Пояснительная записка к докладу главы партизанского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации Партизанского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период (стр. 1 )

Пояснительная записка к докладу главы партизанского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации Партизанского муниципального района за 2010 год и их планируемых значениях на трехлетний период

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ДОКЛАДУ ГЛАВЫ ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2010 ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ НА ТРЕХЛЕТНИЙ ПЕРИОД

I.ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Дорожное хозяйство и транспорт

(п. 1) Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт).

(п.2.) Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт.

На территории района протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием составляет 207 км. Все автомобильные дороги общего пользования местного значения носят межселенный статус и являются дорогами с твердым покрытием переходного типа (грунтовые). Автомобильные дороги общего пользования местного значения с усовершенствованным покрытием (асфальт, щебень) отсутствуют. В отчетные годы текущий и капитальный ремонт дорог местного значения не проводился и не планируется в ближайшие годы.

Ежегодно проводятся мероприятия по содержанию автодорог (грейдеровка) и ремонту мостов. Так, в 2009г. отремонтирован мост на автодороге Молчановка -Слинкино, в 2010г. - 2 моста на данной дороге. В 2011г. также планируется ремонтное профилирование дорог филиалом «Партизанский» с объемом 40 машиночасов (развилка дороги п. Партизан, Молчановка-Слинкино, развилка п. Романовский Ключ).

(п.3) Доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в отчетном году.

Текущий ремонт улично –дорожной сети с твердым покрытием в муниципальном районе не осуществляется, так как ежегодно проводятся работы по их содержанию и капитальному ремонту.

Ежегодно проводятся мероприятия по содержанию улично-дорожной сети. Подписан договор на 2011 год по выполнению трехкратного (весна, лето, осень) ремонтного профилирования улично-дорожной сети в счет аренды автогрейдера с объемом 496 машиночасов.

(п.4) Доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен ремонт к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в отчетном году.

Общая протяженность улично –дорожной сети с твердым покрытием, проходящим по населенным пунктам сельских поселений, на 01.01.2011 составляла 223,63 км, в том числе с усовершенствованным покрытием – 65,85 км. Нуждаются в капитальном ремонте 210,95 км улично - дорожной сети или 94% от всей протяженности.

Доля протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, в отношении которой произведен капитальный ремонт к общей протяженности улично-дорожной сети с твердым покрытием, требующей ремонта в 2010 году составила 0,181 % (в 2009г.- 3,324%). В 2009г. за счет средств районного бюджета и бюджетов сельских поселений было отремонтировано 6,995 км улично - дорожной сети (в селах Владимиро - Александровское, Перетино, Золотая Долина, Сергеевка, Новицкое). Большая часть ремонта была выполнена в рамках муниципальной целевой программы «Проведение мероприятий по капитальному ремонту дорог местного значения в Партизанском муниципальном районе в 2009 году».

В 2010 году в рамках КЦП "Дороги края на г. г." за счет субсидий краевого бюджета с софинансированием из бюджета Вл.-Александровского поселения проведен ремонт дороги (380 м. п) по ул. Совхозная в с. Вл.-Александровское.

В 2011 году за счёт средств краевых субсидий и бюджета сельских поселений планируется выполнить капитальный ремонт улично-дорожной сети в селах Владимиро-Александровское, Сергеевка протяженностью 1,4 км, затраты составят более 7,0 млн. рублей. В с. Владимиро-Александровское по ул. Седова (грунт) будет положен асфальт. В целом в 2011г. капитальный ремонт будет проведен на 4,97 км внутрипоселковых дорог.

Доля протяженности улично –дорожной сети, в отношении которой произведен капитальный ремонт к общей протяженности улично –дорожной сети требующей капитального ремонта, в 3-летнем плановом периоде будет постепенно увеличиваться и составит: в 2011г.- 2,423%, в 2012г.- 4,059 %, в 2013г.- 3,573%.

(п.5) Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальными и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).

Автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием на техническое обслуживание немуниципальными и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) не передавались.

(п.6) Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Все автомобильные дороги, находящиеся в собственности района и расположенные вне границ поселений, имеют покрытие переходного типа. Для снижения показателя необходимо привести автомобильные дороги, находящиеся в собственности района и расположенные вне границ поселений в соответствие с нормативными требованиями ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Соответственно, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, за 2010 год составила 100%. В 20годы данный показатель останется без изменений.

(п.7) Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района.

Характерной особенностью района является линейное расположение большинства населенных пунктов вдоль федеральной автодороги и железной дороги, что позволяет населению широко использовать транзитный транспорт.

