Пояснительная записка к докладу «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Бикинского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на 2годы»

Пояснительная записка к докладу

«О достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности деятельности органов местного самоуправления Бикинского муниципального района

за 2010 год и их планируемых значениях на 2годы»

Введение

Политика администрации района в области экономики и социальной сферы в 2010 году осуществлялась в соответствии с целями, определенными программой социально-экономического развития Бикинского района на период до 2010 года.

Постановлением главы муниципального района были определены основные приоритеты деятельности администрации муниципального района на 2010 год:

- обеспечение социальной стабильности (реализация социальных программ),

- снижение напряженности на рынке труда,

- поддержка сельскохозяйственного и производственного сектора,

- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства,

- развитие инвестиционных процессов в экономике,

- улучшение качества предоставляемых муниципальных услуг,

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В администрации района разработаны целевые краткосрочные и среднесрочные программы и мероприятия по их реализации, среднесрочный прогноз социально-экономического развития района на годы, среднесрочный финансовый план муниципального района на годы, муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Бикинского муниципального района на годы», утвержденная решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 01.01.2001 года № 50.

В 2010 году разработаны и утверждены генеральный план г. Бикина и генеральные планы сельских поселений, правила землепользования и застройки городского и сельских поселений. В 2009 году разработана и утверждена Схема территориального планирования Бикинского муниципального района.

В результате принятых мер и проводимых мероприятий администрации района в 2010 году удалось укрепить позитивные тенденции развития экономики и обеспечить положительные темпы экономического роста, улучшение социального положения, что отражают статистические показатели. Оборот организаций по видам экономической деятельности возрос на 27,0 %, объем строительно-подрядных работ на 39,5 %, объём инвестиций в 3,4 раза, объем платных услуг на 27,9 %, номинальная заработная плата на 11,3 %, реальная заработная плата на 3,6 %, снижена численность безработных на 17,0 %.

Комплекс мер, принятых администрацией района, обеспечили выполнение плановых назначений бюджета за 2010 год. Исполнение бюджета района в 2010 году осуществлялось в условиях экономного и рационального использования бюджетных средств в условиях проводимых мероприятий по реализации целевой программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем, главным образом связанных с отсутствием необходимых финансовых средств. Острыми остаются вопросы, связанные с очередностью на получение мест в детские дошкольные учреждения, на улучшение жилищных условий, занятостью населения, проблемы здравоохранения, связанные с недостатком квалифицированных кадров, проблемы коммунального хозяйства.

Пояснительная записка к докладу

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

П.2, 4. Протяженность дорог с твердым покрытием Бикинского муниципального района составляет 12,8 км. Данная дорога — подъезд к селу Бирское, которое не входит в состав поселений района, население в селе не проживает, эта дорога используется предприятиями лесозаготовителями. В и частично в 2011 году дорога использовалась и ими проводились работы по её ремонту. В году районом планируются работы по по подсыпке и грейдированию дороги.

П.5. «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района» составляет 0,24 % в общей численности населения района и остается на уровне 2009 года. Пассажирские перевозки на межселенных маршрутах производятся в соответствии с утвержденными графиками движения, оптимизированными к потребностям населения городского и сельских поселений. В районе все населенные пункты имеют регулярное автобусное сообщения с административным центром района, кроме сел: Васильевка (33 человек) и Перелесок (26 человек). П.6. «Общий объем расходов бюджета муниципального района на дорожное хозяйство» В 2009, 2010 годах расходы не производились, содержание дороги муниципального района (подъезд к с. Бирское) обеспечивало -Трубопроводстрой». На 2011 год планируемая сумма расходов 67,0 тыс. рублей, 2012,2013 - по 567,0 тыс. Рублей. П.8. «Общий объем расходов на предоставление транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального района» в 2010 году составил 563 тыс. рублей в пределах фактически предоставленных услуг. К уровню 2009 года произошло снижение на 78,8 %, так как в 2009 году были приобретены автобусы на сумму 1972 тыс. рублей. Планируемые расходы на годы 908,0 тыс. рублей, рост к 2010 г. за счет роста цен. П.9. В 2009 году район участвовал в федеральной программе по закупке автотранспортных средств на сумму 1972,0 тыс. рублей - приобретены 2 автобуса ПАЗ -32053.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый бизнес в районе становится серьезным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Его развитие позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует насыщению рынка товарами и услугами, снижению уровня безработицы, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По состоянию на 01.01.2011 года в районе зарегистрировано 88 малых предприятий и 507 индивидуальных предпринимателей. В течение 2010 года вновь зарегистрировано: 9 малых предприятий и 33 — индивидуальных предпринимателей.

В целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе разработана и принята Собранием депутатов районная целевая Программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Бикинском районе на годы».

В рамках районной Программы предусмотрено финансирование создания инфраструктурной организации развития и поддержки малого и среднего бизнеса, оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства — субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, понесённых в связи с производством товаров, выполнением работ и услуг, началом предпринимательской деятельности; так же предусмотрено предоставление преференций по аренде муниципального имущества без проведения торгов по приоритетным направлениям развития бизнеса. В целях поддержки малого предпринимательства с 2008 года не проводилось увеличение ставок арендной платы за муниципальное имущество и значения корректирующего коэффициента К2 единого налога на вменённый налог для отдельных видов деятельности.

Сумма финансовых субсидий для развития инфраструктурной организации поддержки малого и среднего бизнеса из краевого и местного бюджетов на ближайшие три года планируется в сумме 690 тыс. руб.

В 2010 году на эти цели из краевого бюджета было выделено 250 тыс. руб., из местного бюджета 90 тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета муниципального района на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на год составляет 1718 тыс. руб. в том числе с распределением по годам отображено на рисунке 1.

Рисунок 1

П.14. «Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства» в 2010 году составила 2,4%. В рамках районной Программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Бикинском районе на годы" в августе 2010 года создано развития и поддержки малого и среднего бизнеса», которому оказана бюджетная финансовая поддержка.

П.15. Показатель «Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний» в 2010 году равен 6,8 кв. м. В 2010 году зарегистрирован объект, относящийся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства развития и поддержки малого и среднего бизнеса», на арендованных площадях - 6 кв м. Всего малых и средних предприятий 88 единиц.

П.12. Показатель «Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 000, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок» равен 18,1 % (2009 год – 15,3 %). В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.01.2001 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации. В 2009 и 2010 годах администрацией Бикинского муниципального района были исполнены требования Федерального закона от 01.01.2001 .

Улучшение инвестиционной привлекательности

В 2009 году на территории района инвестиции в строительство объектов осуществлялись за счет средств федерального, краевого и районного бюджетов, а также за счет собственных средств физических и юридических лиц.

Инвестиции в основной капитал по учтенному кругу предприятий за 2010 год составили 177,1 млн. руб., в том числе сумма инвестиций в основной капитал за минусом бюджетных средств составляет незначительную сумму, в связи с тем, что предприятия, вкладывающие инвестиции в основной капитал, не входят в наблюдаемый круг организаций (в основном это субъекты малого бизнеса и участки железнодорожных предприятий).

