (20%). Освоение средств в планируемом объеме позволит выполнить все работы и обеспечить ввод в эксплуатацию участка дороги протяжением 10,38 км.

Перечень объектов реконструкции и нового строительства, планируемых к выполнению за счет средств областного бюджета в 2007 – 2009 годах.

В 2007 году за счет средств областного бюджета планируется выполнить реконструкцию следующих объектов:

1. Вновь начинаемый объект А/д Дюдиково – граница Ярославской области в Весьегонском районе.

Протяженность участка реконструкции составляет 2.0 км, тип покрытия после реконструкции – песчано-гравийное, стоимость работ – 30196,41 тыс. рублей. Завершение работ на этом участке, а также окончание ремонта автодороги Иваново – Суково – Дюдиково, позволит создать новый транспортный коридор, связывающий Тверскую и Ярославскую области, обеспечит бесперебойное автобусное сообщение ряда сельских населенных пунктов Весьегонского района с Весьегонском.

2. Переходящий объект: Реконструкция мостового перехода через р. Остречина у д. Городище на км 155 + 400 территориальной автомобильной дороги общего пользования Вышний Волочек – Бежецк - Сонково в Бежецком районе Тверской области ( гг).

Автомобильная дорога общего пользования Вышний Волочек-Бежецк Сонково проходит по 4-м районам Тверской области, имеет общую протяженность 177 км, техническая категория III и IY.

От пос. Сонково автодорога имеет выход в Ярославскую область (через Пищалкино) на г. Рыбинск и г. Ярославль и таким образом имеет значение для развития всего Центрального региона России.

Старый мост через р. Остречина был построен в 1961 г. по пятипролетной схеме на свайных опорах. Общая длина моста составляла 52,66 м, габарит проезжей части 7,0 м с двумя тротуарами по 0,7 м.

Техническое состояние моста оценивалось как предаварийное. В последние годы мост эксплуатировался с ограничением грузоподъемности 10 т и скорости движения автотранспорта 40 км/час.

Технические параметры нового мостового перехода соответствуют нормативам автодороги III технической категории и современным нормам по грузоподъемности и безопасности движения автотранспорта.

Работы по реконструкции мостового перехода в 2005 – 2006 годах выполнялись подрядным предприятием – Метакон».

Программа работ на 2005 год предполагала освоение 19564,46 тыс. рублей вводом в эксплуатацию 0,127 км подходов и 59,2 п. м. моста. Однако, эта программа была выполнена частично на сумму 15394,94 тыс. рублей (78,0%), в том числе за счет субсидий на 11838,17 тыс. рублей (75,9%) и софинансирования из областного бюджета 3556,77 (86,0%). Неосвоение средств федерального бюджета объясняется несвоевременным выполнением заказа по поставкам балок подрядной организацией -Метакон». Это не позволило по погодным условиям завершить все необходимые технологические операции в 2005 году. Эти работы предполагалось выполнить в сезоне 2006 года и ввести объект в июле месяце.

Программа работ 2006 года предполагала ввод в эксплуатацию мостового перехода мощностью 0,127 км подходов и 59,2 п. м моста и освоение лимита средств субсидий, не использованных в 2005 году в сумме 3759,81 тыс. руб.

Однако срок ввода в эксплуатацию объекта - июль 2006 года (дополнительное соглашение № 2 от 01.01.2001 г. к контракту 2-4 от 01.01.2001 г.) подрядной организацией -Метакон» был сорван, подрядчик самовольно прервал производство работ. Из предусмотренной контрактом стоимости работ 19044,615 тыс. рублей в текущих ценах 2006 года было выполнено работ на сумму 18248,301 тыс. рублей (95,8%), в том числе от лимита 2006 года в сумме 3759,812 было выполнено 2949,499 тыс. рублей (78,5%), остаток средств в сумме 810,313 тыс. рублей с НДС (21,5%).

Невыполненные работы по состоянию на 01.12.06 г. включают:

Раздел 1. Мост. Остаток работ в сумме 207,913 тыс. руб., в том числе:

- подготовительные работы (рекультивация и посев трав) – 130,480 рублей;

- пролетное строение (устройство дренажа) – 1,921 тыс. руб.;

- мостовое полотно (устройство гидроизоляции и установка перильного ограждения) – 75,512 тыс. руб.