По состоянию на 01.01.2011года регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с административным центром не имели 4 населенных пункта: с. Хмыловка, д. Васильевка, д. Кирилловка, п. Партизан. Количество жителей в данных населенных пунктах составляет 744 человека или 2,457 % от общей численности населения, проживающего в районе. В годы данный показатель будет незначительно уменьшаться за счет снижения общей численности населения.

Администрацией района принимались меры по организации пассажирских перевозок в вышеуказанных населенных пунктах автотранспортными предприятиями городов Находка и Партизанск, также предпринимались попытки привлечения предпринимательских структур. Положительных результатов достичь не удалось по причине малопривлекательности маршрутов.

В 2010г. по обращениям жителей решен вопрос по прямому автобусному сообщению райцентра с населенными пунктами Боец Кузнецов, Новая Сила, Волчанец, хотя они и обеспечены железнодорожными перевозками с близлежащими городами, краевым центром. Для жителей этих сел было открыто 2 новых автобусных маршрута: "Находка- Боец - Кузнецов" и "Владимиро-Александровское - Новая Сила -Волчанец". В 3-х летней перспективе организация новых маршрутов по пассажирским перевозкам не планируется, сохраняются все действующие маршруты в количестве 4 (четыре) ед.

(п.8) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство.

Дорожное хозяйство на территории Партизанского муниципального района отсутствует. В бюджете муниципального образования расходы на содержание, капитальный ремонт автодорог местного значения и улично –дорожной сети отражены в разделе «Жилищно –коммунальное хозяйство» подраздела «Благоустройство».

Всего сумма средств, направленных в отчетном году из местного бюджета на ремонт улично –дорожной сети и дорожных сооружений, составила 1652,2 тыс. рублей (в 2009г. – 15020,0 тыс. рублей). Бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств не направлялись.

(п.9) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

Дорожное хозяйство на территории Партизанского муниципального района отсутствует.

(п.10) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт.

На организацию пассажирских перевозок по двум нерентабельным маршрутам («Слинкино-Владимиро-Александровское», «Владимро - Александровское - Золотая Долина - Гарнизон») из районного бюджета в 2009 году было выделено 558,5 тыс. рублей, в 2010 году – 619,7 тыс. рублей. В 3-летней перспективе на данные цели также предусмотрены средства в местном бюджете.

(п.11) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

Расходы бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств не производились и не планируются.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Немаловажная роль в развитии экономики Партизанского района отводится развитию малого предпринимательства. На его долю приходится 62[1]% произведенного валового продукта, а именно: 89% оборота розничной торговли, 86% оборота общественного питания, 91% объема выработки пищевых продуктов, 32% производства непродовольственных товаров народного потребления (извести, стеновых материалов, брусчатки и т. д.), 21% от общего объема предоставленных населению услуг.

(п.12 ) Число субъектов малого и среднего предпринимательства.

В отчетном году в расчете на 10000 человек населения района приходилось 289,3 субъекта малого предпринимательства (снижение к прошлому году 98,1%).

Число субъектов малого предпринимательства по муниципальному району в 2010 году составило 876 субъектов, что меньше, чем в 2009 году на 13 единиц. Юридических лиц, являющихся субъектами малого предпринимательства, насчитывается 218[2] субъектов, в Госсреестр внесено 658 индивидуальных предпринимателей.

Отрицательная динамика развития предпринимательства в 2010 году обусловлена уменьшением государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

Сельское хозяйство на 93% представлено субъектами малого предпринимательства, это 5 сельскохозяйственных предприятий и 35 крестьянско-фермерских хозяйств и предпринимателей. На рынке коммунальных услуг также преобладает малый бизнес – из 8 действующих предприятий 6 являются субъектами малого предпринимательства.

Увеличилось число малых предприятий, занятых в перерабатывающих производствах, торговле и ремонте автотранспортных средств, операциях с недвижимым имуществом.

В 20годы также ожидается положительная динамика развития малого бизнеса на территории района за счет сохранения активности в создании малых предприятий, сохранением действующих на территории района минимальных налоговых ставок по налоговому режиму виде единого налога на вмененный доход. К 2014 году количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения составит 299 единиц и возрастет по отношению к уровню отчетного года на 3,4%, с учетом государственной и муниципальной поддержки приоритетных видов экономической деятельности.