П.19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 96 дней. По сравнению с 2009 годом значение показателя увеличилось на 5 дней. Это объясняется тем, что увеличилось количество заявлений о предоставлении земельных участков для строительства объектов, требующих решения о предварительном согласования места размещения объекта. В указанный срок входит предварительное согласование места размещения объекта, месячный срок со дня опубликования в периодическом печатном издании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, межевание земельного участка, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, постановка на кадастровый учет и получение кадастрового паспорта на земельный участок. В 2010 году аукционы (конкурсы) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков не проводились в связи с тем, что заявлений от граждан и юридических лиц на приобретение права на земельный участок не поступало, либо поступало по одному заявлению.

П.20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 7 дней. По сравнению с 2009 годом значение показателя уменьшилось на 1 день.

П.22. Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района в 2010 году отсутствует. С 2011 г. объем незавершенного строительства будет возрастать за счет возобновления строительства 120-квартирного жилого дома по ул. Лесной в г. Бикине.

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственная отрасль Бикинского муниципального района является одной из ведущих в районе. Из сельскохозяйственных предприятий в районе имеется: открытое акционерное общество «Лермонтовское», 15 крестьянско-фермерских хозяйств, 3650 личных подсобных хозяйств, индивидуальный предприниматель , который занимается производством продукции растениеводства. Для производства сельскохозяйственной продукции в районе имеется 22,4 тысячи сельскохозяйственных угодий.

П.26, 27. Доля использование сельскохозяйственных угодий ежегодно увеличивается с 93,7 % в 2009 году до 96 % в 2013 году, в связи с ростом крестьянско-фермерских хозяйств. Общая площадь сельхозугодий и площадь фактически используемых сельхозугодий показаны на рисунке 2

Рисунок 2

Доходы населения

Основным источником доходов населения является заработная плата. Среднемесячная начисленная заработная плата по наблюдаемому кругу крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций за 2010 год составила 16293 руб. и увеличилась на 17,9 %. Величина сренемесячной заработной платы по отраслям отображено на рисунке 3.

Рисунок 3

Наблюдается рост среднемесячной номинальной заработной платы работников бюджетной сферы за счет перехода на новые условия оплаты труда и увеличения с 01октября 2010 г. фонда оплаты труда на 10 %, но не смотря на это, рост среднемесячной заработной платы бюджетных учреждений отстает от роста заработной платы крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций. Наименьшее отставание в отрасли здравоохранения, наибольшее в учреждениях дошкольного образования.

II. Здравоохранение и здоровье населения

Здравоохранение района представлено учреждениями здравоохранения различных форм собственности: государственное -1, негосударственное – 1, частное - 2, муниципальное -1.

П. 32-50. В районе разработаны и исполняются краткосрочные и среднесрочные районные целевые программы: «Здоровое поколение», «Основные направления профилактики и лечения социально значимых заболеваний», «Основные направления по предупреждению распространения в Бикинском районе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека».

Целями и задачами муниципального здравоохранения является организация первичной медико-санитарной помощи сельскому населению Бикинского муниципального района, организация доврачебной помощи в сельских поселениях и образовательных учреждениях.

В Бикинском муниципальном районе функционирует одно муниципальное учреждение здравоохранения – «Районная больница Бикинского муниципального района» расположенное в с. Лермонтовка. Коечная мощность отделения составляет 15 коек. Учреждению подчинено 6 фельдшерско-акушерских пункта.

В рамках реализации Программы «Модернизация здравоохранения Хабаровского края на годы» в годах предстоит проведение капитального ремонта здания Районной больницы, подготовка учреждения к реорганизации в форме присоединения к ГУЗ «Центральная районная больница». Следовательно показатели по муниципальному учреждению здравоохранения на годы не заполнены.

П. 32-50. В 2011 году будет продолжена работа по внедрению стандартов оказания медицинской помощи, мероприятий по повышению заработной платы медицинским работникам, организации оказания доврачебной помощи в дошкольных образовательных учреждениях. В 2011 году планируется закрытие коек круглосуточного пребывания в муниципальном учреждении здравоохранения с открытием на его базе отделения дневного пребывания больных.

Изменения показателей за 2009 год произведен в связи с уточнением численности населения.

В 2010 году средняя заработная плата по учреждению составила 19,6 тыс. руб. (17,9 тыс. руб. в 2009 году), в том числе у врачей 36,0 тыс. руб., у средних медицинских работников 15,5 тыс. руб., у прочего персонала.

Численность врачебного персонала в расчете на 10 тыс. населения по сравнению с 2009 годом уменьшилась в связи с увольнением врача терапевта. Обеспеченность средним медицинским персоналом сохраняется на прежнем уровне. В расчет показателей численности внесены изменения, т. к. в данные формы 30 не были включены работники школ и общебольничного пепрсонала.

МУЗ до настоящего времени не оснащено в соответствии с Табелем оснащенности.

Снизился охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез, т. к. в государственном учреждении здравоохранения в г. Бикине в течении 4-х месяцев не работал флюорограф.

Стоимость единицы объема оказания медицинской помощи в муниципальном учреждении в 2010 году возросла по стационарной помощи на 16,7%, по амбулаторной помощи на 64,3%, по помощи в дневных стационарах на 23% за счет улучшения материально-технической базы, роста цен на коммунальные услуги, увеличения тарифа на оказание медицинской помощи.

Объемы оказания медицинской помощи, предоставляемой муниципальным учреждением здравоохранения, в расчете на одного жителя остаются на одном уровне.

Планируется в 2011 году увеличение объемов медицинской помощи в дневных стационарах и уменьшение объемов в круглосуточном стационаре за счет открытия дневного стационара на базе закрываемого отделения круглосуточного пребывания больных.

Увеличилось число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет за счет увеличения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

П.51. Общий объем расходов местного бюджета на здравоохранение в 2010 году составил 9692,0 тыс. рублей, рост к уровню 2009 года 121,9 %. С 1 марта 2010 года финансирование ФАПов осуществлялось за счет средств ФОМСа, высвободившаяся часть средств на заработную плату была направлена на развитие материально-технической базы, выполнение ремонтных работ. Объем расходов на 2011 год составит 6354 тыс. рублей, снижение объема расходов на 34,4 %, из-за недостатка финансовых средств увеличение стоимости материальных запасов не планируется. В связи с модернизацией, проводимой в отрасли здравоохранения, с 2012 года на территории Бикинского муниципального района не будет муниципального здравоохранения.

П.52. Приобретено основных средств в 2010 году с ростом к уровню 2009 года в два раза. На 2011 год из-за недостатка финансовых средств расходы на увеличение стоимости основных средств не предусмотрены.

П.54. Общий объем расходов на заработную плату в 2010 году ниже уровня 2009 года на 37 % за счет перевода ФАПов на финансирование за счет средств ФОМС. Заработная плата за счет средств местного бюджета выплачивается централизованной бухгалтерии, медработникам в школах. Рост в 2011 году за счет повышения ФОТ с 01 октября 2010 на 10%.

III. Дошкольное образование

Стратегические направление деятельности по развитию системы дошкольного и общего образования определены в муниципальной целевой программе «Развитие системы образования Бикинского муниципального района на 2годы», утвержденной решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 01.01.2001г. № 15, в целевой программе «Развитие системы дополнительного образования детей Бикинского муниципального района до 2015 года», утвержденной решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района.

