Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» на 2012 – 2014 годы

Утверждена: Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий муниципальный район» от ___ ________ г. № ______ Председатель Собрания депутатов муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» _______________________________________________

П Р О Г Р А М М А КОМПЛЕКСНОГО

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПЛЕСЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

на 2012 – 2014 годы

СОДЕРЖАНИЕ

I. Паспорт Программы	Стр.4
I I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЛЕСЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»	Стр.6
1. Социально-экономическое положение муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»	Стр.6
1.1. Общая характеристика муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» 1.1.1. Общая характеристика территории района 1.1.2. Основные направления развития системы местного самоуправления	Стр.6 Стр.6 Стр.8
1.2. Анализ социально-экономического положения муници-пального образования «Плесецкий муниципальный район»	Стр.10
1.2.1. Демографическая ситуация	Стр.10
1.2.2. Социальная сфера	Стр.11
1.2.2.1. Здравоохранение	Стр.11
1.2.2.2. Образование	Стр.14
1.2.2.3. Культура	Стр.16
1.2.2.4. Туризм	Стр.18
1.2.2.5. Физкультура и спорт	Стр.19
1.2.2.6. Молодежная политика	Стр.20
1.2.2.7. Архивное дело	Стр.21
1.2.2.8. Занятость населения	Стр.22
1.2.2.9. Уровень жизни населения	Стр.24
1.2.3. Экономическая сфера	Стр.25
1.2.3.1. Промышленность	Стр.25
1.2.3.2. Агропромышленный комплекс	Стр.27
1.2.3.3. Транспорт	Стр.28
1.2.3.4. Дорожное хозяйство	Стр.29
1.2.3.5. Связь	Стр.29
1.2.3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство	Стр.30
1.2.3.7. Потребительский рынок и услуги	Стр.33
1.2.3.8. Малое предпринимательство	Стр.34
1.2.4. Инвестиции	Стр.36
1.2.5. Муниципальная собственность	Стр.37
1.2.6. Финансовые ресурсы	Стр.38
1.2.7. Состояние окружающей среды	Стр.39
1.2.8. Территориальное общественное самоуправление	Стр.41
2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»	Стр.42
III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	Стр.43
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ	Стр.44
V. МЕХАНИЗМ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ	Стр.49
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ	Стр.49
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	Стр.50
Приложение . Программные мероприятия, объемы и источники финансирования	Стр.53
Приложение . Инвестиционный проект № 1	Стр.80
Приложение . Инвестиционный проект № 2	Стр.81

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» на 2012 – 2014 годы (далее – Программа)
Основания для разработки программы	Распоряжение главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от 01.01.2001 года
Заказчик программы	Администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»
Основные разработчики программы	Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования «Плесецкий район», структурные подразделения администрации МО «Плесецкий муниципальный район»
Основная цель программы	Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения, укрепление социальной сферы, улучшение экологической среды, создание условий для развития производства на территории района
Основные задачи программы	· Создание условий для развития промышленного производства, в т. ч. лесопромышленного комплекса, добыче полезных ископаемых. · Создание условий, способствующих привлечению в район инвестиционных потоков. · Создание условий для снижения уровня безработицы, принятие эффективных решений по проблемам занятости населения. · Разработка генеральных планов населенных пунктов и планировочной документации для развития жилищного строительства. · Поддержка малого предпринимательства. · Создание условий для развития сельского хозяйства, поддержка сельхозтоваропроизводителей. · Повышение качества и доступности социальных услуг населению муниципального образования, создание условий для развития физкультуры и спорта, строительство спортивных площадок на территории муниципальных образований поселений. · Повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения, а также снижение издержек в этой сфере. · Совершенствование системы управления земельными ресурсами, рациональное и эффективное использование земель населенных пунктов, проведение инвентаризации земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. · Обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрана окружающей среды. · Реформирование системы оказания муниципальных услуг и муниципальных бюджетных учреждений. · Развитие туристической инфраструктуры с учетом имеющихся ресурсов муниципального образования. · Содействие развитию территориального общественного самоуправления.
Сроки и этапы реализации программы	Реализация Программы осуществляется в годы в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составляет – 0 тыс. рублей (в ценах текущего года), в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет –,6 тыс. руб. (5,1 %) - областной бюджет – ,0 тыс. руб. (50,2 %) - местный бюджет –,5 тыс. руб. (9,2 %) - собственные средства предприятий – 1 530,0 тыс. руб. (0,2 %) - кредиты коммерческих банков –тыс. руб. (1,8 %) - другие источники финансирования – ,9 тыс. руб. (33,5 %).
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» и Собрание депутатов муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	· рост среднемесячной заработной платы на территории муниципального образования на одного работающего - 12,9 % · рост объема отгруженных товаров собственного производства - 16,9 %; · рост инвестиций в основной капитал предприятий всех отраслей экономики - 21,2 %; · рост продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств - 13,3 %; · рост налоговых поступлений в местный бюджет - 10,5 %; · собственные бюджетные доходы возрастут на 9,5 %

II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЛЕСЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

1. Социально-экономическое положение муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»

1.1. Общая характеристика муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»

1.1.1. Общая характеристика территории района

Территория муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» составляет 26,05 тысяч квадратных километров.

Население муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» на 1 января 2011 года составляет – 49,1 тыс. человек, в том числе: городское – 33,3 тыс. человек; сельское – 15,8 тыс. человек.

Коренное население – русские.

Географическое расположение: муниципальное образование «Плесецкий муниципальный район» граничит на севере с Онежским и Приморским районами, на западе – с Республикой Карелия, на востоке – с Холмогорским, Виноградовским, Шенкурским районами, на юге – с Каргопольским и Няндомским районами.

В состав муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» входят 8 городских поселений и 9 сельских поселений, 8 поселков городского типа и 231 сельский населенный пункт.

Административным центром Плесецкого муниципального района является рабочий поселок Плесецк.

Городские поселения:

- Емцовское (административный центр – рабочий поселок Емца);

- Обозерское (административный центр – рабочий поселок Обозерский);

- Оксовское (административный центр – рабочий поселок Оксовский);

- Плесецкое (административный центр – рабочий поселок Плесецк);

- Пуксоозерское (административный центр – рабочий поселок Пуксоозеро);

- Савинское (административный центр – рабочий поселок Савинский);

- Самодедское (административный центр – рабочий поселок Самодед);

- Североонежское (административный центр – рабочий поселок Североонежск).

Сельские поселения:

- Кенозерское (административный центр – деревня Вершинино);

- Кенорецкое (административный центр – деревня Корякино);

- Коневское (административный центр – село Конево);

- Почезерское (административный центр – деревня Нижнее Устье);

- Тарасовское (административный центр – деревня Подволочье);

- Ундозерское (административный центр – поселок Ундозеро);

- Федовское (административный центр – село Федово);

- Холмогорское (административный центр – поселок Ломовое);

- Ярнемское (административный центр – поселок Улитино).

Таблица 1

Перечень крупных населенных пунктов, расположенных

на территории муниципального образования

п/п	Наименование населенного пункта	Категория	Число жителей
1 1.	Административный центр МО п. Плесецк	рабочий поселок	11020
2.	п. Емца	рабочий поселок	1058
3.	п. Обозерский	рабочий поселок	3607
4.	п. Оксовский	рабочий поселок	2042
5.	п. Пуксоозеро	рабочий поселок	1180
6.	п. Савинский	рабочий поселок	7638
7.	п. Самодед	рабочий поселок	1511
8.	п. Североонежск	рабочий поселок	5272
9.	с. Конево	село	3186

По территории района протекают крупные реки: Онега, Емца, Ваймуга, Мехреньга. В районе имеется более 4000 озер, наиболее крупные – Кенозеро, Шардозеро, Свиное.

Территория муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» богата разнообразными полезными ископаемыми. Из минерально-сырьевых ресурсов выявлены и разведаны месторождения торфа, бокситов, базальтов, флюсовых известняков, доломитов, цементного сырья, различных видов строительных материалов – строительного камня, карбонатных пород для обжига и целлюлозно-бумажной промышленности, глин кирпичных, песков для бетона и силикатных изделий, валунно-гравийно-песчанного материала.

Среди минеральных сырьевых ресурсов особое место занимают запасы подземных вод питьевого качества (Пермиловское, Североонежское, Плесецкое, Савинское).

В Плесецком районе располагаются: одно из крупнейших в стране Североонежское месторождение бокситов и Савинское месторождение флюсовых и цементных известняков.

Местность богата лесами, преобладают ельники с примесью сосны и деревьев лиственных пород.

Транспортная система в районе представлена железнодорожным и автомобильным транспортом. Населенные пункты района связаны автобусным сообщением. Северная железная дорога проходит через населенные пункты Плесецкого муниципального района: Ломовое, Пермилово, Обозерский, Летнеозерск, Емца, Шелекса, Плесецк, Пукса. По территории МО «Федовское» проходит узкоколейная железная дорога, связывающая населенные пункты: Липаково, Сеза, Лужма.

Таблица 2

Транспортная удаленность основных населенных пунктов

муниципального образования

N п/п	Населенные пункты, входящие в состав МО	Расстояние до административного центра МО (км)	Наличие и категория дорог
1.	п. Емца	50	автодорога, ж/дорога
2.	п. Обозерский	80	автодорога, ж/дорога
3.	п. Оксовский	29	автодорога
4.	п. Плесецк	-	автодорога, ж/дорога
5.	п. Пуксоозеро	25	автодорога
6.	п. Савинский	35	автодорога
7.	п. Самодед	100	автодорога ж/дорога
8.	п. Североонежск	37	автодорога
9.	д. Вершинино	178	автодорога
10.	д. Корякино	112	автодорога
11.	с. Конево	90	автодорога
12.	д. Нижнее Устье	200	автодорога
13.	д. Подволочье	60	автодорога
14.	п. Ундозеро	95	автодорога
15.	с. Федово	50	автодорога
16.	п. Ломовое	153	автодорога, ж/дорога
17.	п. Ярнема	88	автодорога

1.1.2. Основные направления развития

системы местного самоуправления

Основными направлениями развития системы местного самоуправления на 2годы являются:

- объединение муниципальных образований;

- развитие и совершенствование территориального местного самоуправления;

- изменение статуса ряда рабочих посёлков и городских поселений в сельские;

- кадровая политика;

- совершенствование системы оказания муниципальных услуг;

- информатизация органов местного самоуправления;

- реформа муниципальных бюджетных учреждений.

На территории Плесецкого муниципального района планируется объединение ряда муниципальных образований с целью оптимизации расходов на содержание управленческого аппарата и на обслуживание административных зданий и помещений:

- МО «Савинское» с МО «Емцовское»;

- МО «Пуксоозерское», МО «Тарасовское», МО «Ярнемское» с МО «Плесецкое»;

- МО «Кенозерское» с МО «Почезерское».

Приоритетными направлениями развития территориального общественного самоуправления на территории Плесецкого района установить следующие:

- поддержка ТОС, деятельность которых направлена на развитие территории муниципального образования, повышение активности населения в решении вопросов местного значения;

- благоустройство территории;

- природоохранная деятельность;

- сохранение исторического и культурного наследия, природных традиций и промыслов, развитие туризма;

- развитие физической культуры и спорта;

- проектная деятельность ТОС, участие в конкурсах проектов;

- работа органов ТОС по вовлечению жителей в процесс принятия решений, проведение конференций, заседаний органов ТОС;

- взаимодействие ТОС с органами власти различного уровня, с различными организациями (учреждениями социальной защиты, отделением Пенсионного фонда Р. Ф., общественными организациями, управляющими компаниями, образовательными учреждениями и подростково-молодёжными клубами по месту жительства).

На территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» планируется в 2012 году проведение мероприятий по изменению статуса посёлков: Самодед, Оксовский, Емца, Пуксоозеро и муниципальных образований: «Самодедское», «Оксовское», «Емцовское», «Пуксоозерское» из городских в сельские с целью максимального использования населением закреплённых в законодательстве прав и возможностей.

Кадровая политика в органах местного самоуправления Плесецкого района направлена на формирование высокопрофессиональной команды исполнительного органа местного самоуправления для эффективного решения намеченных планов по развитию экономики, социальной сферы и инфраструктуры Плесецкого района.

Планируется разработка муниципальной Программы развития муниципальной службы на 2012 – 2013 годы.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств выделяемых из бюджетов всех уровней для обеспечения бюджетными учреждениями муниципальных услуг, на территории Плесецкого района продолжается реализация Федерального закона от 01.01.2001 года .

Повышение качества муниципальных услуг является одним из основных направлений развития системы местного самоуправления. При этом особое внимание уделяется значению внедрения электронных технологий в этой сфере.

Формирование единой системы качества и доступности государственных и муниципальных услуг является также одной из главных целей проводимой в России административной реформы.

В рамках совершенствования системы оказания муниципальных услуг предусмотрены меры, направленные на чёткую регламентацию порядка предоставления муниципальных услуг, проведение мероприятий, направленных на упрощение процедур, снижение временных издержек, затрачиваемых потребителем услуг.

Одной из задач развития системы местного самоуправления является создание удобного и эффективного средства взаимодействия органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами.

В настоящее время у администрации Плесецкого района функционирует сайт в сети Интернет, но он не имеет функции «обратной связи» с посетителями и позволяет им получать только общую информацию.

Необходимо его улучшение в части содержания информационных и правовых материалов, предоставления возможности прямого обращения в органы местного самоуправления, записи на приём к главе администрации и руководящему составу.

При этом параллельно требуется усовершенствование системы электронного документооборота.

Реформа системы оказания муниципальных услуг и муниципальных бюджетных учреждений реализуется на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в соответствии с утверждёнными планами.

1.2. Анализ социально-экономического положения муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»

1.2.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения. За период с 2008 года численность постоянного населения сократилась на 3,5 тыс. человек и на 1 января 2011 года составила 49,1 тыс. человек.

Демографическая ситуация находится в прямой зависимости от процессов естественного воспроизводства и естественной убыли.

В 2010 году, по сравнению с 2008 годом, коэффициент естественной убыли в расчете на 1000 человек сократился с 5,2 до 3,9 или на 25 процентов.

Продолжает сохраняться высокий уровень смертности: коэффициент смертности в 2010 году на 1000 человек составил 17,6; в 2008 году 17,8. Число умерших продолжает превышать число родившихся (в 1,3 раза).

На уменьшение численности населения также влияет и миграционная убыль. За 2010 год коэффициент миграционной убыли составил 11,1, за 2008 год – 5,8.

Происходят изменения в половозрастной структуре населения. Численность населения по возрастным категориям характеризуется сокращением численности населения в трудоспособном возрасте и ростом населения старших возрастов. На 1 января 2010 года[1] в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» насчитывалось лиц моложе трудоспособного возраста 17,2 процента от общей численности населения, лиц трудоспособного возраста – 61,3 процента, лиц старше трудоспособного возраста 21,5 процента. Для сравнения: на 1 января 2008 года насчитывалось лиц моложе трудоспособного возраста 16,3 процента от общей численности населения, лиц трудоспособного возраста – 63,5 процента, лиц старше трудоспособного возраста 20,2 процента.

Основные демографические показатели приведены в таблице 3.

Таблица 3

Основные демографические показатели

	2009 год	2010 год	2011 год
Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.	52,0	51,3	49,1
Возрастная структура населения: Моложе трудоспособного возраста	8,7	8,8	сведения
Трудоспособного возраста	32,6	31,5	не
Старше трудоспособного возраста	10,7	11,0	предоставлены
Родившихся, чел.	643	631	677
Умерших, чел.	817	808	872
Коэффициент младенческой смертности, на 1000 родившихся	11,6	3,2	5,9
Естественный прирост (убыль), чел.	-174	-177	-195
Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. чел.	-4,1	-3,7	-3,9
Число прибывших, чел.	289	254	286
Число выбывших, чел.	669	745	833
Миграционный прирост, снижение, чел.	-380	-491	-547
Коэффициент миграционного прироста, (убыли), человек на 1 тыс. чел.	-7,3	-9,5	-11,1

1.2.2. Социальная сфера

1.2.2.1. Здравоохранение

В системе здравоохранения муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в настоящее время функционирует 5 больниц, 5 амбулаторий и 24 фельдшерско-акушерских пункта. Коечный фонд представлен 420 койками, 326 из которых круглосуточного назначения (216 коек функционируют за счет средств фонда обязательного медицинского страхования (далее фонда ОМС), 110 коек на бюджетном финансировании, в том числе 50 коек сестринского ухода, работающих за счет отчислений пациентов (пенсий), за исключением расходов на коммунальные услуги, оплачиваемых за счет средств бюджета) и 94 коек дневного пребывания (45 на бюджетном финансировании и 49 функционируют за счет средств фонда ОМС).

Лекарственными средствами население Плесецкого района обеспечивают 10 аптек и 12 аптечных пунктов.

В лечебно-профилактических учреждениях Плесецкого района работают 73 врача, 412 средних медицинских работников. По-прежнему острой проблемой является нехватка квалифицированных медицинских кадров. В МУЗ «Плесецкая ЦРБ» нет невролога, офтальмолога, фтизиатра, нарколога, детского стоматолога, не хватает врачей скорой помощи. Молодые специалисты не хотят работать в муниципальных учреждениях здравоохранения из-за низкой заработной платы и отсутствия социальных гарантий и благоустроенного жилья.

Таблица 4

Показатели, характеризующие систему здравоохранения

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по состоянию на 1 января 2011 г.
Наличие учреждений здравоохранения:
Амбулаторно-поликлинические учреждения	ед./посещений в смену	5/1515
Фельдшерско-акушерские пункты	ед./посещений в смену	24
Нагрузка на приеме	количество принятых больных в час	381
Больницы	ед./койко-мест	5/350
Обеспеченность больничными местами	коек/на 1000 жителей	6,7
Число случаев госпитализации больных на 1000 жителей	ед. /на 1000 жителей	193
Численность врачей всех специальностей, всего	чел.	73
в расчете на 1000 жителей	врачей/на 1000 жителей	1,4
Численность среднего медицинского персонала	чел.	412
в расчете на 1000 жителей	мед. перс./на 1000 жителей	7,9
Количество аптек	ед.	10

Охрана здоровья граждан, как главное условие жизни населения в Плесецком районе строится на основе «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 01.01.2001 года № 000-1, ежегодной Программы государственных гарантий оказания гражданам Архангельской области бесплатной медицинской помощи, нормативных документов Министерства здравоохранения и социального развития администрации Архангельской области и администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

Основными задачами по оказанию медицинской помощи населению являются:

- развитие амбулаторно-поликлинической помощи как основного вида своевременного, доступного и качественного вида медицинской помощи в условиях Плесецкого района;

- укрепление материально-технической базы и основным медицинским оборудованием всех ЛПУ Плесецкого района;

- приведение стационарного коечного фонда к нормативному;

- снижение смертности в трудоспособном возрасте и инвалидизации населения;

- профилактика социально-значимых заболеваний;

- улучшение демографических показателей.

В 2009 году расходы районного бюджета на здравоохранение исполнены на 83,0 процента к уточненным плановым назначениям, в 2010 году – 95,9 процента. Недофинансирование обуславливает накопление ресурсного дефицита в отрасли, что не могло не отразиться на состоянии материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района, лекарственном обеспечении ФАПов, амбулаторий, условиях пребывания больных в стационарах больниц.

Несмотря на некоторые достигнутые позитивные результаты, сохраняется много проблем в сфере районного здравоохранения.

Коэффициент смертности в целом и в том числе детской смертности остаются высокими. Отмечается рост смертности взрослого населения от сердечно-сосудистых заболеваний, травм и отравлений, новообразований и болезней органов дыхания.

На состоянии здоровья населения сказывается злоупотребление алкоголем, наркотиками, курением, низкий уровень санитарно-гигиенических знаний и навыков, малоподвижный образ жизни.

Не удалось решить в полном объеме задачи по созданию перинатальной диагностики и организации неонатальной реанимации новорожденных детей, не налажено бесперебойное обеспечение эффективными лекарственными препаратами детей, страдающих психоневрологическими расстройствами, эпилепсией, фенилкетонурией и пр.

В настоящее время нет отдельного здания поликлиники в п. Плесецк, в ветхом состоянии больница в п. Обозерский (в настоящее время осуществляется переоборудование бывшего здания Артелекома под больницу). Назрела острая необходимость строительства фельшерско-акушерских пунктов в деревне Вершинино, а также в поселках Липаково и Коковка.

1.2.2.2. Образование

Важным условием обеспечения устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения Плесецкого района является развитие человеческого потенциала, которое во многом определяется состоянием муниципальной системы образования.

На территории муниципального района функционирует 21 образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из них 11 – муниципальные дошкольные образовательные учреждения (юридические лица) с одним структурным подразделением и 10 муниципальных общеобразовательных школ, в структуру которых входят 12 малокомплектных детских садов, 7 учреждений дополнительного образования детей.

В детских садах воспитывается 2290 дошкольников. С 2009 по 2011 годы проведены мероприятия по ремонту и реконструкции ранее пустовавших групповых помещений детских садов. Это позволило дополнительно открыть 10 групп для детей раннего и дошкольного возраста и создать 168 дополнительных мест в ДОУ.

За счет местного бюджета и привлечения внебюджетных средств улучшилась материальная база дошкольных учреждений: проведено обновление технологического, теплового и холодильного оборудования для пищеблоков и прачечных; заменен мягкий инвентарь; для вновь открытых групп приобретена детская мебель.

В связи с ростом рождаемости за последние 3 года в крупных населенных пунктах района, особенно в п. Плесецк, обозначилась острая проблема обеспечения населения услугами дошкольного образования, увеличилась очередность в детские сады. По состоянию на 01.09.2011 года не обеспечены местами в дошкольных учреждениях района 402 ребенка в возрасте от 1,5 лет и старше. Требуется ввод дополнительных объектов для разрешения сложившейся обстановки.

В муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» функционирует 20 общеобразовательных школ, из них 19 средних общеобразовательных школ, 1 основная общеобразовательная школа

Учитывая численность детей, современные лицензионные требования к условиям образовательного процесса проведена реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, при этом за последние два года интенсивность данных изменений снизилась: в Плесецком районе не было ликвидировано ни одной муниципальной школы.

В условиях оптимизации сети сельские школы обеспечиваются новыми автобусами различной вместимости.

Сохранена сеть учреждений дополнительного образования детей, несмотря на снижение контингента школьников района, охват детей системой дополнительного образования ежегодно увеличивается с 79 процентов в 2009 году до 86 процентов в 2011 году.

За последние годы улучшена материально-техническая база средних общеобразовательных школ:

- обновлена школьная мебель во всех общеобразовательных школах;

- приобретено новое оборудование для организации учебного процесса (компьютеры, проекторы, мультимедийные доски);

- в 2010 году школами приобретено оборудование и пособия для кабинетов ОБЖ;

- закуплено спортивное оборудование и обновлена лыжная база;

- проведены работы по установке автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения при пожаре во всех образовательных учреждениях, приняты дополнительные меры по оснащению образовательных учреждений средствами защиты и пожаротушения, подготовке пожарных водоёмов, обучению работников пожарной безопасности и др.;

- проведена реконструкция здания МОУ ДОД «Дом детского творчества п. Савинский» под интернат;

Осуществлено организационное и научно-методическое сопровождение мероприятий по обновлению содержания и технологий общего образования, в результате этого:

- в 3 школах организован учебный процесс на основе индивидуальных учебных планов и программ (ОСШ № 1 п. Савинский, общеобразовательная Обозерская СШ, Североонежская СОШ);

- внедряются новые федеральные государственные стандарты начального общего образования;

- сформирована и реализуется система мероприятий с обучающимися образовательных учреждений для выявления и поддержки одаренных детей, воспитательных мероприятий гражданско-патриотической, физкультурно-спортивной, экологической и др. направленности;

- ведется апробация новых форм итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальных экзаменационных комиссий;

- единый государственный экзамен введен в штатный режим, что позволило предоставить равные возможности выпускникам средних школ области при поступлении в учреждения высшего и среднего профессионального образования.

