Программа комплексного социально-экономического развития Ольхонского района на период годы

Программа комплексного социально-экономического развития Ольхонского района на период годы

	Иркутская область Администрация Ольхонского районного муниципального образования

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ОЛЬХОНСКОГО РАЙОНА

НА ПЕРИОД ГОДЫ

с. Еланцы, 2010г.

Оглавление

паспорт Программы комплексного социально-экономического развития Ольхонского района до 2015 года.. 3

Введение.. 5

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации.. 5

1.1. Географическое, экономическое, историческое и культурное своеобразие Ольхонского районного муниципального образования. 5

2. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации, SWOT – анализ территории.. 8

2.1. Демографическая ситуация и уровень жизни в Ольхонском районном муниципальном образовании.. 8

2.2.Развитие социальной сферы... 10

2.3. Оценка финансового состояния Ольхонского района…………………………………Основные отрасли экономики Ольхонского района, роль малого бизнеса.. 22

2.5 Анализ и оценка экологической обстановки...………………………………………………………27

2.6. Развитие систем транспорта, связи и электроснабжения.. 31

2.7.Системы управления в Ольхонском районе. 32

2.8 SWOT-анализ муниципального образования «Ольхонский район»…………………………………….34

3.Анализ проблем и диспропорций в развитии муниципального образования «Ольхонского район». 45

3.1 ПРОМЫШЛЕННОСТЬ…………………………………………………………………………………………………………………...45

3.2 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО……………………………………………………………………………………….46

3.3 .ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ, СВЯЗЬ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО.…………………………………………………………………….…...46

3.4. МАЛЫЙ БИЗНЕС………………………………………………………………………………………………………………………....46

3.5. ТУРИЗМ……………………………………………………………………………………………………………………………………46

3.6. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ………………………………………………………………………………………………….…47

3.7. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА…………………………………………………………………………………………………………………..47

4.Цели Программы комплексного социально-экономического развития 48

4.1.Социальные цели и задачи программы... 48

4.2.Цели и задачи промышленного развития.. 50

4.3.Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства 51

4.4.Расширение малого бизнеса.. 51

4.5.Совершенствование транспортной сети и связи.. 52

4.6. Жилищно-коммунальная сфера.. 52

4.7.Занятость населения.. 52

4.8.Окружающая среда.. 53

4.9.Охрана правопорядка, гражданская оборона и профилактика ЧС как основа безопасности жизни человека.. 53

5.Приоритеты территориального экономического развития Ольхонского района.. 53

6. Механизм управления реализацией Программы... 55

6.1. Основные элементы механизма реализации программы комплексного социально-экономического развития.. 56

6.1.1.Районные целевые программы и размещение муниципального заказа.. 56

6.1.2.Механизм финансирования программных мероприятий.. 57

7. Мониторинг хода реализации Программы... 58

8.Ожидаемые результаты выполнения Программы... 59

Паспорт

Программы комплексного социально-экономического развития Ольхонского района до 2015 года

Наименование программы	Программа комплексного социально-экономического развития Ольхонского района до 2015 года (далее – Программа)
Государственный заказчик	Администрация Ольхонского районного муниципального образования
Основные разработчики программы	Администрация Ольхонского районного муниципального образования
Главные цели программы	Повышение благосостояния жителей Ольхонского района на основе диверсификации экономики и роста экономического потенциала.
Сроки и этапы реализации программы	I этап – годы II этап – годы
Приоритетные направления развития	- Развитие рекреационных и туристических услуг - Повышение эффективности сельскохозяйственного производства. - Развитие стройиндустрии - Расширение действующих и создание новых малых предприятий, ориентированных на глубокую переработку древесины - Строительство полигонов для хранения твердых бытовых отходов - Обеспечение уборки и вывоза твердых бытовых отходов. - Реализация приоритетных национальных проектах.
Исполнители основных мероприятий	Структурные подразделения администрации района Хозяйствующие субъекты Население
Ожидаемые результаты реализации программы	В относительном выражении (по отношению к уровню 2009г.) ожидаемые результаты реализации Программы составит: 1. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1,3 раза. 2. Увеличение к 2015 году среднемесячной заработной платы в 1,7 раза по отношению к 2009 году. 3. Увеличение объемов производства промышленной продукции в 2,0 раза. 4. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза. 5. Увеличение к 2015 году выручки от реализации работ и услуг в 1,7 раза по отношению к 2006 году. 6. Увеличение к 2015 году доходов бюджета в 1,3 раза по отношению к 2009 году.
Механизм управления реализацией программы	Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации района. Текущее руководство возлагается на заместителя главы района по экономическим вопросам и экономическую службу администрации

Введение

Программа комплексного социально-экономического развития Ольхонского района (далее – Программа) представляет систему целевых ориентиров социально-экономического развития и основных мероприятий по их достижению.

В Программе нашли отражение взгляды, мнения и информация: - администрации Ольхонского районного муниципального образования;

-руководителей структурных подразделений (Управление районного образования, Центральной районной больницы, Управление культуры);

- населения района через сходы жителей населенных пунктов с мэром района.

В связи с отсутствием средств на финансирование работ по разработке документов комплексного планирования научные учреждения не привлекались.

Таким образом, описанные здесь ориентиры не являются навязанными той или иной группой специалистов, а определены в результате общественных дискуссий и активной совместной работы всего местного сообщества.

При разработке Программы учтены: Стратегия экономического развития Сибири, Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020гг., прогнозные показатели социально-экономического развития Ольхонского районного муниципального образования на период до 2013 года.

Программа является базовым документом, определяющим действия администрации муниципального района при решении социально-экономических проблем на долгосрочную и среднесрочную перспективу.

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

1.1. Географическое, экономическое, историческое и культурное своеобразие Ольхонского районного муниципального образования.

С 26 сентября 1937 года Ольхонский район находится в составе Иркутской области.

Территория Ольхонского районного муниципального образования располагается узкой полосой вдоль западного побережья озера Байкал и на острове Ольхон, к востоку от центральной части Иркутской области, плотность населения района составляет 0,6 чел./кв. км (по области – 3,3 чел./кв. км).

Ольхонское муниципальное образование включает в себя одно 1 городское поселение, 5 сельских администраций, объединяющих 40 населенных пунктов со средним числом жителей 193 человека.

Площадь района составляет 15,9 тыс. кв. км или 2% территории области. Общая численность населения на 01года составляет 9998 человек, из них сельского – 8684 человека или 87 %. Районный центр – с. Еланцы с числом жителей – 4392 человека.

Район вытянут вдоль западного побережья озера Байкал и включает в себя самый крупный остров озера –о. Ольхон. Район граничит с Качугским, Иркутским районами области, а так же с Баяндаевским районом Усть-Ордынского Автономного округа.

Минеральные ресурсы. Из многочисленных месторождений и проявлений нерудного минерального сырья, выявленных на территории района, особую значимость для развития его экономически имеет

Бугульдейское месторождение мрамора. Оно находится в 3 км северо-западнее с. Бугульдейка. Месторождение подготовлено для освоения. В 1996 году на нем велась опытная эксплуатация. Запасы мрамора, обладающего высокими декоративными качествами и различными оттеками, превышают 10 млн. т. Выход кондиционных мраморных блоков 20,2% от массы всех запасов. Район месторождения перспективен на существенный прирост запасов. Учитывая расположение месторождения в водоохранной зоне Байкала и одновременно на территории Прибайкальского национального парка, при освоении месторождения могут быть применены экологически безопасные технологии его разработки, что исключит необходимость применения буровзрывных работ.

Земельные ресурсы включают площадь 1589,5 тыс. гектаров – 2,1% территории области. Лесные площади занимают 36,9 %, 5,9% земельного фонда составляют земли сельскохозяйственного назначения, 4,2% - земли запаса и 9,4% приходится на особо охраняемые территории (Прибайкальский национальный парк и Байкало-Ленский заповедник).

На одного жителя района приходится (включая водные объекты): территории 170,92 га, сельскохозяйственных угодий – 6,12, пашни – 0,68 ( в 6 раз ниже среднеобластного ) и лесных земель 63,05 га. Все показатели, кроме пашни, превышают среднеобластные и среднероссийские.

Лесные ресурсы. Основные лесопользователи в районе – Ольхонский лесхоз, Ольхонский областной лесхоз, Байкало-Ленский заповедник, Прибайкальский национальный парк. Байкало-Ленский заповедник занимает площадь 46,0 тыс. га – 8,8% территории района. Заповедник создан в целях сохранения горно-таежных фаунистических комплексов Прибайкалья. Общий запас древесины – 85,6 млн. куб. м, хвойные – 91,5%. Основные породы – сосна, лиственница, эксплуатационный запас – 10,0 млн. куб. м (11,7% общего запаса), в т. ч. хвойные – 91%. Низкая доля эксплуатационного запаса обусловлена природными условиями и народнохозяйственным значением лесов. Площади, нарушенные промышленными рубками, занятые площадями особого назначения и территории, непригодными для лесовыращивания, занимают 35,5 тыс. куб. м – 5,6%, насаждениями молодых возрастных групп занято 28%, кроме того, в состав эксплуатационного запаса не включены пригодные для эксплуатации насаждения особо охраняемых территорий Байкало-Ленского заповедника и Прибайкальского национального парка. Леса I группы, входящие в водоохранную зону озера Байкал, занимают 85,7% территории. Леса, пригодные для эксплуатации, занимают более 6% территории. Общий средний годовой прирост 545,8 тыс. куб. м, средний возраст хвойных - 133 года.

Основные направления развития лесного комплекса района - охрана и восстановление лесов, рациональное использование расчетной лесосеки. Из-за особой значимости лесов, являющихся заповедными, водоохранными, их роль в промышленной эксплуатации незначительна, т. к. пригодные для лесоэксплуатации территории с расчетной лесосекой более 100 тыс. куб. м способны удовлетворить потребности в древесине местных нужд.

Водные ресурсы. Хотя собственный речной сток весьма незначителен, район располагается на побережье оз. Байкал, в котором сосредоточены гигантские стационарные запасы воды объемом 23 тыс. куб. км. однако этот объем нельзя использовать без нанесения ущерба великому озеру, пригодные же для использования ежегодно возобновимые ресурсы Байкальских вод составляют 60,5 куб. км/год.

В районе имеются лишь водотоки с неблагоприятными условиями разбавления сточных вод речными, а оз. Байкал согласно Закону РФ «Об охране озера Байкал» вообще не должно рассматриваться в качестве приемника сточных вод, оказывающих негативное влияние на химический состав байкальских вод.

Наблюдения за качеством воды на территории района не ведутся.

Промысловые запасы рыбы достигают 24,3 тыс. ц в год, в том числе рыбы ценных видов – 11,6 тыс. ц в год. Благодаря расположению по берегу оз. Байкал с богатейшей рыбопромысловой акваторией Малого моря, Ольхонский район имеет рыбохозяйственный потенциал. Основными заготовителями рыбы являются Маломорский рыбзавод в пгт Хужир, ТОО «Малое море» с. Сахюрта, рыба» с. Еланцы.

Еще в конце 80-х гг. максимальный улов рыбы достигал 6 тыс. ц в год и выше, в настоящее время он сократился в 2-3 раза. Основное значение в промысле традиционно имеет значительный байкальский омуль – более 90%.

Площадь охотугодий составлет 722,4 тыс. га. Территория района перспективна для ведения любительской и спортивной охоты.

Рекреационный потенциал высокий, формируется сочетанием относительно благоприятного климата, исключительным пейзажным разнообразием (присутствуют ландшафты от сухостепных до горно-тундровых), панорамностью, богатством животного и растительного мира, изобилием памятников природы, наличием гидроминеральных ресурсов, качеством атмосферного воздуха. По совокупности наличия памятников природы, редких и исчезающих видов растений и животных район является ведущим. На территории района размещается 1/3 площади Байкало-Ленского государственного заповедника, северная часть Прибайкальского национального парка. По сравнению с двумя другими районами, имеющими выход к Байкалу – Иркутским и Слюдянским, Ольхонским выгодно отличается чистой атмосферой воздуха и тем, что на большей части его территории не нарушены первозданность и самобытность рекреационных ресурсов – качества, высоко ценимые в мире. Освоение рекреационного потенциала является основой развития экономики района.