П. 56. Значение показателя «Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» изменяется в сторону увеличения.

За 2009 год произведен перерасчет показателя, в соответствии с методическими пояснениями статистики и расчет показателя за 2010 и последующие годы.

Прогноз г. г. составлялся с учетом постепенного открытия дополнительных групп для детей 3-7 лет на базе функционирующих муниципальных учреждений (2011 год - 3 группы) и открытием нового МДОУ (2013 год - 4 группы).

В 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась численность детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования на 5,6% (по сравнению с 2009 годом) в связи с открытием дополнительной группы для детей старшего дошкольного возраста (20 мест) в структуре МДОУ № 1 г. Бикина на базе МОУ ДОД ДДТ г. Бикина.

В 2011 году предполагается увеличение численности детей посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 7,0 % (по сравнению с 2010 годом) в связи с открытием 3-х дополнительных групп (на 50 мест) в МДОУ № 10 Лермонтовского сельского поселения.

В 2013 году предполагается увеличение численности детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования на 9,8% (по сравнению с 2011 годом) в связи с предполагаемым открытием нового детского сада на 80 мест в г. Бикине.

В данном показателе инструкцией не учтены дети, получающие дошкольную образовательную услугу в детских домах, по району не учтено - 2010 г. - 8 человек, что занижает долю охвата детей дошкольным образованием на 0,6 %.

П. 57 Значение показателя «Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях» и «из них численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа (муниципального района):

В районе функционирует одно ведомственное учреждение - федеральное бюджетное учреждение войсковой части № 000 детский сад № 000. Это учреждение в 2009 году посещало 122 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, в 2010 году – 104 ребенка. Уменьшение показателя произошло за счет уменьшения площадей в связи с реконструкцией здания ДОУ.

Детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях за счет средств бюджета Бикинского муниципального района, нет.

П.58. Администрацией района произведен расчет показателя «Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании» в соответствии с методическими пояснениями статистики без учета численности детей, которым исполнилось в отчетный период 7 лет. По данной методике произведен перерасчет показателя за 2009 и последующие годы.

В соответствии с расчетами в 2010 году численность детского населения на 1,5 % ниже чем в 2009 году.

П. 59. Показатель «Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет» рассчитывался с учетом численности детей, состоящих в очереди в МДОУ детские сады и очереди в МОУ «Начальная школа - детский сад».

Очередность

в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования

Рисунок 4

Доля детей,

состоящих в очереди, в общей численности детей, проживающих в районе (%)

Рисунок 5

В 2010 году произошло увеличение показателя на 3,2% по сравнению с 2009 годом в связи с увеличением общей численности детского населения, проживающего в районе. Предполагается уменьшение значения показателя в последующие годы от 2,5% в 2011 году до 6,8% в 2013 году в связи с открытием дополнительных групп в действующих учреждениях и открытием нового детского сада.

П.60. Значение показателя «Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений» рассчитывалось с учетом увеличения численности детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Показатель на протяжении ряда лет не уменьшается, благодаря проводимой в учреждениях работы по оздоровлению дошкольников в соответствии с разрабатываемыми в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (МДОУ) Программами «Здоровье». Одним из путей снижения заболеваемости является индивидуальный подход к планированию закаливания детей. На протяжении последних лет показатель пропусков по болезни детей ниже краевого и составил соответственно в 2009 году – 11,8 дней в году на одного ребенка (краевой показа,8); 2010 г. - 9,7 дней (краевой показа,8).

П. 61. Значение показателя «Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений» (МДОУ) составили муниципальные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования:

9 – МДОУ детские сады;

2 – МОУ начальные школы – детские сады.

В 2013 году предполагается увеличение показателя на 1единицу в связи со строительством 1 МДОУ.

П. 62. По показателю «Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта» в 2012 году запланирован капитальный ремонт старого здания МДОУ № 10 Лермонтовского сельского поселения.

П.63. Значение показателя «Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений» в 2010 году по сравнению с 2009 годом не изменился - 42%, в связи с увеличением в 2010 году общей численности работников (вновь открывающиеся группы), к которым данные требования не предъявляются. Увеличение значения показателя предполагается с 2011 года в связи с получением высшего образования 90 % воспитателями, обучающимися в настоящее время в ВУЗах.

Рисунок 5

П.64. Общий объем расходов на дошкольное образование составил 66078 тыс. рублей, рост к уровню 2009 года 130,7 %. Во-первых, дополнительно выделялись средства на проведение ремонтных работ в сумме 6314 тыс. рублей, с 01.03.2010 года открыта одна группа в МДОУ № 1 г. Бикина на базе Дома детского творчества (20 мест). С 11.10.2010 переведены на 12-часовой режим работы 7 групп. В связи с этим произошло увеличение штатов на 10 единиц. С 01 октября увеличился ФОТ на 10%. Соответственно выросли расходы на заработную плату.

П.65. Расходы на увеличение стоимости основных средств в 2010 году к уровню 2009 года возросли в 2,8 раза в связи открытием группы и приобретением основных средств. На 2011 год по причине недостатка средств снижение объема на 72,7 %. Планируемые расходы на годы по потребности.

П.66. Рост расходов на выплату заработной платы в 2010 году к уровню 2009 года составил 114,8 %: с 01 марта 2010 года открыта одна группа в МДОУ №1 г. Бикина на базе Дома детского творчества (20 мест). С 11октября 2010 года переведены на 12-часовой режим работы 7 групп. В связи с этим произошло увеличение штатов на 10 единиц. С 01 октября увеличился ФОТ на 10%. Рост заработной платы в 2011 году к ровню 2010 составит 117,3 %: с 01 января 2011 года открыта дополнительная группа в школе - детском саду сельского поселения с. Пушкино, 6 групп детского сада № 4 г. Бикина переведены на 12-часовой режим работы; с 01 апреля 2011года открыты группы в детском саду № 8 Оренбургского сельского поселения, с 01 сентября 2011 года открываются 3 группы детского сада № 10 Лермонтовского сельского поселения. Общее планируемое увеличение численности на 32 штатных единицы. Соответственно увеличиваются расходы на заработную плату в годах.

IV. Общее и дополнительное образование

В 2010 году проведена реструктуризация образовательной сети в городе Бикине: создана школа 3-ей ступени на базе МОУ СОШ № 6, с вечерними классами, четыре средних школы преобразованы в основные, одна основная в начальную школу.

Реструктуризация сети образовательных учреждений позволила увеличить среднюю годовую наполняемость классов.

По итогам 2009/2010 учебного года в образовательных учреждениях района нет учащихся, оставивших образовательное учреждение до получения основного общего образования (в 2009 учебном году – 4 ученика). На второй год обучения оставлено 2 школьника (2009 учебном году - 3 школьника), что составляет 0,09 % от общего количества учащихся.

Основное общее образование получили 240 учащихся, 5 выпускников 9-х классов получили аттестаты особого образца «с отличием», 11 выпускников общеобразовательных школ награждены медалями «За особые успехи в учении», 4- золотыми и 7- серебряными.