Раздел 2. Подходы:

- обустройство дороги и укрепление откосов з/полотна засевом трав – 71,232 тыс. руб.

Раздел 3. Временный объездной путь:

- разборка временного объездного пути – 531,168 тыс. руб.

Данные виды работ являются сезонными и не могли быть выполнены до конца 2006 года. ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» считает необходимым завершить выполнение вышеуказанных работ в I полугодии 2007 года за счет средств областного бюджета в объеме 1000 тыс. рублей и обеспечение ввода законченного реконструкцией мостового перехода в эксплуатацию. К подрядной организации применены штрафные санкции в соответствии с законодательством и госконтрактом. Остаток неиспользованных денежных средств в сумме 810,313 тыс. рублей возвращен в доход федерального бюджета в срок до 01.01.07 г.

Кроме того, заказчиком приняты меры по устранению замечаний, отмеченных в акте проверки ФГУ «Росдортехнология» (проведенной в период 10.04.2006 по 19.04.2006 гг. заказчиком подрядчику было направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате пеней за нарушение условий контракта от 01.01.2001 г. № 000, которое получено последним 14.08.2006 г.

Подготовлено исковое заявление в Арбитражный суд г. С-Петербурга и Ленинградской области о расторжении государственного контракта № 2-4 от 01.01.2001 г. на выполнение работ по реконструкции мостового перехода через реку Остречина у д. Городище на км 155 + 400 территориальной автомобильной дороги общего пользования Вышний Волочёк-Бежецк-Сонково в Бежецком районе Тверской области и взыскании пеней на сумму 3770834 рублей.

После оплаты госпошлины, оформления расчета пеней, направления копии искового заявления ответчику будут отправлены документы в арбитражный суд.

3. Вновь начинаемый объект: реконструкция путепровода через железную дорогу у д. Теляково на 40 км территориальной автомобильной дороги общего пользования Торжок-Осташков в Кувшиновском районе Тверской области (срок реконструкции - 2г.).

Железобетонный путепровод из сборных и монолитных конструкций расположенный на 40 км дороги III технической категории, имеет длину 70,4 п. м. по схеме 3x 22,16 с габаритом 8+2x 0,75 м и был построен в 1967 году.

Интенсивность движения в районе моста составляет 2151 авт/сут.

По данным обследования, выполненного в 2005 году ГУПП «Тверьдорпроект» путепровод имеет многочисленные разрушения пролетных строений, находится в неудовлетворительном состоянии и имеет ограничение грузового движения по нагрузке на ось до 10 тонн.

Для приведения путепровода в нормативное состояние требуется выполнить его реконструкцию с заменой пролетных строений и уширением проезжей части до норматива, соответствующего III технической категории.

Проектно-сметная документация на реконструкцию путепровода находится в разработке и будет завершена в 2007 году. Сметная стоимость объекта 55848,09 тыс. рублей в ценах 2007 года.

Программа работ 2007 года предполагает освоение лимита средств в объеме 11974,04 тыс. рублей и создание строительного задела для окончания реконструкции в 2008 году.

4. Вновь начинаемый объект: строительство автодороги Селище – Шиблино в Кимрском районе.

Протяженность дороги составит 6,0 км, тип покрытия – асфальтобетон. Дорога обеспечит кратчайшие транспортные связи в рекреационной зоне Углического водохранилища (р. Волга). Разработка проектно-сметной документации планируется к завершению во втором квартале 2007 года, предполагаемые сроки строительства 2007 – 2009 годы. Стоимость строительно-монтажных работ 100000 тыс. рублей в ценах 2007 года.

5. Вновь начинаемый объект: строительство автодороги «Москва – Рига» – Курьково в Зубцовском районе.

Протяженность дороги составит 6,0 км, тип покрытия – асфальтобетон. Дорога обеспечит кратчайшие транспортные связи в рекреационной зоне реки Волга. Разработка проектно-сметной документации планируется к завершению в III – IV квартале 2007 года, предполагаемые сроки строительства 2008 – 2009 годы. Стоимость строительно-монтажных работ 100000 тыс. рублей в ценах 2007 года.

Содержание автодорог и мостов

При определении стоимости содержания автодорог I-III классов принят первый уровень содержания, соответствующий требованиям ГОСТ Р .