По – прежнему самым привлекательным местом для туристов ос-таются район Малого моря и о. Ольхон. Ежегодно в район прибывает от 50 до 60 тыс. отдыхающих. В основном это туристы из нашего региона, также из других регионов: Новосибирской, Читинской областей, Красноярского края и других регионов России. Въездной туризм представлен туристами Германии, Австрии, Кореи, Франции, Японии, США и др. В основном они посещают о. Ольхон.

Последние три года активно развивается туристская инфраструктура о. Ольхон. Здесь характерно развитие сельского туризма.

Одна из главных проблем развития туризма на Байкале это короткий сезон.

2. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации, SWOT – анализ территории

2.1. Демографическая ситуация и уровень жизни в Ольхонском районном муниципальном образовании

На протяжении нескольких лет для территории района характерно увеличение численности постоянного населения. По состоянию на 01.01.2010 г. численность постоянного населения составила 9998 чел. и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. на 517 чел., или на 5,5%. За последние годы в районе произошел рост по основным демографическим показателям: число родившихся, умерших и естественному приросту населения. Увеличение рождаемости наиболее заметно в г. В большей степени, это связано с тем, что в репродуктивный возраст вступило поколение 80-х годов. Вторая причина увеличения числа рождений – предпринимаемые государством меры по стимулированию рождаемости, в числе которых и «материнский капитал». Некоторое превышение численности женщин над численностью мужчин вызвано более высоким уровнем смертности мужского населения, а в старших возрастных группах, кроме того, последствиями войны.

Основные демографические показатели

Таблица 9

Наименование показателя	2007г.	2008г.	2009г.	по состоянию на 01.01.2010г.
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел.	9481	9805	9877	9998
Мужчин	4513	4675	4695	4756
Женщин	4968	5130	5182	5242
Население в трудоспособном возрасте	6070	6337	6271	6071
Население старше трудоспособного возраста	1324	1483	1483	1438
Население моложе трудоспособного возраста	2087	1985	2123	2489
Число родившихся за год	147	181	173	9 мес.- 132
Число умерших за год, всего	121	122	124	9 мес.- 97
Из них, младенческая смертность
Естественный прирост населения	+26	+59	+49	+ 35
Число прибывших в район за год	496	410	310	133
Число убывших из района за год	194	143	131	105
Миграционная убыль	+302	+267	+179	+28

В 2010 г. выдано 76 сертификатов на получение материнского капитала (в 2009 г. 124) . Размер материнского капитала в 2010г. установлении в размере 299731 руб.25 коп. С января 2009 г. территориальные органы Пенсионного Фонда РФ обязаны принимать заявления о распоряжении средствами материнского капитала в том случае, если лицо, получившее сертификат, принимает решение о направлении средств на погашение кредитов на приобретение или строительство жилья, включая ипотечные кредиты. В связи с этим, поступило 9 заявлений на погашение кредита (в 2009 году -3).

Численность населения в разрезе поселений по состоянию на 1 января 2010 года

Наименование поселения	Численность	Доля численности к общей численности населения района
Хужирское городское поселение в т. ч. пос. Хужир	1626 1314	16,3 80,8
Еланцынское сельское поселение	5128	51,3
Шара-Тоготское сельское поселение	818	8,2
Бугульдейское сельское поселение	1082	10,8
Куретское сельское поселение	826	8,3
Онгуренское сельское поселение	518	5,1
Итого:	9998	100

2.2.Развитие социальной сферы

Здравоохранение

Здравоохранение района представлено Центральной районной больницей, Хужирской участковой больницей, девятью фельдшерско-акушерскими пунктами (в деревнях Алагуй, Бугульдейка, Куреть, Нарин-Кунта, Онгурен, Сахюрта, Тонты, Черноруд, Харанцы. Из них нелицензированные ФАПы в д. д. Сахюрта, Тонты, Черноруд, Харанцы.

Расстояние от ЦРБ, расположенной в с. Еланцы, до ХУБ-101 км, до ФПАов в д. Алагуй-41 км, в д. Анга – 5, в д. Бугульдейка-40 км, в д. Куреть - 22 км, в д. Нарин-Кунта-9 км, в. Онгурен-158 км, в. Тонты-18 км, в д. Черноруд - 41 км, в д. Сахюрта-44 км.

Население района на 1 января 2010 г. составляет 9877 человек: детей до 17 лет – 134 (1,38 %), трудоспособного населения – 5,6 %), работающее население – 2,3 0 %).

В состав МУЗ «Ольхонская ЦРБ» входит:

- стационар в с. Еланцы на 55 коек, в т. ч. 23 коек дневного стационара

со структурой коечного фонда:

1. терапевтическое отделение - 30 коек, с т. ч. койки дневного пребывания - 9 коек,

2. хирургическое отделение – 10 коек, в т. ч. две койки дневного пребывания,

3. Гинекологическое отделение на 4 койки, в т. ч. койки дневного пребывания-2

4. Детское отделение на 5 коек

5. Родильное отделение на 3 койки

6. Абортное отделение на 1 койку

7. Инфекционное отделение на 6 коек,

8. Отделение скорой медицинской помощи

- Хужирская участковая больница на 15 коек общего профиля, в т. ч. 9 коек дневного пребывания,

- 9 фельдшерско-акушерских пунктов в д. д. Алагуй, Бугульдейка, Куреть, Куртун, Нарин-Кунта, Онгурен, Тонты, Черноруд, Харанцы. Из них нелицензированные ФАПы в д. д. Тонты, Черноруд, Харанцы.

- поликлиника на 250 посещение в смену.

Общий коечный фонд по району – 78, круглосуточные койки –55, койки дневного пребывания - 23

Обеспеченность больничными койками на 10000 населения – 80.

Средне-годовая занятость койки - 270 дней

На 01.01.2010 г. в районе работают 25 врачей, в т. ч. врачей высшей категории %), первой – 7 ( 28%), второй – 3 (12 %). Обеспеченность врачами на 10000 населения – 25,3.

В районе работают 81 средних медицинских работников. Из них высшей категории – 4 (4,9 %), 1-ой категории –,4 %), II-ой категории – 6 ( 7,4%).

Обеспеченность кадрами среднего медицинского персонала на 10000 населения составляет – 82,0 %.

Соотношение между врачебными кадрами и кадрам среднего медицинского персонала составляет – 3 : 10.

Оказываемые виды медицинских услуг населению:

1. Первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь

2. Скорая и неотложная медицинская помощь

3. Диагностика: - лабораторная (выполняющая анализы общеклинические, биохимические, коагуляционные, паразитологические); рентгенологическая, ультразвуковая, функциональная, эндоскопическая

4. Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь

5. Стационарная медицинская помощь, в т. ч. в условиях дневного стационара.

6. Экстренная медицинская деятельность.

7. Санитарно-гигиенические и п/эпидемические мероприятия в учреждениях.

Для улучшения качества и доступности медицинской помощи населению в районе созданы 3 терапевтических участка, 2 педиатрических участка. Коллектив МУЗ «Ольхонская ЦРБ» активно работает над внедрением новых методов диагностики и лечения в практику здравоохранения. Так за последние годы внедрены новые методы диагностики: фиброгастроскопия, кольпоскопия, ультразвуковое исследование внутренних органов, эндоскопия, оснащается лабораторная служба, функциональная диагностика.

Внедрена методика УЗИ в акушерстве и гинекологии.

Создана локальная компьютерная система в районной поликлинике.

С января 2006 г. началась реализация национального проекта «Здоровье», в рамках которой производится дополнительная оплата труда медицинских работников первичного звена, оказание медицинской помощи женщинам во время беременности и родов по программе «Родовый сертификат», проводится диспансеризация детей по программе «Родовый сертификат» и др. В рамках национального проекта в районе проводится дополнительная диспансеризация работающего населения. Подлежало в 2009 г.– 102, осмотрено – 102 или 100 %.

По подпрограмме «Дополнительная иммунизация» в 2009 г. было запланировано вакцинация против гриппа 1369 человек, выполнено 1450 или 105,9%.

Амбулаторно-поликлиническая служба в районе предоставлена поликлиникой ЦРБ на 250 посещений в смену, амбулаторией Хужирской участковой больницы, 9 ФАПами.

По оказанию амбулаторно-поликлинической помощи муниципальный заказ выполнен на 85 %, по оказанию стационарной помощи круглосуточного пребывания – на 82,9%, дневного пребывания – 87 %.

Основными проблемами здравоохранения Ольхонского района:

- страдает качество лечения в стационаре ЦРБ, из-за устаревшего 1937 г. постройки здания, которое не модернизировалось, не реконструировалось. Не соответствует современному уровню оснащения медицинским оборудованием, санитарно- гигиеническим требованиям по планировке и набору помещений

- отдаленность населенных пунктов( самая дальняя точка д. Онгурен – 150 км, поселение без электричества, бездорожье в межсезонье )

- плохое состояние дорог

- отсутствие сотовой связи на некоторых участках

- не соответствие материально-технической базы сельских учреждений здравоохранения современным требованиям, а также нормативам по обеспеченности площадям

- устаревшее диагностическое и лечебное оборудование

- малодоступность специализированной медицинской помощи для жителей села

- затратное стационарное лечение при недостаточном числе врачебных посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях

- низкая профилактическая направленность здравоохранения. ,дицинской помощи очное обеспечение лекарственными средствами, мягким и твердым инвентарем, малодоступность спец

Основные источники финансирования здравоохранения Ольхонского района представлены местным бюджетом, средствами обязательного медицинского страхования, и платными медицинскими услугами.

Образование

На территории Ольхонского районного муниципального образования функционирует 9 общеобразовательных школ, из них

1 начальная;

2 основные;

6 средних.

В г. 6 муниципальных дошкольных образовательных учреждений с количеством групп – 15, наполняемостью -344 человек.

Дом детского творчества -1;

Детско-юношеская спортивная школа -1.

В пришкольном интернате при МОУ Еланцынской средней общеобразовательной школы проживало 15 детей из населённых пунктов Нарин – Кунта, Анга, Тонты, Улан Харгана.

Организован ежедневный подвоз обучающихся в МОУ Чернорудская СОШ из д. Сахюрта (15 детей), в Куретскую СОШ из д. Косая Степь (8 человек).

8 общеобразовательных учреждений обеспечены собственным транспортом, что обеспечивает участие обучающихся школ в различных мероприятиях муниципального уровня.

Все общеобразовательные учреждения оснащены системой АПС, обеспеченность средствами пожаротушения составляет 100%.

Динамика основных показателей функционирования и

развития системы образования района

Таблица 10

№	Название	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Количество школ, в них учащихся	12/1412	12/1282	12/1178	10/1114	10/1044
2.	Обеспеченность средних школ компьютерами	71	71	149	149	149
3.	Охват детей в возрасте 1,5 - 6 лет дошкольными учреждениями	265	335	319	334	339
4.	Количество выпускников школ, % поступивших в ВУЗы	158 (95%)	136 (66,7%)	127 (62,2%)	117 63,25(%)	ССУЗы и НПО (38%)
5.	Количество медалистов (золотых, серебряных)	2 4	1 1	1 5	1 4	0
6.	Охват учащихся 1-4 классов режимом продлённого дня	80	120	120	145	0
7.	Количество школ, работающих в две смены	1	1	1	1	0
8.	Количество обучающихся во вторую смену	290	226	228	109	0
9.	Количество обучающихся, в классах КРО	89	57	66	58	32
10.	Количество детей-инвалидов, в т. ч. обучающихся в ОУ	22/21	21/14	17/17	12/12	37/15
11.	Количество обучающихся посещающих учреждения дополнительного образования	68 (48,2%)	685 (53 %)	666 (57%)	594 (53%)	640 (61%)
12.	% успеваемости, % качества образования	99,7 35,5	99,2 34,5	98,2 46,5	98,02 37,4	95,6 37,04
13.	Отсев	нет	нет	нет	нет	нет
14.	Всего первоклассников	100	100	118	113	135
15.	Рождаемость	152	102	181 (конец года)	113 (на 15.08.09)

Отдых и оздоровление детей— совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

самой массовой формой отдыха и оздоровления летом 2010 года были лагеря

В лагерях дневного пребывания при 8 общеобразовательных школах района отдохнули 354 ребенка продолжительностью 21 день. С областного бюджета на питание 690 тысяч 900 рублей.

В м. Куркут функционировали 2 детских оздоровительных лагеря: спортивный лагерь « Родник» в 1 смену – 14 дней, детский оздоровительный лагерь «Байкал» в 2 смены по 18 дней. На лагерь « Родник» безвозмездно выделено 80 тысяч рублей, в ДОЛ «Байкал» реализовано путевок на 960 тысяч рублей.