Все учреждения имеют действующие технические паспорта, паспорта безопасности, оснащены автоматическими противопожарными системами.

Выполненены предписания Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Пожнадзора.

В соответствии с постановлением главы Бикинского муниципального района Хабаровского края «О подвозе учащихся в общеобразовательные учреждения и коррекционную школу» управлением и учреждениями образования выполняются перевозки 461 школьника в 7 общеобразовательных школ района из 9 населённых пунктов.

П.69-74. О результатах единого государственного экзамена выпускников общеобразовательных учреждений.

Государственную (итоговую) аттестацию в форме единого государственного экзамена прошли в 2010 году 221 выпускник 11(12) классов, из них 184 выпускники дневных общеобразовательных учреждений и 37 вечерней (сменной) школы, все выпускники преодолели минимальное количество баллов по русскому языку и математике. По семи предметам из 10 (математика, история России, физика, химия, информатика, география, литература) выпускники школ района показали результаты выше краевых показателей. По ранжированному ряду муниципальных образований Бикинский район занимает второе место по среднему тестовому баллу ЕГЭ -54,4 средний краевой тестовый балл - 50,3 балла. Сто процентов выпускников получили аттестат о среднем (полном) общем образовании. В 2009 году в едином государственном экзамене участвовало 144 выпускника, из них 3 выпускника не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании, в ранжированном ряду муниципальных образований по среднему тестовому баллу район занимал 6 место.

Развитие профильного обучения, открытие школы старшей ступени на базе МОУ СОШ № 6 г. Бикина в учебном году обеспечило 100% охват школьников обучением по профильным программам либо изучение отдельных предметов на профильном уровне. В последующие годы планируется организация обучения учащихся старшей ступени по индивидуальным учебным планам в зависимости от интересов и потребностей старшеклассников.

П.75. Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

В 2010 году в системе образования муниципального района насчитывалось 8 средних общеобразовательных школ и одна вечерняя (сменная) общеобразовательная школа. В 2010 году среднее (полное) общее образование в общеобразовательных учреждениях района получили 223 человека, из них 186 выпускников дневных общеобразовательных учреждений, 37 - вечерней (сменной) школы. В последующие годы наблюдается тенденция снижения количество выпускников 11(12) классов, в связи с тем, что уменьшается количество детей в районе.

П.76. Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений.

Ежегодно район трудоустраивает молодых специалистов, вт. ч. целевиков района. В 2009 году в район прибыло 5 молодых специалиста, в 2010 году - 8. Случаев невозвращения студентов - целевиков без уважительной причины в район не наблюдалось.

В каждом образовательном учреждении, куда приходят молодые специалисты, имеются соответствующие планы работы, закрепляются наставники, но огромная работа ложится на плечи методистов районного методического центра.

При районном методическом центре уже более 20 лет работает «Школа молодого учителя». Ежегодно в районе проводится конкурс «Звездный час», который дает возможность учителю повысить свою квалификацию.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 01.01.2001 г. № 000 «О мерах социальной поддержке работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся» в настоящее время всем молодым специалистам выплачиваются подъемные в размере 4 должностных окладов, проезд и провоз багажа к месту работы при предъявлении билетов. В сельской местности педагогическим работникам выплачивается компенсация за жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с имеющимися ресурсами молодые специалисты обеспечиваются жилой площадью. В 2009 году молодым специалистам предоставлено 2 места в общежитии, приобретено 3 благоустроенных квартиры (2 в городе, 1 в селе). Все жилье, предоставленное молодым специалистам, находится в ведомстве местных органов власти.

В классах с меньшей наполняемостью размер вознаграждения уменьшается пропорционально количеству учащихся с учетом районного коэффициента.

Вместе с тем, следует отметить, что имеются проблемы в привлечении молодых педагогов. Особенно большие трудности возникают в плане материальной заинтересованности молодых специалистов в связи с переходом на нормативно - подушевое финансирование и оплату труда из субвенций.

П.77-78. «Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской и сельской местности»: в городской - 6, в сельской местности района - 6 ( не изменилось), вместе с тем с целью повышения средней наполняемости классов и создания условий для получения качественного образования в 2010 году в городе Бикине проведена реорганизация образовательных учреждений. Четыре средние общеобразовательные школы преобразованы в основные, одна основная в начальную школу. Создана школа старшей ступени обучения на базе муниципального образовательного учреждения средняя образовательная школа (МОУ СОШ) № 6 г. Бикина, что обеспечило увеличение средней наполняемости классов в городских школах с 20,3 учащихся в классе (2009г.) до 21,0 в 2010 году.

С 2012 года планируется провести дальнейшую реструктуризацию сети образовательных учреждений города Бикина, которая будет заключаться в организации двух школ возрастных ступеней (муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная школа (МОУ ООШ) № 23 – школа первой ступени обучения, МОУ ООШ № 53 – школа второй ступени обучения), что позволит эффективно использовать кадровые, учебно-методические и материально-технические ресурсы

П.79. «Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта»

Основной задачей является сохранение зданий образовательных учреждений в состоянии, обеспечивающее безопасное пребывание детей дошкольного и школьного возраста: в 2009г. осуществлялось выполнение капитального ремонта корпуса № 2 здания МОУ ООШ сельского поселения «Село Лесопильное», в 2010г. осуществлялось выполнение капитального ремонта корпуса № 2 МОУ СОШ сельского поселения «Село Лесопильное» и закрытие здания МОУ ООШ № 4 г. Бикин, находящегося в аварийном состоянии, 2011г. – МОУ ООШ с/п «Село Лесопильное» находится на капитальном ремонте, МОУ ООШ № 4 г. Бикин закрыта на проведение ремонта, 2012г. – планируется ремонт МОУ ООШ № 4 г. Бикин (объем денежных средств по плану – 22,0 млн. руб.), 2013г. – капитальный ремонт здания корпуса № 1 МОУ ООШ с/п «Село Лесопильное»( объем денежных средств по плану – 25,0 млн. руб). По капитальному ремонту МОУ ООШ с/п «Село Лесопильное» : школа вошла в программу «Аварийная школа». По капитальному ремонту МОУ ООШ № 4 г. Бикин направлены В Министерство образования Хабаровского края пакет документов на выделение денежных средств.

П.82. «Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в 2010 г. составляет 93,1 % (из 2445 учащихся 191 школьник имеет первую группу здоровья, 2086 – вторую, 137- третью, 31 – четвертую), что выше 2009 года на 0,2 процентных пункта. Ослабленное здоровье обусловлено многими факторам: качеством питания, организацией режимных моментов учебно-воспитательного процесса и режима дня, двигательной активностью, психологическим микроклиматом в семье и школьном коллективе. Для сохранения здоровья в образовательных учреждениях организовано питание школьников. Анализ состояния питания в школах показал, что 90% учащихся охвачено питанием, бесплатным - более 25%. Для улучшения организации питания школьников приобретено технологическое оборудования в 2010 году на сумму 342.609 рублей. В образовательных учреждениях разработаны программы «Здоровье».

С целью увеличения двигательной активности в учебные планы всех общеобразовательных учреждений введен третий час физической культуры.

