Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности

Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики по итогам 2010 года

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ

РЕСПУБЛИКА

СВОДНЫЙ ДОКЛАД

о результатах мониторинга эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Карачаево-Черкесской Республики по итогам 2010 года

г. Черкесск

2011 г.

Общая информация о городских округах и муниципальных районах
субъекта Российской Федерации

Наименование муниципального района	Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. чел.	Административный центр муниципального района	Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет»
Абазинский район	17,175	а. Инжич-Чукун	www. *****
Адыге-Хабыльский р-он	16,1	а. Адыге-Хабль	www. *****
Зеленчукский район	53,082	ст. Зеленчукская	www. fo
Карачаевский район	31,0	г. Карачаевск	www. *****
Малокарачаевский район	44,349	с. Учкекен	www. fo
Ногайский район	16,046	пос. Эркин-Шахар	www. fo
Прикубанский район	30,0	пос. Кавказский	www. fo
Урупский район	24,489	ст. Преградная	www. urupa. *****
Усть-Джегутинский р-он	51,5	пос. Усть-Джегута	www. *****
Хабезсский район	28,2	а. Хабез	www. *****

Наименование городского округа	Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году, тыс. чел.	Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет»
Город Карачаевск	42,5	www. fo
Город Черкесск	121,6	www. *****

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................................................................................... 4

I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ.................................................................................. 7

1.1 Экономическое развитие......................................................................................................................... 7

Дорожное хозяйство и транспорт............................................................................................................................... 7

Развитие малого и среднего предпринимательства............................................................................................... 8

Улучшение инвестиционной привлекательности................................................................................................... 13

Сельское хозяйство......................................................................................................................................................... 17

Доходы населения............................................................................................................................................................. 22

1.2 Здравоохранение и здоровье населения................................................................................... 25

1.3 Дошкольное образование..................................................................................................................... 32

1.4 Общее и дополнительное образование....................................................................................... 34

1.5 Физическая культура и спорт............................................................................................................. 43

1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем...................................... 46

1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство........................................................................................... 46

1.8 Организация муниципального управления........................................................................... 50

1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.................... 55

II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ......................................... 56

ВВЕДЕНИЕ

Нормативно-правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе:

1. Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Карачаево-Черкесской Республике».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики по итогам 2010 года.

В Карачаево-Черкесской Республике 2 городских округа (Город Карачаевск, Город Черкесск) и 10 муниципальных районов (Абазинский район, Адыге-Хабльский район, Зеленчукский район, Карачаевский район, Малокарачаевский район, Ногайский район, Прикубанский район, Урупский район, Усть-Джегутинский район, Хабезский район). В связи с тем, что в Карачаево-Черкесской Республике всего два городских округа и показатели, относящиеся только к городским округам, не оказывают существенного влияния на конечный результат, оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Карачаево-Черкесской Республике проводится вместе.

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления проводился по 144 основным и 4 дополнительным показателям, сгруппированным по отраслям в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке Сводного доклада субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам отчетного года.

Значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов рассчитываются на основании докладов глав городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, результатов проведенного исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и итогов социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Доклады глав муниципальных образований за 2010 год были подготовлены на основе данных муниципальных образований, статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике и ведомственной статистки, сформированной органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления проводился органами исполнительной власти, ответственными по направлениям в соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Карачаево-Черкесской Республике».

По итогам 2010 года, в связи с отсутствием средств на организацию и проведение опросов, включая оплату труда специалистов-социологов и изготовление анкет или бланков интервью, социологические опросы населения для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики не проводились.

Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности, в установленных сферах исходя из перечня частных показателей для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, согласно утвержденному порядку оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Карачаево-Черкесской Республике»).

Поскольку, в докладах Глав городских округов и муниципальных районов, представленных в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, отсутствуют значения значительного ряда показателей, а также в двух вновь образованных муниципальных районах отсутствует динамика, проведение объективной комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, которая определяется исходя из уровня и динамики эффективности, не представляется возможным.

По итогам 2010года результаты оценки эффективности деятельности и итоговые места органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики не приведены.

В соответствии с Порядком выделения грантов за счет бюджетных ассигнований из бюджета Карачаево-Черкесской Республики городским округам и муниципальным районам Карачаево-Черкесской Республики, утвержденным Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики , предоставление грантов осуществляется на основе комплексной оценки эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов.

На основании выше изложенного, принято решение не выделять гранты по итогам деятельности городских округов и муниципальных районов в 2010 году.

I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

1.1 Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральные дороги финансируются за счет средств федерального бюджета, региональные (республиканские) или межмуниципальные дороги финансируются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, муниципальные (местные) дороги финансируются за счет средств муниципальных образований.

Из-за дефицита бюджетов муниципальных образований финансирование местных автомобильных дорог осуществляется недостаточно. Для обеспечения сохранности существующей дорожной сети и повышения безопасности дорожного движения на местных автомобильных дорогах, а также в связи с возросшей интенсивностью движения и увеличения нагрузок необходимо ежегодно увеличивать затраты на содержание данных автодорог.

ПоказаДоля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

Лучшие показатели имеют последовательно: МО «Город Черкесск» (0%), МО «Город Карачаевск» (0%), МО «Карачаевский район» (0%), МО «Усть-Джегутинский район» (0%), МО «Малокарачаевский район» (0%), МО «Зеленчукский район» (0%), МО «Абазинский район» (0%), МО «Прикубанский район» (1,1%).

Худшие показатели в МО «Хабезский район» (2,5%), МО «Урупский район» (1,6%).

ПоказаОбщий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство.

В 2010 году объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство МО «Усть-Джегутинский район» составил 9527,1 тыс. рублей.

В 2010 году объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство МО «Город Черкесск» составил 1588,4 тыс. рублей.

В 2010 году объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство МО «Хабезский район» составил 7755 тыс. рублей.

В связи с тем, что по данному показателю остальные муниципальные образования в докладах не отразили информацию оценить эффективность показателя в полном объеме не представляется возможным.

Показатель 8. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт.

По итогам 2010 года расходы на транспорт составили:

в МО «Город Черкесск» -1 тыс. руб.;

в МО «Урупский район» -2752 тыс. руб.;

в МО «Зеленчукский район» -2315,4 тыс. руб.;

в МО «Малокарачаевский район» -2160 тыс. руб.;

в МО «Адыге-Хабльский район» -2118,5 тыс. руб.;

В остальных муниципальных образованиях этот показатель не отражен.

Показатель 9. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

В 2010 году объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в МО «Город Черкесск» составил 1 тыс. рублей,

в МО «Малокарачаевский район» составил 2160 тыс. рублей, в МО «Урупский район» он равен нулю.

В остальных муниципальных образованиях этот показатель не отражен.

По подразделу «Дорожное хозяйство и транспорт» в докладах глав муниципальных образований большая часть показателей не отражены либо равны нулю, и в этой связи оценить эффективность деятельности органов местного самоуправления по данному подразделу в полном объеме не представляется возможным.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство имеет массу достоинств, и именно ему отведена одна из главных ролей в сегодняшней экономике. Однако без помощи государства предприятия не смогут работать и развиваться в полную силу. Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства должна обеспечить благоприятные и стабильные условия для функционирования этого сектора экономики, способствовать его развитию, а также обеспечивать защиту прав и законных интересов предпринимателей.