Таблица 5

Показатели, характеризующие систему образования

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по состоянию на 1 января 2011 г.	Примечание
Количество дошкольных образовательных учреждений	ед.	11
Количество детских садов в структуре ДОУ и общеобразовательных школ	ед.	13
Наполняемость детских дошкольных учреждений	%	120,4	Норма–1837 чел. Факт-2211 чел.
Количество общеобразовательных школ, всего	ед.	20
в том числе: начальных	ед.	-
Основных	ед.	1
средних полных	ед.	19
Гимназий	ед.	-
Лицеев	ед.	-
Выпуск учащихся, получивших полное среднее образование	чел.	289	На 01.06.2010 г.
Выпуск учащихся, окончивших основную среднюю школу	чел.	402	На 01.06.2010 г.
Среднее число учащихся в классе	чел.	Раб. Пос. – 22 село – 8	Норма:раб. п.- 25; село - 14
в том числе: в 1-4 классах	чел.	раб пос. - 22 село - 11
в 5-9 классах	чел.	раб. пос. - 21 село - 8
в 10-11 классах	чел.	раб. пос. – 16 село - 7
Число учащихся, обучающихся в первую смену	чел.	4715
Численность преподавателей в школах	чел.	873
Число вакансий, в том числе по предметам	ед.	14

1.2.2.3. Культура

В муниципальных образованиях Плесецкого района работают 16 муниципальных учреждений культуры, объединяющих 32 дома культуры и сельских клуба с числом посадочных мест 3529, 29 библиотек с фондом хранения 345 тысяч единиц.

Детские музыкальные школы представлены тремя учреждениями:

- МОУ ДОД «Плесецкая ДМШ № 20»;

- МОУ ДОД «Савинская ДМШ № 37»;

- МОУ ДОД «Североонежская ДМШ № 64».

Сформировавшаяся и сохраненная за последние годы сеть учреждений культуры достаточно успешно функционирует, пользуется поддержкой населения.

В районе накоплен опыт использования различных форм и методов клубной работы, направленных на организацию досуга разных категорий населения, развитие художественно-творческих способностей людей. Сложились свои традиции проведения праздников, фестивалей. Реализуются программы и проекты социально-культурной сферы.

Таблица 6

Основные показатели, характеризующие сферу культуры

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по состоянию на 01 января 2011 г.
Обеспеченность населения объектами культуры, искусства, просвещения
Число массовых библиотек	ед.	29
Обеспеченность библиотеками в расчете на 1000 жителей	ед./на 1000 жителей	0,6
Общий объем библиотечного фонда	тыс. книг	345
Посещаемость (среднее число посещений библиотеки одним жителем за год)	посещений в год	2
Количество клубных учреждений (с указанием числа посадочных мест)	ед. (посад. мест)	32/3529
Число детских музыкальных, художест-венных, хореографических школ	ед.	3
в них учащихся	чел.	245
Количество музеев	ед.	2
Число посещений киносеансов	ед.	-

Культура Плесецкого района – это синтез традиционной северной культуры и научно-промышленного потенциала района. Район является уникальной по степени сохранности северной традиционной культуры и народных традиций территорией. Он представляет собой единый историко-культурный и природный комплекс с редким сочетанием исторических имен, архитектурного облика района, прекрасных природных ландшафтов, археологических памятников, традиционного культурного наследия, сохранивший до наших дней огромный пласт художественных промыслов и ремесел. Присутствие в наши дни мастеров народных промыслов, их желание передать свое мастерство, позволяют не разорвать ниточку преемственности.

В Плесецком районе находится более 100 памятников истории и культуры, редкие археологические памятники, памятники архитектуры, 35 памятников систематизированы и поставлены на государственный учет.

Достоянием района также является творческая и ученая деятельность земляков-писателей: Чапыгина, Нечаева, Чуркина, Черноокова, Ключева, Полежаевой, Корзовой, Мимма; заслуженных работников культуры: библиотекаря Хехериной, журналиста Булгаковой, краеведов Докучаева-Баскова, Сидорова, Лебедева, Мошникова, Макарова.

Два хора: Коневский и академический Плесецкий имеют звание «народный». Звание «Образцовый» имеет хореографическая студия «Гармония». Все большую известность приобретает творческая деятельность фольклорных групп из с. Конево, д. Усть Почи и т. д.

Сохраняются народные ремесла: плетение из бересты, лозы, дранки, соснового корня, резьба по дереву, лоскутное шитье, изготовление санок, лодок и др. Студией народных ремесел «Кудесник» в с. Конево руководит лауреат Премии Президента РФ, Народный мастер РФ Шеметов. Студией «Туесок» в п. Плесецк руководит Народный мастер Архангельской области Уваров. Известны далеко за пределами района работы Народного мастера Архангельской области Агеева.

Традиционными стали: «Покровская ярмарка» в селе Конево, съезжий праздник – шутка «Кенозерская дураковина» и Успенская ярмарка в селе Вершинино, Плесецкая ярмарка народных ремесел «Иваново подворье», фестивали детского творчества, дни сел и поселков района.

1.2.2.4. Туризм

Плесецкий район расположен в центральной части Архангельской области, в среднем течении реки Онеги и является интереснейшей для туризма местностью, сочетающей возможности исторического, культурно-познавательного, природного, сельского, оздоровительного, событийного, научно-исследовательского, спортивного, охотничьего туризма.

Район представляет собой всхолмленную, покрытую лесом равнину, изрезанную реками – притоками Онеги и привлекает богатством природных ресурсов. Ни с чем не сравнимый колорит ему придают многочисленные озера.

На территории района расположена часть Кенозерского национального парка. Субрегион Кенозеро является своеобразным местом паломничества различных экспедиций (этнографических, археологических, туристических).

Поселок Плесецк представляет исторический интерес для гостей района как поселок, образовавшийся на пересечении двух путей – старинного Петербургского почтового тракта и железной дороги Саввы Мамонтова, центр партизанского движения, форпост в борьбе с интервентами на Севере в годы Гражданской войны, центр района с развитой промышленностью и уникальными первозданными, нетронутыми цивилизацией, уголками природы.

Плесецк связан автомагистралью с городами: Каргополем, Архангельском, Вологдой, Москвой, Санкт-Петербургом. По железной дороге от ст. Плесецкая можно добраться до любого уголка страны. По внутренним дорогам ходят рейсовые автобусы Плесецкого автопредприятия. Осуществляют перевозки и частные владельцы маршрутных автобусов, легкового транспорта.

На сегодняшний день обслуживанием туристов в районе занимаются:

- ФГУ «Национальный парк «Кенозерский»;

- туристическое агентство «Атлас»;

- Отдел по делам молодежи, семейной политике, культуре, спорту и туризму администрации МО «Плесецкий муниципальный район»;

- краеведческие музеи Плесецкого района.

Основной поток организованных туристов связан с культурно - познавательным и спортивным туризмом.

Существенную часть приезжающих составляют дети-школьники. Посещают район различного рода деловые люди. Большое количество неорганизованных туристов. На ярмарки и праздники, проходящие в районе, съезжаются любители событийного туризма. В летнее время большой поток отдыхающих (родственников, отпускников) прибывает в деревни района – сельский туризм. С каждым годом растет количество желающих порыбачить, поохотиться, отдохнуть на природе, осуществить сбор ягод и грибов – охотничий туризм. Прибывают разного рода экспедиции по изучению историко-культурного наследия - научный туризм.

Следовательно, туризм может стать реальным источником пополнения районного бюджета, при условии вложения средств в создание туристической инфраструктуры.

1.2.2.5. Физкультура и спорт

В Плесецком районе разработана муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» на г. г.»

Физическая культура и спорт являются уникальными средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения.

Вследствие сокращения возможностей для разумного использования свободного времени, резко возросло число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, все больше детей и молодежи страдает курением, токсикоманией и алкоголизмом. В этих условиях приобщение детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом поможет изменить сложившуюся ситуацию.

Отделом социальной работы администрации МО «Плесецкий район» проводится работа по организации физкультурно-массовой и спортивной работы среди жителей Плесецкого района.

Таблица 7

Основные показатели, характеризующие

физкультурно-спортивную деятельность

(человек)

Наименование мероприятий	2009 год	2010 год
1. Беломорские игры (лыжные гонки, полиатлон, хоккей с шайбой, мини-футбол, ринк-бенди)	162	110
2. Летние спортивные игры (армрестлинг, волейбол, гиревой спорт, легкая атлетика, настольный теннис, мини-футбол, баскетбол, шахматы, шашки)	223	307
3. Областной смотр-конкурс	446	417
4. Районные соревнование	532	959
5. Массовые старты «Кросс наций», «Лыжня России»	1765	2615

В 2009 году отделом социальной работы был проведен мониторинг по физкультурно-оздоровительной работе в районе. Из результатов мониторинга следует, что всего в районе развивается 17 видов спорта. Самыми популярными видами спорта являются баскетбол, волейбол, футбол, хоккей с мячом, настольный теннис. Общее количество занимающихся в спортивных секциях составляет 2 831 человек, из них 2 121- учащиеся, 710 человек – взрослое население.

В 9 муниципальных образованиях района вопросами организации физкультурно-оздоровительной работы занимаются спортивные активы МО и инструкторы-общественники. В 5 муниципальных образованиях района их работа оплачивается из бюджета поселения.

В 7 муниципальных образованиях района ведется финансирование физкультурно-массовой работы из бюджета поселений.

В последние годы основными сдерживающими факторами привлекательности занятий физической культурой и спортом являются недостаточность учителей физической культуры в школах, педагогов в дошкольных учреждениях и специалистов по организации физкультурной внеклассной работы. Сеть физкультурно-оздоровительных сооружений устарела, многие сооружения находятся в аварийном состоянии, не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не обеспечены техническими средствами, оборудованием и инвентарем, необходимым для обеспечения учебного процесса в школах и учебно-тренировочного процесса в учреждениях дополнительного образования.

Поэтому решение кадровой проблемы и восстановление существующей в районе спортивной материальной базы, создание нормальных условий для занятий физической культуры должны стать приоритетными для решения главной задачи – привлечение жителей района к систематическим занятиям физической культурой во внеурочное и внерабочее время, обеспечение высокоэффективного учебного процесса в учреждениях образования.

1.2.2.6. Молодежная политика

В Плесецком районе в 2010 году численность молодежи в возрасте от 14 до 29 лет составила 10556 человек или 20,6 процента от общей численности населения района. Тенденция снижения доли молодого населения в районе сохраняется. Кроме естественной убыли, причиной этого являются высокие миграционные намерения молодежи.

Одной из острых проблем в районе является трудоустройство молодежи. Удельный вес молодежи (от 16 до 29 лет), среди зарегистрированных безработных, составил в 2010 году – 50 процентов.

Вызывает беспокойство уровень преступности в подростковой и молодежной среде. На учете в ОДН состоит 105 человека, на учете в КДН – 105 человек. В 2010 году несовершеннолетними совершено 82 преступления, на 37 преступлений больше, чем в 2009 году. За 2010 год осуждено 10 несовершеннолетних (в 2009 г. 17 чел.), в центр временного содержания направлено 8 человек, в специальную школу закрытого типа 1 человек.