В спортивном лагере «Родник» отдохнули 28 детей, в ДОЛ «Байкал» - 120 детей.

Задачи и приоритетные направления деятельности:

1. Обеспечение конституционных прав граждан на получение доступного, качественного образования.

2. Обеспечение безопасных условий образовательного процесса. Реализация системы мер по сохранению и укреплению здоровья учащихся и воспитанников.

3. Реализация воспитательных систем, направленных на формирование у детей и подростков системы нравственных убеждений и воли, готовности и способности активно участвовать в общественной жизни, гражданского самосознания.

4. Продолжить работу по формированию у участников образовательного процесса потребность в непрерывном образовании, по повышению профессионального мастерства педагогических работников через вариативные формы повышения квалификации, в рамках реализации проекта муниципальной методической службы «Организация сетевого взаимодействия по повышению учительского потенциала в системе МОУО. Модель повышения квалификации работников образования». Проведение аттестации на основе современных требований к качеству и результативности труда.

5. Вовлечение родительской общественности в управление образовательным процессом, оценку его качества. Создание органов государственно-общественного управления.

6. Организация поэтапного перехода на НСОТ.

Физическая культура и спорт

Физическая культура, спорт и туризм являются составной частью здорового образа жизни населения Ольхонского района

Основными задачами развития ФК и спорта являются:

1. Развитие массовой физической культуры.

2. Создание эффективной системы подготовки спортсменов и организации учебно-тренировочного процесса.

3. Совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения физической культуры и спорта.

4. Организация подготовки и переподготовки кадров в отрасли физической культуры и спорта.

5. Развитие и укрепление материально-технической базы объектов спорта.

В настоящее время физической культурой и спортом в Ольхонском районе регулярно занимается 12,86% населения (1300 человек), с периодически занимающимися число возрастает до 18,1%. (более 1800 чел.)

В % учтено занимающихся в образовательных учреждениях ДОУ 323чел., начальной школы 7 чел., в основных школах 50 чел. средних школах 987 чел., в том числе 524 чел. ДЮСШ, 40 штат ФК района, сборные команды МО района (поселений) постоянных участников соревнований – до 300 чел., 20 чел. при СК «Ольхон», до 100 чел занимающихся самостоятельно.

На территории района имеется 6 спортивных залов это один зал ДЮСШ и 5 при общеобразовательных школах (п. Хужир, с. Тонта, с. Еланцы, с. Куреть, с. Бугульдейка) 2 помещения приспособленных для занятий по вольной борьбе и рукопашному бою (подвальное помещение Еланцынской общеобразовательной средней школы и помещение ДОУ с. Бугульдейка) также на балансе ДЮСШ 1 стадион (с. Еланцы), 3 хоккейных корта (с. Бугульдейка, , п. Хужир, с. Еланцы), 1 хоккейный корт на балансе Шара-Тоготского МО. При общеобразовательных школах имеются спортивные площадки для игры в волейбол и баскетбол, футбольные поля, для занятий по лёгкой атлетике беговые дорожки и прыжковые ямы. Базой для занятий по лыжным гонкам является Куретская общеобразовательная школа. Наиболее массовыми мероприятиями являются спортивные соревнования, турниры : «Сур-Харбан», вольная борьба, волейбол, мини-футбол, хоккей, настольный теннис, шахматы, шашки, русская лапта.

Команда Ольхонского района является постоянным участником областной спартакиады призывной-допризывной молодёжи группы «Альфа», где занимает призовые места.

Спортсмены района постоянные участники областных зимних и летних сельских спортивных игр Иркутской области.

Совместно с департаментом социальной защиты населения ежегодно проводятся соревнования по шахматам, шашкам среди инвалидов различных категорий.

Пропаганда физической культуры и спорта регулярно осуществляется через газету «Байкальские зори».

Культура

Организацией досуга, обеспечением культурных и информационных потребностей населения Ольхонского района занимается 17 учреждений клубного типа, 16 библиотек, 2 музея, 1 ДМШ в с. Еланцы с учебным корпусом в п. Бугульдейка.

Таблица12

№	Наименование индикаторов	Ед. изм.	2007	2008	2009	01.10.10г.
1	Количество читателей библиотек	чел.	6109	6058	5836	4979
2	Посещаемость библиотек	чел.	82658	84170	83884	71096
3	Сеть Учреждений:
4	Клубного типа	ед.	17	17	17	17
5	Библиотеки	ед.	16	16	16	16
6	РДМШ	ед.	1	1	1	1
7	музеи	ед.	2	2	2	2
8	Народные коллективы	ед.	5	5	5	5

Организацией досуга, обеспечением культурных и информационных потребностей населения района занимается 17 учреждений клубного типа, 16 библиотек, 2 музея, 1 ДМШ в с. Еланцы с учебным корпусом в п. Бугульдейка. В 2008 году МУК Ольхонская межпоселенческая центральная районная библиотека и Муниципальное учреждение культуры Куретский сельский дом культуры – победили в областном конкурсе проектов «Лучшее муниципальное учреждение культуры». Разработана и принята ведомственная целевая программа «Организация досуга населения Ольхонского муниципального образования на 2011 год». Реализация данной программы позволит существенным образом совершенствовать социо-культурную, досуговую деятельность учреждений культуры района.

Одним из направлений в работе управления культуры Ольхонского муниципального образования является организация и проведение фестивалей, конкурсов, смотров самодеятельного художественного творчества. Стали традиционными районные фестивали детского и взрослого самодеятельного художественного творчества, культурно-спортивный праздник «Сур-Харбан», смотр ветеранских коллективов «Не стареют душой ветераны», конкурс исполнителей эстрадных песен «Золотой микрофон».

Коллективы и отдельные творческие работники учреждений культуры в последнее время активное участие принимают в Областных, межрегиональных, международных и Всероссийских фестивалях-конкурсах, где занимают призовые места.

В районе в учреждениях культуры клубного типа действуют 49 кружков, клубов и других формирований по разным направлениям, которые способствует развитию творчества жителей района.

Большую работу по обучению музыкальному образованию проводят Районная детская музыкальная школа и учебный корпус в п. Бугульдейка. Здесь учащиеся получают начальное музыкальное образование. Учащиеся школы принимают участие в межрайонных конкурсах. В РДМШ обучается 98 учащихся, которые получают не только музыкальное образование, но и благодаря программе «Личность» они приобщаются к высокому искусству.

Библиотечным обслуживанием охвачено более 57 % населения района. Разработана и принята долгосрочная целевая библиотечная программа « Библиотека – информационный и культурно – образовательный центр на селе на 2008 – 2010 г. г.»: по компьютеризации библиотек района, но из-за кризиса, в прошедшем году она не получила финансовую поддержку. В 4-х библиотеках района при финансовой поддержки Министерства культуры и архивов Иркутской области созданы и действуют Информационные центры открытого доступа для населения.

Хужирский краеведческий музей им. и Еланцынский историко-краеведческий музей являются важными информационно-просветительскими центрами как для местного населения, так и для значительной части прибывших на территорию района (отдыхающих, туристов, путешественников), особенно это характерно последние 10 лет, когда активно развивается туризм на Байкале. Музеи занимаются научно-просветительской и выставочной деятельностью. В музеях насчитывается более 4701 экспонатов по археологии, этнографии, минералогии, флоре и фауне, нумизматике, предметов религиозного культа и др., представлена материальная и духовная культура местного населения. Музеи посещают более 8 тыс. человек.

Молодежная политика.

Молодежь является важнейшей целевой группой стратегического развития Ольхонского района, определяющей его будущее. Особая значимость молодежной политики в районе связана, с одной стороны, с репродуктивным потенциалом молодого поколения на фоне ускоряющейся депопуляции, а с другой стороны, с необходимостью закрепления молодежи в районе, созданием достойных жизненных условий и формирование у нее желания связать свою судьбу с судьбой района.

С целью создания условий для развития творческого инновационного потенциала, социализации и самореализации молодёжи на территории Ольхонского РМО с 2006 по 2010 годы реализуется районная программа «Реализация приоритетных направлений молодёжной политики в Ольхонском районе на г. г.», утверждённая решением районной Думы № 000 от 01.01.2001г. Достижение поставленной цели осуществляется при реализации следующих задач: формирование условий для духовного, нравственного, патриотического, гражданского воспитания и физического развития молодёжи; содействовать развитию позитивных общественных объединений, инициатив, творчеству молодежи, оказывать социально-психологическую, правовую, информационную помощь молодежи в т. ч. молодой семье, содействие реализации права молодых граждан на труд.

В целях вовлечения молодёжи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие области молодые граждане нашего района участвовали в проекте «Кадры местного самоуправления для местного самоуправления», в межрегиональном слёте молодых специалистов Сибирского Федерального округа, в международной молодёжной встрече «Иркутск – середина земли», «Байкал-2020». Ежегодно проводится круглый стол «Молодёжь Ольхонского района». В 2009 году создан Совет молодёжи Ольхонского района. В его составе молодые граждане, представители учреждений, общественных организаций, а также всех населенных пунктов нашего района. При поддержке МУП «Агентство развития Ольхонского района» вышла в эфир местного видеоканала «Байкал» молодёжная телепрограмма «МОСТ».

Для военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи проводятся: районный конкурс «А ну-ка, парни!», посвящённый Дню защитника Отечества, Встреча трёх поколений, районная военно-спортивная игра «Орлёнок», «Зарница», День призывника. Во всех населенных пунктах ежегодно проводятся митинги, посвящённые Дню Победы, молодёжная акция единого действия «Георгиевская ленточка», митинг «Вахта памяти» в День памяти и скорби. Впервые в Ольхонском районе в 2009 году проведена молодёжная военно-спортивная игра «Зарница» для молодёжи в возрасте от 18 до 35 лет. В 2010 году в рамках 65-ой Годовщины Победы в Великой Отечественной войне проведен автопробег «Помнить – значит сохранить Россию». В 2010 году решением коллегии военного Российского государственного военного историко-культурного центра вручен почётный знак «За активную работу по патриотическому воспитанию граждан РФ» военно-патриотческой группе «Альфа» МОУ Еланцынская СОШ и памятная медаль «Патриот России» начальнику отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту отдела военного комиссариата по Ольхонскому району

В целях развития духовно-нравственного воспитания, поддержки талантливой молодёжи активисты, отличники учёбы выезжают во Всероссийские детские центры «Океан», «Орленок», приглашаются на районный слёт отличников, направляются на Губернаторский бал «Молодёжь Прибайкалья», на Президентскую Ёлку. Ежегодный районный культурно-спортивный праздник «Сур-Харбан», посвящён Дню молодёжи. В летний период организована экологическая акция «Чистые берега Байкала» в местности Харанцы, Ялга, на Сарайском пляже. Для развития детского творчества состоялись районные фестивали самодеятельного творчества «Летите, голуби», «Золотой микрофон», «Радуга над Байкалом», в 2009 году проведено итоговое мероприятие Года молодёжи – районные игры «Зима-2009».

Профилактическая деятельность социально негативных явлений осуществляется районной программой по профилактике наркомании, токсикомании и других социально-негативных явлений «Вместе». В программу входят такие мероприятия, как: молодёжный фестиваль «Будущее за нами! Ольхон, урагшаа!», акция «Безнадзорник», «Дети улиц», конкурс плакатов, конкурс наркопостов. Мы приглашаем специалистов областных учреждений: ОГУ «Центр восстановления» с программой «Позитивный вирус»: слайд-шоу, документальный фильм, выступление группы «NEKTO». ОГУ Центр реабилитации наркомании «Воля» провел беседу «Матери против наркотиков». Среди 174 учащихся Еланцынской СОШ специалистами «Центра возрождение» проведены уроки по профилактике наркомании, алкоголизма.

В целях укрепления института семьи, поддержки молодых семей проводятся: информационная ярмарка для молодых семей, праздник, посвящённый Международному Дню семьи в парке культуры и отдыха. В 2007 году создан клуб молодых семей «Союз молодых семей». В 2010 году клуб участвовал в областном фестивале «Крепкая семья – крепкая Россия».

На территории Ольхонского районного муниципального образования действует районная социальная программа «Молодым семьям - доступное жильё» на г. г., утверждённая решением районной Думы от 01.01.2001г. № 98.