Карачаево-Черкесская Республика по числу зарегистрированных предприятий, по числу занятых в них, по объему оборота, по числу зарегистрированных индивидуальных предпринимателей имеет в течение 2010 года положительную динамику.

Во многом этому способствовал комплекс мер по поддержке и развитию предпринимательства, реализуемый как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Реализация мероприятий по поддержке предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике осуществляется в рамках республиканской целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике в годах». В 2010 году в бюджете Республики на эти мероприятия было предусмотрено 24,8 млн. рублей.

По результатам конкурса, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации в 2010 году, из федерального бюджета в Карачаево-Черкесской Республику привлечено 98,0 млн. рублей.

Указанные средства направлены на реализацию таких программных мероприятий как:

- оказание грантовой поддержки начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса - 10,0 млн. рублей;

- поддержка действующих инновационных компаний - 8,0 млн. рублей;

- формирование Фонда микрофинансирования - 40,0 млн. рублей;

-пополнение капитала РГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» - 40,0 млн. рублей.

По итогам мероприятия: «оказание грантовой поддержки начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса» 76 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена государственная поддержка в объеме 12,5 млн. рублей, из которых средства федерального бюджета составили 10,0 млн. рублей, средства бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 2,5 млн. рублей, В соответствии с бизнес-планами, представленными получателями поддержки, планируется создание около 100 рабочих мест.

В рамках мероприятия: «поддержка действующих малых инновационных компаний» была оказана поддержка 3 малым инновационным компаниям в объеме 10,0 млн. рублей, их которых средства федерального бюджета 8,0 млн. рублей, республиканского - 2,0 млн. рублей. При полной реализации данными компаниями своих проектов будет создано дополнительно более 160 рабочих мест.

В соответствии с программным мероприятием: «развитие системы микрофинансирования» в 2010 году создано автономное учреждение Карачаево-Черкесской Республики «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики». С момента начала деятельности Фондом предоставлены займы 20 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 7,65 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятия «создание гарантийных фондов (фондов поручительств)» в 2009 году было создано Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики».

В истекшем году Гарантийный фонд предоставил поручительства 34 субъектам малого и среднего предпринимательства, ими в экономику республики привлечены кредитные средства в объеме 358,0 млн. рублей, объем поручительств составил 46,35 млн. рублей.

Помимо этого, в 2010 году реализовано программное мероприятие «субсидирование части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях». 15 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии в объеме 8,4 млн. рублей, из которых средства федерального бюджета составили 5,9 млн. рублей, средства республиканского бюджета 2,5 млн. рублей. Указанными получателями поддержки привлечены заемные средства в объеме более 380,0 млн. рублей. Реализация инвестиционных проектов позволит создать более 500 рабочих мест, увеличить обороты и соответственно налоговые отчисления.

В результате реализации мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе создание Гарантийного фонда и Фонда микрофинансирования, за 2010 год удалось создать единый механизм поддержки предпринимательства в республике, имеющий логический и действенный характер.

Данный механизм можно разделить на следующие этапы:

1. Предоставление грантовой поддержки;

2. Предоставление займов Фондом микрофинансирования;

3. Предоставление поручительств Гарантийного фонда;

4. Возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских банках.

Указанный механизм поддержки предпринимательства в республике позволяет предприятию и предпринимателю на любом этапе его становления, воспользоваться поддержкой со стороны государства, начиная с грантовой поддержки и заканчивая субсидированием процентной ставки.

В 2011 году планируется дальнейшая работа в рамках мероприятий республиканской целевой программы и в соответствии с направлениями, которые будут предложены Министерством экономического развития Российской Федерации. Особое внимание будет уделяться поддержке предприятий инновационной сферы.

В целом, предпринимаемые Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики меры позволяют укрепить уже существующий бизнес, а также создать предпосылки для увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, создания дополнительных рабочих мест и улучшения общего благосостояния граждан.

На сегодняшний день лизинг является одним из основных финансовых инструментов, позволяющих осуществлять крупномасштабные капитальные вложения в развитие материально-технической базы любого производства. Однако, в Карачаево-Черкесской Республике рынок лизинговых услуг развит недостаточно. Действует только одно предприятие компания КЧР» в г. Черкесске. С целью расширения рынка лизинговых услуг и доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к средствам производства создано общество с ограниченной ответственностью «Юпитер». Предприятие создано с целью передачи в лизинг предпринимателям оборудования российского или иностранного производства для ведения предпринимательской деятельности.

ПоказаЧисло субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц на 10 тысяч человек).

По числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете начеловек населения наибольший показатель в муниципальных образованиях «Малокарачаевский район» - 576 ед., «Усть-Джегутинский район» - 548 ед., «Город Черкесск» - 532,7 ед. и «Карачаевский район» - 525,5 ед. Наименьший показатель в муниципальном образовании «Абазинский район» - 64 ед.

Рейтинг	Наименование муниципального образования	Число субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц на 10 тысяч человек).
1	Малокарачаевский район	576
2	Усть-Джегутинский район	548
3	Город Черкесск	532,7
4	Карачаевский район	525,5
5	Зеленчукский район	324,8
6	Хабезский район	320
7	Адыге-Хабльский район	252
8	Город Карачаевск	204,7
9	Урупский район	198
10	Ногайский район	193
11	Прикубанский район	69,7
12	Абазинский район	64

ПоказаДоля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Наиболее высокая доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в муниципальном образовании «Карачаевский район» - 60,1%, наименьшая - в МО «Адыге-Хабльский район» - 5%.

Показа Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок.

Данный показатель в муниципальном образовании в МО «Город Карачаевск» – 16%, в МО «Усть-Джегутинский район» составляет 15%, в МО «Город Черкесск» – 14,1%, в МО «Абазинский район» – 12%, в МО «Малокарачаевский район» – 0,04%. В муниципальных образованиях «Карачаевский район» и «Урупский район» данный показатель равен нулю. В муниципальных образованиях «Ногайский район» и «Адыге-Хабльский район» данный показатель отсутствует. Во всех остальных муниципальных образованиях Карачаево-Черкесской Республики данный показатель равен 100%.

Показа Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц. Включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) аренду на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сформирован только в муниципальном образовании «Усть-Джегутинский район». Доля муниципального имущества, включенного в перечни в МО «Усть-Джегутинский район» составляет 2%. В остальных муниципальных образованиях городов и районов Карачаево-Черкесской Республики перечни муниципального имущества не сформированы.

ПоказаДоля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

По данному показателю муниципальными образованиями городов и районов Карачаево-Черкесской Республики значения не представлены.

ПоказаПлощадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний,

По данному показателю лидирует МО «Урупский район» с показателем 879 кв. м, затем МО «Усть-Джегутинский район» - 225 кв. м и МО «Малокарачаевский район» - 130 кв. м. В остальных муниципальных образованиях данный показатель отсутствует.

ПоказаОбщий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства.

По данному показателю муниципальными образованиями городов и районов Карачаево-Черкесской Республики значения не представлены.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Карачаево-Черкесская Республика заинтересована в привлечении инвестиций, во взаимовыгодном сотрудничестве с инвесторами, готова поддержать их инициативы, и предоставляет возможность получения государственной гарантии под инвестиционные проекты и субсидирование части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций в экономику республики на основе создания режима наибольшего благоприятствования российским и иностранным инвесторам в республике подготовлены проекты законов Карачаево-Черкесской Республики «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике» (закон принят в первом чтении), «О предоставлении налоговых льгот» в части установления налоговой ставки по налогу на прибыль в размере 13,5% для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты» и «О налоге на имущество организаций» в части снижения налоговых льгот для организаций, осуществляющих создание новых, реконструкцию, модернизацию существующих производств, в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов на период не более 7 лет с момента возникновения обязанности по уплате налога. Данные проекты законов проходят процедуру согласования.