Планируется освоение сельхозугодий для организации производства кормов, развития животноводства, более быстрыми темпами будет развиваться малое предпринимательство в отраслях, предоставляющих различные услуги, в том числе деятельность в сфере общественного питания, бытовых услуг и по обслуживанию рынка. В перспективном плане развития Партизанского района в годы планируется открытие в селах района 3-х новых аптек, более 10 торговых центров, магазинов и закусочных. Также субъектами малого предпринимательства инвестиционные проекты реализуются в сфере сельского хозяйства, промышленности: завершение строительства в 2011 году цеха по переработке овощей (КХ «»), завершение строительства в 2012 году свиноводческого комплекса (), строительство овощехранилища (ИП Н), ввод в эксплуатацию в 2011 году экспериментальной универсальной установки по выпуску синтетического жидкого топлива из углеродосодержащего сырья (ООО "Энергетическая производственная опытно - экспериментальная компания-48"), открытие предприятия по производству продукции из минерального сырья ().

В рамках реализации государственной политики в сфере занятости населения по краевой ««Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2011 году» планируется регистрация 20 предпринимателей с созданием 30 рабочих мест.

(п.13) Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций за 2009 год составила 24,40%, в 2010 году – также 24,40%, то есть, не изменилась. Отсутствие положительной динамики в обеспечении занятости населения в малом предпринимательстве обусловлено следующими причинами: снижением числа занятых в индивидуальном предпринимательстве, сокращением или стабилизацией числа работающих на малых предприятиях по всем видам деятельности, за исключением строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В 2010 году число занятых в экономике у субъектов малого предпринимательства составляло 2563 человека и сохранилось на уровне 2009г. Из общей численности занятых в малом предпринимательстве 1365 человек являются наемными работниками малых предприятий, и их число за отчетный год возросло на 2,9% (только за счет строительных организаций и жилишно - коммунальной сферы). В индивидуальном предпринимательстве занято 1198 человек (в 2009 году - 1235 человек).

В целом за годы доля занятых работников в малом предпринимательстве достигнет 24,7% об общего количества работающих на предприятиях и организациях (занятых в экономике), и за три года увеличится на 0,3% к уровню отчетного года. Положительная динамика данного показателя, хоть и незначительная, связана с проведением мероприятий по оказанию содействия в развитии предпринимательства и самозанятости населения КГКУ «Центр занятости населения Партизанского района» совместно с администрацией муниципального района, а также с процессами по реорганизации государственного сектора экономики и высвобождением незанятого населения.

Субъектами малого предпринимательства в 2010 году создано 108 новых рабочих мест, что составило 77,7% от всего количества созданных постоянных рабочих мест на территории района. Новые рабочие места у субъектов малого предпринимательства в большей степени пришлись на сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, розничную торговлю и ремонт автотранспортных средств.

При администрации района с 2008г. возобновил деятельность постоянно действующий совещательный орган - Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в обновленном составе. На его заседаниях, проходящих раз в квартал, обсуждаются вопросы текущей и перспективной работы, в том числе - о проведении семинаров, "Круглых столов" по вопросам налогообложения, кредитования, охраны труда, о защите прав предпринимателей при проведении контроля, а также вносятся все изменения и дополнения в программу по поддержке и развитию малого предпринимательства в Партизанском районе.

(п.14) Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006г. № 000, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок за 2009 года составила 19,8 %, в 2010 году – 22,9 %.

Рост показателя в 2010 году объясняется изменением методики расчета, а именно: ранее согласно, отчету 1-торги к расчету принималась цена контракта по итогам торгов, а за 2010г. показатель рассчитывался, исходя из начальной стоимости контрактов, выставленных на торги. Размещение заказа у субъектов малого предпринимательства в 2010г. проведено на сумму 6687,73 тыс. руб. Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства согласно указанного перечня в годы производилось преимущественно на закупку работ по выполнению капитального ремонта. Для улучшения данного показателя, рекомендовано муниципальным заказчикам при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства расширить перечень наименований товаров, работ, услуг, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.15 Федерального закона № 94 данный показатель должен составлять не менее 10% и не более 20% от общего годового объема заказов. В целях соблюдения требований законодательства в плановом периоде запланировано исполнение показателя на уровне 12%, т. е. на уровне минимального значения. В целом изменение показателя может произойти в сторону увеличения только в связи с дополнительными ассигнованиями на закупку товаров, работ, услуг.

(п.14) Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010 год составила 6,112%.

Перечень муниципального имущества района, свободного от прав третьих лиц, для предоставления его во владение (пользование) субъектам малого и среднего предпринимательства, сформирован и согласован Советом малого и среднего предпринимательства, но не утвержден постановлением главы района в связи с планируемой реализацией в 2011г. части муниципальных объектов (площадью 344,9м2). Всего в данный перечень включено 35 объектов общей площадью 4178 м2, что составляет 6,112 % от общей площади муниципального имущества. Показатель рассчитан без учета имущества сельских поселений.

В плановый 3-х летний период данный показатель останется без изменений.