2.3.Оценка финансового состояния Ольхонского района

В условиях финансового кризиса, сокращения объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, бюджетная политика администрации района была направлена на реализацию ряда антикризисных мер, обеспечения исполнения социально-значимых расходных обязательств районного бюджета, обеспечения сбалансированности районного бюджета, мобилизацию собственных доходных источников бюджета и оптимизацию бюджетных расходов.

Для координации работы по реализации антикризисных мероприятий в соответствии с постановлением мэра района от 01.01.2001г. № 000 была образована антикризисная рабочая группа, в состав которой включены руководители кредитных организаций, ЦЗН, ОВД, ГО и ЧС, бюджетных учреждений, депутаты районной Думы.

В целях мобилизации доходов местного бюджета в соответствии с распоряжением мэра района №17-р от 01.01.2001г. «Об организации работы по мобилизации доходов» работают 3 целевые рабочие группы:

1 группа по работе с налоговыми доходами

2 группа по работе с неналоговыми доходами

3 группа по работе с доходами от продажи услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями.

Кроме того, рабочая группа по контролю выплаты заработной платы совместно с областными структурами организовала консультативную и методическую работу с индивидуальными предпринимателями, а также с руководителями фермерских хозяйств, АО с целью вывода «теневых зарплат». В течение трех последних лет поступление НДФЛ от зарегистрированных в качестве ИП, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, в консолидированный бюджет района показывал положительную динамику роста на 30-40% ежегодно, в целом удельный вес НДФЛ составляет 40-50% от налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета района.

Администрацией района совместно с налоговыми органами, государственными надзорными службами проводится разъяснительная работа с руководителями предприятий, организаций, учреждений и частными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в районе по своевременному перечислению налогов и платежей во все уровни бюджетной системы РФ путем приглашения на семинары, совещания, комиссии, ежегодно проводимые в администрации района и в ИМНС №12.

На основании открытого, на сайте УФНС России по Иркутской области, информационного программного обеспечения «Поиск задолженности перед бюджетом -38» в реальном времени, мэром района по распоряжению от 01.01.2001г. «О погашении задолженности по налогам, лицами замещающие задолженности в ОМСУ» рекомендовано руководителям бюджетных учреждений района произвести разъяснительную работу по использованию работниками учреждений возможности сверки и оплаты задолженности по налогам и сборам через данный сайт.

Кроме этого, ежеквартально производится сверка задолженности по недоимке налоговых платежей. Администрациями района и поселений направлены в адрес ИМНС №12 списки работников учреждений с указанием индивидуальных сведений для отслеживания недоимки, числящейся за работниками бюджетных учреждений.

В соответствии с распоряжением мэра района №35-р от 01.01.2001г. «Об оптимизации расходов местного бюджета» произведена следующая работа:

1. Сокращение штатной численности работающих по районному муниципальному образованию всего на 122 ед., из них по аппарату управления на 14 ед., в образовании на 100 ед., в культуре на 3ед., в здравоохранении на 6 ед.;

2. Произведено сокращение бюджетной сети в системе здравоохранения: закрыто 5 ФАПов ввиду невозможности получения лицензии из-за ветхости зданий в д. Зама, д. Кочериково, Куртун, Косая Степь, Ялга. В целях оптимизации расходов в здравоохранении Бугульдейская амбулатория и Онгуренская участковая больница переведены в ФАП.

3. За счет сокращения штатов уменьшен ФОТ с начислениями на 9978 тыс. руб.

4. По материальным затратам:

- По статье 212 «Прочие выплаты» уменьшен объем командировочных расходов по аппарату управления в части суточных, уменьшены выплаты на приобретение книгоиздательской продукции в связи с сокращением штатной численности работающих.

- По статье 221 «Услуги связи» сокращены лимиты потребления данных услуг.

- По статье 225 «Услуги по содержанию имущества» не производятся текущие и капитальные ремонты, за исключением аварийных, а также мероприятий связанных с лицензированием МУЗ Ольхонская ЦРБ.

- По статье 310 «Приобретение основных средств» не приобретаются основные средства за исключением приобретения за счет целевых средств (субвенций и субсидий), а также мероприятий связанных с лицензированием Ольхонской ЦРБ.

- По статье 340 «Приобретение материальных запасов» ограничены расходы на ГСМ, приобретение канцтоваров, запчастей.

5. Произведена инвентаризация кредиторской задолженности, числящейся за муниципальными бюджетными учреждениями района. В результате произведено списание задолженности с истекшим сроком исковой давности в сумме 2257 тыс. руб.

В течение г. г. решается проблема по обеспечению мероприятий по лицензированию МУЗ Ольхонская ЦРБ. С 10 февраля 2010 года истек срок лицензии на медицинскую деятельность МУЗ Ольхонская ЦРБ. Комиссиями Федеральных Служб Роспотребнадзора и Госпожнадзора предъявлены требования, требующие значительных капитальных вложений в учреждения здравоохранения района, при этом основная доля расходов приходится на стационар районной больницы, который построен в 1937г. В настоящее время лицензии получены лишь по отдельным видам медицинской деятельности, до конца текущего года предполагается получение лицензий по всем ранее действовавшим видам медицинских услуг. Лицензирована Хужирская участковая больница по всем видам медицинской деятельности, также получили лицензии семь действующих ФАПов. Положительное заключение Роспотребнадзора, позволившее начать оформление лицензий, получено с условием исполнения до конца текущего года требований по предъявленным ранее Предписаниям, в противном случае лицензии будут отозваны. В течение г. г. в первоочередном порядке из средств районного бюджета выделяются денежные средства на исполнение предписаний вышеуказанных федеральных служб, всего выделено 6628 тыс. руб., из них за 8 месяцев текущего года 4525 тыс. руб.

Хотелось бы отметить, что при общей тенденции уменьшения общего объема доходов районного бюджета наблюдается тенденция уменьшения просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам. Так, на 01.01.2010г. кредиторская задолженность в сравнении с показателем на 01.012009г. уменьшилась на 2172 тыс. руб. или на 6%, при этом уменьшение просроченной кредиторской задолженности по отчету на 01.08.2010г. в сравнении с аналогичным периодом 2009 года на сумму 14481 тыс. руб. или на 30%. Уменьшение просроченной кредиторской задолженности наблюдается по всем статьям расходов бюджета и характеризуется как положительная динамика «оздоровления муниципальных финансов района».

Реализованные антикризисные мероприятия позволили исполнить в период разгара финансового кризиса социально-значимые бюджетные обязательства, не допустить образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями и социальным выплатам, сократить объем просроченной кредиторской задолженности, исполнить условия реструктуризации по полученным бюджетным кредитам 2007 года, вследствие которого уменьшен объем муниципального долга перед областным бюджетом.

2.4. Основные отрасли экономики Ольхонского района, роль малого бизнеса

Промышленность.

Пищевая промышленность представлены рыбозавод», рыба», ТОО «Малое Море».

Основные показатели социально-экономического развития промышленности.

Таблица1

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	Факт 2007г.	Факт 2008г.	Факт 2009г.	Факт 9 мес. 2010г.
1.	Выпуск основных видов продукции	т	161,9	181,1	129	92,2
2.	Выручка от реализации продукции	млн. руб.	7,4	8,9	12	8,2
3.	Среднесписочная численность работников	чел.	86	86	73	66
4.	Фонд оплаты труда	млн. руб.	3,1	3,3	3,9	3,3

Основными видами продукции являются пресервы, омуль неразделанный, замороженный в блоки, омуль солёный, копчённый. В 2009 году для увеличения ассортимента рыбной продукции, т.е. полуфабрикатов (рыбный фарш, котлеты рыбные, пельмени и позы) рыба» закупила и установила термоусадочный аппарат, вакуумный упаковочник на общую сумму инвестиций 1,5 млн. руб. В настоящее время на предприятии отлажен выпуск продукции, которая пользуется большим спросом не только жителей Иркутской области, но и в других регионах РФ.

Согласно проекта плана развития производства рыбной продукции на 2011 год, рыба» планируется выпуск новых видов продукции из океанического сырья. В 2011 году также планируется открытие нового цеха по переработке ягод, что дает большие возможности производить широкий ассортимент вкусных и полезных продуктов из ягоды сибирской тайги.

К продуктам питания потребители предъявляют самые высокие требования: качество, свежесть, безопасность, натуральность, чистая технология производства – для соблюдения этих критериев в рыба» планируется открытие лаборатории для полного бактериологического исследования рыбы. Дополнительные инвестиции составляют 3,5-4 млн. руб.

Сельское хозяйство.

В 2009г. в районе выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 4291 тыс. руб., индекс физического объема — 98 %. Получена прибыль — 1232 тыс. руб., основные предприятия работающие , -Хужир», , . Основными видами производимой сельхозпродукции является мясо и молоко.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции Таблица 2 Виды продукции Един. изм. 2007г. 2008г. 2008г. в% к 2007г. 9 мес. 2009 г. 9мес. 2010г. МЯСО ТОНН 195 193 98,9 196 201 МОЛОКО тонн 431,2 547 126,9 552 535

Потенциал земель для сельскохозяйственного производства позволяет сохранить существующую систему его реализации: животноводство с овцеводством и коневодством, рыболовство. Применение мер интенсификации использования сельскохозяйственных земель ограничено режимами особого природопользования. В таких условиях часть малопродуктивных пастбищ целесообразно передать в рекреационное пользование.

Численность поголовья крупного рогатого скота в районе увеличилось на 6,3 %. На увеличение поголовья повлияли крестьянские хозяйства, поголовье КРС сократилось только у частного сектора.

Численность поголовья по району

Таблица 3

Численность поголовья	Еиниц. изм.	2007г I	2008г.	2008г. в % к 2007г.	9мес. 2009г.	9мес. 2010г.
-крупный рогатый скот	голов	302	325	107,6	329	351
в т. ч. - коровы	-	103	106	102,9	106	122
- свиньи	-	209	366	175,1	371	371
Овцы и козы	-	2859	3105	108,6	3121	3227

Численность поголовья овец и коз увеличилось на 3 % и составила 3227 голов. Численность поголовья свиней увеличилось больше чем в 1,7 раза и составила 371 голов.

Бюджетная поддержка сельскохозяйственным предпрятиям района в 2008 году оказана в сумме 376,6 тыс. руб., за 2009 года 561,5 тыс. руб., за 9 месяцев 2010 года выделено 840,9 тыс. руб., за 2010 год по целевой программе «Социальное развитие села» должно быть профинансировано 8170,8 тыс. руб., введено в эксплуатацию 875 кв. м. жилья.

Малый бизнес.

Малый бизнес – неотъемлемая часть экономики. С малым бизнесом связаны надежды на инновации, ускоренное развитие среднего класса. Именно малое предпринимательство – это реальная возможность для граждан, оставшихся без работы, найти новое рабочее место и сохранить уровень доходов.

Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг.

В Ольхонском районе зарегистрировано и действует 42 предприятия среднего и малого бизнеса, где трудится свыше 396 чел., кроме того индивидуальных предпринимателей - 332 чел. Средняя численность работающих на одном предприятии – 10 человек. Среднемесячная заработная плата составила 6450 рублей. Удельный вес выручки предприятий малого бизнеса в выручке в целом по району за 9 месяцев 2010 г. составил 90%.

Розничный товарооборот по торгующим организациям малого бизнеса снизился с 2008 года (анализируемый период-9мес.2008г.) по 2010 год (анализируемый период-9мес.2010г.) в 1,27 раз в связи с экономическим кризисом. Количество торговых точек 78 единиц. По сравнению с предыдущим годом количество торговых точек сократилось на 5 единиц (83ед.). При этом произошло увеличение общей торговой площади.

Ежегодно увеличивается количество открывающихся предприятий общественного питания, данная услуга пользуется повышенным спросом в сезон отдыха, временные точки открываются вдоль дороги Иркутск –МРС, на побережье о. Байкал. Данная услуга получает развитие также и в населенных пунктах, открываются кафе, позные, закусочные. На отчетную дату в районе действует 28 стационарных точек общепита.

Одной из важных задач администрации Ольхонского муниципального образования является структурные изменения в предпринимательской среде за счет поддержки предпринимательства в приоритетных сферах. Среди приоритетных видов малого предпринимательства в Ольхонском районе можно выделить предпринимательство в сфере туризма.

В необходимости поддержки малого бизнеса можно выделить основной, экономический аспект - малые предприятия, характеризуются более низкой потребностью в стартовом капитале, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности.

Потребительский рынок

На территории района за период 2006 – 1 полугодие 2010 года открыто 8 предприятий розничной торговли. Создано 32 рабочих места.