Общая стоимость содержания территориальных автомобильных дорог в зимнее и летнее время в уровне цен по состоянию на 01.01.04 г. определенная ресурсным методом, составляет 1 659,3 млн. рублей.

Общая стоимость содержания автомобильных дорог в 2007 году с учетом прогноза инфляции по данным Министерства экономики и развития России на 2007 г. составит 2 119,2 млн. руб.

Таким образом, суммарные нормативные затраты по ремонту и содержанию автодорог общего пользования на 2007 год составят:

РЕМОНТ – 5197,2 МЛН. РУБЛЕЙ;

СОДЕРЖАНИЕ – 2119,2 МЛН. РУБЛЕЙ.

ВСЕГО: 7316,4 МЛН. РУБЛЕЙ.

В декабре 2006года были проведены торги по определению генподрядных организаций в 11 дорожных округах на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования. По итогам торгов заключены государственные контракты на общую сумму 633 млн. рублей. Кроме этого планируется проведение торгов и заключение контрактов на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия (за счёт средств экономии от проведённых торгов на содержание), кадастрированию, паспортизации, внедрению системы АКСАД, разработке программы развития дорожного хозяйства и обследования мостовых сооружений на общую сумму.

Обоснование нормативной потребности в дорожной технике для выполнения программы работ по содержанию и ремонту дорог на 2007 год.

По состоянию на 01.01.2006 г. на балансе Дирекции дорожного фонда находится 959 единиц специальной дорожной техники.

В соответствии с действующим отраслевым дорожным нормативом ОДН 218.014-99 «Нормативы потребности в дорожной технике для содержания автомобильных дорог» нормативная потребность в технике составляет 1098 единиц. Для выполнения работ по удалению снего-ледяных осадков в период зимнего содержания для расчетов введен поправочный коэффициент 1,5 учитывающий трудности снегоборьбы, он применен для определения потребности в автомобилях КДМ и автогрейдерах.

Подлежит списанию по годам выпуска и техническому состоянию 520 единиц техники.

Требуемое количество техники для обеспечения выполнения программы дорожных работ 2007 года составляет 659 единиц, что составляет ориентировочно 900,1 млн. руб.

В 2007 году планируется проведение торгов и заключение контрактов на поставку 15 единиц новой высокопроизводительной техники на сумму 37695 тыс. рублей. За основу расчетов суммы средств, запрашиваемых на реализацию проекта программы по каждой тактической задаче, были взяты затраты из проектно-сметной документации на виды работ по объектам - аналогам 2004 года, взятых с индексом дефлятором на 2005, 2006 и 2007 годы, прошедшие вневедомственную экспертизу Госстроя РФ. Стоимость ремонта 1 километра дороги, с усовершенствованным покрытием не превышает уровень – 5,2 млн. руб., с переходным – 2,2 млн. руб. Стоимость реконструкции – 12,9 млн. руб/км.

При разработке ресурсного обеспечения программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере области, возможность ее решения лишь при значительной поддержке федерального бюджета и возможном паритетном финансировании из областного бюджета.

VI. Плановые показатели реализации и финансирования БЦП.

Таблица «Плановые показатели» реализации и объёма финансирования бюджетной целевой программы «Дорожное хозяйство Тверской области на г. г.» представлена в приложении №1.

Объем ресурсов в настоящей Программе определен исходя из размеров бюджетных назначений доведенных Департаментом финансов на весь рассматриваемый период. Разбивка по годам произведена в соответствии с рекомендациями Минфина РФ.

VII. Механизмы реализации Программы

ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», являясь государственным заказчиком Программы и распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на её реализацию, на основании фактического состояния дорог и мостов, предъявляемым по данным диагностики и весенне-осенних осмотров составляет программу дорожных работ по содержанию, ремонту и реконструкции автодорог и сооружений на них. Также определяется перечень закупаемой техники и оборудования

На основании Программы и перечня и реестра дорожных работ в установленном законодательством порядке проводится открытый конкурс на право выполнения дорожных работ.

По итогам проведения открытого конкурса выявляются исполнители программных мероприятий (дорожных работ по содержанию, ремонту, реконструкции, закупке новой техники), с которыми ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда» заключает государственные контракты на выполнение соответствующих дорожных работ.

С целью получения средств из областного бюджета на реализацию Программы ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда», с учётом заключённых контрактов и реестра дорожных работ и перечня техники, представляет в департамент финансов Тверской области бюджетную заявку.