В целях улучшения инвестиционного климата и создания новых рабочих мест разрабатывается республиканская целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года». Разработка данной программы обусловлена необходимостью реализации мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона. Основной целью Программы является повышение инвестиционной и инновационной привлекательности региона, развитие инвестиционной и инновационной деятельности, создание благоприятных условий для инвестирования.

Проекты реализуемые в Карачаево-Черкесской Республике вошли в Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. В инвестиционный план включено 25 инвестиционных проектов от Карачаево-Черкесской Республики на общую сумму 84910 млн. рублей и социальный эффект от реализации данных проектоврабочих мест.

За 2010 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, по предварительным статистическим данным, составил 8928,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 17,9 % ниже уровня 2009 года.

В видовой структуре инвестиций в основной капитал преобладали затраты на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений - 42,7%, и на приобретение машин, оборудования и транспортных средств -32,2%.

Финансирование освоенных за 2010 год инвестиций в основной капитал крупными и средними организациями осуществлялось преимущественно за счет привлеченных средств, доля которых составила 66,4 % (в 2009 году - 80,5%). Основной долей привлеченных средств по-прежнему остаются бюджетные средства (44,2%), несмотря на то, что в 2010 году их удельный вес уменьшился по сравнению с 2009 годом на 9,1 %, в том числе средств федерального бюджета на 10,5 %.

Около трех четвертей всех инвестиций в основной капитал приходится на три укрупненных вида экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 36,4%, транспорт и связь - 20,2%, обрабатывающие производства - 16,6%.

Проектом, имеющим приоритетное значение для республики, находящимся в данный момент в активной фазе, является проект «Создание всесезонного горного курорта «Архыз». В целях создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея создана туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики, куда вошел данный инвестиционный проект. По данному направлению заложен большой объем внебюджетных средств, ориентировочная стоимость инвестиций в проект до 2020 года – 78,0 млрд. рублей. Данный проект позволит, помимо налоговых поступлений в разные уровни бюджета, как во время строительства, так и во время эксплуатации, решить проблему занятости населения (дополнительно создать более 10000 рабочих мест) и развить сопутствующие отрасли.

С момента старта проекта генеральным инвестором туристско-рекреационного комплекса «Архыз» проведена следующая работа: разработан мастер-план и градостроительная концепция реализации проекта, оформлены права на земельные участки на 460 га под строительство комплексов, разработан генеральный план туристского поселка «Романтик», закончено рабочее проектирование первого пускового комплекса, начато проектирование горнолыжной инфраструктуры ТК «Романтик». Объем инвестиций, направленных – Синара» на реализацию проекта «Архыз» – 407,5 млн. рублей.

ПоказаПлощадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительств.

Из всех муниципальных образований только по трем муниципальным образованиям (МО «Зеленчукский район», МО «Малокарачаевский район», МО «Урупский район») наблюдается увеличение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства. В остальных муниципальных образованиях городов и районов Карачаево-Черкесской Республики наблюдается уменьшение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства.

ПоказаДоля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

По данному показателю во всех муниципальных образованиях городов и районов Карачаево-Черкесской Республики наблюдается незначительный рост.

ПоказаСредняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)

Данный показатель в муниципальных образованиях «Усть-Джегутинский район», «Малокарачаевский район» и «Абазинский район», составляет 10 дней, в муниципальных образованиях «Город Карачаевск», «Прикубанский район» – 30 дней, в муниципальных образованиях «Карачаевский район», «Адыге-Хабльский район» и «Ногайский район» – 60 дней в МО «Урупский район» – 100 дней.

Показатель 20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство

По данному показателю во всех муниципальных образованиях городов и районов Карачаево-Черкесской Республики средняя продолжительность периода 10 дней.

Показатель 21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства в течении 3-х лет, кв. метров

По итогам 2010 года земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, отсутствуют во всех муниципальных образованиях городов и районов Карачаево-Черкесской Республики.

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет, кв. метров

Из всех муниципальных образований только по двум муниципальным образованиям (МО «Город Карачаевск», МО «Урупский район»)представлен данный показатель.

ПоказаОбъем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), тысяч рублей.

По итогам 2010 года во всех муниципальных образованиях отсутствуют объекты, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, строительство которых финансируется за счет местного бюджета.

ПоказаОбъем инвестиций в основной капитал.

В 2010 году объем инвестиций в Карачаево-Черкесской Республике снизился и составил 64 процента к уровню 2009 года. При общем снижении по республике, за прошлый год администрации муниципальных образований «Карачаевский район» (162%) и «Урупский район» (112%) смогли привлечь инвестиций больше, чем за предшествующий 2009 год.

Рейтинг по достигнутому уровню по итогам 2010 года

в сфере улучшения инвестиционной привлекательности

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Урупский район	Абазинский район
Карачаевский район	Ногайский район
Малокарачаевский район	Адыге-Хабльский район

Показатель, оказавший наибольшее влияние на результат по подразделу «Улучшения инвестиционной привлекательности» - «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) (по крупным и средним предприятиям) в расчете на 1 человека».

Ограниченность бюджетных средств, не позволяет администрациям муниципальных образований в полном объеме и эффективно решать все задачи, стоящие перед ними в вопросах социального и экономического развития. В связи с этим требуется постоянная работа по привлечению как бюджетных (республиканских и федеральных), так и внебюджетных источников для осуществления своих полномочий и динамичного развития территорий.

Сельское хозяйство

В 2010 году сохранились, начатые ранее, положительные тенденции в развитии АПК. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», республиканских целевых программ «Развитие сельского хозяйства в Карачаево-Черкесской Республике до 2012 года» и «Организация и развитие мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике» оказывают положительное влияние на развитие этой отрасли.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2010 году по предварительным данным в фактических ценах составил 16766,5 млн. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства к 2009 году составил 100,5 %. По этому показателю республика находится на пятом месте по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Растениеводство. В 2010 году посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 9,9% по сравнению с 2009 годом и составила 121878 гектаров. Снижение посевной площади по отчетным данным произошло, в результате выдела земельных паев и связанного с этим перераспределением между собственниками.

По причине уменьшения посевных площадей, а также неблагоприятными погодными условиями для вегетации яровых зерновых колосовых весной 2010 года, валовой сбор зерна в весе после доработки в хозяйствах всех категорий уменьшился и составил 140522 тонны, что на 13,5% меньше, чем в 2009 году.

Средний сбор урожая с 1 гектара убранной площади увеличился, по сравнению с 2009 годом, на 22,2 % и составил 27,5 центнера.

Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной) увеличился по сравнению с 2009 годом на 18,1% и составил 276890 тонн; производство подсолнечника на зерно уменьшилось на 8,0% (7698 тонн), картофеля - на 3,3% (182021 тонна).

По данным Министерства сельского хозяйства КЧР для обеспечения урожая зерновых культур в 2011 году, в хозяйствах всех категорий республики озимые культуры посеяны на площади 39976 га. Это на 5,2 тыс. га больше, чем было посеяно под урожай 2010 года.