(п.16) Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

В 2010 году создано 107 субъектов малого предпринимательства. Участие в муниципальной программе развития и поддержки малого предпринимательства, вновь созданные субъекты малого предпринимательства принимают на общей основе.

(п.17) Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний.

Объекты инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Партизанском районе не зарегистрированы и не планируются.

(п.18) Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства – всего

(п.19) в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования,

(п.20) в расчете на одного жителя муниципального образования.

В 2009 году объем расходов местного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства составил 1140,0 тыс. рублей, в 2010 году профинансировано 941,5 тыс. рублей, в том числе:

- в расчете на одно малое предприятие (субъект малого предпринимательства) муниципального района оббьем расходов в 2009 году составил – 1280,9 рублей, в 2010 году – 1078,51 рублей.

- в расчете на одного жителя муниципального района объем расходов в 2009 году составил 37,775 рублей, в 2010 году – 31,092 рублей.

В 2годы расходы районного бюджета на данные цели оставят 100,0 тыс. рублей ежегодно. Уменьшение расходов с 2011 года на поддержку субъектов малого предпринимательства планируется в связи с общими расходами местного бюджета. В 3-х летней перспективе расходы на развитие и поддержку малого предпринимательства в расчете на одно малое предприятие будут уменьшаться с учетом положительной динамики количества субъектов малого предпринимательства.

С 2009 года выполняется муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Партизанского муниципального района на 20годы», в рамках которой оказывается ряд видов поддержки, включая финансовую и имущественную. В рамках программы в 2010г. проведен «День предпринимателя» и организован конкурс «Лучший предприниматель (предприятие) года», проведен ряд конкуров в сельском хозяйстве, торговле. Муниципальную поддержку получило 17 субъектов малого предпринимательства, в том числе финансовая поддержка оказана 6 организациям, осуществляющим приоритетные виды деятельности (в сфере розничной продажи фармацевтических и медицинских товаров и в производстве хлебобулочных изделий).

Расходование бюджетных средств осуществлялось в рамках муниципальной программы по поддержке предпринимательства (171,66 тыс. рублей), и в рамках краевой программы по развитию предпринимательства привлечено и освоено769,843 тыс. рублей субсидий. Доля консолидированных расходов бюджета района на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства в 2009 году составила 0,22% от всех расходов, в 2010 году – 0,24%. В 2011 году доля расходов бюджета района (без учета субсидий из вышестоящих бюджетов) на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства составит всего 0,03%. Но, при положительном результате участия в краевом конкурсе муниципальных программ, возможно сохранение доли расходования бюджетных средств на уровне отчетного года.

Улучшение инвестиционной привлекательности

(п.21) В 2010 году площадь земельных участков, предоставленная для строительства, составила 154 га, что меньше по сравнению с 2009 годом на 998 га или на 86,6%. Такое значительное уменьшение предоставления земельных участков произошло в связи с предоставлением в 2009 году участков под строительство крупных объектов – «Трубопроводная система «Восточная Сибирь –Тихий Океан» участок НПС «Сковордино» - СМНП «Козьмино» (ВСТО-1) и Приморского нефтеперерабатывающего завода. В 2010 году выделялись земли под строительство «Трубопроводная система «Восточная Сибирь –Тихий Океан» участок НПС «Сковордино» - СМНП «Козьмино» (ВСТО-2).

В 2годы общая площадь земельных участков, предоставляемых для целей строительства, составит 100 га ежегодно. Прогнозные цифры сложились из следующих показателей, связанных с отводом земельных участков под строительство: под индивидуальное жилищное строительство – 30 га; под объекты социально-культурного, бытового и производственного назначения – 70 га. При решении вопросов, связанных с размещением на территории Партизанского муниципального района объектов газоснабжения (линейного участка газопровода), водопровода и водохранилища «Восточного нефтехимического комплекса», отводы земель под строительство в годы будут выше заявленных.

(п.22) В отчетном году площадь земельных участков, предоставленная для индивидуального жилищного строительства, составила 27,8 га с уменьшением на 19,4 га или на 41,1 % к уровню предыдущего года. В общей площади земельных участков предоставленных для строительства, на цели индивидуального жилищного строительства приходится 17,05%, в предыдущем году данный показатель составлял 4,1%.

Учитывая исчерпание резервных территорий под цели жилищного строительства, в 2011 году площадь земельных участков, предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство, не превысит 30 га, что к уровню 2010 года составит 107,9%, или увеличится на 2,2 га. В 2годы данный показатель сохранится на уровне 2011 года.