Остро стоит вопрос о состоянии здоровья молодежи Плесецкого района. Более 11 процентов молодых людей состоят на диспансерном учете; высокий процент юношей призывного возраста по уровню физического развития и психосоматического здоровья не в состоянии адаптироваться к нагрузкам военной службы. В 2010 году на учете в МУЗ «ЦРБ Плесецкого района» состоят 5 человек в возрасте до 30 лет с диагнозом СПИД, ВИЧ, 4 человека – с диагнозом «токсикомания», 5 – с диагнозом «наркомания».

Проблемой является несформированность у большого количества молодежи семейных ценностей. Велика нестабильность браков, 8 процентов молодых женщин родили в возрасте до 18 лет, более половины молодых женщин, прервавших беременность в 2009 году, не достигли совершеннолетия, что негативно сказывается на репродуктивном здоровье поколения. Большинство молодых людей хотят иметь в своей семье 1-2 детей. Для улучшения семейно-брачных отношений требуется принятие мер по пропаганде ценности семьи и брака, развитию и укреплению института семьи, семейно-бытовых традиций.

В 2010 году более 20 процентов от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Плесецкого района, принимали участие в деятельности общественных объединений. Следует отметить, что большинство из этого числа – учащиеся средних общеобразовательных учреждений. Участие молодежи в возрасте 20-30 лет в общественной и политической жизни района выражено гораздо меньше (менее 1 %). В рамках Программы необходимо вести работу по развитию органов молодежного самоуправления, обучению их участников. Обучение членов молодежных организаций района работе проектными методами даст возможность привлечь дополнительные финансовые средства для осуществления молодежной политики в поселениях района.

Согласно данным опроса проведенного в 1 квартале 2010 года Молодежными Советами при главах администраций района в крупных поселениях района только 20 процентов опрошенных молодых людей считают, что потребность в организации досуга молодежи удовлетворена. При этом 5 процентов опрошенных в возрасте от 19 до 30 лет не только осознают необходимость активного вовлечения молодежи в социальную деятельность, но и готовы взять на себя организацию свободного времени подростков и молодежи.

Одной из причин низких демографических и высоких миграционных настроений является отсутствие у молодежи жилья. На 1 января 2011 года в очереди на предоставление жилья в районе зарегистрировано 171 молодые семьи (возраст каждого из супругов до 35 лет), что составляет 13 процентов от общего числа очередников. В этих данных не учтены поселения, где в связи с ветхостью и аварийностью всего жилищного фонда очередь на жилье отсутствует.

1.2.2.7. Архивное дело

Архивный фонд, хранящийся на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», насчитывает более 100 тысяч единиц хранения. В архивах хранятся управленческая, научно-техническая документация, фотодокументы, документы личного происхождения, старопечатные и рукописные книги, документы по личному составу.

Сегодня архив муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» размещается в 5 зданиях в поселках Плесецк, Североонежск и Савинский. Общая площадь архивохранилищ составляет 750 кв. м. Загруженность хранилищ составляет 82%. Архивы продолжают активно комплектоваться. В 2010 г. архив увеличился на 2,1 тыс. единиц хранения.

В настоящее время неудовлетворительное материальное положение архивного дела в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район» достигло критической отметки. Моральный и физический износ материально-технической базы архивов делают невозможными дальнейшее обеспечение сохранности и эффективное использование документов Архивного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район».

Не решена проблема полного обеспечения противопожарной защиты помещений архивов. Установленная в гг. охранно-пожарная сигнализация не выведена на пульт, т. к. в большинстве зданий не установлены телефоны. Хранилища не оборудованы эффективными средствами пожаротушения.

Сегодня назрела необходимость решить вопрос о развитии материально-технической базы архивов, создать оптимальные условия хранения и использования архивных документов в муниципальном образовании «Плесецкий муниципальный район».

1.2.2.8. Занятость населения

Численность экономически активного населения муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» за 2010 год составила 57,5 процента от общей численности населения района.

В 2010 году численность занятого в экономике населения составила 25,9 тыс. человек, из которых 10,6 процента работали в отрасли сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; в промышленности – 15,8 процентов, в торговле – 6,7 процента, 4,4 процента – в строительстве, 6,6 процента – на транспорте и в связи, 14,5 процента в образовании, 11,5 процента в здравоохранении.

Таблица 8

Структура занятости населения

(процент к общей численности в экономике)

	2008 год	2009 год	2010 год
Занято в экономике, всего	100,0	100,0	100,0
в том числе по отраслям экономики:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	17,5	11,9	10,6
Добыча полезных ископаемых	4,4	4,7	4,3
Обрабатывающие производства	9,2	8,0	6,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4,3	4,9	4,9
Строительство	4,5	5,8	4,4
Транспорт и связь	4,6	5,8	6,6
Оптовая и розничная торговля	8,8	7,1	6,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4,0	5,0	3,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	9,7	10,6	11,5
Образование	13,5	13,4	14,5
Прочие	19,5	22,8	26,5

Численность незанятых граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости за содействием в поиске работы (по данным управления государственной службы занятости населения Архангельской области) на 1 января 2011 года составила 1090 человек, из них 1028 –безработных. По сравнению с 1 января 2010 года численность безработных уменьшилась на 245 человек, или на 19,2 процента. Рост числа безработных граждан в конце 2009 года был обусловлен массовыми высвобождениями работников на предприятиях в связи с сокращением численности штатов работающих.

Нагрузка незанятого населения, обратившегося в государственные учреждения службы занятости, на одну заявленную вакансию составила на конец декабря 2010 года 3,7 человека против 4,7 человека на конец декабря 2009 года.

Таблица 9

Занятость и безработица

	2008 год	2009 год	2010 год
Численность экономически активного населения, тыс. человек	32,8	31,4	29,5
из них:
занято в экономике	27,9	26,3	25,9
безработные	1,9	2,7	1,3
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек	1,1	1,3	1,0
Уровень зарегистрированной безработицы, %	3,6	4,1	3,1

Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2010 году составил 3,1 процента. Высокий уровень безработных сохраняется в сельской местности. Основными причинами безработицы являются отсутствие необходимого количества рабочих мест в сельскохозяйственной сфере, которая резко сократилась по причине низкой оплаты труда, не перспективности, непрестижности профессий особенно для молодежи.

Как правило, потребность в работниках выше в крупных населенных пунктах, в сельской местности количество вакансий очень незначительное, либо совсем отсутствует.

Удельный вес молодежи (от 16 до 29 лет), среди зарегистрированных безработных, составил: в 2009 году - 38,9 процента, в 2010 году – около 37 процентов; женщин в 2009 году – 48,7 процента, в 2010 году – около 50 процентов.

1.2.2.9. Уровень жизни населения

В 2010 году номинальные денежные доходы всего населения муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» сложились в сумме 5313,6 млн. рублей, что на 17,3 процента выше уровня 2009 года. Среднедушевые денежные доходы в 2010 году составили 9020,35 рубля. Среднедушевые денежные доходы увеличились по сравнению с 2009 годом на 23,6 процента.

Основную часть общего объема денежных доходов населения составляет оплата труда. В 2010 году среднемесячная начисленная заработная плата по району составила 17041,8 рубля и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 17,6 процента. Уровень начисленной заработной платы значительно колеблется по отраслям экономики (Таблица 10).

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения составила в 2009 году 6155 рублей, в 2010 году 7262 рубля.

Численность пенсионеров, состоящих на учете на 1 января 2011 года, составила 17983 человека, каждый третий житель района является пенсионером.

Средний размер пенсии на 1 января 2011 года составил 8566,5 рубля, что к величине прожиточного минимума пенсионера составляет 148,9 процента (в 2008 году средний размер пенсии составлял 5166,5 руб.).

Соотношение среднего размера пенсии к средней заработной плате работающих в районе в 2010 году составляет 50,3 процента.

Явно недостаточные пенсии основной массы пенсионеров вынуждают их продолжать трудиться, доля работающих пенсионеров составляет 23,3 процента всей численности пенсионеров.

Таблица 10

Доходы и расходы населения

	2008 год	2009 год	2010 год
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей	6212,1	7298,9	9020,35
Реальные денежные доходы, % к предыдущему году	109,4	108,2	107,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей	12827,6	14489,8	17041,8
в том числе по отраслям экономики:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	8029,4	9565,5	11057,9
добыча полезных ископаемых	18245,6	15615,1	20988,1
обрабатывающие производства	12953,0	12656,7	15646,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18299,2	19379,5	22701,8
строительство	18553,5	20022,0	29307,2
транспорт и связь	8132,6	14256,4	14567,0
оптовая и розничная торговля	8132,6	8728,1	10043,2
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	11751,5	11141,0	14067,8
здравоохранение и предоставление социальных услуг	9801,2	11443,1	12979,2
образование	8511,5	9479,4	10645,8
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	5174,5	6489,3	6325,7
Реальная начисленная заработная плата, % к предыдущему году	110,8	104,0	107,5
Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей	5166,5	7011,5	8566,5
Реальный размер начисленной пенсии, % к предыдущему году	108,1	124,9	111,7
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (IV квартал), рублей	5667	6155	7262
Размер среднемесячной потребительской корзины на 1 человека по Архангельской области (декабрь), рублей	2378,9	2404,1	3006,1

1.2.3. Экономическая сфера

1.2.3.1. Промышленность

Ведущее место в экономике муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» занимает промышленность. В ней занято 28,7 процента работающего населения. Всего по состоянию на 1 января 2011 года зарегистрирована 101 промышленная организация, из них по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых - 18 организаций;

- обрабатывающие производства – 72 организаций;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 11 организаций.

Структура промышленного производства в 2010 году:

- добыча полезных ископаемых – 38,2 процента;

- обрабатывающие производства – 53,0 процента;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 8,8 процента.

Таблица 11

Отраслевая структура промышленного производства,

процент к общему объему производства

	2008 год	2009 год	2010 год
Продукция промышленности - всего	100,0%	100,0%	100,0%
в том числе:
добыча полезных ископаемых	21,5	26,1	38,2
обрабатывающие производства	69,6	57,7	53,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	8,9	16,2	8,8

В 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил 481,8 млн. рублей, что на 44,7 процента выше уровня 2009 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности «обрабатывающие производства» в 2010 году составил 668,4 млн. рублей, что к уровню 2009 года составляет 92,0 процента.

Таблица 12

Объем отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг, млн. руб.

	2008 год	2009 год	2010 год
Добыча полезных ископаемых	448,9	350,2	481,8
Обрабатывающие производства	1449,4	731,6	668,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	184,9	206,1	110,9

Таблица 13

Производство основных видов продукции промышленности

в процентах к предыдущему году

	2008 г. в % к 2007 г.	2009 г. в % к 2008 г.	2010 г. в % к 2009 г.
Древесина не обработанная	67,2	94,9	118,0
Пиломатериалы	81,9	72,7	93,0
Цемент	61,2	60,9	106,3
Хлеб и хлебобулочные изделия	86,5	36,2	0,1
Кондитерские изделия	4,2	-	-
Мясо, включая субпродукты I категории	51,9	-	-

1.2.3.2. Агропромышленный комплекс

В настоящее время сельскохозяйственным производством в районе заняты 5 предприятий и 3 подсобных хозяйства.

В 2010 году сельскохозяйственными организациями произведено 2374 тонны молока (86,1 % к уровню 2009 года), скота и птицы на убой (в живом весе) 208 тонн (102,6 % к уровню предыдущего года). Реализация яиц к уровню 2009 года составила 12,0 процентов.

Таблица 14

Производство основных видов продукции сельского хозяйства

(по сельскохозяйственным предприятиям)

	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год
Производство молока	тонн	2524,0	2756	2374
Производство мяса	тонн	249,0	200	208
Производство яиц	% к пред. году	72,7	81,1	11,9

В хозяйствах всех категорий района к началу января 2011 года по сравнению с соответствующей датой 2010 года поголовье крупного рогатого скота сократилось на 294 головы (11,1 %) и составило 2326 голов, поголовье коров сократилось на 304 головы (20,8 %) и составило 1155 голов.