В образовательных учреждениях работают педагоги-психологи, на постоянной основе работают психолого-педагогические консилиумы, что позволяет обеспечить психолого-педагогическое сопровождение детей, имеющих отклонения в здоровье и определить учебную программу.

Актуальным остается процесс лицензирования медицинских кабинетов дошкольных учреждений. К началу учебного года для оснащения медицинских кабинетов школ закуплено оборудование на сумму более 280 тыс. рублей из местного и краевого бюджетов. Проблемным остаётся кадровый вопрос, вакантны должности медицинских работников.

П.83-88. Значение показателя «Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений» за г. г. рассчитано согласно методики на основании данных отчета формы ОШ-2. Уменьшение численности персонала в 2010 г. произошло по следующим причинам:

- уменьшение количества классов в городской местности;

- проведение в г. Бикине мероприятий по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений;

- перераспределение учебной нагрузки между педагогами;

- размещение МОУ НОШ № 4 г. Бикина в здании МОУ ООШ № 5 г. Бикина (сокращение прочего персонала школы № 4);

- работа персонала учреждений более чем на 1 ставку.

Прогноз на г. г. рассчитан исходя из количества классов, а также с учетом формирования в 2012 г. центра по материально-техническому обеспечению и ремонту образовательных учреждений, что позволит вывести из штатов учреждений части обслуживающего персонала.

П.89-90. Показатель «Численность классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской и сельской местностях (среднегодовая)» в 2010 году в районе в сравнении с 2009 годом уменьшилась с 141 класса до 137. В городской местности произошло уменьшение численности классов с 81 до 78, за счет реорганизации сети учреждений, проведенной в 2010 году. В сельской местности среднегодовая численность классов осталась на прежнем уровне - 60 классов. В последующие годы () ожидается стабилизация среднегодовой численности классов, как в городской местности, так и в сельской. В 2013 году ожидается увеличение численности классов за счет увеличения рождаемости детей в городе.

П.91. Значение показателя «Средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях района» ежегодно увеличивается, что объясняется увеличением расходов бюджета (увеличение тарифов на коммунальные услуги, рост цен на продукты питания и пр.) при уменьшении количества классов.

П.98. «Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности».

Работа по организации дополнительного образования детей реализуется в рамках принятых программ:

- «Развитие системы дополнительного образования детей Бикинского муниципального района до 2015 года»;

- « Развитие системы образования Бикинского муниципального района на годы».

В системе образования района - одно учреждение дополнительного образования - Дом детского творчества (ДДТ), которое продолжает расширять и укреплять формы социального партнерства с общеобразовательными школами, дошкольными учреждениями и учреждениями культуры и спорта.

В 2010 году дополнительным образованием всеми муниципальными учреждениями охвачено 2970 человек, в том числе:

- Домом детского творчества города Бикина, 1973 детей;

- Школой искусств города Бикина и музыкальной школой Лермонтовского сельского поселения, 380 детей;

- Стадионом «Локомотив» города Бикина и спортивным залом Лермонтовского сельского поселения, Молодежным центром, 494 человек;

- Клубами «Надежда» и «Восток» города Бикина - спортивное, прикладное направление, 123 человека.

В Доме детского творчества расширяется спектр направлений дополнительного образования. В 2009 году работа организовывалась по 6 направлениям, в 2010 году по 8: научное - общество; эколого-биологическое; туристско-краеведческое; спортивное; художественное творчество; культурологическое; военно-патриотическое; прикладное.

В 2010 году с целью интеграции общего и дополнительного образования на базе МОУ СОШ № 6 г. Бикина организована школа «Интеллект» для одаренных детей 8-9 классов, в которой занимается 150 школьников по четырем направлениям: физико-математическое, химико-биологическое, филологическое, правовое.

В 2011 году планируется открыть:

- в МОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения две группы «Научного общества» с охватом 30 человек;

- в Молодежном центре в п. Бархатный на туристической базе спортивную секцию лыжников на 15 человек;

В 2012 году:

- в МОУ ДОД ДДТ два кружка для 30 дошкольников;

- в МОУ СОШ Оренбургского сельского поселения «Научное общество» для 15 школьников.

В 2013 году:

- в Лермонтовском сельском поселении танцевальный кружок для 30 человек и два кружка для 30 дошкольников.

Планируемые мероприятия позволят увеличить охват детей дополнительным образованием (рисунок 6, 7):

Рисунок 6

Рисунок 7

П.92. Показатель «Общий объем расходов на общее образование» в 2010 году увеличился к уровню 2009 на 1,8 % за счет дополнительного выделения средств на капитальный ремонт. В 2011 году планируемый рост на 3,5 % за счет роста ФОТ с 01октября 2010 г. на 10 % и роста цен. В годах планируемое снижение объемов расходов на 21,4 % в связи с передачей двух детских домов и коррекционной школы на уровень субъекта.

П.93. В части увеличения стоимости основных средств наблюдается снижение: 2010 к уровню 2009 года на 21,2 %, 2011 к уровню 2010- 5,9 %, 2012 к уровню 2,6 %. В части расходов местного бюджета - недостаток средств, в части расходов за счет средств краевого бюджета - передача двух детских домов и коррекционной школы на уровень субъекта.

П.95. Общий объем расходов на заработную плату в 2010 году вырос к уровню 2009 года на 5,9 % за счет увеличения ФОТ с 01 октября 2010 года на 10 %, рост 2011 года к 2010 году составил 107,0 %. В связи с передачей двух детских домов и коррекционной школы на уровень субъекта объем расходов на заработную плату в 2012,2013 годах сокращается.

П.100. Общий объем расходов на дополнительное образование в 2010 году вырос к уровню 2009 года на 30,2 % за счет проведения капитального ремонта на сумму 1099,0 тыс. рублей, за счет приобретения основных средств, за счет увеличения ФОТ с 01 октября 2010 года на 10 %. В 2011 году планируется снижение объема расходов на 7,8 % за счет сокращения расходов на приобретение основных средств и проведение ремонтных работ.

П.101. Общий объем расходов на увеличение стоимости основных средств в 2010 году вырос к уровню 2009 года на 43,1 %. В 2011 году из-за недостатка средств сокращение расходов на 88,4 %. На планируется строительство детского дома творчества.

П.102. Объем расходов на заработную плату по дополнительному образованию в 2010 году вырос к уровню 2009 года на 13,3 % за счет увеличения ФОТ с 01 октября 2010 года на 10% и направления детскими школами искусств 50% платных услуг на заработную плату. Увеличение ФОТ на 2011 году связано с повышением заработной платы. Особых изменений по выплатам в годах не планируется.

V. Физическая культура и спорт

П.103, 104.

В районе принято постановление «Основные направления развития физической культуры и спорта в Бикинском районе на годы» от 2.11.2009 № 000, на основании которого строится работа в районе по созданию условий для развития массовой физической культуры и спорта среди населения.

В 2010 году увеличилось количество занимающихся физической культурой и спортом с 4042 человек до 4407 человек, что составляет 18,1 % (2010 год 16,3 %) от общего числа населения района.