(п.23) Площадь земельных участков, предоставленная для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Комплексное освоение земель в целях жилищного строительства в муниципальном районе не проводилось и в ближайшей перспективе не планируется.

(п.24) Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного).

Первые торги планируется провести в 2011 году в отношении земельного участка под размещение базы отдыха в пос. Волчанец общей площадью 2,6 га. В дальнейшем участки на торги буду формироваться в соответствии с Правилами землепользования и застройки по соответствующим видам разрешенного использования. Соответственно, доля земельных участков в муниципальном районе, предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков, предоставленных для строительства, в 2011 году составит 3,7 %, в 2012 году – 5,0 %, в 2013 году – 7,0%.

(п.25) Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению.

Общая площадь земельных участков, расположенных на территории Партизанского муниципального района, и находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании (у юридических лиц), по состоянию на 01.01.2011 года составляет 567,98 га. За 2010 год было переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования и передано в собственность 4,78 га, что соответствует 3,6% в общей площади, подлежащей переоформлению. Учитывая объективно сложившуюся ситуацию по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в 2011 году планируется довести показатель переоформленной площади земельных участков до 60%, что соответствует 340,78 га.

В случае не переоформления данного права до 01 января 2012 года, будет установлена ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

(п.26) Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

Общая площадь района составляет 409724 га, из которой лесного и водного фонда, земли обороны, автомобильного транспорта занимают 329061 га, законодательно не признаваемых объектом налогообложения.

Таким образом, доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в 2010 году составляла 20,81% (в 2009г.- 20,68%).

В настоящее время основная масса земельных участков уже оформлена в собственность. Предполагается ежегодно передавать в собственность земельные участки площадью 10 га, большую часть которой составляют земельные участки для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства. В годы доля земель, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, будет увеличиваться незначительно, и в 2013 году составит 20,95 %.

(п.27) Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

В 2010 году средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства составила 95 дней, что в сравнении с 2009 годом меньше на 65 дней.

Среднюю продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства (в части индивидуального жилищного строительства) до даты принятия решения о предоставлении участка для строительства, с 2011 года планируется привести в соответствии с земельным законодательством. То есть, в 2011 году срок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства составит 45 дней.

(п.28) Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство.

В 2010 году средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство, составила 5 дней (в 2009г.- 7 дней), и меньше нормативного срока.

(п. п. 29,30,31,32) Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

- объектов жилищного строительства - в течение 3 лет.

В отчетном году не было получено разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, под которые были предоставлены земельные участки для строительства, площадью 49500,0 кв. метров (в 2009г. – 47000,0 кв. метров). Отрицательная динамика данного показателя (в сторону увеличения) связана с тем, что большинство индивидуальных застройщиков не обращаются в органы местного самоуправления за получением разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, так как службы Росреестра выдают свидетельства о праве собственности на объекты, не требуя таких разрешений.

В 2011 году данный показатель возрастет до 50000,0 кв. метров, так как нормативный срок индивидуального жилищного строительства составляет 10 лет. Увеличение площади земельных участков также связано с несвоевременным вводом объектов жилья застройщиками. В годы площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, будет составлять 47000,0 кв. метров.

- объектов жилищного строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства) - в течение 3 лет. На территории района отсутствуют объекты жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства.

- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет.

Иные объекты капитального строительства, на которые в течение 5 лет с даты принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство не было получено разрешения на ввод в эксплуатацию, в 2годы отсутствовали.

(п.32) Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, отсутствует.

(п.33) Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя.

Основным источником инвестиционных ресурсов являются собственные средства предприятий района, и привлекаемые средства иностранных компаний в области сельского хозяйства. По данным статистической отчетности данный показатель за 2010 год составил 11312,0 рублей (в ценах 2003г.) в расчете на 1 жителя, что к объемам 2009 года составило лишь 42,4%. Отрицательная динамика инвестиционных вложений связана с тем, что в отчетном году было прекращено строительство Приморского Нефтеперерабатывающего завода на территории района. Также наблюдается снижение инвестиций в транспортном комплексе за счет завершения строительства в 2009 году моста на железнодорожном разъезде Хмыловский.

Учитывая сложившиеся объемы отчетного года, в 2011 году произойдет значительное снижение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя - до 1448,33 рублей (в ценах 2003г.), что составит всего 10,2% к отчетному году. Несмотря на это, в трехлетний период ожидается активная реализация инвестиционных проектов в области сельского хозяйства, торговли, отдыха и туризма. На годы прогнозируется увеличение объема инвестиций в основной капитал: 103,9% и 101% к предыдущему году (по реалистичному сценарию).