За последние годы наблюдается сокращение сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. Сокращение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах связано в первую очередь с демографическими изменениями сельского населения, в частности его старением и снижением его численности.

Для создания условий реализации излишков сельскохозяйственной продукции, производимой в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах необходимо создание заготовительных пунктов.

В настоящее время сохраняется неэквивалентный товарооборот продукции АПК района и продукции других отраслей экономики. В связи с непрерывным повышением цен на ГСМ, электроэнергию и другие материально-технические ресурсы растет себестоимость сельскохозяйственной продукции. Рост цен на промышленную продукцию и услуги, приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию, в результате сельскохозяйственные товаропроизводители продолжают испытывать острый недостаток оборотных средств, не имеют возможности в достаточном количестве приобретать технику, запасные части к ней, ГСМ, семена удобрения. За последние годы снизились показатели материально-технической оснащенности предприятий, техника изношена до 80 процентов. В 2010 году благодаря программе «Развитие АПК», возможности получения кредитов, предприятия района приобрели новейшую технику: Коневская» (кредит 15,0 млн. рублей), (кредит 8 млн. рублей).

Серьезного внимания требует состояние земель сельскохозяйственного назначения, так как в последние годы недостаточно осуществлялись мероприятия по восстановлению плодородия земель. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 24638 га, из них пашни – 14942 га. Пахотные земли не отличаются высоким плодородием, имеют низкую степень окультуренности, поэтому для получения высоких урожаев требуется внесение органических и минеральных удобрений.

Важным фактором роста эффективности сельскохозяйственного производства становится качество кадрового потенциала в сельском хозяйстве. Недостаток специалистов не позволяет эффективно использовать имеющийся производственный потенциал, внедрять и использовать новые технологии. Хозяйства района испытывают недостаток таких специалистов как агрономы, зоотехники, ветврачи. По прежнему остается низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве. Средняя заработная плата составляет 6900 рублей.

1.2.3.3. Транспорт

В 2010 году перевозки грузов автомобильным транспортом уменьшились по сравнению с предыдущим годом на 24,7 процента. Транспортная доступность населения Плесецкого района осуществляется 17-ю автобусными маршрутами общего пользования (городской – 1, пригородный – 7, междугородный – 6, дачный – 3). Все автобусные маршруты утверждены постановлениями главы МО «Плесецкий муниципальный район», согласованы паспорта маршрутов, схемы движения и расписания. Обслуживают автобусные маршруты муниципальный перевозчик МУП «АТП Плесецкое» и 12 частных перевозчиков. Со всеми перевозчиками заключены договора на обслуживание автобусных маршрутов общего пользования. Перевозку льготных категорий граждан осуществляет муниципальное предприятие МУП «АТП «Плесецкое». Плановые расходы консолидированного бюджета на осуществление мер по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан составляют 333,5 тыс. рублей. В 2010 году перевезено 950,7 тыс. человек пассажиров, что на 15,6 процента ниже уровня 2009 года.

Таблица 15

Грузовые и пассажирские перевозки транспортом

общего пользования

	2008 год	2009 год	2010 год
Перевезено грузов транспортом - всего, тыс. тонн	2,0	1,3	0,98
в том числе:
автомобильным	2,0	1,3	0,98
Перевезено пассажиров - всего, тыс. человек	1152,4	1126,4	950,7
в том числе:
автомобильным	1152,4	1126,4	950,7

В 2010 году по Федеральной программе «Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники» муниципальное образование «Плесецкий муниципальный район» закупило 6 автобусов марки ПАЗ-32053, 1 микроавтобус марки ГАЗ-322132 и 3 илососные машины марки КО-510 на базе шасси ЗИЛ-433362.

Денежные средства на приобретение автобусов и коммунальной техники были выделены из федерального бюджета в сумме 1227,9 тыс. рублей, из областного бюджета – 5193,2 тыс. рублей, из бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» - 3725,2 тыс. рублей.

Все 7 автобусов переданы автотранспортному предприятию МУП «АТП Плесецкое» для обслуживания маршрутов общего пользования Плесецкого района и осуществления льготных перевозок граждан предусмотренных федеральным законодательством.

1.2.3.4. Дорожное хозяйство

Протяженность автомобильных дорог регионального и муниципального значения в Плесецком районе составляет 1467,9 км., в том числе: региональных – 714,1 км., муниципальных - 753,8 км., улично-дорожная сеть - 235 км.

Низкая плотность населения и разбросанность населенных пунктов не позволяют с наименьшими затратами планировать сеть автомобильных дорог района. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 29,9 км. на 1000 кв. км. территории, что в 2 раза ниже, чем в целом по Российской Федерации.

Бюджетные средства, выделяемые на содержание, ремонт и строительство региональной автодороги Брин-Наволок-Каргополь-Вытегра, в 2010 году составили 912,2 млн. рублей.

Бюджетные средства, выделяемые на содержание, ремонт и капитальный ремонт автодорог муниципального значения в 2010 году составили – 3,6 млн. рублей.

1.2.3.5. Связь

Самым крупным сотовым оператором в Плесецком районе является «Мегафон». Кроме того, «Мегафон» является единственной компанией, развернувшей собственную сеть и оказывающей весь спектр услуг мобильной связи практически на всей территории района. Число абонентов компании в Плесецком районе насчитывает около 70 тысяч. В районе функционируют два полноценных центра обслуживания абонентов.

Компания МТС обеспечивает широкий спектр и доступность услуг. С первого дня работы сеть обеспечивает устойчивую связь на большей части территории Плесецкого района. Наилучшее качество связи доступно в таких населенных пунктах: п. Плесецк, п. Савинский, п. Обозерский, п. Пуксоозеро, п. Самодед, п. Емца, с. Конево.

С сентября 2008 года начала оказывать на территории Плесецкого района широкий спектр услуг компания «Билайн». В течении многих лет компания задает тенденции развития телекоммуникационного рынка, внедряет новаторские маркетинговые решения и услуги на базе инновационных технологий. Компания заботится о клиентах, стремиться сделать процессы обслуживания максимально простыми и удобными.

В последнее время компания ТЕЛЕ2 является наиболее активным и быстро развивающимся сотовым оператором в районе. Его отличает востребованный в районе формат дискаунтера, единственного на этом рынке, как в районе, области, так и в России, а также европейский подход к построению сотового бизнеса.

Затраты жителей Плесецкого района на сотовую связь в 2008 году, до запуска ТЕЛЕ2, были одними из самых высоких в Архангельской области, тогда как в 2009 году стали из числа самых низких.

Крупные населенные пункты Плесецкого района почти полностью покрыты сетью ТЕЛЕ2. Планируется запустить базовую станцию в п. Пуксоозеро.

В 2011 году планируется перевод воздушных линий связи на оптоволоконную сеть (п. Н.Устье, Тарасово, Сеза и т. д.), общей протяженностью более 200 км.

1.2.3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Услугами ЖКХ в Плесецком районе пользуются 49,1 тыс. человек, в том числе городское население – 33,3 тыс. человек, жители сельских населенных пунктов – 15,8 тыс. человек.

Весь жилищный фонд Плесецкого района составляет 1461,1 тыс. кв. м. Городской жилищный фонд составляет 2511 жилых дома, площадью 1009,3 тыс. кв. м., сельский – 1392 дома, площадью 451,8 тыс. кв. м.

Основными собственниками жилищного фонда в настоящее время являются частные лица, в распоряжении которых находится 855,8 тыс. кв. м площади жилья, или 58,4 процента (частные жилые дома, приватизированные квартиры).

Оборудование жилищного фонда Плесецкого района, по данным статистики, характеризуется следующими показателями:

Таблица 16

Жилищный фонд, оборудованный	Удельный вес от всего жилищного фонда (процент)
водопроводом	61,7
канализацией	35,21
центральным отоплением	45,9
горячим водоснабжением	29,3
ваннами (душами)	33,11
газом	70,7
электрическими напольными плитами	0,98

Процесс передачи жилья, находящегося в ведении ведомственных организаций, расположенного в основном на окраинах населенных пунктов, привел к тому, что в Плесецком районе тепло - и водокоммуникации имеют большую разбросанность и протяженность:

- водопроводные сети – 189,41 км;

- канализационные сети – 48,53 км;

- тепловые сети – 73,445 км.

Кроме того, следствием приватизации предприятий и организаций и освобождения промышленных предприятий от функций по содержанию объектов ЖКХ, стало наличие в жилищно-коммунальном комплексе района 50 котельных, в том числе 43 муниципальных. Две котельные работают на природном газе, две на древесных отходах, остальные котельные имеют значительную степень износа оборудования (65 процентов), в качестве топлива используется уголь, мазут, дрова.

Процент износа основных производственных фондов составляет: тепловых сетей – 63 процента, водопроводных сетей – 52,2 процента, электрических сетей – 90 процентов, канализационных сетей – 32 процента. Потери тепловой энергии с утечками сетевой воды в результате отсутствия эффективной изоляции трубопроводов достигают 50 процентов, потери холодной воды – 20 процентов, электрической энергии – 17 процентов.

На территории Плесецкого района жилищно-коммунальные услуги потребителям оказывают 20 предприятий, в том числе 13 многоотраслевых предприятий ЖКХ (4 предприятия муниципальной и государственной формы собственности; 9 предприятий частной формы собственности).

Изношенность коммуникаций, рост риска разрушения конструкций жилых домов по причине их ветхости оказали существенное влияние на потенциальную возможность оказания качественных и достаточных жилищно-коммунальных услуг, также снижают условия комфортного проживания, в связи с чем возникает необходимость начать замену коммуникационных сетей, осуществлять реконструкцию и модернизацию существующего жилищного фонда, проводить замену котельного оборудования, переход на более экономичные виды топлива. С целью снижения затрат за предоставленные коммунальные услуги необходимо проводить мероприятия по установке приборов учета.

По данным Плесецкого филиала ГУ «БТИ Архангельской области», общая площадь жилых помещений в ветхом и аварийном жилом фонде составляет более 251,9 тыс. кв. м.

В рамках социально-экономической адресной Программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда МО «Плесецкий район» на годы» в 2011 году расселены жители 5 аварийных многоквартирных домов (общей площадью жилых помещений – 1426,7 кв. м) в 44-х квартирный дом в мкр. «ПТФ» п. Плесецк (1426,7 кв. м.).

До конца 2011 года будут расселены жиаварийных многоквартирных домов (общей площадью жилых помещений 4322,7 кв. м) в 65-квартирный многоквартирный дом по адресу пос. Савинский (5471,1 кв. м.).

Закончено строительство газоразводящих сетей в п. Плесецк. Общая протяженность сетей составила 68 км. По состоянию на 24 октября 2011 года к природному газу подключено 1162 квартиры, 9 частных домов, два газовых модуля (в микрорайонах ПМЗ и ПТФ), котельная Ростелекома. До конца 2011 года планируется подключить еще 563 квартиры и 10 частных домов.

Снабжение района электрической энергией осуществляется ПО «Плесецкие электрические сети» филиала Северо-Запада» «Архэнерго».

Обслуживанием внутренних сетей в районе ведется тремя сетевыми организациями:

-Виноградовским филиалом ;

-ПО «Плесецкие электрические сети» филиал Северо-Запада» «Архэнерго»;

-ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области.

В муниципальной собственности находились электрические сети оставленные предприятиями банкротами (бесхозяйные сети) общей протяженностью 93651 км.

С 2008 по 2011 годы была проведена дополнительная работа по выявлению бесхозяйных сетей и передача их в аренду сетевым организациям для обслуживания и проведения капитальных ремонтов.