Структурой посевных площадей и рабочим планом проведения весенне-полевых работ предусматривается в текущем году засеять яровыми культурами 81,3 тыс. га. Для выполнения весенне-полевых работ хозяйствами всех форм собственности, обеспеченность тракторами составляет 80,0%, посевными агрегатами 78,0%. Дефицит планируется закрывать за счет привлечения имеющейся техники у физических лиц и приобретения новой техники.

Расчеты показывают, что для проведения всего комплекса весенне-полевых работ сельхозтоваропроизводителям республики, требуется для приобретения недостающих оборотных средств, денежных ресурсов в сумме 822,7 млн. рублей. Для этих целей, предполагается затратить денежных ресурсов производителей – 356 млн. рублей, привлечь кредитов банков – 180 млн. рублей и воспользоваться товарным кредитом – 52 млн. рублей ( Экономического Содействия г. Ставрополь - 52 млн.). В конце 2010 года уже перечислены бюджетные средства в сумме 62,8 млн. рублей на возмещение ущерба по засухе.

В целом имеются все предпосылки провести весенний комплекс работ в оптимальные агротехнические сроки. Вместе с тем, имеется необходимость ускорить выделение субсидий товаропроизводителям республики в сумме 243,2 млн. рублей, из выделенного федеральным бюджетом бюджетного кредита 368 млн. рублей на мероприятия по ликвидации последствий засухи в прошлом году. Выделенные федеральным бюджетом средства крайне необходимы для закупки семян яровых колосовых, подсолнечника, кукурузы, дизельного топлива.

Оставшиеся денежные средства после выдачи субсидий по стихии в сумме 124,4 тыс. рублей имеется необходимость использовать для поддержки всех товаропроизводителей республики на поддержку весенних полевых работ в расчете на гектар посевной площади (в размере 1000 рублей на гектар).

Ежегодно производители республики закупают в других регионах не менее 1,5 тыс. тонн семян зерновых колосовых, 450-500 тонн семян кукурузы, 2,5-3,0 тыс. тонн семенного картофеля. В результате за пределы республики уходят денежные средства в сумме 130,0 млн. рублей. Отсутствие денежных ресурсов в бюджете республики на финансирование республиканской программы по семеноводству зерновых колосовых, кукурузы и картофеля привело отрасль растениеводства к полной зависимости от других регионов, при этом программы семеноводства этих культур принимались правительством и Парламентом республики, но из-за недостаточного финансирования отменялись.

Животноводство. В соответствии с программой «Организация и развитие мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике», в 2010 году, в США приобретено 1385 нетелей специализированной мясной Абердин-ангусской породы. Также, из Венгерской Республики завезено 126 нетелей специализированной лимузинской породы скота. Племенные животные размещены в семи сельскохозяйственных предприятиях различной формы собственности, отобранных на основе конкурса, в которых они прекрасно прошли адаптацию в условиях Карачаево-Черкесской Республики. От Абердин-ангусских нетелей получено 1293 телёнка (93 телёнка на 100 коров), среднесуточные привесы живой массы молодняка на высокогорных пастбищах при нагуле составляют граммов.

По итогам года уже можно утверждать, что приобретение именно специализированного мясного скота себя оправдало, так как использование способности такого скота к круглогодичному пастбищному содержанию делает отрасль мясного скотоводства экономически выгодной.

Для дальнейшего решения задач программы по формированию племенного ядра скота специализированных мясных пород в 2010 году выделено финансирование из федерального бюджета в сумме 150,8 млн. руб., в качестве софинансирования из республиканского бюджета выделено 46,9 млн. рублей. Проведен конкурс по отбору хозяйств-исполнителей программы на годы, заключены договора с поставщиками скота и в мае 2011 года в республику будет завезено 1800 племенных нетелей Абердин-ангусской породы.

На конец декабря 2010 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей, по расчетам, составило 216803 головы, из него коров – свиней – 20853, овец и коз – 998144 (увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 1,3%, 2,0%, 16,4%, 0,5%, соответственно).

По данным Министерства сельского хозяйства КЧР поголовье практически всех видов сельскохозяйственных животных по численности подошло к оптимальному, для республики рубежу. Дальнейшее развитие животноводства необходимо вести в направлении увеличения продуктивности сельскохозяйственных животных путем внедрения новейших технологий в животноводстве. По состоянию на 1 января 2011 года в активе животноводов республики имеется 30 хозяйств (20-место в РФ) различной формы собственности, обладающих правом на осуществление деятельности в области племенного животноводства и состоящих в едином Государственном реестре племенных хозяйств России.

Анализ тенденций развития перерабатывающих отраслей республики свидетельствуют о существующих проблемах. Достигнутый уровень производства, не позволяет полностью удовлетворить население в продуктах питания местного производства, использовать в полной мере имеющиеся сырьевые ресурсы. Негативное влияние оказывает усиливающаяся конкуренция со стороны зарубежных производителей и поставщиков сырья, отмечается рост цен на сырье и другие составляющие. Слабо развита переработка овощей и фруктов. Практически отсутствует, несмотря на имеющееся в достаточном количестве сырье, кондитерская отрасль.

В 2011 году Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики предстоит разработать республиканские целевые программы «Развитие молочного скотоводства» и «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Карачаево-Черкесской Республике», что послужит восстановлению и расширению производства продукции сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей отрасли, позволит сократить поставки продуктов питания извне и поднять до экономически оправданного уровня самообеспечение указанной продукцией.

В целях реализации мероприятий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы между МСХ РФ и МСХ КЧР было заключено соглашение «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства». На 2011 год планируется заключить Соглашение с МСХ РФ на сумму 125,389 млн. рублей; на возмещение части затрат на уплату процентов по всем полученным и планируемым сельхозкредитам - на сумму 380,02 млн. рублей.

Министерством сельского хозяйства КЧР при формировании бюджета республики на 2011 год по всем направлениям господдержки на условия софинансирования были заявлены средства в сумме 714,260 млн. рублей, однако в принятом бюджете республики предусмотрены целевые средства в сумме 197,315 млн. рублей – это составляет 27,6 % от заявленной потребности АПК республики. Также, в утвержденном бюджете республики ни рубля не выделено по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Это срывает заключение соответствующего Соглашения на 2011 год с МСХ РФ «О порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету КЧР на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Прибыльные сельскохозяйственные организации (для муниципальных районов).

По прибыльным хозяйствам в 2010 году муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики представлены следующим образом: «Зеленчукский район» – 100%, «Прикубанский район» – 94,9%, «Карачаевский район» – 83%, «Адыге-Хабльский район» – 79%, «Ногайский район» – 31,6%, «Абазинский район» – 11,4%.

ПоказаПлощадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального образования.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей численности сельскохозяйственных угодий за 2010 год по муниципальным образованиям Карачаево-Черкесской Республики составляет: «Прикубанский район» – 100%, «Урупский район» и «Адыге-Хабльский район» – 99,9%, «Хабезский район» – 85%, «Зеленчукский район» и «Ногайский район» – 78%, «Карачаевский район» – 69%, «Абазинский район» – 52,6%, «Усть-Джегутинский район» – 40%, «Малокарачаевский район» – 2,2%.

В муниципальных образованиях «Город Черкесск» и «Город Карачаевск» сельскохозяйственных угодий нет.