Продолжается реализация проекта по строительству крупной производственной базы (п. Волчанец), в дальнейшем на базе которого возможно создание технопарка. Успешная реализация данного проекта позволит создать в районе крупное предприятие с 1000 рабочих мест.

В настоящее время решается вопрос по размещению на территории Партизанского муниципального района объектов инфраструктуры (водопровода и водохранилища) «Восточного нефтехимического комплекса» ( годы).

Сельское хозяйство

Несмотря на достаточно сложные экономические условия хозяйствования, а это - многолетний диспаритет цен, износ техники, нехватка квалифицированных рабочих, специалистов, но благодаря мерам государственной поддержки сельского хозяйства, сельскохозяйственные организации в районе успешно функционируют. Урожайность зерновых сохраняется на высоком уровне. Также из года в год растет продуктивность коров. Плановые посевные площади засеиваются полностью.

В годы предполагается сохранение действующих хозяйств и улучшение достигнутых результатов.

Всего в сельскохозяйственном производстве занято 45 хозяйствующих субъектов, из них 10 – организаций, 35 – крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

(п.34) Число прибыльных сельскохозяйственных организаций

В соответствии с формой 9 – АПК (отчета о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей), по результатам 2009 года число прибыльных сельскохозяйственных организаций составило 2 из 3 отчитавшихся организаций, в 2010 году число прибыльных организаций осталось без изменений.

На годы данный показатель планируется на уровне 4-5 прибыльных организаций в год исходя из их нынешнего финансово-экономического состояния, а также с учетом увеличения общего числа сельхозорганизаций.

(п.35) Общее число сельскохозяйственных организаций

Общее число сельскохозяйственных организаций, в соответствии с формой 9–АПК (отчета о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей), составило в 2009 году – 3 организации, в 2010 году – также 3 организации. В годах увеличение числа сельскохозяйственных организаций планируется до 5 отчитывающихся. Изменения произойдут в связи со сдачей отчетности за 2011 год дополнительно еще 2 организациями ( - не вошедшей в перечень отчитывающихся в отчетном году, и новой организацией « – Амур»). С начала 2011 года начало осуществлять хозяйственную деятельность новое предприятие - в области производства продукции свиноводства (совместно с на базе строящегося комплекса по выращиванию свиней в с. Новая Сила).

(п.36) Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе.

В 2009 году в категории крупных организаций учитывалась 1 организация (ООО "Лунна"), с 2011г. - 2 крупных организации (ООО "Лунна", ООО "Агро-Амур"). Данные организации относятся к числу крупных по признаку наличия в уставном капитале иностранных учредителей. Все крупные предприятия в отчетные годы являлись прибыльными. Расчет удельного веса прибыльных крупных организаций проведен, исходя из общего числа сельхозорганизаций (указанных в п.35). Соответственно, удельный вес прибыльных крупных организаций в общем числе сельхозорганизаций за 2годы составлял 33%, в дальнейшем - 40%.

(п.37) Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района.

В соответствии с формой 9– АПК (отчета о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей), по результатам 2009 года фактически использовалось 3137 га сельхозугодий. За 2010 год площадь фактически используемых сельхозугодий составила 2518 га, и уменьшилась на 19,7% (или на 619 га). Отрицательное изменение показателя связано с уменьшением площади используемых сельскохозяйственных угодий по социально –значимому предприятию по причине их изъятия (СХПК «Новолитовский»). В 3-летней перспективе ожидается ввод залежных земель по (ежегодно в пределах 105-115 га), реализующее инвестиционный проект с привлечением иностранных инвестиций. Также планируется активизация деятельности в «Ольга» и использование имеющейся пашни в полном объеме. Планируемые изменения позволят увеличить площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий в районе (по перечню, предоставляющих отчетность): в 2011 году – на 8,9%, в 2012 году – на 3,8%, в 2013 году – 11,4%.

(п.38) Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района.

По данным Управления Росреестра по Приморскому краю общая площадь сельскохозяйственных угодий Партизанского района составляет 23553 га (в 2009г.- 23568 га). В 2010 году произошло уменьшение площади сельхозугодий в районе, что связано с переводом земель данной категории в земли промышленного назначения.

В соответствии с формой 9 – АПК (отчета о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей), по результатам 2009 года за сельхозпредприятиями числилось 3276 га, в 2010 году – 2649 га. В 3-летнем плановом периоде будет происходить увеличение площади сельскохозяйственных угодий, и в 2013 году она составит 3173 га (119,8% к уровню 2010 года), в основном за счет коренного улучшения земель (введение в оборот залежных земель).

(п.39)Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района. (п.40) Площадь обрабатываемой пашни.