В настоящее время все бесхозяйные сети переданы в аренду и решается вопрос по оформлению их в собственность района, с дальнейшей их продажей сетевым организациям.

Для предоставления качественной услуги населению по передаче электроэнергии необходимо проведение реконструкции, капитальных ремонтов данных объектов.

Учитывая необходимость привлечения средств из различных источников, а также затратность мероприятий по модернизации объектов и продолжительность сроков их реализации необходимо решать проблемы програмно-целевым методом.

В рамках долгосрочной муниципальной целевой программы администрации муниципального образования «Плесецкий район» «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях на годы» первоочередными задачами являются:

1) Проведение энергоаудита и на его основании разработка мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) Установка приборов учета во всех бюджетных учреждениях.

В соответствии с областной и районной инвестиционными программами за годы разработан Генеральный план п. Плесецк. В 2012 году планируются работы по разработке генерального плана п. Савинский.

1.2.3.7. Потребительский рынок и услуги

На конец 2010 года в отрасли зарегистрировано 158 организаций оптовой и розничной торговли. Основная масса организаций торговли и общественного питания частная. На территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» имеются следующие объекты розничной торговли и общественного питания:

- магазины – 527 единиц, площадь торгового зала – 23,4 тыс. кв. метров;

- торговые центры – 8 единиц, площадь торгового зала – 830 кв. метров;

- столовые, закусочные – 8 единиц, в них мест 644;

- рестораны, кафе – 13 единиц, в них мест 643;

- розничные рынки – 2 единицы, в них торговых мест – 130.

Рост платежеспособности, развитие потребительского кредитования и увеличение покупательского спроса населения оказывают положительное влияние на развитие потребительского рынка, организаций всех форм собственности, участвующих в сфере реализации товаров.

Товарооборот розничной торговли во всех каналах реализации составил в 2010 году 2967,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,7 процента меньше, по сравнению с уровнем 2009 года. Кроме того, организациями общественного питания реализовано продукции на 99,5 млн. рублей (в сопоставимых ценах на 0,3 процента ниже уровня 2009 года).

В структуре оборота розничной торговли преобладающую долю занимают пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия – 84,3 процента.

Товарная насыщенность потребительского рынка носит устойчивый характер. Продолжается внедрение современных форм торговли: самообслуживание, заказов по каталогам и образцам, расширяется практика использования дисконтных карт.

Усиливаются позиции организованного рынка с разветвленной торговой сетью и высоким уровнем обслуживания.

Увеличиваются объемы инвестиций, финансирование инвестиционных проектов осуществляется за счет собственных средств организаций и индивидуальных предпринимателей, а также заемных средств кредитных организаций.

В 2010 году сальдированный финансовый результат работы по организациям данной отрасли составил 3,2 млн. рублей прибыли. Доля прибыльных организаций в данной отрасли составила 80 процентов.

Таблица 17

Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)

	2008 год	2009 год	2010 год
Оборот розничной торговли, млн. руб.	2682,2	2827,3	2967,2
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	51,0	54,4	57,8
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	107,7	95,0	98,3

Объем платных услуг, оказанных населению района в 2010 году, оценивается в размере 102,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 42,8 процента меньше уровня 2009 года.

В настоящее время продолжается развитие рынка платных услуг, в том числе бытовых, его насыщение разнообразными видами услуг. На формирование объема рынка услуг существенное влияние по-прежнему оказывают: ценовая политика по регулированию цен на отдельные виды услуг и изменение цен и тарифов; платежеспособный спрос населения.

1.2.3.8. Малое предпринимательство

На территории муниципального образования в 2010 году действовало 166 малых предприятий и 920 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников в субъектах малого предпринимательства в 2010 году составила 2486 человек. Доля граждан, занятых на малых предприятиях к общей численности занятых в 2010 году составила 9,5 процента, в 2009 году – 8,7 процента.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в Плесецком районе на протяжении ряда лет остается практически неизменной. Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается торгово-закупочная деятельность, заготовка и переработка древесины, оказание транспортных услуг, организация общественного питания, производство хлеба и кондитерских изделий.

Доля малых предприятий в торговле и общественном питании составляет 25,0 процентов, в промышленности – 23,3 процента, в сельском и лесном хозяйстве – 31,7 процента, в строительстве – 8,3 процента, в транспорте и связи – 5,0 процентов.

В Плесецком районе наблюдается дисбаланс в обеспеченности объектами торговли и общественного питания. Уровень развития торговли и общественного питания в сельской местности значительно отстает от поселков. Положительным фактором является то, что индивидуальные предприниматели содержат магазины в самых отдаленных и труднодоступных местах, таких как Сеза; Лужма; Улитино; Ярнема; Янгоры; Ундозеро и других населенных пунктах.

За 2010 год отгружено товаров, выполнено работ и услуг малыми предприятиями в фактических ценах по всем видам деятельности на сумму 1253,2 млн. рублей, что к уровню 2009 года составляет 117,7 процента.

В районе действует долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Плесецкий муниципальный район» на годы», в рамках программы в Плесецком районе разрабатывается доступ к механизмам финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе и на возвратной основе за счет средств федерального бюджета (например: Государственное унитарное предприятие Инвестиционная компания «Архангельск» и фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования»). В 2011 году открылось представительство фонда «Архангельский региональный центр микрофинансирования» в п. Плесецк. Это позволит значительно расширить возможности малых предприятий по привлечению финансовых ресурсов.

Система информационного обеспечения малого предпринимательства Плесецкого района (СИОМП) объединяет в единое информационное пространство более 10 специализированных бизнессерверов, самые известные из которых – сайт малого и среднего предпринимательства Архангельской области, аграрный север, бизнес-класс Архангельск и так далее.

В целях обеспечения широкого информирования деловых кругов и общественности Плесецкого района о политике администрации муниципального образования «Плесецкий район» в сфере малого предпринимательства, а также для консолидации предпринимателей по защите собственных интересов в 2010 году создано местное отделение общественной организации «Опора России», планирующее организацию и проведение на регулярной основе пресс-конференций, брифингов, круглых столов по проблемам малого и среднего бизнеса с участием представителей органов исполнительной власти Плесецкого района и широких кругов предпринимательской общественности.

Важнейшим направлением деятельности администрации муниципального образования «Плесецкий район» с самого начала работы по становлению, развитию и поддержке малого предпринимательства было и остается взаимодействие с объединениями, союзами и ассоциациями предпринимателей во всех сферах деятельности.

Особая роль в этой работе отводится Ассоциации предприятий и предпринимателей лесопромышленного комплекса Плесецкого района, которая консолидирует деятельность организаций, направленную на выработку единых подходов к решению задач поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами исполнительной власти Плесецкого района.

Таблица 18

Развитие малого предпринимательства

	2008 год	2009 год	2010 год
Количество малых предприятий, ед.	121	156	166
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых предприятий, млн. руб.	722,1	1064,5	1253,2
Численность занятых на малых предприятиях, чел.	2044	2445	2486
Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых	7,9	8,7	9,5
Объем инвестиций в основной капитал по предприятиям малого бизнеса, всего млн. руб.	42,7	18,5	10,1

1.2.4. Инвестиции

По итогам 2010 года объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы, составил 322,7 млн. рублей, что в сопоставимых ценах больше уровня 2009 года в 2,9 раза.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства в 2010 году составил 51,9 млн. рублей, что к уровню 2009 года составляет 10,9 процента.

В 2010 году за счет средств населения введено 5376 кв. метров жилых домов, в том числе в городской местности 41 домов общей площадью 3985 кв. метров, в сельской местности 22 домов общей площадью 1391 кв. метров

Таблица 19

Основные показатели инвестиционной деятельности

	2008 год	2009 год	2010 год
Объем выполненных работ по виду деятельности «строительство», млн. руб.	2917,5	473,3	51,9
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	345,4	102,5	322,7
Индексы инвестиций в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	111,7	27,6	2,9 раза
Ввод в действие общей площади жилых домов, кв. м	5126	5895	5376

Таблица 20

Источники финансирования инвестиций в основной капитал

	2008 год	2009 год	2010 год
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, тыс. руб.	345464	102544	322678
в том числе:
- собственные средства, всего	48706	17579	29124
из них: прибыль, остающаяся в распоряжении организации	7337	6566	6893
амортизация	17695	7332	13227
- привлеченные средства, всего	296758	84965	293554
из них: кредиты банков	7097	0	0
бюджетные средства	73279	42173	178871
прочие источники	216382	42792	114505

1.2.5. Муниципальная собственность

Учет объектов муниципальной собственности осуществляется посредством ведения Реестра муниципального имущества, в котором учтены муниципальные предприятия, учреждения, имущество казны и структурные подразделения администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район». Балансовая стоимость муниципального имущества по данным реестра составляет 1165,6 млн. рублей. Данные Реестра систематически дополняются на основании соответствующих сообщений о приобретении имущества муниципальными учреждениями.

Передача в аренду муниципального имущества является одним из источников пополнения муниципального бюджета. Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» заключено 60 договоров аренды муниципального имущества. На основании 3 договоров имущество передавалось на срок до 30 дней.

Показателем экономической эффективности использования имущества являются доходы в бюджет от сдачи муниципального имущества в аренду. Плановые поступления за период 2010 года составляют 2500,0 тыс. рублей. Фактическое поступление на 1 января 2010 года – 2318,7 тыс. рублей, что составляет 71,1 процента от запланированных доходов.

В течение 2010 года, в целях лицензирования образовательной деятельности и деятельности медицинских кабинетов в образовательных учреждениях, проведена техническая инвентаризация 20 объектов недвижимого имущества первоочередного порядка. Так, в частности, изготовлено 20 технических паспортов на здания образовательных учреждений, получено 20 свидетельств о государственной регистрации права оперативного управления образовательных учреждений.

В порядке приватизации за период 2010 года реализовано три объекта муниципальной собственности: два помещения и транспортное средство на сумму 2635,4 тыс. рублей.

1.2.6. Финансовые ресурсы

Собственные доходы консолидированного бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» за период с 2008 по 2010 год выросли на 9,1 процента. Налоговые доходы увеличились на 1,8 процента, неналоговые на 69,3 процента. Удельный вес налога на доходы физических лиц в собственных доходах консолидированного бюджета составляет 54,8 процента. На 1 января 2011 года местный бюджет исполнен с профицитом в размере 53,2 млн. рублей. Доходы бюджета составили 1333,1 млн. рублей, расходы 1279,9 млн. рублей.

Консолидированный бюджет муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в значительной мере зависит от средств полученных в рамках межбюджетных отношений, доля которых в 2010 году составила 73,6 процента доходной части бюджета. Структура расходов бюджета носит социальную направленность. Доля расходов на образование, здравоохранение, социальную политику и культуру в 2010 году составила 50,5 процента от общего объема расходов бюджета.

Таблица 21

Объем доходов и расходов местного бюджета, млн. рублей

	2008 год	2009 год	2010 год
Собственные доходы местного бюджета, всего	321,9	269,8	351,3
в том числе:
Налоговые	287,0	238,5	292,1
из них по основным видам налогов:
налог на доходы физических лиц	222,0	163,9	192,6
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	16,3	16,9	19,7
налог на имущество организаций	22,5	24,9	29,4
земельный налог	14,8	18,4	27,5
Госпошлина	3,4	3,8	8,9
задолженность по отмененным налогам и сборам	9,1	0,8	0,02
Неналоговые	34,9	31,3	59,1
из них по основным видам неналоговых доходов
арендная плата за земли	13,6	12,5	19,8
доходы от сдачи в аренду муниципального имущества	5,8	8,3	8,9
платежи за пользование лесным фондом	-	-	-
плата за негативное воздействие на окружающую среду	3,4	1,6	3,0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	7,5	7,2	6,1
Прочие неналоговые доходы	0,3	0,04	0,2
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	683,4	762,1	981,8
Доходы местного бюджета, всего	1005,3	1031,9	1333,1
Расходы, всего	971,5	1034,3	1279,9
Средняя бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя, тыс. руб.	19,1	19,8	25,9
Уровень дотационности бюджета, %	68,0	73,8	73,6

1.2.7. Состояние окружающей среды

Особое место среди экологических проблем Плесецкого района занимают проблемы обращения с отходами производства и потребления. На территории Плесецкого района накоплен значительный объем проблем, связанный с прошлым экологическим ущербом. Основная масса бытовых отходов в районе и теперь вывозится на несанкционированные свалки. На территории Плесецкого района находится 231 населенный пункт, почти у каждого находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления, не говоря уже о тех, которые размещены в лесах, полях, вдоль придорожных зон.