Рейтинг по фактически используемым сельскохозяйственным угодьям в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального образования

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Прикубанский район	Карачаевский район
Урупский район	Абазинский район
Адыге-Хабльский район	Усть-Джегутинский район
Хабезский район	Малокарачаевский район

ПоказаДоля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального образования.

Доля фактически используемой пашни за 2010 год по муниципальным образованиям Карачаево-Черкесской Республики составляет: «Прикубанский район» – 100%,« Адыге-Хабльский район» – 97%, «Зеленчукский район» – 89%, «Хабезский район» – 84%, «Ногайский район» – 76,9%, «Абазинский район» – 75%, «Усть-Джегутинский район» – 50%, «Малокарачаевский район» – 36%, «Карачаевский район» – 31%, «Урупский район» – 22%.

Рейтинг по показателю «Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального образования»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Прикубанский район	Усть-Джегутинский район
Адыге-Хабльский район	Малокарачаевский район
Зеленчукский район	Карачаевский район
Хабезский район	Урупский район

Необходимо отметить, что за прошлый год улучшили свои показатели муниципальные образования «Прикубанский район», «Зеленчукский район», «Малокарачаевский район», «Хабезский район».

Доходы населения

ПоказаОтношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

Удельный вес среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2010 году в сравнении с 2009 годов уменшился во всех муниципальных образованиях, кроме МО «Усть-Джегутинский район» и МО «Абазинский район» (остался прежний).

Рейтинг по показателю «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Усть-Джегутинский район	Малокарачаевский район
Абазинский район	Карачаевский район
	Урупский район

ПоказаСреднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).

За весь текущий период 2010 года уровень номинальной заработной платы работников организаций по полному кругу, в том числе по крупным и средним предприятиям был обозначен с ростом. За год темп роста составил 106%. В денежном выражении заработная плата работников по полному кругу предприятий и организаций по Карачаево-Черкесской Республике составила 10,3 тыс. рублей против 9,7 тыс. рублей в 2009 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа (муниципального района).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по Карачаево-Черкесской Республике в 2010 году составила 5 520 руб.

В 2010 году самый высокий уровень заработной платы у работников
муниципальных дошкольных образовательных учреждений установлен в МО «Прикубанский район» - 6588,8 руб. и МО «Зеленчукский район» - 6479,4 руб.

Соответствует среднереспубликанскому значению размер оплаты труда работников дошкольных образовательных учреждений в МО «Город Карачаевск» - 5529,1 руб., МО «Абазинский район» - 5521,4 руб., МО «Ногайский район» - 5715руб., и МО «Урупский район» -5687,2 руб. Меньше среднереспубликанского значения – в МО «Город Черкесск» - 5092,8 руб., МО «Карачаевский район» - 5115 руб., МО «Малокарачаевский район» - 5497,2 руб., МО «Усть-Джегутинский район» - 5075,3руб. и МО «Адыге-Хабльский район» - 5400 руб.

Самый низкий размер оплаты труда по дошкольным образовательным учреждениям в МО «Хабезский район» - 4539 руб.

Рейтинг по показателю «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Прикубанский район	Усть-Джегутинский район
Зеленчукский район	Хабезский район

По сравнению с 2009 годом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений увеличилась за счет введения новых систем оплаты труда.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений по Карачаево-Черкесской Республике за 2010 год – 6754,37 руб. (рост на 10 % по сравнению с 2009 годом).

Выше среднего значения: Ниже среднего значения:

Город Черкесск – 7094,9 руб. Город Карачаевск – 5980,2 руб.

Прикубанский район – 7286,4 руб. Карачаевский район – 5544 руб.

Зеленчукский район – 7382 руб. Усть-Джегутинский р-н - 6190 руб.

Малокарачаевский район – 7334,2 руб. Абазинский район – 6536,5 руб.

Урупский район – 6992 руб. Ногайский район ---

Хабезский район – 6810 руб.

Адыге-Хабльский район – 7400 руб.

Рейтинг по показателю «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Зеленчукский район	Город Карачаевск
Малокарачаевский район	Карачаевский район
Адыге-Хабльский район	Усть-Джегутинский район
Прикубанский район	Абазинский район
Город Черкесск	Ногайский район
Урупский район
Хабезский район

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов).

Среднемесячная номинальная заработная плата врачей в 2010 году по Карачаево-Черкесской Республике составила 11810 руб.

Номинальная заработная плата врачей в 2010 года среди муниципальных образований выросла в МО «Город Черкесск» на 7,4% (10539 руб.), в МО «Город Карачаевск» на 15,6% ( 12800 руб.), в МО «Зеленчукский район» на 19,2% (8322 руб.), МО «Усть-Джегутинский район» на 25% ( 14034 руб.), в МО «Урупский район» на 8,2% (20044 руб.), в МО «Абазинский район» на 3,1% ( 10220 руб.).

Незначительное снижение среднемесячной заработной платы врачей по сравнению с 2009 годом произошло в МО «Карачаевский район», в МО «Прикубанский район», в МО «Малокарачаевский район» и в МО «Хабезский район».

Рейтинг по показателю «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)».

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Урупский район	Карачаевский район
Усть-Джегутинский район	Прикубанский район
Город Карачаевск	Малокарачаевский район
	Хабезский район

1.2 Здравоохранение и здоровье населения

С 2009г. республика включена в перечень субъектов, которым выделены ассигнования федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака». В 2009 году создан центр Здоровья для взрослых, а в 2010 году – центр для детей. Мероприятия направлены на пропаганду здорового образа жизни; борьбу с факторами риска развития заболеваний; увеличение продолжительности активной жизни. Утверждена республиканская целевая программа «Формирование здорового образа жизни на годы», обучено в 2010г. 12 врачей-специалистов.

В 2010г. КЧР вошла в перечень субъектов, получающих финансовое обеспечение за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. Это позволило на базе КЧРКБ создать региональный сосудистый центр по оказанию в максимально сжатые сроки помощи больным инфарктами миокарда и нарушениями мозгового кровообращения (инсультами). Смертность от заболеваний органов кровообращения в республике на первом месте. Центр оснащен современным оборудованием, включая компьютерный томограф, ангиограф, УЗИ-аппарат и другие. Выделено на создание центра из федерального бюджета 131,069 млн. рублей на условиях софинансирования.

Утверждена республиканская целевая программа «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в КЧР на годы» (пост. Правительства КЧР от 13.-4.2010г № 000), по которой в 2010 году выделено 32,428 млн. рублей. Подготовлены помещения, обучено более 40 специалистов по разным специальностям.

На базе РГЛПУ «Карачаево-Черкесская республиканская больница» создан травматологический центр, оснащенный современным медицинским оборудованием.

В МЛПУ «Адыге-Хабльская ЦРБ» открыта противошоковая палата, оснащенная современным оборудованием.

Поступило 3 реанимобиля на сумму 7,5 млн. рублей, которые распределены в Территориальный центр медицины катастроф, РГЛПУ «Карачаево-Черкесская республиканская больница», МЛПУ «Адыге-Хабльская ЦРБ».

Утверждена республиканская целевая программа «Снижение смертности и инвалидности от травм при дорожно-транспортных происшествиях в КЧР на годы» (пост. Правительства КЧР от 01.01.2001г.№ 000). Подготовлено 10 врачей-специалистов.

Всего обучено для реализации программ 272 средних медицинских работников.