За период 2006 – 1 полугодие 2010 года открыты 3 стационарных точки общественного питания (кафе). Дополнительно созданы 10 рабочих мест. Ведется реконструкция действующих и строительство новых кафе в районном центре и на турбазах района.

Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в сфере розничной торговли. Прочное место в торговле и общественном питании занимает малый бизнес. В структуре малых предприятий по отраслям экономики наибольший удельный вес занимает сфера торговли, общественного питания.

Основной целью развития рынка товаров и услуг на территории Ольхонского районного муниципального образования является создание условий для обеспечения более полного удовлетворения спроса и потребностей населения района в сфере бытовых услуг, общественного питания и торговли, содействия в организации новых рабочих мест. Главная цель – реализация политики администрации муниципального района, направленной на улучшение благосостояния населения, повышение его жизненного уровня. В первую очередь, необходимо обеспечение для абсолютного большинства населения доступности объектов торговли, общественного питания в цивилизованных формах его организации; обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров и услуг; укрепление нормативно-правовой базы торговли и общественного питания.

Розничная торговля

Таблица 6

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Оборот розничной торговли, тыс. руб./ в % к прошлому периоду, в том числе	0	0	0	0
Индекс физического объема, %		132,2	152,4	80,9
продажа продовольственных товаров, тыс. руб./ в % к прошлому периоду, в том числе	89628,4	6	2	5
Индекс физического объема, %		138,9	156,1	84,8
Структура розничного товарооборота, % - удельный вес продовольственных товаров; - удельный вес непродовольственных товаров	39,9 60,1	41,9 58,1	43,0 57,0	45,0 55,0
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, руб.	23886	30836	46836	37289
Количество объектов торговли, в том числе	75	80	83	78

Изменение макроструктуры розничного товарооборота в сторону уменьшения потребления непродовольственных товаров связано с насыщением потребностей населения непродовольственными товарами за счет предоставления потребительских кредитов, кризисных процессов, снижения платежеспособного спроса населения.

Общественное питание

Таблица 7

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Оборот общественного питания, тыс. руб./ в % к прошлому периоду	10886,0	9292,0	13117,0	10689,0
Индекс физического объема, %		85,4	141,2	81,5
Оборот общественного питания в расчете на душу населения, руб.	1160	967	1360	1089
Количество объектов общественного питания, ед./количество посадочных мест, в том числе	25/568	26/584	27/648	28/688
Рестораны	-	-	-	-
Кафе	13/408	14/424	14/424	15/464
Бары	5/72	5/72	8/152	8/152
Столовые	1/16	1/16	1/16	1/16
Закусочные	3/44	3/44	3/44	3/44
Прочая сеть	3/28	3/28	1/12	1/12

На территории района начинает активно развиваться сеть предприятий общественного питания, придорожного сервиса, а также баз отдыха и т. п.

Предприятия общественного питания района расширяют спектр предоставляемых услуг.

Немаловажными факторами, определяющими положительную динамику оборота розничной торговли, являются развитие конкурентной среды по товарам и услугам за счет развития инфраструктуры розничной торговли, общественного питания, совершенствование технологии продаж, оказание дополнительных и сервисных услуг населению.

2.5. Анализ и оценка экологической обстановки

Состояние окружающей среды в Ольхонском районном муниципальном образовании напряженное в связи с неудовлетворительным состоянии коммунального хозяйства в области с обращением с бытовыми отходами. Многократно проблема увеличивается из-за повышенной антропогенной нагрузки на побережье оз. Байкал и о. Ольхон. Деятельность двух специализированных предприятий (МУП «Мухор» и ) не способна решить данную проблему. Основные причины это;

- отсутствие в районе действующих полигонов ТБО и ЖБО, соответствующих природоохранным нормам;

- большое количество несанкционированных свалок, которые ежегодно увеличиваются;

- отсутствие источников финансирования.

Организация работ по уборке мусора на территории

населенных пунктов Ольхонского района.

В Ольхонское районное муниципальное образование входит пять сельских и одно городское МО. В Еланцынском и Шара-Тоготском сельских МО и в Хужирском городском МО созданы муниципальные унитарные предприятия, которые занимаются благоустройством территорий, в т. ч. сбором и вывозом твердых бытовых отходов (далее ТБО). В Бугульдейском, Куретском и Онгуренском МО специализированных предприятий нет. В основном вывозом мусора население занимается самостоятельно.

В условиях крайней недостаточности денежных средств администрации сельских поселений активно используют практику проведения общественных работ, проводят месячники санитарной очистки территорий, субботники. Во всех вышеуказанных мероприятиях участвуют муниципальные, государственные предприятия района, индивидуальные предприниматели, местное население. В весенний период (апрель-май) и осенний (сентябрь) проводятся месячники по уборке территорий населенных пунктов, территорий массового отдыха туристов и вдоль дорожного полотна.

Одним из положительных примеров сотрудничества с предприятиями является экологический проект «Чистые берега Байкала». Инициатором данного проекта выступила Хейнекен-Байкал» г. Иркутск. Срок реализации гг. (первый этап). В рамках данного проекта в 2007г. и 2008 г. 2009 г. на сумму 7 млн. руб. ликвидированы несанкционированные свалки в д. Харанцы, д. Маломорец, свалка в лесу между п. Хужиром и д. Харанцы (Хужирское МО), несанкционированные свалки в м. Куркут, Хоргой, Сарма, Курма (Шара-Тоготское МО). Проведены мероприятия просветительского характера для повышения уровня экологического сознания населения. Приобретено 100 контейнеров и построены контейнерные площадки в местах массового отдыха туристов (30 шт.), осуществляется системный вывоз мусора с контейнерных площадок. Установлены схемы и указатели контейнерных площадок. Приобретен мусоровоз и выделен грузовой автомобиль. Проект реализуется на территории Хужирского городского и Шара-Тоготского сельского МО.

Одним из основных проблем, касающихся полномочий муниципального района в части утилизации и захоронения ТБО, это отсутствие лицензированных мест захоронения ТБО. В данной ситуации рассматривается вопрос о вывозке ТБО за пределы района. (Проект СибТрансПетройл) Стоимость вывоза ТБО в 2009 году с побережья оз. Байкал до свалки в м. Имел-Кутул составляет 454 р./м3, до Баяндая 1138 р./м, до г. Иркутска 1458 р./м3. В настоящий момент ТБО с туристических Баз Малого моря и о. Ольхон и населения Хужирского и Шара-Тоготского МО временно складируется на строящемся полигоне в м. Имел-Кутул. Ежегодно с побережья Байкала вывозится более 500 тонн ТБО. Муниципальные предприятия – перевозчики ТБО не имеют лицензии. Другие поселения складируют ТБО на несанкционированных свалках вблизи населенных пунктов. На свалках нет организованных служб, проводятся разовые мероприятия по утилизации ТБО. В 2008 г. запланировано и выделено 40 тыс. руб., на свалку в Волчьей пади и с. Бугульдейка. В 2009 году запланировано 100,5 тыс. руб., выделено 50 тыс. на Имел-Кутул в экстренной ситуации для недопущения возбуждения административного производства ТУ Росприроднадзора РФ. Обслуживание свалки в Волчьей пади в 2009 г. было произведено местными предпринимателями за счет собственных средств. В 2010 году на свалку в местности Волчья падь выделено из резервного фонда 50000 руб.

По целевой программе администрации Иркутской области «Защита окружающей среды в Иркутской области гг.» начато строительство полигона бытовых отходов в Ольхонском районе. Программа утверждена Постановлением Законодательного собрания 22.09.2005 года №12/45-ЗС. В 2007году получена и освоена субсидия в размере 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) руб., в 2008 году было запланировано 1350000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) руб. Кредиторская задолженность 2008 года в размере 1350000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) рублей погашена в 2009 году в размере 1руб. В 2010 году выделено 3000000 руб. на строительство полигона. Остаточная стоимость строительства составляет 15 млн. рублей.

Туризм.

Ольхонский район один из уникальных уголков озера Байкал, где сосредоточены удивительные по красоте и неповторимости байкальские ландшафты и памятники природы. Район представляет особый интерес для развития туризма и сегодня существующий туристский потенциал района, выгодное географическое положение, наблюдаемое увеличение числа туристов, как отечественных, так и зарубежных являются предпосылками заметного возрастания роли туризма в экономике района.

Администрация Ольхонского районного муниципального образования придает особое значение развитию сферы туризма, отдыха и рекреации т. к. данный вид деятельности способен решить не только многие социально-экономические проблемы, но и обеспечить приоритетное положение района в ряду наиболее привлекательных для туристов мест России.

Туристско-рекреационным потенциал Ольхонского района позволяет развивать самые различные виды туризма: культурно-познавательный, экологический, экстремальный, спортивный, этнический, лечебный, катерно-яхтенный, рыболовство и охоту. Туристический бизнес является одной из самых перспективных и привлекательных для инвестиций отраслей экономики района. Развитие туризма в районе привлекательно по ряду причин:

- наблюдается растущий спрос на туристские услуги;

- туризм - расширяющийся источник поступлений от прибыли в местный бюджет;

- обслуживание туристов является источником дохода для местного населения;

- стимулирует развитие отраслей, связанных с выпуском предметов потребления и предоставлением услуг;

- оказывает стимулирующее влияние на формирование эффективной транспортной инфраструктуры и развитие служб и средств традиционной и современной связи;

- способствует притоку инвестиций;

- позволяет широко использовать природные и культурные достопримечательности района;

- способствует увеличению рабочих мест;

- является экологически безопасной сферой деятельности людей.

К числу факторов, определяющих перспективы развития туристско-рекреацион­ного комплекса Ольхонского района, относятся следующие.

1. Природно-климатические ресурсы района..

К природным ресурсам туризма относятся: участки побережья озера Байкал, район Малого моря, о. Ольхон, охотничьи угодья с различными видами животных и птиц; озера, острова, Тажеранские озера с лечебными грязями, родоновые источники с минерально-лечебной водой, не подвергшиеся промышленному загрязнению участки акватории и суши; неизмененные ландшафты, обладающие большой эстетической ценностью; чистый воздушный бассейн; наличие рыбного стада. Перспективные для развития туризма участки распределены в основном на о. Ольхон, в районе Малого моря, север и восточное побережье района пока еще мало освоены, что позволяет развивать схему размещения объектов туризма с постепенным освоением новых мест. Часть данных участков входит в состав особо охраняемых природных территорий.

2. Культурно-исторический потенциал.

Ольхонский район обладает уникальным историческим и культурным наследием. На территории района находятся многочисленные памятники природы и природные достопримечательности, этнографические памятники, Прибайкальский национальный парк. Здесь сосредоточено большое количество курумчинских городищ – святилищ и шатровых могильников, расположена одна из 9 святынь Азии – Бурхан-мыс (другое название – Шаман-скала). Также Ольхонский район привлекателен народными традициями и обычаями.

Однако, современное состояние инфраструктуры, степень готовности населения к обслуживанию разнообразных туристских потоков, нерешённость вопросов с отводом земель в установленном законодательством порядке под туристско–рекреационные цели, непрозрачность туристского бизнеса в целом, состояние подготовки кадров для сферы туризма – это не позволяет развивать все формы туризма и ввести в действие одномоментно все территории, обладающие туристскими ресурсами. Хотя район обладает достаточно большими и разнообразными по типу туристскими ресурсами, позволяющими развивать несколько перспективных видов туризма и отдыха.

В качестве приоритетной формы туризма на территории района выделяется рекреационный всесезонный туризм. В перспективе ориентирован на международный туризм и будет являться одним из ведущих туристских центров в Байкальском регионе.

Инфраструктура туризма представлена 57 базами отдыха, 1 муниципальной и сети частных гостиниц на о. Ольхон. Если 2–3 года назад доля неорганизованных туристов составляла 75 %, по путёвкам – 25 %, то с увеличением количества баз отдыха, число отдыхающих по путёвкам составляет 35%-40%. Въездной туризм представлен туристами из Германии, Австрии, Кореи, Франции, Японии, США, которые в основном предпочитают посетить о. Ольхон. Основной поток иностранных туристов (85-90) %, прибывающих в район, посещают остров.

2.6.Развитие систем транспорта, связи и электроснабжения

Транспортная система.

Транспортное сообщение на территории Ольхонского района осуществляется только автомобильным транспортом.