Из всего количества объектов размещения ТБО, по данным на 1 января 2011 года, отвечают санитарным требованиям и эксплуатируются на основании соответствующей лицензии только 3 (в МО «Плесецкое», МО «Савинское», МО «Североонежское»). Обслуживаются специализированными организациями только объекты размещения ТБО крупных поселков (п. Плесецк, п. Савинский, п. Североонежск, п. Обозерский). Остальные свалки на территории района либо эксплуатируются без лицензий, либо являются бесхозными и не обслуживаются специализированными организациями.

Другая проблема в системе обращения отходов на территории Плесецкого района это их селективный (раздельный) сбор. С 2011 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) организовал прием отходов гофрокартона и макулатуры, с целью их дальнейшей перевозки на специализированные предприятия для переработки во вторсырье. ИП планирует организовать сбор и отправку во вторсырье стеклобутылки, стеклобоя, отходов полиэтилена, пластиковых отходов. Для поддержки деятельности ИП и в интересах Плесецкого района был подписан протокол о намерениях, где МО «Плесецкий район» взяло на себя частичную оплату приобретения автомобиля «Газель» стоимостью 550,0 тыс. рублей, на условиях 90% софинансирования из областного бюджета. Данное мероприятие включено в областную долгосрочно целевую программу «Безопасное обращение с отходами производства и потребления в Архангельской области на годы» для реализации в 2012 году. Планируемая поддержка из областного бюджета составляет 495,0 тыс. рублей. Внебюджетное финансирование осуществляет ИП за счет использования собственных средств, для приобретения полуприцепа стоимостью 700,0 тыс. рублей.

Еще одной проблемой являются ртутьсодержащие отходы (отработанные люминесцентные лампы, термометры и т. д.), которые образуются практически во всех организациях. В Плесецком районе отсутствует система организационного сбора. Вывезти отработанные РСО к месту обезвреживания своими силами у большинства организаций, особенно у бюджетных, нет возможности, а специализированные организации выезжают в районы недостаточно часто. Сказывается и высокая стоимость принимаемых отходов. Своими силами бюджетные организации с решением данной проблемы не справятся.

Стоит напомнить, что ртутьсодержащим отходам присвоен 1 класс опасности. Ртуть — обладает кумулятивными свойствами (способностью накапливаться в организме). Разбитые люминесцентные лампы становятся источником загрязнения окружающей среды, источником, приносящим вред здоровью человека.

Отсутствие эффективной системы управления отходами, в частности, системы сбора, транспортировки, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения ведет к их накоплению на несанкционированных свалках, при этом разрушается среда обитания живых существ, в том числе и человека.

На территории района работают 16 котельных муниципальных учреждений, не имеющих разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что влечет за собой наложение административного штрафа и увеличенный в 25 раз размер платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Одним из важных аспектов проблем экологии является безнравственное отношение людей к природной среде. Количество свалок вокруг населенных пунктов постоянно растет, многим людям легче избавиться от мусора, выбросив его просто в лес или на старые лесные дороги и всё это происходит на глазах подрастающего поколения.

Формирование экологической культуры жителей Плесецкого района, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде. При этом без проведения мероприятий, способствующих бережному отношению к окружающей среде и рациональному природопользованию, не произойдет радикальных изменений в сознании и поведении населения.

Муниципальное образование "Плесецкий район" принимает активное участие в ежегодном областном конкурсе «Дни защиты от экологической опасности». Данный конкурс - это эколого-просветительская акция, позволяющая привлечь к участию в мероприятиях большое число детей, подростков, жителей, общественных организаций района. В проведении 123 мероприятий в 2011 году приняло участие более 5,0 тыс. человек; в 2010 году в 93 мероприятиях участвовало более 5,0 тыс. человек. В 2010 и в 2011 году, за победу в областном конкурсе «Лучшая организация и проведение Дней защиты от экологической опасности» в номинации «Самый активный район», МО «Плесецкий муниципальный район» награждено Дипломом 1 степени Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Правительства Архангельской области.

Ежегодно, в течение четырех лет, проводится и областной конкурс «Лучшее благоустройство территории», в котором Плесецкий район также принимает активное участие. Данный конкурс рассчитан на повышение активности органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и населения в вопросах проведения экологических мероприятий направленных на экологическое воспитание населения в целом.

Высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать мероприятия в сфере экологии, направленные на охрану окружающей среды.

1.2.8. Территориальное общественное самоуправление

На территории Плесецкого района зарегистрировано 20 действующих территориальных общественных самоуправлений (далее ТОС). С 20г. г. в районе действовал один ОТОС «РОССЫ». С 2009 года активизирована работа по привлечению жителей сельских населенных пунктов к решению вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление. В результате, в 2009 году создано 3 ТОСа, в 2010 году 2 ТОСа, в 2011 году 14 ТОСов. ТОСы реализуют самые разнообразные проекты: производят капитальные ремонты и строят новые колодцы, мостовые, пешеходные мосты, ремонтируют и благоустраивают баню, тренажерный зал, клуб, помещение для детской студии, проводят обрезку тополей, работы по благоустройству и др.

Таблица 22

Финансирование проектов ТОС

(тыс. рублей)

Год	Областной бюджет	Районный бюджет	Бюджеты поселений	Внебюджетные средства	Итого
2008	95	70	30	3	198,0
2009	320,6	96,2	64,1	25,6	506,5
2010	279,7	139,9	95,0	0	514,6
2011	505,3	168,5	142,7	61,0	877,5

2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»

Тенденции последних лет обозначили ряд основных проблем социально-экономического развития муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»:

· Невысокие темпы модернизации и обновления производства. Большая часть отраслей производства и инфраструктуры нуждается в кардинальном обновлении основных фондов.

· Снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их деградация, низкая техническая оснащенность сельского хозяйства;

· Недостаточное развитие жилищного строительства. В жилищном фонде наблюдается значительный рост доли ветхого и аварийного жилья.

· Демографические проблемы. Естественная и миграционная убыль, высокая смертность в трудоспособном возрасте ведут к увеличению демографической нагрузки.

· Проблема занятости и квалифицированных кадров. Имеет место несоответствие между потребностями в кадрах реального сектора экономики, социальной сферы и предложениями на рынке труда.

· Недостаточное обновление морально и физически устаревшей материально-технической базы учреждений социальной сферы.

· Изношенность систем жизнеобеспечения (водо - и теплоснабжения, канализации, газификации, электроснабжения), нарушение процесса их воспроизводства.

· Не обеспечена потребность населения в услугах дошкольного образования.

III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения, укрепление социальной сферы, улучшение экологической среды, создание условий для развития производства на территории района. Достижение поставленной цели Программы реализуется решением следующего комплекса задач:

· Создание условий для развития промышленного производства, в т. ч. лесопромышленного комплекса, добыче полезных ископаемых.

· Создание условий, способствующих привлечению в район инвестиционных потоков.

· Создание условий для снижения уровня безработицы, принятие эффективных решений по проблемам занятости населения.

· Разработка генеральных планов населенных пунктов и планировочной документации для развития жилищного строительства.

· Поддержка малого предпринимательства.

· Создание условий для развития сельского хозяйства, поддержка сельхозтоваропроизводителей.

· Повышение качества и доступности социальных услуг населению муниципального образования, создание условий для развития физкультуры и спорта, строительство спортивных площадок на территории муниципальных образований поселений.

· Повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для всех категорий населения, а также снижение издержек в этой сфере.

· Совершенствование системы управления земельными ресурсами, рациональное и эффективное использование земель населенных пунктов, проведение инвентаризации земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

· Обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрана окружающей среды.

· Реформирование системы оказания муниципальных услуг и муниципальных бюджетных учреждений.

· Развитие туристической инфраструктуры с учетом имеющихся ресурсов муниципального образования.

· Содействие развитию территориального общественного самоуправления.

IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система программных мероприятий направлена на улучшение благосостояния населения муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», расширение сферы услуг и повышение их качества, развитие социальной инфраструктуры с целью удовлетворения потребностей в товарах и услугах, на реализацию мероприятий, обеспечивающих решение проблем в экономике и социальной сфере (Приложение ).

Образование

Раздел содержит 10 мероприятий с общим объемом финансирования 177,3 млн. рублей, из них 142,5 млн. рублей – средства областного бюджета, 34,8 млн. рублей – средства муниципального бюджета.

При реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие объектов образования предполагается выполнение следующих показателей:

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

- обеспечение доступности летнего отдыха и оздоровления детей;

- создание условий для сохранения здоровья обучающихся и воспитанников;

- создание в муниципальных образовательных учреждениях условий для комплексной безопасности обучающихся и воспитанников;

Программой предусматривается строительство Оксовской средней школы на 264 учащихся, реконструкция здания детского сада в с. Федово, строительство детского сада – школы в п. Плесецк.

Здравоохранение

Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию здравоохранения составят 188,3 млн. рублей, в том числе 184,2 млн. рублей средства областного бюджета, 3,0 млн. рублей другие источники финансирования.

Улучшение показателей здоровья и повышение качества медицинского обслуживания населения являются основными целями здравоохранения. Для этого Программой предусматривается строительство поликлиники в п. Плесецк, строительство фельшерско-акушерского пункта в д. Вершинино, оснащение медицинским оборудованием МУЗ «Плесецкая ЦРБ».

Физкультура и спорт

Общие затраты на реализацию программных мероприятий составят 44,4 млн. рублей, в том числе 24,6 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 10,1 млн. рублей за счет средств областного бюджета, 9,7 млн. рублей за счет средств муниципального бюджета.

Программой предусматривается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в п. Североонежск, приобретение спортинвентаря и оборудования, проведение спортивно-массовых мероприятий и соревнований.

Реализация мероприятий позволит привлечь население района и, особенно, детей к регулярным занятиям различными видами спорта, проводить более качественную работу по оздоровлению населения.

Культура, туризм

Мероприятия Программы направлены на сохранение и использование историко-культурного наследия, развитие системы культурно-досугового обслуживания населения, совершенствование системы управления и развития кадрового потенциала, развитие материально-технической базы сферы культуры, создание туристической инфраструктуры на территории Плесецкого района.

Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию культуры составят 8,3 млн. рублей, в том числе 0,8 млн. рублей – за счет средств областного бюджета, 7,1 млн. рублей средства муниципального бюджета, 0,4 млн. рублей – средства внебюджетных источников.

Молодежная политика

В данный раздел вошли следующие целевые программы: программа «Молодежь Плесецкого района годы»; программа «Обеспечение жильем молодых семей».

На реализацию мероприятий программы «Молодежь Плесецкого района годы» общие затраты составят 512 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 300,0 тыс. рублей, муниципального бюджета – 212,0 тыс. рублей.

На реализацию программы «Обеспечение жильем молодых семей» общие затраты составят – 10102,4 тыс. рублей, из них 1515,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 1010,2 тыс. рублей – областного бюджета, 1010,2 тыс. рублей - муниципального бюджета, 6566,6 тыс. рублей собственные средства молодых семей.