Численность населения, занимающихся спортом

Рисунок 8

В целях улучшения показателей проводится секционная работа по лёгкой атлетике, футболу, баскетболу, лыжному спорту. На стадионе работает тренажёрный зал, оказываются платные услуги по настольному теннису, стрельбе из пневматической винтовки, прокату коньков, лыж, заливается хоккейная площадка, которая пользуется большой популярностью у жителей города. В 2010 году подготовлено: 1 кандидат в мастера спорта, 4 перворазрядника, 234 человека получили массовые разряды. В 2010 году лёгкоатлеты, туристы Бикинского района, в составе сборной команды Хабаровского края выступали на российском и международном уровне. В 2010 году на первенстве России по пауэрлифтингу среди людей с ограниченными возможностями Анненков Сергей занял 2 место.

Ежегодно в сфере массового спорта проводятся 2 комплексные Спартакиады, среди различных демографических групп населения. 44 районных чемпионата, первенства, кубка, более 80 различных мероприятий в области массового спорта, 4 спортивных праздника, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню пограничника, Дню физкультурника, Дню города, в которых принимает участие более 8 тысяч человек, в год более 500 человек принимают участие в краевых стартах.

По результатам проведенной комплексной Спартакиады Хабаровского края среди образовательных учреждений Хабаровского края Бикинский район занял 1 место. Район награждён дипломом, кубком и денежным призом на приобретение спортивного инвентаря в сумме 20 тысяч рублей. Оренбугское сельское поселения в 2010 году в смотре конкурсе на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди сельских поселений Хабаровского края заняло 1 место, за что награждены дипломом и премией в размере 60 тысяч рублей на развитие материально-технической базы физической культуры и спорта.

100 % общеобразовательных школ района принимают участие в заочных соревнованиях Хабаровского края «Губернаторские состязания» На краевом конкурсе на лучшую постановку спортивно – массовой работы среди общеобразовательных учреждений края МОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения заняла 5 место.

Число спортивных сооружений осталось на прежнем уровне. В районе всего 66 спортивных сооружений, из них 12 спортивных залов, 1 стадион, 41 плоскостное сооружение, 1 стрелковый тир, 11 приспособленных помещений. Для развития лыжного спорта в 2010 году закуплен лыжный инвентарь на сумму рублей. Создана лыжная трасса в посёлке Бархатный. В 2010 поставлен вагончик для хранения инвентаря и тренировок лыжников. В 2012 году необходимо введение штата для открытия лыжной базы в посёлке Бархатный и ее финансирование.

Уровень обеспеченности отрасли «Физическая культура и спорт»:

Спортивными залами – 32,2%;

Плоскостными сооружениями – 78%; Бассейнами – 0%.

Первоочередные задачи на 2012 год - ремонт беговой дорожки на стадионе Локомотив, ремонт стрелкового тира в школе № 5, его реорганизация в подростковый клуб.

Для строительства спортивных сооружений требуется финансовые затраты, стоимость хоккейной коробки (заводского изготовления) 500 тысяч рублей. Потребность города на данный момент 2 коробки. Большая потребность в строительстве спортивного комплекса, строительстве игрового зала, только на разработку проектно-сметной документации требуется средства свыше 10 млн руб., которых в местном бюджете нет.

П.105. Общий объем расходов на физкультуру и спорт в 2010 году вырос к уровню 2009 года на 17,3 % за счет увеличения ФОТ с 01 октября 2010 года на 10 % и расходов на приобретение основных средств. Проведены расходы на развитие и пополнению материально технической базы, ремонт полов, текущий ремонт спортивных сооружений В 2011 году рост к уровню 2010 составит 110,3 %. Планируемый рост расходов в годах за счет планируемых расходов на ремонт и приобретение основных средств.

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Данные вопросы относятся к полномочиям поселений, на уровень района не передавались.

П.106. Общая площадь жилых помещений построенных в 2009 году составила — 4433 кв. м, в 2010 году — 1966 кв. м, прогноз на 2011 год — 1970 кв. м., 2012 год — 3995 кв. м, - планируется сдача в эксплуатацию I очереди 120-квартирного жилого дома по 3 год — 5479 кв. м. — планируется сдача в эксплуатацию II очереди 120- квартирного жилого дома по ул. Лесной в г. Бикине.

П.107. Число жилых квартир, сданных в эксплуатацию, составляет в 2009 году — 71(был сдан дом, постренный за счет федерального бюджета), 2010 год — 14 (индивидуальное жилищное строительство), прогноз на 2011 год — 13, 2012 год — 74, 2013 год — 85 с учетом сдачи в эксплуатацию в г. г. 120-квартирного жилого дома по ул. Лесной в г. Бикине.

VI. Жилищно-коммунальное хозяйство

В зоне особой ответственности местных властей находятся вопросы электро-тепло-водоснабжения населения, водоотведения, обслуживания жилищного фонда. С 01.01.2006 года их решения находится в компетенции городского и сельских поселений, полномочия на уровень муниципального района не передавались.

В 2010 году в полном объеме проведена подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону, что позволило не допустить аварийных ситуаций.

Существуют серьезные проблемы, связанные с техническим состоянием инженерной инфраструктуры. Над их решением органам местного самоуправления поселений предстоит работать и в дальнейшем. По наиболее проблемным объектам разработаны и утверждены на Собрании депутатов инвестиционные проекты, которые без помощи Правительства края не могут быть реализованы. Наибольшего внимания требуют инвестиционные проекты: реконструкция второй очереди водоснабжения, капитальный ремонт сетей электроснабжения, капитальный ремонт КНС и напорного канализационного коллектора, строительство очистных сооружений.

П.111. Из общего числа многоквартирных домов 43 % составляют дама, в которых собственники помещений выбрали один из способов управления многоквартирными домами. Основным способом управления многоквартирными домами является управление управляющей организацией - 36 %, управление товариществами собственников жилья (ТСЖ) - 4,8 % и непосредственное управление собственниками помещений - 3,4 %. На плановый период произойдет перераспределение по способам управления с увеличением в сторону управления ТСЖ. Остальные 57 % домов, это неблагоустроенные многоквартирные дома, и в основном жильцы которых отказались от услуг вывоза мусора и техобслуживания и решают данные вопросы самостоятельно.

Общее число многоквартирных домов в 2010 году для расчета данного показателя было пересчитано в связи с уточнением методики.

П.116. Согласно постановления главы Бикинского муниципального района «Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Бикинского муниципального района в 2009/2010 году и задачах по подготовке к отопительному сезону 2010/2011 года» в установленный срок подписаны паспорта готовности жилищного фонда и коммунальных котельных — 100 %.

П.120. В городском поселении решением Совета депутатов продлено действие целевой программы «Переселение жителей городского поселения «Город Бикин» из аварийного фонда в годах». Заключаются договоры на проведение экспертизы МКД, для признания их аварийными и подлежащими разбору и списанию. В 2010 году 1 дом признан аварийным и подлежащим разбору. Жильцам дома в 2010 году предоставлено другое жилье.