Населенные пункты района располагаются разрознено, в большой удаленности друг от друга (наиболее отдаленное село Онгурен, Зама, располагается в 153, 178 километрах от с. Еланцы). Кроме того, Хужирсгое городское поселение с административным центром п. Хужир расположено непосредственно на острове Ольхон, связь с островом с мая по ноябрь осуществляется через паромную переправу, зимой по льду, во время ледостава транспортной связи с островом нет.

Автомобильное сообщение осуществляют 13 действующих маршрутных такси, соединяющими населенные пункты Ольхонского района с районным центром и городом Иркутском.

Ольхонским участком Иркутского филиала ОГУП «Дорожная служба Иркутской области» обслуживается 95,6 км дорог и Дорожное строительство» - 180 км дорог.

Связь.

Предоставление услуг стационарной связи в Ольхонском районе осущетвляет участок комплексного обслуживания Электросвязи Усть-Ордынского центра телекоммуникаций Иркутского филиала . Численность участка составляет 15 человек, в эксплуатации находится 4 АТС (Еланцы, Бугульдейка, Куреть, Сахюрта), в которые включены 1320 абонентов.

Во всех населенных пунктах района имеются таксофоны: 6 – проводных, 8 – сотовых, 18 спутниковых.

В эксплуатации находится сеть передачи данных, в 2009 году увеличение составило 5 абонентов.

В условиях глобального финансового кризиса, основной задачей было не допускать снижения качества, предоставляемых услуг связи,

Не допустить массового оттока клиентов, для чего своевременно проводилось техническое обслуживание и текущий ремонт линейных и станционных сооружений связи.

В 2009 году был увеличен ресурс сети передачи данных с 640 к/бит до 2-х мегабит. Установлено оборудование, позволяющее предоставлять клиентам выход в Интернет в кредит. В ноябре 2008 года установлено оборудование IP-телефонии, позволяющее абонентам, набрав 076 выход на межгород, при этом стоимость 1 минуты в 2 раза ниже, чем при выходе на межгород через 8.

На территории района действуют следующие операторы сотовой связи: «БВК», «МТС», «Мегафон», «Билайн».

2.9.Система управления в Ольхонском районе

Ольхонский район имеет статус муниципального образования и является совокупностью поселений объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Иркутской области «О местном самоуправлении в Иркутской области», Устава Ольхонского района.

Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 года №69-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области» на территории района образованы 5 сельских и 1 городское поселение.

№	Наименование муниципального образования	Административный центр; поселения, входящие в состав
1	Хужирское городское поселение	рабочий поселок Хужир д. Ялга д. Халгй д. Харанцы д. Малый Хужир д. Хадай п. Песчаная п. Узуры з. Усык
2	Еланцынское сельское поселени	с. Еланцы д. Бутухей д. Мухор-Булык д. Нарин-Кунта д. Петрова д. Попова д. Таловка д. Тонта д. Тырган д. Халха-Узур д. Хурай-Нур д. Борсой д. Улан-Нур д. Ялга-Узур д. Хархатай
3	Бугульдейское сельское поселение	с. Бугульдейка д. Куртун д. Куяда
4	Куретское сельское поселение	с. Куреть д. Алагуй д. Баганта д. Косая-Степь
5	Шара-Тоготское сельское поселение	с. Шара-Тогот д. Куркут д. Курма д. Кучулга д. Сарма п. Шида с. Сахурта
6	Онгуренское сельское поселение	с. Онгурен д. Зама д. Кочериково
Итого 41 населенный пункт

В Ольхонском районе местное самоуправление образует единую систему управления, которая осуществляется путем:

местных референдумов,

собраний (сходов) граждан,

выборов, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, через выборных должностных лиц местного самоуправления.

Собрание депутатов района «Районная Дума» – выборный представительный орган района.

Глава района – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность органов местного самоуправления на территории района.

Администрация муниципального района – орган местного самоуправления района, осуществляющий организационно–распределительные функции.

2.8. SWOT-анализ муниципального образования «Ольхонский район»

Для осуществления интегральной оценки сложившейся в районе социально-экономической ситуации ниже представлены основные факторы, ее определяющие, а также указан характер их влияния на перспективное развитие Ольхонского района.

Интегральная оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития Ольхонского района

ФАКТОРЫ	ВЛИЯНИЕ ФАКТОРА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА
	Позитивное	Негативное
1	2	3
1.Качество жизни населения 1.1 Здоровье: -средняя продолжительность жизни	Относительная стабилизация.	Продолжительность жизни ниже, чем в среднем по области. Большой разрыв в продолжительности жизни между мужчинами и женщинами.
-характеристики рождаемости и смертности		Сокращение уровня рождаемости, рост смертности, в связи с чем, уровень рождаемости не обеспечивает естественного воспроизводства населения
-заболеваемость населения	Уровень заболеваемости населения не превышает среднеобластных показатель.	Высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, инвалидизации населения.
- обеспеченность объектами здравоохранения	Начато строительство центральной районной больницы.	Ветхое здание центральной районной больницы не подлежащее ремонту.
Обеспеченность медицинским персоналом		Недоукомплектованность врачами «узкой» специализации
- обеспечение лекарствами и медикаментами	Наличие аптечной сети, удобной для реализации населению.	Соотношение стоимости лекарственных препаратов и доходов населения делает большую часть препаратов недоступными. В связи с недостаточностью бюджетного финансирования ЦРБ стационарное лечение производится частично за счет пациентов.
- обеспечение продуктами питания	Наличие разветвленной торговой сети в районе в основном за счет малого бизнеса. Наличие личных подсобных хозяйств у основной массы населения района.	Неполноценность питания большинства населения в связи с низким прожиточным уровнем населения и постоянным ростом цен.
- доступность физической культуры, возможность для полноценного досуга	Организация в населенных пунктах района кружков, секций, по вольной борьбе, другим видам спорта.	Отсутствие спорткомплекса в районном центре. Малая возможность для занятия спортом.
- обеспеченность жильем	В 2007 году начали работать программы по строительству жилья.	С 1998 г. в районе ведется только индивидуальное жилищное строительство. Дефицит жилых помещений в связи с отсутствием жилищного строительства. Уровень обеспеченности жильем ниже среднеобластного показателя (составляет 16,2 кв. м жилой площади).
1.2 Уровень жизни населения: - реальные располагаемые денежные доходы населения	Основной источник доходов – заработная плата, пенсии и пособия, подсобное хозяйство.	Рост доходов обусловлен инфляцией. Общий уровень реальных доходов на душу населения ниже, чем в области. Среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.
- распределение населения по источникам доходов		Наличие населения, имеющего “теневые” источники доходов (найм без договора, сокрытие от налогов) – 18,24 % .
- потребление непродовольственных товаров		Рост цен на непродовольственные товары, в связи с чем недоступность многих непродовольственных товаров, в т. ч. товаров первой необходимости. Существенная дифференциация потребления непродовольственных товаров различными слоями населения.
- обеспеченность населения бытовыми услугами		Отсутствие отдельных видов бытовых услуг (химчистка, прачечная, часовая мастерская).
- обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами; в т. ч.:	Доля оплаты услуг населением составляет 100% от реальных издержек производства	Высокий уровень тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг. Более 85 % жилья не благоустроено.
- содержание жилищного фонда		Высокая степень износа основной части жилищного фонда (колеблется от 20 до 60 %). В связи с отсутствием средств нет надлежащего технического обслуживания и капитального ремонта жилищного фонда.
- водоснабжение и канализация		Техническое состояние водопроводных сетей находится в неудовлетворительном состоянии. Низкий уровень обеспеченности в благоустроенном фонде централизованным водопроводом и отоплением составляет 7,2%.
- коммунальная энергетика		Более 85 % жилья не благоустроено. Низкое функционирование связи в некоторых населенных пунктах.
-благоустройство территорий: а) дорожное хозяйство	По мере финансирования осуществляется ремонт/строительство асфальтового дорожного полотна.	Низкая доля асфальтированного дорожного полотна. Сеть сельских дорог нуждается в улучшении.
б) санитарная очистка		Устаревшая система сбора ТБО.
- транспорт	Развития система маршрутных такси по маршруту Еланцы-Иркутск.	Сезонный спрос на транспортные услуги.
1.3 Образ жизни населения: - занятость населения, в т. ч. уровень застойной безработицы	По программам ЦЗН ведется работа по обучению новым специальностям, по повышению проф. мастерства, по трудоустройству. Ежегодное увеличение трудоспособного населения.	Трудоспособное население на 01.01.2010г. составляет 60%.
-безопасность общественного порядка, состояние преступности.	Высокий уровень раскрываемости преступлений.	Рост преступности.
2.Экологическая ситуация. - атмосферный воздух		Неудовлетворительное состояние источников выбросов
-загрязнение окружающей среды		Большой объем твердо-бытовых отходов от туристической деятельности, от дикого туризма.
- электромагнитное загрязнение	Не превышает фоновых значений.
- радиоактивное загрязнение	Отсутствие радиационноопасных объектов.
- шумовое загрязнение	Уровень шума ниже нормативных значений.
3.Ресурсный потенциал. 3.1 Экономико-географический потенциал: -географическое положение	Выгодное положение района, побережье озера Байкал, остров Ольхон.	Удаленность некоторых населенных пунктов от магистральных дорог. Периферийное положение Онгуренского поселения.
-транспортное положение	Наличие хорошей автомобильной дороги до Еланцов, в дальнейшем до МРС.	Низкий уровень качества дорог.
-возможность размещения новых объектов: а) жилья	Наличие свободных территорий, пригодных для эффективной жилой застройки. Наличие населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Наличие лесоматериалов на использование под строительство.	Отсутствие денежных средств. Отсутствие опережающего развития инженерной инфраструктуры для строительства жилья.
б) производства	Сокращение и несвоевременное получение квот на лов рыб.	Слаборазвитая инвестиционная деятельность. Большая часть территории принадлежит Прибайкальскому национальному парку. Не загруженность производственных мощъностей.
в) социальной сферы	Возможность строительства школ, спорткомплекса и т. д.: наличие проектной документации, наличие земель.	Ограничения по размещению соц. объектов (и производственных мощностей) на территории Прибайкальского парка
-близость к продовольственным, сырьевым и ресурсным базам	Наличие сырьевой базы: лесной потенциал, полезные ископаемые. Возможность более глубокой переработки сырьевых ресурсов в районе.	Малый процент перерабатывающих предприятий.
-рекреационные ресурсы	Побережье Байкала, остров Ольхон, богатейшая природа, ландшафт местности. Интерес к району как к месту отдыха.	Отсутствие правовой базы регулирования стихийного туризма. Наличие режима особого природопользования в рамках закона РФ «Об охране озера Байкал»
3.2Природно-ресурсный потенциал: - количество и качество запасов ресурсов
- земельный потенциал	Наличие свободных сельскохозяйственных земль.	Наличие заброшенных, необрабатываемых земель
- потенциал использования лесных ресурсов		Наличие самовольных порубок леса. Реализация древесины в круглом виде, без переработки.
3.3 Демографический потенциал: - характеристика качества населения		Ухудшение возрастной структуры населения - старение населения, особенно в сельской местности.
4.Потенциал социально-экономического развития района: - трудовой потенциал		Низкий уровень занятости населения.
- производственный потенциал	Ежегодное увеличение сельскохозяйственного производства, что положительно сказывается на деятельности предприятий.	Более 50 % предприятий не ведут деятельность. Высокая доля неэффективных предприятий малого бизнеса. Нет условий для реструктуризации “неэффективных” предприятий. Неполное использование основных фондов на промышленных предприятиях. Низкая инновационная активность предприятий. Высокий износ основных производственных фондов
-социально-инфраструктурный потенциал		Слабо развита материально-техническая база социальной и инженерно-производственной инфраструктуры.
-бюджетный потенциал	Рост доходной части бюджета. Своевременная выплата текущих платежей по заработной плате. Рост производства и, как следствие, рост доли платежей в бюджет. Рост предприятий малого и среднего бизнеса.	Значительное несоответствие доходной и расходной частей бюджета. Дефицит бюджета.
-финансовый потенциал	Наличие филиала Сберегательного банка РФ.	Неблагоприятное положение большей части предприятий.
-инвестиционный потенциал	Благоприятное географическое и транспортное расположение района. Привлекательная природная среда для развития туризма. Наличие земельных ресурсов для, рекреационного использования. Достаточность (с учетом перспективы) природных ресурсов, необходимых для жизнеобеспечения населения района. Наличие привлекательных инвестиционных туристических объектов.	Относительно слабо развитые инфраструктуры рынка и жизнеобеспечения. Недостаточная правовая база для инвесторов, развития предпринимательства. Низкая инвестиционная активность предприятий, внешних инвесторов, строительного комплекса, населения. Низкий уровень бизнес-планирования на промышленных предприятиях.
5.Потенциал готовности к социально-экономическим преобразованиям в районе: - социально-психологи-ческий потенциал, готовность населения к решению широкого круга проблем социального реформирования и развития района	Позитивная оценка деятельности властей в целом.	Дифференциация субъективных оценок качества жизни, снижение уровня удовлетворенности жизнью пожилых людей.
- потенциал готовности кадров муниципального управления к решению проблем социально-экономического реформирования и развития района	Осуществление подготовки кадров муниципальных служащих. Готовность муниципальных служащих к реализации стратегических задач.
6. Управление районом: - правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Создана необходимая законодательная база на уровне района для деятельности органов местного самоуправления. Не потеряна управляемость районом как единого целого.
- организационная структура органов местного самоуправления	Соответствует задачам и полномочиям, определенных законодательством и Уставом района.
- регламентация управления	Разработаны и утверждены документы, регламентирующие деятельность районной администрации, администраций поселений, комитетов, управлений, отделов, должностные инструкции муниципальных служащих.