Мероприятия программ направлены на координацию деятельности молодежных организаций района, повышение уровня социальной активности молодежи, на увеличение уровня доходов молодежи и молодых семей, увеличение числа рабочих мест, улучшение социально-бытовых и жилищных условий нормальной жизнедеятельности молодых семей.

Архивное дело

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 1865 тыс. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Общие затраты на реализацию программных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства составят 291,5 млн. рублей, в том числе 32,4 млн. рублей из областного бюджета, 9,1 млн. рублей средства муниципального бюджета, 250,0 млн. рублей – другие источники.

Программные мероприятия включают:

- строительство водопровода в п. Плесецк;

- газификация жилых домов;

- строительство котельной на биотопливе в районе лесозавода п. Плесецк.

Охрана окружающей среды

Организация и проведение природоохранных мероприятий позволят обеспечить реализацию единой экологической политики и получить положительные результаты по созданию благоприятных условий проживания граждан на территории Плесецкого района. Предусматривается комплекс мероприятий, направленных на:

- создание условий для сочетания экологических и социально-экономических интересов населения, снижение отрицательного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

-совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;

- совершенствование системы охраны атмосферного воздуха.

Общие затраты на реализацию мероприятий по охране окружающей среды составляют 5585,1 тыс. рублей, в том числе 495,0 тыс. рублей из областного бюджета, 4390,1 тыс. рублей из муниципального бюджета, 700,0 тыс. рублей другие источники финансирования.

Малое предпринимательство

Общие затраты на реализацию программных мероприятий составят 1750,0 тыс. рублей, в том числе 1400,0 тыс. рублей средства областного бюджета, 350,0 тыс. рублей средства муниципального бюджета.

Программные мероприятия направлены на административно-организационную поддержку и нормативно-правовое обеспечение малого бизнеса, информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать созданию новых рабочих мест, увеличению производства товаров и услуг, повысит эффективность деятельности предпринимательских структур, что в свою очередь будет способствовать увеличению налоговых поступлений.

Агропромышленный комплекс

Общие затраты на реализацию программных мероприятий составят 53,9 млн. рублей, в том числе 8,2 млн. рублей за счет федерального бюджета, 29,2 млн. рублей – областного бюджета, 1,5 млн. рублей собственные средства предприятий, 15,0 млн. руб. - кредиты коммерческих банков.

Мероприятия направлены на создание условий для стабильного развития агропромышленного производства на территории Плесецкого района в целях повышения уровня и качества жизни сельского населения. Они включают в себя:

- модернизацию и техническое перевооружение оборудования, обновление машинно-тракторного парка, внедрение новых технологий;

- внесение минеральных и органических удобрений в целях предотвращения развития и устранения процессов деградации почв сельскохозяйственного назначения;

- целевую подготовку и переподготовку руководителей и специалистов для агропромышленного комплекса;

- социальные меры по закреплению молодых руководителей и специалистов на селе для решения кадровой проблемы.

Строительство

На реализацию долгосрочной целевой программы «Строительство и приобретение жилья в сельской местности в МО «Плесецкий район» общие затраты составят 37,3 млн. рублей, в том числе 8,0 млн. рублей - федеральный бюджет, 8,8 млн. рублей – областной бюджет, 3,7 млн. рублей – муниципальный бюджет, 16,8 млн. рублей – внебюджетные средства.

На реализацию программы «Активизация индивидуального жилищного строительства в МО «Плесецкий район» общие затраты составят 1155 тыс. рублей, в том числе 1100,0 тыс. рублей – областной бюджет, 55,0 тыс. рублей – муниципальный бюджет.

Территориальное общественное самоуправление

На реализацию ведомственной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в Плесецком районе на годы» общие затраты оставят 5025,3 тыс. рублей, в том числе 3189,9 тыс. рублей – областной бюджет, 1595,4 тыс. рублей – муниципальный бюджет, 240,0 тыс. рублей другие источники финансирования.

Профилактика правонарушений

Финансирование мероприятий комплексной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» осуществляется из средств районного бюджета. Общие затраты составят 304,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы «Противодействие экстремизму на территории муниципального образование «Плесецкий муниципальный район» общие затраты составят 146,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств районного бюджета.

Муниципальное имущество

В части наиболее эффективного использования муниципального имущества планируется осуществление следующих мероприятий:

- ведение реестра муниципального имущества, с целью детализации количественных, стоимостных, технических и правовых характеристик объектов;

- проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности и государственной регистрации прав (в отношении недвижимого имущества используемого образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, имущества составляющего казну муниципального образования);

- проведение аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, с целью получения дополнительных доходов в муниципальный бюджет;

- реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

- сдача в аренду муниципального имущества по конкурсу или аукциону, которая позволит исключить в ходе конкурса заведомо неплатежеспособных арендаторов, применение дополнительных конкурсных условий (капитальный ремонт объекта, благоустройство и др.);

- применение долгосрочной аренды только после краткосрочной (за время сдачи в краткосрочную аренду выявляются неплатежеспособные и недобросовестные арендаторы);

- проведение текущих и капитальных ремонтов объектов аренды, благоустройства земельных участков, что приведет к повышению коммерческой привлекательности объектов аренды, возможность применения повышенных ставок аренды;

- выявление неиспользуемых объектов муниципального имущества и перепрофилирование их, что увеличит число объектов аренды и, соответственно размер арендной платы;

- участие муниципальным имуществом и земельными участками в инвестиционных проектах на долевых началах с частными инвесторами. Кадастровая стоимость земельных участков достаточно велика, это позволит иметь достаточно большую долю в новом строительстве, инвестору не будет необходимости отвлекать значительные средства на выкуп земли;

- выявление незаконно и без оформления используемых земельных участков с привлечением муниципального и государственного земельного контроля, экологического, пожарного и антитеррористического надзора, с применением мер административного и уголовного наказания увеличит налогооблагаемую базу земельного налога;

- проведение разграничения земель и оформление прав собственности муниципального района и поселений на землю, что приведет к увеличению поступлений от аренды земли и от продажи участков;

- проведение инвентаризации муниципального имущества и земель (в том числе муниципальных дорог, линий электропередач) позволит передать непрофильное, несущее убытки имущество профильным организациям, увеличить сбор земельных налогов и арендной платы за землю.

Реализация перечисленных мероприятий предполагает активное участие администраций городских и сельских поселений, проведение разъяснительной работы депутатским корпусом всех уровней власти. В годах в ходе выполнения вышеназванных мероприятий планируется дополнительно привлечь в консолидированный бюджет района ориентировочно 2 млн. рублей.

V. МЕХАНИЗМ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Организационно-правовой механизм управления Программой представляет единую систему организационных, экономических, административных, правовых рычагов влияния на процесс социально-экономического развития муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» на основе сочетания федеральных, региональных и отраслевых интересов.

Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу муниципального образования «Плесецкий район» достаточных финансовых ресурсов.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» и Собрание депутатов муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

Ежегодно, одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за соответствующий финансовый год, администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» представляет в Собрание депутатов отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году.

VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Система программных мероприятий реализуется с привлечением различных источников финансирования: федеральный, областной, муниципальный бюджеты, внебюджетные источники, собственные средства организаций и обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов, включая средства, направляемые на реализацию объектов и мероприятий отраслевых федеральных и региональных целевых программ (Приложение ).

Объемы финансирования Программы на 2012 – 2014 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке на соответствующий год, исходя из возможностей федерального бюджета, бюджета области и местного бюджета.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий оценивается в 828,2 млн. рублей.

Средства федерального бюджета в финансировании мероприятий программы составляют 42,3 млн. рублей, или 5,1 процентов.

Средства областного бюджета в финансировании мероприятий программы составляют 415,7 млн. рублей, или 50,2 процента.

Средства муниципального бюджета в финансировании мероприятий программы составляют 75,9 млн. рублей, или 9,2 процента.

Собственные средства предприятий в финансировании мероприятий программы составляют 1,5 млн. рублей, или 0,2 процента.

К реализации мероприятий программы предполагается привлечь внебюджетные источники в сумме 277,7 млн. рублей или 33,5 процента.

Таблица 23

Объемы и источники финансирования по программе в целом

(тыс. руб.)

	Источники финансирования	Всего	% к итогу	2012 г.	2013 г.	2014 г.
	Финансовые средства по программе - всего	,0	100,0	,4	,1	,5
1	Собственные средства предприятий, организаций	1 530,0	0,2	510,0	510,0	510,0
2	Средства федерального бюджета	42 307,6	5,1	29 604,7	5 751,9	6 951,0
3	Средства областного бюджета	,0	50,2	,4	85 056,7	95 963,9
4	Средства муниципального бюджета	75 921,5	9,2	29 919,7	28 219,2	17 782,6
5	Кредиты коммерческих банков	15 000,0	1,8	5 000,0	5 000,0	5 000,0
6	Иностранные кредиты и средства международных организаций	-	-	-	-	-
7	Другие источники финансирования	,9	33,5	,6	7 874,3	8 531,0

VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Таблица 24

Экономический эффект от реализации мероприятий программы

оценивается следующими показателями:

(млн. руб.)

Наименование показателя	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Среднегодовая численность постоянного населения МО «Плесецкий муниципальный район», человек	48800	48103	47643	47048
Среднесписочная численность работников организаций, человек	13538	13294	13095	12938
Среднемесячная заработная плата, рублей	17975,3	20119,3	21408,3	22710,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.	2000,0	2155,9	2317,1	2519,3
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.	342,7	372,8	398,1	422,3
Поголовье КРС, голов	1901	1936	1986	2016
Продуктивность коров, кг.	3383	3465	3478	3550
Производство молока, тонн	2981	3105	3200	3370
Производство мяса, тонн	135	139	143	150
Объем розничного товарооборота, млн. руб.	3315,1	3578,5	3869,7	4173,1
Объем инвестиций в основной капитал предприятий всех отраслей экономики, млн. руб.	349,2	382,1	419,8	463,1
Ввод в действие общей площади жилых помещений на 1 жителя муниципального образования, кв. метров	0,13	0,11	0,20	0,20
Число собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения, единиц	149	155	162	169
Число мест в дошкольных учреждениях на конец отчетного года, единиц	1890	1980	2000	2023
Численность врачей на 10000 человек населения, единиц	15,1	16	16	16
Число зарегистрированных преступлений начеловек населения, единиц	186	165	142	127

Таблица 25

Уровень бюджетной обеспеченности

муниципального образования

(тыс. рублей)

	2011г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Доходы	15	1	3	12
Собственные средства	5	1	3	4
Безвозмездные перечисления из федерального бюджета	0	0	0	0
Безвозмездные перечисления из областного бюджета	0	0	0	8
Налоговые поступления в местный бюджет	5	8	1	7
Дотационность бюджета, %	41,4	41,2	41,0	40,8
Расходы	18	0	9	5
Душевые бюджетные доходы, рублей	24069	19754	20930	22217

Таблица 26

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в период реализации программы

(млн. рублей)

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Добыча полезных ископаемых	605,1	627,6	663,2	722,8
Обрабатывающие производства	1272,2	1397,7	1506,6	1630,9
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	0,4	0,5	0,6	0,7
обработка древесины и производство изделий из дерева	65,9	73,6	80,8	89,8
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	7,9	8,2	8,6	9,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1198	1315,4	1416,6	1531,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	122,7	130,6	147,3	165,6
Всего	2000,0	2155,9	2317,1	2519,3

Таблица 27

Социальный эффект по программе

	Число рабочих мест по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства
всего	в том числе новых
Всего	10287	165
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	651	4
добыча полезных ископаемых	601	25
обрабатывающие производства	685	91
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	750	20
оптовая и розничная торговля	75	18
транспорт и связь	1085	7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	140
государственное управление и обеспечение военной безопасности	2008
образование	2039
здравоохранение и предоставление социальных услуг	1422

[1] В связи с переписью населения данные на 1 января 2011 года Архангельскстатом не представлены