По данным Управления Росреестра по Приморскому краю общая площадь пашни Партизанского района составляет 8958 га, что меньше в 2009г.- 10001 га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района в 2009 году составила 43,6 %, в 2010 году 48,7%. Необрабатываемая пашня - это земли обанкротившихся хозяйств, паевые земли, и закрывшихся крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. В то же время площадь фактически обрабатываемой пашни в целом по району уменьшилась. Увеличению данного показателя в 2011г. будет способствовать освоение залежных земель, аренда земель для сельскохозяйственных целей (+227 га), а также постановка на статистический учет Партизанского отделения ООО "ПООС ВНИОС".

Также необходимо отметить, что работающими в настоящее время сельскохозяйственными организациями (по перечню отчета 9-АПК) обрабатывается 94,9% пашни, имеющейся у них (в 2009г.- 94,5%), и к 2014 году показатель доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни достигнет 100%. Положительное изменение показателя в 2010 году связано с уменьшением площади сельхозугодий в районе, при уменьшении площади используемой пашни сельскохозяйственными организациями. В то же время площадь фактически обрабатываемой пашни, как в целом, так и по организациям за 2010 год уменьшилась (на 22,8%). Но в 3-летней перспективе ожидается положительная динамика: на 12,2% в 2011г, и на 9,5% - в 2013г. С 2011 года площадь обрабатываемой пашни увеличивается за счет ввода в оборот залежных земель по ООО "Агрофонд" и использованию всей пашни в ООО "СХП Ольга".

(п.41) Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году.

Реализация основных направлений развития агропромышленного комплекса района осуществляется через целевые программы федерального и регионального уровней, реализацию Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы», а также за счет собственных средств хозяйств и при участии муниципального бюджета.

В 2010 году господдержку получило 11 хозяйств в объеме 14,29 млн. рублей (в 2009г. -15,97 млн. рублей). Сельхозпроизводители в полной степени обеспечены горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями и семенами для прохождения сезона текущего года. С 2009 года сельхозпроизводителям района оказывается новый вид господдержки – субсидии на техническое переоснащение производства.

Укрепляется материально –техническая база предприятий, стоимость основных средств увеличилась на 10% за счет покупки сельхозтехники и строительства животноводческих помещений. В 2009 году хозяйствами инвестировано в основные средства 32 млн. рублей (130,2%), в 2010 году – 30,0 млн. рублей (81,5%), а к 2013 году объем инвестиций увеличится домлн. рублей. Индекс физического объема в основной капитал в 2011г. составит 130,2%, а в 2013г.- 112%.

СХПК «Новолитовский» за счет собственных средств приобретает племенной скот, в ноябре 2010г. завершил строительство 1-ой очереди современной животноводческой площадки для разведения дойного стада коров на 400 мест. В 2011 году планируется завершение данного проекта.

Построен цех предпродажной переработке овощей в крестьянском хозяйстве , проводятся завершающие работы по вводу в эксплуатацию.

Предприятие -П» за счет привлечения иностранных инвестиций осуществляет строительство племенной свинофермы в с. Новая Сила на 3000 голов свиней, в 2010г. закончено строительство первой очереди фермы и приобретается первое поголовье свиней. В 2012 году планируется закончить строительство данного животноводческого комплекса.

Планируется строительство овощехранилища, теплиц за счет кредитных ресурсов КХ «Котковой» ( годы), что позволит увеличить посевные площади под картофелем и овощами.

(п.42) Производство скота и птицы на убой (в живом весе). (п.43) Производство молока. (п.44)Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства муниципального образования.

За 2010 год по всем категориям сельхозтоваропроизводителей (предприятиям, крестьянским хозяйствам и хозяйствам населения) достигнуты следующие основные результаты деятельности:

- Производство скота и птицы на убой (в живом весе) составило 0,604 тыс. тонн, что меньше чем в 2009г. на 13,8%; Снижение производства мяса произошло во всех категориях хозяйств, но наибольшее - в хозяйствах населения (на 20,4%) и крестьянских хозяйствах - на 10%.

- Производство молока составило 4,066 тыс. тонн и увеличилось на 0,4%.

- Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составила 10297 рублей с темпом роста 114%.

Число работающих в сфере сельского хозяйства за отчетный год уменьшилось на 11 человек и составило 262 человека.

Производственные показатели, определенные в рамках Соглашения, ежегодно заключаемого между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия и сельхозтоваропроизводителями района, в отчетном году выполнены только по производству мяса, и более того, ухудшены по основному предприятию в сфере животноводства - СХПК «Новолитовский» по причине снижения поголовья крупного рогатого скота.