Анализ современного состояния экономики и социальной сферы района и результаты проведенного SWOT – анализа муниципального образования позволяет выделить сильные и слабые позиции района, а также точки экономического роста, способные существенно влиять на экономический потенциал муниципалитета в ближайшие 10 лет.

Ряд внешних и внутренних положительных факторов, которые могут стать основой развития района:

Природно-ресурсные:

Побережье озера Байкал, остров Ольхон – водные, рекреационные рерурсы, уникальные природно-ландшафтные территории и объекты – база для развития туризма, как основной отрасли развития района;

лесные ресурсы – основная база для развития лесопромышленного комплекса с высоким уровнем глубокой переработки древесины и выпуском конкурентоспособной продукции;

минерально-сырьевые ресурсы – база для строительной индустрии;

сельскохозяйственные земли.

Экономические и географические:

Уникальные природные, рекреационные возможности;

перерабатывающая промышленность, базирующаяся на местном сырье;

потенциальные возможности сельскохозяйственного производства;

наличие свободных производственных площадей с их последующей реконструкцией и использованием;

наличие автомобильной транспортной сети.

Социальные:

наличие в основном постоянного населения, адаптированного к условиям жизнедеятельности в районе;

наличие собственного трудового потенциала;

наличие еще незначительного, но все увеличивающего слоя населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной экономики.

Институциональные:

конституционно определены разграничения прав ведения между различными органами власти;

в результате приватизации, акционирования создана смешанная экономика с преобладанием негосударственного сектора с многообразными организационно-правовыми формами собственности;

развивается малый бизнес и предпринимательство;

создана минимальная необходимая законодательная база для деятельности органов местного самоуправления.

Основные возможные факторы торможения и ограничения использования социально-экономического потенциала:

Туризм развивающийся носит резко выявленный сезонный характер 2-3 месяца в году;

структурный кризис экономики, усугубляющийся низкой эффективностью производства и ограниченностью сырьевой базы;

отсутствие комплексной системы развития и поддержки предприятий и отраслей экономики;

наличие сельских населенных пунктов с единственным структурообразующим предприятием и низким уровнем развития социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства;

ежегодное уменьшение трудоспособного населения и естественная убыль населения;

отсутствие сырьевых ресурсов в рыбодобывающей промышленности;

низкий уровень бизнес-планирования на промышленных предприятия;

изменение паритета цен на горюче-смазочные материалы и сельскохозяйственную продукцию;

отсутствие государственной системы закупок сельскохозяйственной продукции;

-несвоевременная выдача квот на вылов рыбы.

Вывод: Ольхонский район имеет немалый стартовый социально-экономический потенциал, который позволяет при умелом его использовании рассчитывать на оздоровление, стабилизацию, а затем на подъем экономики и ее расширенное производство.

3. Анализ проблем и диспропорций в развитии Ольхонского районного муниципального образования

3.1. Промышленность

- нахождение на территории района природоохранных зон;
- недостаток энергетической мощности, проблемы с энергоснабжением;
- неудовлетворительное состояние внутрипоселенческих дорог;
- большой износ основных фондов;
- неустойчивое финансовое состояние предприятий, отсутствие оборотных
средств;
- на протяжении нескольких лет большая часть предприятий промышленности района убыточна;
- отсутствие инвестиций на реконструкцию;
- опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт.


3.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

- высокая степень износа основных фондов, муниципального жилого фонда;
- не разделена система отопления и горячего водоснабжения;
- отсутствие средств на модернизацию оборудования и инженерных коммуникаций;
- недостаточность собственных оборотных средств;
- низкое качество жилищно-коммунальных услуг;
- высокая кредиторская и дебиторская задолженность, неплатежи населения за жилищно-коммунальные услуги;
- низкая средняя заработная плата работников предприятий ЖКХ;
- отсутствие квалифицированных кадров.

3.3. Энергоснабжение, связь, дорожное хозяйство

- недостаток энергетической мощности, проблемы с энергоснабжением;
- неудовлетворительное состояние внутрипоселенческих дорог;
- отсутствие денежных средств для ремонта муниципальных дорог,
пешеходных мостов;
- отсутствие телефонной связи с. Онгурен. д. Кочериково.

3.4 . Малый бизнес

- несовершенство нормативно-правовой базы;
- недостаточное развитие сферы доступных консультационно-
информационных услуг;
- ограниченный доступ к финансовым ресурсам, высокий уровень
процентных ставок по банковским кредитам;
- сложная и высокая стоимость проведения сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг.

3.5. Туризм

- сложная процедура перевода сельскохозяйственных земель в рекреационные;

- наличие режима особого природопользования в рамках закона РФ «Об охране озера Байкал»;

- сезонность пребывания туристов;

- неразвитость инфраструктуры на отдельных территориях.
3.6. Охрана окружающей среды

-недостаточное финансирование природоохранных мероприятий
предприятиями, отсутствие финансирования природоохранных мероприятий;

- несанкционированная порубка леса;
-загрязнение побережья о. Байкал и о. Ольхон «дикими туристами»;
-низкий уровень экологической культуры населения;

- отсутствие контроля за качеством воды озера Байкал;

- уменьшение количества рыбы в акватории Малого моря, основной причиной является браконьерство.


3.7. Социальная сфера

Здравоохранение

- слабая материально-техническая база лечебно-профилактических
учреждений, особенно в сельской местности;
- недостаточное развитие профилактической медицины;
- высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, инвалидизации населения;

- рост смертность от заболеваемости сердечно-сосудистой системы и органов дыхания.

Образование

- слабая материально-техническая база образовательных учреждений, в
том числе медицинских кабинетов;
- недостаток современного учебного оборудования и учебно-наглядных
пособий в образовательных учреждениях;
- Недостаточно мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.


Культура

- несвоевременное финансирование сферы культуры;
- недостаток молодых специалистов в сельской местности;
- недостаточная материально-техническая обеспеченность учреждений
культуры и дополнительного образования.

Физкультура и спорт

- отсутствие спорткомплекса в райцентре;
- слабая материально-спортивная база, в учебных заведениях
спортивные залы недоукомплектованы спортивным инвентарем;
- отсутствие финансирования для строительства новых спортивных
сооружений и для модернизации и реконструкции имеющихся объектов.

4. Цели Программы комплексного социально-экономического развития

Основная стратегическая цель Программы: повышение благосостояния жителей Ольхонского района на основе диверсификации экономики и роста экономического потенциала.

В соответствии со стратегической целью Программы социально-экономического развития определены цели и задачи на среднесрочную перспективу по следующим направлениям:

4.1.Социальные цели и задачи программы

Образование.

Целью - обеспечение доступности качественного образования Задачи:

1. Кадровое и научно-методическое обеспечение образования.

2. Внедрение информационных технологий и развитие новых форм обучения.

3. Медико-психолого-педагогическое сопровождение образовательного процесса.

4. Создание комфортных условий для получения образования:

- детям-сиротам;

- детям, оставшимися без попечения родителей;

- детям с ограниченными физическими умственными возможностями;

- детям из неблагополучных семей;

- детям из труднодоступных населенных пунктов.

5. Поддержка одаренных детей, стимулирование развития способностей учащихся.

6. Развитие материально-технической базы.

7. Расширение спектра, оказываемых образовательных услуг.

8. Кадровое обеспечение туристического бизнеса, сельского хозяйства, здравоохранения и других сфер деятельности с дефицитом кадров.

Здравоохранение.

Цель - повышение качества медицинского обслуживания населения.

Задачи:

1. Развитие и увеличение районных учреждений здравоохранения в соответствии с современными потребностями населения в медицинской помощи.

2. Кадровое обеспечение здравоохранения и повышение квалификации медицинских работников.

3. Развитие материально-технической базы.

4. Профилактика заболеваний всех слоев населения.

Культура.

Цель - сохранение и развитие всех культурных ценностей общества для удовлетворения духовных потребностей личности.

Задачи:

1. Укрепление материально-технической базы и увеличение объектов соцкультбыта.

2. Создание единого информационного пространства и интеграция в него библиотек района.

3. Развитие и сохранение традиционной бурятской культуры.

4. Совершенствование культурного обслуживания труднодоступных населенных пунктов.

5. Сохранение и развитие народного творчества, художественных ремёсел и промыслов. Развитие сети дополнительного творческого образования.

6. Внедрение информационных технологий, участие в туристическом бизнесе, развитие новых форм профессиональной деятельности, способствующей финансовой самостоятельности музеев.

7. Формирование патриотических чувств и сознания населения формами культурно-досуговой деятельности.

Молодежная политика.

Цель - воспитание здоровой, образованной и инициативной молодежи.

Задачи:

1. Укрепление института молодой семьи.

2. Содействие в решении жилищной проблемы молодежи.

3. Профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде.

4. Патриотическое воспитание молодежи.

5. Организация досуга молодежи.

6. Поддержка активной и талантливой молодежи.

Физическая культура и спорт.

Цель - предоставление возможности каждому человеку вести здоровый образ жизни.

Задачи:

1. Строительство (реконструкция) спортсооружений. Создание спортивных секций и их материально-техническое обеспечение.

2. Кадровое обеспечение и поддержка тренеров.

3. Развитие массового спорта.

Социальное обеспечение.

Цель - создание эффективной системы социального сопровождения каждого человека, направленной на удовлетворение жизненно важных потребностей и способствующей его саморазвитию.

Задачи:

1. Социальная поддержка нуждающихся слоев населения.

2. Устранение диспропорции мер социальной поддержки для граждан, имеющих льготы в соответствии с Федеральным и областным законодательством, и не имеющих таковых.

3. Укрепление института семьи.

4. Информационное сопровождение службы социальной поддержки.

5. Организация условий для реабилитации людей с ограниченными возможностями.

4.2.Цели и задачи промышленного развития

Цель - диверсификация экономики и рост экономического потенциала.

Задачи:

1. Привлечение инвесторов для освоения перспективных месторождений полезных ископаемых ( Бугульдейский мрамор, Онгуренские кварцевые пески, Нарин-Кунтинский полевой шпат и др.)

2. Диверсификация экономики района за счет реализации инвестиционных проектов, таких как

· дальнейшее развитие туристского бизнеса;

· развитие предприятий по глубокой переработке леса для выпуска широкого ассортимента конкурентоспособной продукции;

· развитие предприятий по производству строительных материалов на имеющейся сырьевой базе района;

· создание этно-производственных центров и пр.

· производство безалкогольных напитков: комбинированный розлив воды с глубин озера Байкал на территории Ольхонского района, сладкие газированные напитки

4.3.Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства

Цель - поддержка эффективных собственников и повышение доходов сельского населения.

Задачи:

1. Поддержка и развитие сельхозпредприятий района.

2. Механизацию сельхозпроизводства;

3. Развитие племенного животноводства;

4. Внедрение ресурсосберегающих технологий;

5. Кадровое обеспечение сельского хозяйства с учетом требований современных рыночных реалий;

6. Организация и развитие переработки сельхозпродукции на территории района.

7. Организация питания школьников (развитие подсобных хозяйств при средних общеобразовательных учреждениях).

4.4.Расширение малого бизнеса

Цель - развитие предприятий малого бизнеса для обеспечения возможности самореализации населения.