По новым направлениям приоритетного национального проекта «Здоровье» подписаны соглашения по софинансированию мероприятий между Правительством КЧР и Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Проведены заседания Коллегии по итогам работы системы здравоохранения КЧР в 2009году; о состоянии акушерско-гинекологической службы, развития педиатрической службы в КЧР; о ходе реализации ФЗ «О ветеранах»; о состоянии работы с допризывной и призывной молодежью. Регулярно проводились рабочие совещания с главными врачами ЛПУ по реализации ПНП «Здоровье», ФЗ-178, по организации работы терапевтической, педиатрической и хирургической служб, контролю качества оказания медицинской помощи, первичному выходу на инвалидность, по реструктуризации коечного фонда, по новой системе оплаты труда. Проведено 18 республиканских конференций для врачей ЛПУ. Постоянно осуществлялись выезды (19) в ЛПУ, принимались участия в заседаниях медицинских советов, консилиумах. Проведено 12 заседаний экспертных советов по службам.

Разработан проект программы по модернизации здравоохранения КЧР на гг., направленный на укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, внедрение стандартов медицинской помощи, современных информационных систем в здравоохранение. Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и демографических показателей, снижения количества дней временной нетрудоспособности, снижения затрат на дорогостоящее стационарное лечение, уменьшения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, снижения экономического ущерба в связи с заболеваемостью работающих. Кроме того, дальнейшее развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи и оказание ее на новом качественном уровне могут повысить эффективность использования ресурсов, как на уровне отдельного отделения, так и на уровне лечебного учреждения в целом, что обеспечит экономию бюджетных средств.

Осуществлялась работа по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности и контролю качества муниципальных МЛПУ, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (приложение).

В сфере здравоохранения действовало 10 республиканских целевых программ, финансирование которых составило из республиканского бюджета в 2010 году 73,3 млн. рублей, из федерального бюджета - 24,2 млн. рублей.

Закупались лекарственные средства, оборудование, транспорт, проводился ремонт, обучались кадры, проводились мероприятия по противопожарной безопасности ЛПУ.

В 2010 году завершена установка в ЛПУ программного обеспечения «Мониторинг беременных и родильниц» для улучшения диспансерного наблюдения за беременными и качества оказания им медицинской помощи, снижения материнской и младенческой смертности, а также обеспечения преемственности в работе службы родовспоможения.

Для обеспечения ЛПУ медикаментами, оборудованием, транспортом проводились конкурсы, аукционы и др., всего на сумму 553,5 млн. рублей.

Проводилась работа по повышению квалификации медицинских кадров: на курсах повышения квалификации -133 врача, по профессиональной переподготовке - 32, в интернатуре - 68, в ординатуре – 29,. Обучено 24 специалиста по направлению «Аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни». Проведено 19 заседаний аттестационных комиссий. Аттестовано 659 человек (121 врач и 538 средних медработников).

Продолжено строительство, реконструкция и капитальный ремонт Карачаево-Черкесской республиканской клинической больницы, РПЦ, текущие ремонты в других учреждениях здравоохранения.

Показа Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез.

В 2010 году, в соотношении с уровнем 2009 года по охвату населения профилактическими осмотрами на туберкулез, в целом по республике отмечено снижение значения показателя на 1%.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами на туберкулез в 2010 году составила в среднем 68,6%, (2009 г.- 69,6%).

Незначительный рост охвата населения профилактическими осмотрами отмечен в МО «Город Черкесск», МО «Прикубанский район», МО «Зеленчукский район», МО «Усть-Джегутинский район», МО «Абазинский район» и МО «Малокарачаевский район». Значительно ниже республиканского уровня охват профилактическими осмотрами на туберкулез наблюдается в МО «Город Черкесск», МО «Город Карачаевск», МО «Зеленчукский район» и МО «Карачаевский район».

Рейтинг по показателю «Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Усть-Джегутинский район	Город Черкесск
Урупский район	Прикубанский район
Адыге-Хабльский район	Город Карачаевск
Малокарачаевский район	Карачаевский район

ПоказаОхват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования.

Наибольший охват населения профилактическими осмотрами отмечен в МО «Город Черкесск» – 74 %. Рост доли населения, охваченного профилактическими осмотрами отмечается в МО «Урупский район» – 63% (2009г. – 59%), МО «Усть-Джегутинский район» – 68% (2009г. – 67%) и МО «Хабезский район» – 62% (2009г. – 57%). Наименьший охват профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования отмечается в МО «Абазинский район» – 18% (2009г. – 17,5%).

Рейтинг по показателю «Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Прикубанский район
Усть-Джегутинский район	Малокарачаевский район
Урупский район	Абазинский район
Хабезский район

Показатель 34. Число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения.

По данным городских округов и муниципальных районов из 12 муниципальных образований 7 показывают наличие амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения (включая фельдшерско-акушерские пункты). Это такие муниципальные образования как «Город Черкесск», «Город Карачаевск», «Прикубанский район», «Зеленчукский район», «Усть-Джегутинский район», «Хабезский район» и «Адыге-Хабльский район». Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения в общем числе амбулаторных учреждений данных территорий составляет 100 %.

Рейтинг по показателю «Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения в общем числе амбулаторных учреждений (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Урупский район
Город Карачаевск	Малокарачаевский район
Прикубанский район	Абазинский район
Зеленчукский район	Карачаевский район
Усть-Джегутинский район	Ногайский район
Хабезский район
Адыге-Хабльский район

Показа Доля Муниципальных медицинских учреждений, перешедших на новую оплату труда, ориентированную на результат.

Все муниципальные медицинские учреждения Карачаево-Черкесской Республики переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Однако в муниципальных медицинских учреждениях не разработаны критерии оценки деятельности работников учреждения кроме главных врачей и их заместителей, что не позволяет осуществлять выплаты стимулирующего характера за объем и качество выполненной работы.

Показа Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет.

Снижение показателя зафиксировано в МО «Хабезский район» на 31,8%, в МО «Усть-Джегутинский район» на 31%, в МО «Зеленчукский район» на 9%, в МО «Малокарачаевский район» на 6%,. В остальных муниципальных образованиях по данному показателю наблюдается рост.

Снижение числа случаев смерти лиц на дому от инфаркта миокарда зафиксированно в следующих муниципальных образованиях: в МО «Хабезский район» на 71,6%, в МО «Город Карачаевск» на 50%, в МО «Усть-Джегутинский район» на 5%. В МО «Город Черкесск» и в МО «Прикубанский район» показатель остался без изменения в сравнении с 2009 годом.

Рост числа случаев смерти лиц до 65 лет на дому от инфаркта миокарда отмечался в следующих муниципальных образованиях: в МО «Карачаевский район», в МО «Малокарачаевский район», в МО «Урупский район», в МО «Абазинский район».

Увеличение числа случаев смерти лиц у лиц в возрасте до 65 лет на дому от инсульта отмечается в следующих муниципальных образованиях: в МО «Город Черкесск», в МО «Город Карачаевск», в МО «Прикубанский район» . В 2-х муниципальных образованиях показатель остался на прежнем уровне. Это МО «Карачаевский район» и МО «Урупский район». В остальных районах зафиксировано снижение данного показателя.