Департамент финансов Тверской области на основании бюджетной заявки зачисляет средства областного бюджета на лицевой счёт ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда», открытый в казначействе департамента финансов Тверской области, с последующим перечислением на расчётный счет исполнителя дорожных работ и поставщикам техники. Планируется в соответствии с нормативными межремонтыми сроками (ВСН 41-88), а также фактическим состоянием дорог и мостов, определяемым по данным диагностики и весенне-осенних осмотров.

Отражение в бухгалтерском учёте средств, полученных из областного бюджета на реализацию Программы, производится в соответствии с законодательством о ведении бухгалтерского учёта в Российской Федерации.

Привлечение дополнительных муниципальных и внебюджетных источников финансирования дорожных работ будет определятся на основе Положений принятых соответственными Постановлениями Администрации Тверской области.

VIII. Управление реализацией, механизмы мониторинга реализации Программы

Управление настоящей Программой осуществляется государственным заказчиком посредством государственных контрактов с исполнителями мероприятий Программы, заключенных на основе конкурсных торгов.

В начале 2005 года научно-техническим советом Росавтодора приняты «Основы Концепции обеспечения качества в дорожном хозяйстве». Они предусматривают контроль качества выполнения работ от проектирования автомобильных дорог до финансового обеспечения, а также контроль деятельности всех участников дорожных работ от органа исполнительной власти до подрядных организаций.

Многоступенчатая система контроля качества предусматривает:

- контроль лабораторией и технической службой Подрядчика;

- контроль лабораторией и технической службой Заказчика;

- выборочный мониторинг качества со стороны Росавтодора;

- приемка выполненных работ;

- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение заданного срока.

Основными вопросами, подлежащими контролю, являются:

- эффективное и целевое использование средств областного бюджета и областного имущества;

- соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативных документов, приказов и распоряжений при проведении подрядных торгов, заключении договоров подряда;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании дорожно-мостовых работ; качество выполнения дорожно-строительных и дорожно-ремонтных работ на дорогах регионального значения, соблюдение технологий производства дорожных работ;

- уровень организации и качество выполнения работ по содержанию автомобильных дорог в зимний период эксплуатации, по подготовке их к работе в условиях весеннего паводка и летний период.

ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» осуществляет постоянный, в том числе оперативный, контроль за выполнением программных мероприятий и целевым использованием выделенных на их реализацию финансовых средств, обеспечивает взаимодействие участников настоящей Программы с исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями по вопросам реализации настоящей Программы.

В соответствии с Федеральным законом «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ» N 184-ФЗ 27 декабря 2002 года (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 45-ФЗ) коренным образом меняется порядок установления требований и норм.

Законом деятельность по установлению обязательных для применения и исполнения требований выводится из сферы «стандартизации» в самостоятельную деятельность, результатом которой является «технический регламент». Технический регламент принимается федеральным законом в порядке, установленном для принятия федеральных законов, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Требования существующих строительных норм и правил становятся обязательными для применения, если в договоре (контракте) на выполнение работ или поставку продукции, а также в проектной документации предусмотрены соответствующие указания со ссылкой на них.

Для более чёткой организации работы, устранения возможных разночтений с Подрядчиками и контролирующими органами, для описания норм и требований к строительству (реконструкции), ремонту автомобильных дорог и их содержанию более подходящих для условий Тверской области ГУ «Дирекция ТДФ» приступило к разработке стандартов предприятия.

Стандарты организации ГУ «Дирекция ТДФ» могут разрабатываться и утверждаться самостоятельно в соответствии с требованиями Федерального закона, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений Федерального закона.

Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.

Создание сайта ГУ «Дирекция ТДФ» и работа с СМИ

Для мониторинга общественного мнения, информирования пользователей дорог о задачах и итогах работы дорожного хозяйства Тверской области, обеспечения обратной связи с этими пользователями дорог и общественными организациями в ГУ «Дирекция ТДФ» проводится работа по созданию Интернет сайта.

В целях пропаганды работы дорожной отрасли и формирования положительного общественного мнения о деятельности Администрации области, Законодательного собрания, Дирекции дорожного фонда и подрядных организаций, занятых выполнением программ дорожных работ Дирекцией проводится работа по взаимодействию с Комитетом внутренней политики Тверской области и федеральными и областными СМИ на договорной основе.