Задачи:

1. Поддержка предприятий малого бизнеса.

2. Развитие туристского бизнеса.

3. Информационное обеспечение начинающих предпринимателей.

4. Увеличение объема, ассортимента и качества производимых работ, услуг.

5. Укрепление инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

6. Увеличение социальной ответственности малого бизнеса за счет заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

4.5.Совершенствование транспортной сети и связи

Цель - создание транспортной системы, отвечающей потребности человека в мобильном передвижении, и единого информационного пространства района.

Задачи:

1. Улучшение качества дорог.

2. Контроль за осуществлением транспортных перевозок (в особенности в летний сезон).

3. Увеличение обеспеченности населения средствами (сотовой, проводной) связи, доступом в сеть Интернет, продуктами СМИ.

4. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательно-просветительскую деятельность.

4.6. Жилищно-коммунальная сфера

Цель - обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами надлежащего качества и в полном объеме.

Задачи:

1. Обеспечение финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунального хозяйства и обновление автопарка предприятий ЖКХ.

2. Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства.

3. Создание условий для эффективного управления жилищным фондом.

4. Организация акций по обустройству жилищного фонда.

5. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

4.7.Занятость населения

Цель - обеспечение максимального и эффективного использования местных трудовых ресурсов.

Задачи:

1. Увеличение самозанятости населения.

2. Профессиональная реабилитация безработных граждан.

3. Обеспечение занятости людей с ограниченными возможностями, выпускников интернатных учреждений, детских домов и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4.8.Окружающая среда

Цель - сохранение экологической чистоты и эстетической привлекательности района при соблюдении баланса интересов человека – общества – природы.

Задачи:

1. Регулирование негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

2. Создание управляемых, комфортных условий для рекреационного использования водоохраной зоны.

3. Сохранение баланса вырубаемых и восстанавливаемых зеленых насаждений.

4. Формирование экологического мировоззрения населения.

5. Строительство (реконструкция) природоохранных объектов.

6. Строительство полигонов для хранения твердых бытовых отходов.

4.9. Охрана правопорядка, гражданская оборона и профилактика ЧС как основа безопасности жизни человека

Цель - создание безопасных условий жизнедеятельности населения.

Задачи:

1. Профилактика пожаров, правонарушений и чрезвычайных ситуаций.

2. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты.

3. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

4. Увеличение штатной численности сил правопорядка.

5. Приоритеты территориального экономического развития Ольхонского района

Основа экономики Ольхонского района – развитие туризма. Однако, несмотря на данную специализацию Ольхонского района, около 80% турбаз находятся на территории двух поселений – Шара-Тоготского и Хужирского. Нет тур. бизнеса на территориях Куретского поселения и Еланцынского, по 1-2 базы в Бугульдейском и Онгуренском. В данных муниципальных образованиях осуществляют деятельность малые предприятия и индивидуальные предприниматели, в основном, в лесозаготовке, торговле, сфере услуг.

Основные виды деятельности муниципальных образований Ольхонского района

№ п/п	Наименование муниципального образования	Виды экономической деятельности, осуществляемые:
крупными и средними предприятиями:	малыми предприятиями
Промышленное производство	Сельское хозяйство	лесозаготовки	торговля	туризм
1.	Еланцынское		+	+	+	+
2.	Шара-Тоготское				+	+
3.	Куретское		+	+	+
4.	Хужирское	+	+		+	+
5.	Бугульдейское			+	+	+
6.	Онгуренское				+
	Итого	1	4	5	8	6

На основе комплексной оценки экономического развития муниципальные образования Ольхонского района можно разделить на 3 группы.

I группа – муниципальные образования, где перспективный уровень развития выше среднего. К ним относятся Шара-Тоготское, Хужирское, муниципальные образования, расположенные в районе Малого моря и о. Ольхон, развит туризм, лов рыбы. II группа – муниципальные образования со средним уровнем развития. В эту группу вошло Еланцынское муниципальные образования, в котором предприятия из-за недостатка собственных оборотных средств работают не на полную мощность, районный центр, находятся федеральные службы, большая часть социальной сферы района, развито предпринимательство.

На территориях муниципальных образований, относящихся к I и II группам, планируется развитие рекреационных и туристических услуг. В качестве приоритетной формы туризма будет развиваться рекреационный всесезонный туризм, ориентированный в перспективе на международный уровень. Субъекты турбизнеса начали активно развивать зимний туризм, что позволит расширить рамки туристского сезона. Практически на всех базах началось строительство домов для зимнего размещения, пунктов питания, оборудуются места отдыха и досуга, разрабатываются новые маршруты.

В целях развития социальной сферы органами местного самоуправления предстоит реализовать комплекс мер:

- завершение строительства ЦРБ в селе Еланцы;

- строительство спорткомплекса в селе Еланцы

III группа – территории, требующие переориентации экономического развития. Данную группу представляют Бугульдейское, Куретское и Онгуренское муниципальные образования. Основу экономики этих муниципалитетов формируют малые предприятия и индивидуальные предприниматели. Занятость населения обеспечивается также бюджетной сферой и ведением населением личных подсобных хозяйств. Онгуренское поселение не имеет постоянного источника электроснабжения.

6. Механизм управления реализацией Программы

Достижение целей, поставленных в Программе комплексного социально-экономического развития, зависит от слаженности взаимодействия администрации, Думы района хозяйствующих субъектов и общественности. В этой связи принципиальную схему взаимодействия участников реализации Программы можно представить в виде:

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой администрации района.

Текущее руководство возлагается на заместителя главы района по экономическим вопросам и отдел эффективного и безопасного развития администрации. В их функции входят:

· Контроль за выполнением программных мероприятий;

· Мониторинг реализации Программы и предоставление отчетов на рассмотрение Думы района;

· Ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

· Координация действий всех участников Программы;

· Информационное сопровождение реализации Программы.

Рабочая группа по вопросам комплексного социально-экономического развития Ольхонского района, включающая руководителей структурных подразделений администрации района, представителей областных и федеральных структур обеспечивает:

· Своевременное предоставление в отдел эффективного и безопасного развития администрации района сведений о выполнении и изменениях перечня программных мероприятий в зависимости от изменения социально-экономических условий;

· Обеспечение представительства программных мероприятий Ольхонского района в составе федеральных и региональных целевых программа, приоритетных национальных проектах.

Главным инструментом управления реализацией программы, является мониторинг, осуществляемый на основании системы индикаторов социально-экономического развития.

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий. Корректировка может состоять в изменении состава программных мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования. Обоснование корректировки программных мероприятий рассматривается на заседании рабочей группы по вопросам комплексного социально-экономического развития Ольхонского района и утверждается решением районной думы ежегодно.

6.1. Основные элементы механизма реализации программы комплексного социально-экономического развития

6.1.1.Районные целевые программы и размещение муниципального заказа

Эффективность реализации Программы комплексного социально-экономического развития будет напрямую зависеть от реализации на территории района муниципальных целевых программах. В этой связи необходимым является своевременное продление реализации эффективных районных целевых программ по проблемным направлениям социально-экономического развития, а также принятие целевых программ затрагивающих неохваченные проблемы района.

В свою очередь достижение существенной экономии при программно-целевом методе расходования бюджетных средств, сокращение сроков исполнения и обеспечение качества услуг для нужд Ольхонского районного муниципального образования будет зависеть от эффективности размещения муниципальных заказов. За 2009 год в результате проведение открытых конкурсов, аукционов и запросов ценовых котировок заключены 28 контракты на сумму 9 млн. 41 тыс. руб.

С целью усиления конкуренции путем максимального привлечения поставщиков к получению заказа, обеспечения равноправного состязания создан официальный сайт администрации Ольхонского районного муниципального образования в глобальных информационных сетях.

6.1.2.Механизм финансирования программных мероприятий

В условиях высокой дотационности бюджета Ольхонского районного муниципального образования эффективная реализация программы комплексного социально-экономического развития во многом зависит от привлечения средств из различных источников финансирования. Для выполнения основных программных мероприятий предполагается привлечение следующих средств:

Средства бюджетов вышестоящих уровней:

Средства областного бюджета, выделяемые на реализацию региональных целевых программ, утвержденных законом Иркутской области «Об областном бюджете»

Средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию федеральных целевых программ, утвержденных федеральным законом «О федеральном бюджете»

Средства бюджетов вышестоящих уровней, выделяемые на реализацию приоритетных национальных проектов

Средства бюджетов вышестоящих уровней, выделяемые на реализацию отдельных государственных полномочий

Средства бюджетов вышестоящих уровней, выделяемые на реализацию областных, федеральных законов

Бюджетные кредиты и субсидии

Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований

Внебюджетные средства:

Прибыль от основной деятельности предприятий и амортизационные отчисления.

Средства сторонних инвесторов, заинтересованных в развитии субъектов экономики и социальной сферы, выделяемые на безвозвратной и возвратной основе

Средства, получаемые от кредитных учреждений на возвратной основе

Денежные средства населения:

Доходы домохозяйств

Общая потребность в финансировании Программы

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию среднесрочных мероприятий Программы составляет 1294,1 млн. руб., из них на федеральный бюджет приходится 828,8 млн. руб. или 64,0% от общего объема финансирования Программы, на областной бюджет Иркутской области – 401,4 млн. руб. или 31,0%, на средства районного бюджета – 3,9 млн. руб. или 1,0%, на собственные средства предприятий – 60,0 млн. руб. или 4,6%.

7. Мониторинг хода реализации Программы

Мониторинг реализации Программы призван регулярно информировать о ходе выполнения Программы, позволяя ее исполнителей корректировать свои действия адекватно складывающейся ситуации.

Залогом эффективности мониторинга является выбор оптимальной системы показателей, на основе которых будет производиться анализ реализации Программы. С одной стороны, перечень показателей должен отличаться информативностью – иллюстрировать основные процессы, складывающиеся при реализации Программы, и раскрывать степень достижения запланированных результатов. С другой стороны, система показателей не должна быть перегружена, т. к. большой информационный массив не позволяет усвоить те процессы, которые скрываются за цифрами.

Основным инструментом мониторинга реализации Программы является ежегодный отчет о реализации программы, составляемый в период гг. Ежегодный отчет должен координироваться с ежегодным планом, раскрывать информацию о выполнении мероприятий, заложенных в плане. В отчете оценивается степень отклонения достигнутых индикаторов социально-экономического развития территории от плановых, дается объяснение причин отклонения. Для сопоставимости результатов всех показателей уровень отклонения лучше всего измерять в процентах, а по отдельным показателям – в процентных пунктах. Показатели, по которым отрицательное отклонение, означает улучшение ситуации, а положительное – ухудшение ситуации (например, снижение уровня безработицы), желательно рассчитывать обратным счетом.

В отчете должна содержаться следующая информация:

1. Информация о степени достижения плановых индикаторов социально-экономического развития Ольхонского района, в т. ч.:

- плановые показатели развития района;

- фактические показатели развития района (на основе данных статистики, информации подразделений органов власти, других источников);

- отклонение фактических показателей от плановых;

- объяснение причин отклонения.

2. Информация о степени выполнения мероприятий Программы:

- перечень выполненных и невыполненных в отчетном периоде мероприятий Программы, которые были утверждены в ежегодном плане реализации Программы, с указанием конкретных исполнителей каждого мероприятия;

- объяснение причин невыполнения запланированных мероприятий Программы.

Ежегодный отчет должен составляться в течение 5 месяцев после окончания отчетного периода. Отчет должен подлежать публичной огласке: его необходимо опубликовать в печати и направить в Думу Ольхонского района на рассмотрение.

Источники данных для мониторинга реализации Программы:

1. Официальные данные статистики.

2. Информация отдельных подразделений органов власти (всех уровней).

3. Данные некоммерческих и общественных организаций.

4. Социологические опросы общественного мнения.

8.Ожидаемые результаты выполнения Программы

По итогам реализации Программы предполагается достичь максимального синергетического эффекта и к 2015 году:

7. Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1,3 раза.

8. Увеличение к 2015 году среднемесячной заработной платы в 1,7 раза по отношению к 2009 году.

9. Увеличение объемов производства промышленной продукции в 2,0 раза.

10. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции 1,5 раза.

11. Увеличение к 2015 году выручки от реализации работ и услуг в 1,7 раза по отношению к 2009 году.

12. Увеличение к 2015 году доходов бюджета в 1,3 раза по отношению к 2009 году.