Рейтинг по показателю «Смертность населения в возрасте до 65 лет на дому (случаев на 100 тысяч человек населения)»

Рейтинг	Наименование	Значение
1	Город Карачаевск	106,2
2	Хабезский район	127,7
3	Город Черкесск	129
4	Карачаевский район	165
5	Малокарачаевский район	202
6	Прикубанский район	213
7	Усть-Джегутинский район	246,7
8	Зеленчукский район	397
9	Урупский район	439,1

Снижение числа умерших в муниципальных образованиях достигалось за счет реализации национального проекта «Здоровье», социальных программ, раннего выявления заболеваний, общего улучшения работы скорой и участковой медицинской помощи.

ПоказаЧисло случаев смерти детей до 18 лет.

По числу случаев смерти детей в возрасте до 18 лет на дому в отчетном году снижение было отмечено в следующих муниципальных образованиях: в МО «Город Карачаевск», в МО «Карачаевский район», в МО «Зеленчукский район», в МО «Малокарачаевский район»,в МО «Урупский район».

Увеличение числа случаев смерти детей в возрасте до 18 лет на дому в отчетном году отмечается в следующих муниципальных образованиях: в МО «Город Черкесск», в МО «Усть-Джегутинский район», в МО «Прикубанский район», в МО «Хабезский район», в МО «Абазинский район» .

Рейтинг по показателю «Смертность детей до 18 лет на дому

(случаев на 100 тысяч человек населения)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Карачаевск	Город Черкесск
Карачаевский район	Усть-Джегутинский район
Зеленчукский район	Прикубанский район
Малокарачаевский район	Хабезский район
Урупский район	Абазинский район
	Ногайский район

Показа Число муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.

Число объектов муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта по Карачаево-Черкесской Республике составляет 62 ед.

Наименование муниципального образования	Число объектов структурных подразделений муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта
Город Черкесск	6
Город Карачаевск	4
Карачаевский район	4
Прикубанский район	5
Зеленчукский район	1
Малокарачаевский р-он	3
Урупский район	1
Усть-Джегутинский	3
Хабезский район	15
Абазинский район	1
Адыге-Хабльский район	18
Ногайский район	1

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов приоритетными направлениями являются:

- осуществление структурных преобразований в системе здравоохранения республики с целью оптимизации сети лечебно-профилактических учреждений и использования коечного фонда с реструктуризацией коечной сети в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса, выделением коек медико-социальной помощи; постепенным перераспределением объемов медицинской помощи из стационарной в амбулаторно-поликлиническую сеть, дальнейшее развитие сети дневных стационаров;

- разработка и внедрение медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения ;

- охрана здоровья работающих, предупреждение смертности лиц трудоспособного возраста от травм, несчастных случаев и других причин внешнего воздействия;

- борьба с социально-значимыми заболеваниями (сахарный диабет, злокачественные новообразования, туберкулез, ВИЧ-СПИД, заболевания, передаваемые половым путем, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением, психиатрические расстройства и расстройства поведения);

- совершенствование организации медицинской помощи сельскому населению;

- совершенствование организации и качества оказания медицинской помощи больным, получившим травмы в результате дорожно-транспортных происшествий, а также больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

- развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, в том числе оказывающих первичную медико-санитарную помощь, путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения.

1.3 Дошкольное образование

В системе дошкольного образования республики функционирует 111 дошкольных образовательных учреждений, которые посещает 13902 ребенка. Показатель удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования составляет 41%.

Наблюдается определенный структурный дефицит мест в детские сады.

В 56 населенных пунктах республики дошкольных образовательных учреждений нет. Недостаточна сеть дошкольных образовательных учреждений в г. Черкесске, где очередность на получение мест составляет более 4-х тысяч человек; в Прикубанском районе, насчитывающем более 20 населенных пунктов, работает только 2 детских сада, охват; в Абазинском районе – работает 3 детских сада.

Для 7300 детей, нуждающихся в настоящее время в дошкольном воспитании, требуется строительство 56 детских садов на сумму 11 млрд. руб., исходя из стоимости строительства одного здания 200 млн. руб. (из них в сельской местности 35, в городской местности – 20).

Только в республиканской столице г. Черкесске по причине значительного дефицита мест в детских садах необходимо построить не менее 11 детских садов.

В прилегающем к столице Прикубанском муниципальном районе, состоящем из десятка населенных пунктов, в течение ряда лет функционирует всего два детских сада. Необходимо строительство еще не менее 3 типовых детских садов в районе.

Необходимо строительство детского сада в крупном населенном пункте Абазинского муниципального района в а. Псыж.

Требуется строительство детского сада в п. Нижняя Теберда Карачаевского муниципального района.

В крупном населенном пункте Хабезского муниципального района а. Жако на протяжении ряда лет ведется и до сих пор не завершен аварийный ремонт детского сада. Детей доставляют в детские сады прилегающих населенных пунктов, находящихся на значительном отдалении от аула. На завершение работ средств нет.

Во всех остальных районах республики, проблема с детскими садами стоит не так остро. Также требуется строительство новых типовых детских садов порядка не менее одного-двух на район.

Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей
3 - 7 лет (процентов)

Максимальный процент охвата детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, отмечен в МО «Город Черкесск» (72,7%). Более половины детей охвачено дошкольным образованием в МО «Малокарачаевский р-он» (54,3%), МО «Карачаевский район» (52,3%) и МО «Урупский район» (51%).

Крайне низкая доля детей, получающих дошкольную образовательную услугу зафиксировано в МО «Прикубанский район» (18,2%) и МО «Абазинский район» (24,9%).

Рейтинг по показателю «Доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 3 - 7 лет (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Абазинский район
Малокарачаевский р-он	Прикубанский район
Карачаевский район
Урупский район

Доля детей в возрасте 1-6лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6лет (процентов)

По результатам мониторинга обеспеченности населения услугами дошкольного образования количество зарегистрированных родительских заявлений в целом по сравнению с прошлым годом выросло. Рост по данному показателю отмечен: в МО «Город Черкесск», в МО «Усть-Джегутинский район», в МО «Прикубанский район», в МО «Карачаевский район», в МО «Урупский район», в МО «Хабезский район», в МО «Малокарачаевский район».

Снижение было отмечено в МО «Город Карачаевск».

Рейтинг по показателю «Доля детей в возрасте 1-6лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6лет (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Абазинский район
Малокарачаевский р-он	Город Карачаевск
Карачаевский район
Урупский район

В ходе проведенного анализа выявлены следующие основные проблемы в сфере дошкольного образования:

1. Рост очередности на получение услуг дошкольных образовательных учреждений в условиях дефицита мест.

2. Переуплотненность дошкольных образовательных учреждений всех видов.

1.4 Общее и дополнительное образование

В целях модернизации республиканской системы образования, направленной на повышение престижа и укрепления статуса педагогических работников республики, 2010 год Распоряжением Правительства КЧР от 04.02. «О проведении в Карачаево-Черкесской Республике Года учителя» был объявлен Годом учителя. Главной задачей системы образования Карачаево-Черкесской Республики в Год учителя стала эффективное использование ресурсов региона для реализации инициативы «Наша новая школа». Ключевой фигурой всех системных изменений в образовании стал учитель.

Год учителя в Карачаево-Черкесской Республике, как и в России в целом стал началом серьезной работы по улучшению и совершенствованию системы образования.

Для работы по реализации ключевых мероприятий Плана основных мероприятий по проведению Года учителя в Карачаево-Черкесской Республике был создан оргкомитет, в состав которого вошли представители органов законодательной и исполнительной власти КЧР, муниципальных образований, педагогической общественности. Организационным комитетом был разработан план подготовки и проведения Года учителя.