За 2годы производственные показатели по полному кругу сельхозпроизводителей (производство молока, мяса) ожидаются с положительной динамикой за счет начала производственной деятельности в -Амур» и увеличения объемов в СХПК «Новолитовский»: мясо увеличится с 0,604 тыс. тонн до 0,815 тыс. тонн (135%), молоко - с 4,066 тыс. тонн до 4,22 тыс. тонны (103,8%).

В том числе на 2011 год данные показатели соответствуют Соглашению, заключенного между департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края и сельхозтоваропроизводителями района по реализации мероприятий КЦП «Развитие сельскохозяйственного производства в Приморском крае на г. г.»:

- производство скота и птицы на убой (в живом весе) – 0,759 тыс. тонн (125,7% к 2010 г.),

- производство молока - 3,923 тыс. тонн (110,5% к 2009 году).

Заработная плата работников сельского хозяйства в 2011 году составит 10800 рублей.

Доходы населения

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций муниципального района за 2010 год составила 19542,3 рубля с темпом роста к уровню прошлого года 105,2%. По итогам 2010 года по номинальному значению заработной платы район занимает 10 позицию среди муниципальных образований края.

(п.45) Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района за 2010 год составило 63,9% (в среднем по краю – 52,1%). По отношению к среднегодовым данным 2009 года уровень отставания заработной платы муниципальных учреждений уменьшен на 6,2%. Это обусловлено снижением средней заработной платы по крупным организациям и уходом с территории крупных филиалов организаций, временно занятых на период строительства объекта "ВСТО-1". Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры в отчетном году сложилась на уровне 12272,4 рубля (темп роста к прошлому году 106,8%).

В 2011 г. повышение данного соотношения ожидается на 11,1%, которое составит 75%, что также объясняется снижением средней заработной платы работников крупных предприятий (передислокация строительства Приморского нефтеперерабатывающего завода на другую территорию). В динамике на плановый 2-х летний период данное отношение ожидается на уровне: в 2012 году –75,2%, в 2013г году -75,5%. В 2011г. повышение заработной платы в муниципальных учреждениях запланировано с финансовым обеспечением только в общеобразовательных учреждениях. Соответственно, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений составит 12517,8 рублей и увеличится на 2% за счет общеобразовательных учреждений.

(п.46) Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций за 2010 год сложилась на уровне 19205,7 рублей, и снизилась к уровню прошлого года на 3,6%, что связано, во многом, со снятием с учета крупных организаций, временно занятых на реализации проектов федерального уровня. Данные организации были заняты в сфере «строительство» и «обрабатывающие производства», и имели максимальные уровень заработной платы и численность работающих. На отрицательную динамику среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций повлияло снижение по видам экономической деятельности, как:

- строительство – на 27,4%,

- обрабатывающие производства – на 54,7%,

- торговля – на 54%,

- обработка древесины и производство изделий из дерева - 46,3%.

В 2011 году значение данного показателя ожидается на уровне 16240,7 рублей (84,6 % к отчетному году). Снижение значения среднемесячной заработной платы крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций по итогам 2011г. произойдет по причинам структурных изменений. В то же время, по основному кругу предприятий планируется увеличение на 6% (без учета структурных изменений). С учетом сценарных условий социально - экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на период до 2013 года, и с учетом реформирования Вооруженных Сил РФ, процесса сокращения числа работающих ряда крупных организаций, темпы роста в 2012г. составят не более 106,5%, в 2013г.- 107,3%.

(п. п.47-48) В отчетном году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 8275,1 рубль (106,7% к уровню 2009г.), муниципальных общеобразовательных учреждений 13537,2 рубля (115,4%), в том числе:

- учителей 16713,0 рублей и уменьшилась на 1%,

- прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) 7952,0 рублей с темпом роста 126,8%.

В 2011 году предполагается увеличение заработной платы работников общеобразовательных учреждений с 01 июня на 6,5% согласно выделенному плану ассигнований на субвенции.

(п. п.В отчетном году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения составила 13577 рублей с темпом роста 100,2% к уровню 2009 года.

По основным категориям работников учреждений здравоохранения заработная плата представлена следующим образом:

- врачей муниципальных учреждений здравоохранения – 27035,0 рублей с темпом роста 101,1%,

- среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения – 13102,0 рублей с темпом роста 102,2%,

-прочего персонала муниципальных учреждений здравоохранения – 10172,0 рублей и осталась без изменений,

в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения – 7698,0 рублей.

Увеличение заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений произошло за счёт индексации с 01 августа 2009 года тарифных ставок (окладов) на 7,5%, повышение заработной платы в 2010г. не проводилось.