П.121. Общий объем расходов на жилищно-коммунальное хозяйство в 2010 году снизился к уровню 2009 года на 25,2% за счет снижения расходов на компенсацию разницы в тарифах на тепловую энергию для населения в связи с прекращением предоставления субвенций для населения Лермонтовского поселения в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 01.01.2001 . Расходы на увеличение стоимости основных средств в 2010 году к уровню 2009 года за счет обслуживания объекта незавершенного строительства 120-квартирного дома. На 2011 год запланировано на данный объект 11000,0 тыс. рублей для продолжения строительства. На годы источники для продолжения строительства пока не определены.

VIII. Организация муниципального управления

Органы местного самоуправления Бикинского муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6.10.2003 № 000–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бикинского муниципального района, законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, а также нормативными правовыми актами Бикинского муниципального района.

Основной целью деятельности органов местного самоуправления Бикинского муниципального района является реальное улучшение условий жизни жителей района и эффективное расходование бюджетных средств.

Комплекс мер, принятых администрацией района, обеспечили выполнение плановых назначений бюджета за 2010 год. В 2010 году приступили к реализации Федерального закона от 01.01.2001 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»: создали 10 казенных учреждений. Подготовили нормативно-правовую базу.

В 2010 году проводилась усиленная работа по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета района.

П.124.

Таблица 1

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Налоговые и неналоговые доходы (за минусом НДФЛ по ДН) тыс. руб.	7	5	94914	103510	112355
Объем собственных доходов (за минусом субвенций) тыс. руб.	366907	7	7	384844	402989
Доля, % (стр.1/стр.2)	27,8	27,0	26,0	26,9	27,9

В 2010 году доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов уменьшилась на 0,8 % в связи с увеличением объема средств, передаваемых с краевого бюджета на исполнение расходных обязательств района, со 154,4 млн. рублей до 170,0 млн. рублей (объем собственных доходов рассчитан с учетом произведенного возврата остатков целевых субсидий и субвенций в сумме 694,5 тыс. рублей). В условиях негативного влияния финансового кризиса методикой планирования доходов на 2011 год было предусмотрено снижение темпа роста доходов в 2011 году по отношению к 2010 году. Следовательно, доля плановых налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов уменьшится на 1,0 % . Объем собственных доходов на годы спланирован с учетом роста, объем средств, передаваемых по дополнительному нормативу от НДФЛ, рассчитан по уровню 2011 года (28,5685%). Планируемые доходы из краевого бюджета на определены на уровне 2011 года. Соответственно доля налоговых и неналоговых доходов составила 26,9 и 27,9 %.

П.125, 126.

В 2010 году деятельность администрации в области культуры велась по исполнению решения Собрания депутатов Бикинского муниципального района «Об утверждении Программы «О развитии культуры Бикинского муниципального района на годы», где были определены цели, задачи, приоритеты, новые объемные показатели.

За истекший период проведена работа по реализации таких направлений в культурной политике, как сохранение культурного наследия, развитие музейной деятельности, библиотечного обслуживания, культурно-досуговой деятельности, совершенствование кино-видео-обслуживания, дополнительного образования. По сравнению с показателями 2009 года в 2010 году увеличилось количество жителей, участвующих в мероприятиях, благодаря модернизации учреждений культуры. Например: из приведенных в таблице 2 данных кинотеатра «Октябрь» видно, что в 2010 году большое перевыполнение плана по валовому сбору, за счет улучшения качества показа и расширения репертуара.

Таблица 2

Год	Валовый сбор в тыс. рублей	Количество сеансов	Количество зрителей
план	факт
2009	270	319,3	818	12500
2010	280	513,5	873	15100

Приобретены оборудование, мебель, звуковая, световая аппаратура, музыкальные инструменты, компьютерная и оргтехника, автомобиль на сумму 1868 тыс. рублей.

В 2010 году Собрание депутатов приняло решение «Об утверждении ведомственной целевой Программы «Развитие библиотечного обслуживания населения Бикинского муниципального района на годы» в объеме 1 млн. рублей. Готовится проект программы «Развитие культуры в Бикинском муниципальном районе на годы».

П.128. Общий объем расходов на культуру вырос в 2010 году к уровню 2009 года на 135,0 % за счет увеличения ФОТ с 01 октября на 10 %, за счет дополнительного выделения средств на проведение капитальных ремонтов в сумме 3219,6 тыс. рублей и приобретения основных средств. На 2011 год из-за недостатка финансовых средств объем расходов уменьшился на 16,4 %: приобретение основных средств сократилось на 61,7 %. На годы планируется рост расходов на 123,3 %: выполнение ремонтных работ и приобретение основных средств.

П.129. Рост стоимости основных средств в 2010 году к уровню 2011 года на 121,7 %, 2011 год к 2010 –снижение на 61,7 %, на годы планируемый рост в 2 раза (при наличии средств).

П.130. Рост расходов на заработную плату в 2010 году к уровню 2009 года составил 121,3 % за счет увеличения ФОТ с 01 октября 2010 года на 10 % и направления 50 % платных услуг на выплату заработной платы. В 2011 году рост заработной платы на 121,6 %. На годы расходы на заработную плату спланированы без учета заработной платы учреждений по передаче полномочий.

П.133. Показатель «Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы» в 2010 году составил 40,8 % и увеличился к 2009 году на 8,2 процентных пункта.

Уровень регистрируемой безработицы в Бикинском районе на конец 2010 года составил 9,2 % от численности экономически активного населения района и уменьшился по сравнению с началом 2010г. на 1,6 п. п. В октябре 2010 года была создана комиссия по разработке Плана действий по увеличению занятости населения в сельских поселений, в том числе создание новых производств, самозанятости граждан, развития потребительской кооперации, выпуска сельскохозяйственной продукции. В целях разработки плана действий организованы и проведены совещания с главами сельских поселений, представителями малого бизнеса и безработными в поселениях: с. Лесопильное, с. Покровка, с. Лончаково, с. Пушкино, с. Лермонтовка и с. Добролюбово. В работе выездных встреч приняли участие представители министерства экономического развития края и внешних связей, администрации района, управления занятости населения Правительства края, центра занятости населения Бикинского района, агентства по поддержке и развитию среднего и малого предпринимательства. В ноябре 2010 года был разработан и утверждён План действий по увеличению занятости населения в сельских поселений на годы по каждому сельскому поселению. В рамках этого плана 8 жителей поселений зарегистрировались как индивидуальные предприниматели, дополнительно создано 15 новых рабочих мест. Кроме этого совместно с КГУ «Центр занятости населения г. Бикина» разработан комплекс мероприятия по содействию занятости с указанием сроков исполнения мероприятий и ответственные подразделения по их выполнению. Данные мероприятия утверждены постановлением главы муниципального района «Об утверждении плана мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда Бикинского муниципального района на годы» . П.138. Общий объем расходов бюджета муниципального района в 2010 году составил 0 тыс. рублей, к уровню 2009 года снизился на 16,9 % за счет передачи полномочий в области социальной политики на уровень субъекта. Объем расходов на 2011 год к уровню 2010 года снизился на 2,3 % за счет уменьшения планируемых расходов на увеличение стоимости основных средств, за счет передачи на уровень субъекта расходов по детскому дому № 1. На годы снижение расходов в связи с передачей на уровень субъекта детского дома № 2 и коррекционной школы. Расходы в части увеличения стоимости основных средств в 2010 году к уровню 2009 года снизились на 38,6 %, так как в 2009 году на завершение строительства по 120-квартирному дому по разделу 0114 было израсходовано 10,5 млн. рублей. В 2011 году расходы вырастут на 126,5 % за счет планирования расходов по завершению строительства по 120-квартирному дому. На годы планируемые расходы увеличиваются за счет планируемого строительства детского дома творчества.