ГУ «Дирекция ТДФ» разработало список знаковых и значимых для дорожной отрасли событий, на которые планируется пригласить Губернатора Тверской области в 2007г.:

1. Завершение реконструкции (Ввод в эксплуатацию) моста через реку Волгу в г. Кимры Тверской области с вводом в эксплуатацию сооружения мощностью 554,4 погонных метров – ноябрь 2007г.

2. Начало производства работ (первый камень) на знаковом объекте области - - реконструкция территориальной автомобильной дороги общего пользования Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка на участке км 6+000 до км 10+000 с устройством транспортной развязки в разных уровнях на пересечении с федеральной дорогой Москва-Санкт-Петербург в Калининском районе Тверской области – май 2007г.

3. Ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции - реконструкция территориальной автомобильной дороги общего пользования Хабоцкое-Молоково-Сандово-граница Вологодской области на участке км 62+165-68+815 в Сандовском районе Тверской области – ноябрь 2007г.

4. Ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции - реконструкция моста через оз. Селигер на км 124 территориальной автомобильной дороги общего пользования Торжок-Осташков в Осташковском районе Тверской области и другие – октябрь 2007г.

5. Церемония награждения почётными грамотами Администрации области и Дирекции работников дорожной отрасли, приуроченная к дню дорожника - 21 октября 2007 г.

6. Встречи с передовиками производства на местах (Выезды в районы, новая техника, содержание автомобильных дорог, ямочный ремонт с применением высокотехнологичных методов).

7. Автодорога Тверь - Ржев, устройство поверхностной обработки с применением новой эффективной технологии с использованием битумных эмульсий в Старицком районе – июль - август 2007 г.

8. Проведение очередной межрегиональной специализированной выставке «Дорожное хозяйство и автомобильный транспорт» - сентябрь-октябрь 2007г.

Государственный заказчик Программы обеспечивает подготовку отчетных данных об исполнении программных мероприятий.

Сбор, анализ отчетных данных о выполнении настоящей Программы и представление соответствующих отчетов в исполнительные органы государственной власти Тверской области обеспечивается государственным заказчиком Программы.

Отчет о ходе исполнения настоящей Программы рассматривается администрацией области раз в полугодие и представляется Губернатором Тверской области в Законодательное Собрание.

IX. Риски реализации программы

Внешний риск не зависит непосредственно от деятельности организации. Он обусловлен уровнем политической стабильности в стране, финансово-экономической деятельностью государственных структур и финансированием отрасли, состоянием социальной сферы и другими факторами. Внутренний риск связан непосредственно с состоянием и деятельностью самой фирмы.

Внешними рисками реализации БЦП являются:

- политический риск;

- увеличение стоимости материалов, горюче-смазочных материалов и других ресурсов выше прогнозируемого уровня;

- изменение федерального, областного законодательства;

- рыночный риск (возможность колебания процентных ставок (превышения уровня инфляции по отношению к расчётной, применённой при формировании БЦП).

Внутренними рисками реализации БЦП являются:

Внутренний риск связан непосредственно с состоянием и деятельностью самой организации.

- производственный риск (возможность невыполнения подрядными организациями своих обязательств по государственному контракту с заказчиком);

Для снижения производственных рисков ГУ «Дирекция ТДФ» заключает с подрядчиком государственные контракты, в которых чётко прописывается ответственность подрядчика перед заказчиком при исполнении контракта, штрафы и компенсации, налагаемые на подрядчика при не выполнении им своих обязательств.

- финансовый риск (возможность невыполнения организацией своих финансовых обязательств перед подрядчиком, сокращение финансирование, которое может повлечь за собой резкое ухудшение состояния дорожной сети);

Финансовый риск по классификации относится к внутренним рискам организации, хотя в бюджетной сфере он больше зависит не от распределителя бюджетных средств, а от внешних факторов.

Развитие ситуации с недостаточным финансированием дорожного хозяйства Тверской области и недовыполнения в течение последних пяти лет нормативных объемов работ по содержанию, ремонту может привести в 2007 году к следующим последствиям:

- отсутствию у дорожного хозяйства области необходимых средств на выполнение намеченной программы по строительству, ремонту автодорог и дорожных сооружений;

- снижению уровня безопасности дорожного движения на внутрирайонных дорогах, что повлечет отмену автобусных маршрутов на местных линиях.