П.138.1. Общий объем расходов консолидированного бюджета в 2010 году сократился к уровню 2009 года на 14,8 % за счет передачи полномочий в области социальной политики на уровень субъекта. В 2011 году объем расходов к уровню 2010 года сократился на 6,2 % за счет неучастия Лермонтовского сельского поселения в программе по реформированию ЖКХ (20,4 млн. рублей), за счет сокращения расходов в части увеличения стоимости основных средств, передачи детского дома на уровень субъекта (18094,0 млн. рублей). На годы расходы спланированы с индексацией на рост потребительских цен. П.139. В 2010 году расходы бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления выросли к уровню 2009 года на 8,5 % за счет повышения заработной платы с 01 октября 2010 г. на 10 %. Рост в 2011 году составит 113,0 % за счет повышения заработной платы и введения дополнительной численности. На годы расходы планируются на уровне 2011 года с учетом индексации. П.139.1 Нормативный объем расходов бюджета на содержание органов местного самоуправления зависит от объема собственных доходов в соответствии с нормативами, установленными Правительством Хабаровского края: 2009 год - 24,98 %, 2010- 30,12%, 2011- 29,65 %, рассчитаны по нормативу 2011 года. Расходы местного бюджета на содержание органов местного самоуправления

Таблица 3

	2009	2010	2011	2012	2013
Объем доходов для расчета норматива	274193	288506	255898	272586	290731
Норматив расходов на содержание органов местного самоуправления, %	24,98	30,12	29,65	29,65	29,65
Расчет нормативного объема расходовна содержание органов местного самоуправления, тыс. руб.	68493	86898	75873	80822	86202
Расходы бюджета на содержание органов местного самоуправления (тыс. руб.)	43916	47666	53888	54988	55763

Рисунок 9

П.140. Доля расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов, без учета субвенций (таблица 4).

Таблица 4

Наименование программ	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Развитие малого предпринимательства		90,0	380	640	670
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности		1261,0	826,9	1485,0	2972,0
Разработка градостроительной документации	490,0	916,4	100,0
Газификация населенных пунктов		283,2	700,0	150,0	950,0
Закупка автотранспортных средств и коммунальной техники	2362,0
Реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда	35,0	739	690,0
итого	2887,0	3289,6	2696,9	2275	4592
Расходы всего	353083	401427	394349	359563	364521
Доля расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов	0,8	0,8	0,7	0,63	1,3

П. 141, 143.

В целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года администрацией Бикинского муниципального района составлен и утвержден постановлением администрации муниципального района от 01.01.2001 сводный перечень муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, распоряжением администрации муниципального района от 01.01.2001 создана рабочая группа и назначены ответственные за информационное обеспечение муниципальных услуг. В перечень включены 16 первоочередных услуг, составлен план – график перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг администрации Бикинского муниципального района. В дальнейшем в сводный перечень муниципальных услуг администрации Бикинского муниципального района были внесены изменения, в перечень включены 17 первоочередных муниципальных услуг и 5 дополнительных услуг. В ноябре и декабре 2010 года были разработаны и утверждены постановлениями административные регламенты всех муниципальных услуг, включенных в сводный перечень и опубликованы на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района. В декабре 2010 года информация о 17 первоочередных и 5 дополнительных муниципальных услугах, административные регламенты предоставления услуг, формы заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, были размещены в реестре государственных и муниципальных услуг.

На портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края в декабре 2010 года была опубликована информация о трех первоочередных муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Бикинского муниципального района в электронном виде: «Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» и «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций». Муниципальная услуга «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» вступила в действие после публикации на портале, так как первый этап перехода для этой услуги является завершающим. По двум другим из вышеуказанных услуг были завершены 2 этапа перехода на предоставления услуг в электронном виде согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. .

В настоящее время сведения о 22 муниципальных услугах (включая 17 первооочередных), предоставляемых в электронном виде, включенных в сводный перечень муниципальных услуг администрации Бикинского муниципального района, введены в сводный реестр государственных и муниципальных услуг, 12 первоочередных муниципальных услуг опубликованы на портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края.

В соответствии с утвержденным планом графиком в Бикинском муниципальном районе в 2011 году 3 муниципальные услуги будут оказываться в электронном виде (услуги, для которых первый этап перехода является завершающим), в 2012 году 5 муниципальных услуг будут оказываться в электронном виде (услуги, для которых третий этап перехода является завершающим), а в 2013 году 7 муниципальных услуг будут оказываться в электронном виде (услуги, для которых четвертый этап перехода является завершающим).

П.142 В 2010 году администрация Бикинского муниципального района и муниципальными учреждениями района предоставляла 33 муниципальные услуги гражданам и организациям на основании заявления гражданина или организации (услуги в сфере экономики, архитектуры, здравоохранения, образования, культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта, имущественно – земельных отношений). Постановлениями администрации Бикинского муниципального района , , утверждены перечни и стандарты муниципальных услуг. В апреле 2011 года внесены изменения в реестр муниципальных услуг, постановлением администрации Бикинского муниципального района утвержден новый реестр муниципальных услуг, в который включены 45 муниципальных услуг.

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В районе разработана и принята решением Собрания депутатов от 01.01.2001 года № 50 муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Бикинского муниципального района на годы». В результате реализации мероприятий программы достигнуты положительные результаты по энергосбережению и энергетической эффективности.

П.144. Снижение показателей достигнуто по электроэнергии в связи с установкой антивандальных счетчиков в многоквартирных неблагоустроеннных домах (работа будет продолжена). Снижение показателей по другим видам услуг ожидается в связи с установкой общедомовых и индивидуальных приборов учета.

П.145. Снижение показателей в муниципальных учреждениях происходит за счет установки приборов учета, установки энергосберегающих ламп, замены окон и дверей на пластиковые и других энергосберегающих мероприятий муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Бикинского муниципального района на годы».

В 2010 году расход холодной воды снизился на 0,3 %, но в связи со снижением численности населеня на 1,7 %, удельная величина расхода воды на 1 человека населения увеличилась на 1,3 %.

Дополнительные показатели

П.1-4. Вопросы относятся к полномочиям поселений района, на уровень муниципального района данные вопросы не передавались.

П.5. Всего на свалки района вывезено и захоронено 6 450 тонн мусора, из них отсортировано и вывезено для переработки в г. Хабаровск 129 тонн, что составляет 2 % от вывезенных отходов. Строительство предприятия по утилизации мусора на территории района не планируется, поэтому увеличение показателя не ожидается.

По холодной воде в 2010 году удельная величина на 1 человека населения увеличилась на 1,3 %, объясняется тем, что хотя объем расхода холодной воды снизсился на 0,3 %, но численность населения снизилась на 1,7 %.

____________________