Стартовым мероприятием по проведению Года учителя в Карачаево-Черкесской ассамблея, которая проведена 26 февраля 2010 года.

Одним из ведущих разделов плана стали мероприятия, направление на развитие профессиональных педагогических сообществ. Успешной работе в данном направлении способствовала Ассоциация лучших школ Карачаево-Черкесской Республики. В 2010 году создана республиканская общественная организация «Ассоциация школьных учителей физики КЧР».

Целью проведенных мероприятий явилось распространение педагогического опыта лучших учителей республики, внедрение новых педагогических технологий в систему образования, поддержки талантливых творчески работающих педагогов.

В этой связи прошли мероприятия, главным из которых стал республиканский конкурс «Учитель года России-2010». Победителем конкурса «Учитель года -2010» в Карачаево-Черкесской Республике стала учитель истории МОУ «СОШ ст. Сторожевой-2» , которая принимала участие в финале конкурса в г. Москве.

Успешно проведен конкурс «Денежное поощрение лучших учителей» в рамках программы реализации приоритетного национального проекта «Образование». По итогам конкурса денежной премией в размере 200 тысяч рублей из федерального бюджета награждено 4 педагогических работника республики, в размере 50 тысяч из республиканского бюджета - 16 педагогических работников.

Согласно плану работы министерства образования и науки КЧР в 2010 году проведены конкурсы «Воспитатель года», «Лучшие школы России», «Лидер в образовании».

С целью пропаганды педагогической профессии, создания положительного имиджа педагога были проведены республиканские конкурсы « Воспитатель года-2010», «Педагог-психолог КЧР 2010», «Лучший учитель родного языка 2010». Победители конкурсов награждены грамотами Министерства образования и науки КЧР и денежными призами.

Совместно с заинтересованными структурами в течение всего года организовано проведение круглых столов, открытых обсуждений по вопросам профессионализма современного учителя с участием лучших педагогов, представителей органов власти и средств массовой информации.

В соответствии с Федеральным законом - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Карачаево-Черкесской Республики принят закон от 01.01.2001 г «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Карачаево-Черкесской Республике».

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и органы исполнительной власти муниципальных районов и городских округов в 2010 году провели значительную работу по оснащению общеобразовательных учреждений противопожарным оборудованием. Все школы Карачаевского, Усть-Джегутинского, Малокарачаевского, Прикубанского муниципальных районов оснащены автоматическими противопожарными системами.

По Федеральной целевой программе «Юг России ( годы)» начато строительство новой школы на 1260 учащихся в 19-м микрорайоне г. Черкесска. Причиной необходимости строительства явилось бурно развивающийся микрорайон города с интенсивным жилищным строительством и отсутствие у района «собственной» школы. Имеется территория под застройку. Проект школы поддержан на съезде партии «Единая Россия» летом 2010 года в г. Пятигорске (имеется в наличии презентация проекта в электронном виде).КЧР

По данной программе также ведется строительство школы в а..Али-Бердуковский Хабезского муниципального района.

В г. Карачаевске в рамках строительства новой школы на 1260 человек осуществлен нулевой цикл работ.

Строительство новых школ.

Требуется строительство 6 новых школ на прогнозируемую сумму 2,3 млрд. руб.

1. г.Черкесск. Строительство школы в микрорайоне № 19 на 1260 мест обусловлено перегруженностью школ данного микрорайона №15,16,17. Количество детей в микрорайоне увеличивается за счет строительства жилого фонда.

2. г. Карачаевск. Строительство школы на 1200 мест обусловлено нецелесообразностью систематического ремонта крайне изношенных зданий школ №3,5 и 6 тридцатых годов постройки прошлого века.

3. Адыге-Хабльский муниципальный район, а. Адыге-Хабль. Необходимость строительства школы на 800 мест объясняется тем, что здание МОУ «СОШ а. Адыге-Хабль» является постройкой 1939 года и находится в аварийном состоянии.

4. Малокарачаевский муниципальный район, с. Учкекен. Необходимо строительство школы на 800 мест. Все школы с. Учкекен переполнены. Здания Учкекенской основной школы приспособленные, аварийные. Средняя (полная) общеобразовательная школа №7 также располагается в приспособленных помещениях.

5. г.Черкесск. Необходимо строительство нового Лицея-интерната для одаренных детей. Существующее здание Республиканского государственного образовательного учреждения «Лицей-интернат» построено в 1958 году и находится в полностью изношенном состоянии. Инфраструктура Лицея - интерната должна соответствовать требованиям национального проекта «Наша новая школа»

6. Одну новую школу необходимо построить в а.Кара-Паго Абазинского муниципального района. Имеющееся здание является приспособленной постройкой 1928 года, находится в аварийном состоянии и не соответствует критериям эксплуатации.

Завершение строительства.

Необходимо завершить строительство 4 школ и двух пристроек к школам на прогнозируемую общую сумму 500 млн. руб.

1. Хабезский район: МОУ СОШ а. Инжи-Чишхо (Новостройка, действующая школа, строительство в полном объеме не завершено),

2. Малокарачаевский район:

- МОУ СОШ с. Римгорское (два блока школы находятся на стадии завершения работ, необходимо укомплектование мебелью и оборудованием. В связи с недостатком финансирования не построена предусмотренная по проекту новая котельная.)

- МОУ СОШ с. Красный Курган Малокарачаевского района. (Проводятся аварийно-восстановительные работы. Нет средств на завершение работ. Обучение с большими трудностями проводится в приспособленном помещении)

3. Усть-Джегутинский район: МОУ СОШ а. Кызыл Кала. Построена новая крупная типовая школа. Нет средств на завершение работ и сдачу объекта в эксплуатацию. Работы приостановлены. Дети обучаются в отдельных приспособленных помещениях, находящихся в разных частях аула.

4. г.Карачаевск: Необходимо завершить работы по строительству пристройки к школе в п. Орджоникидзевский. Школа существенно перегружена и остро нуждается в новых помещениях. На завершение работ нет средств.

5. г. Черкесск: в МОУ СОШ №11 необходимо реконструировать пристройку, находящуюся в заброшенном, предаварийном состоянии, что вызывает систематические проблемы в части обеспечения безопасности учащихся.

Капитальный ремонт.

Требуется капитальный ремонт зданий 35 школ республики на прогнозируемую сумму 690 млн. руб. (из них 16 школ во всех района республики за исключением г. Черкесска и Урупского муниципального района) имеют технические заключения специализированных организаций на наличие признаков аварийности).

Строительство спортивных залов.

В 36 школах республики нет собственных спортивных залов, для их строительства необходимо 360 млн. руб. исходя из средней стоимости строительства спортивного зала в 10 млн. руб. В 86 спортивных залах образовательных учреждений необходимо проводить капитальный ремонт различной степени сложности на сумму 26 млн. руб.

Острой проблемой данного направления является состояние спортинвентаря. Практически весь спортивный инвентарь школ республики изношен до предела и морально устарел, зачастую травмоопасен.

Закупать собственными силами дорогостоящее современное спортивное оборудование возможности нет. И это при том, что в республике очень популярны силовые виды спорта.

Стоимость современного спортивного или тренажерного зала в зависимости от комплектации составляет не менее 1 млн. руб. Обновить или заменить спортинвентарь необходимо не менее чем в половине школ республики.

Сельские школьные автобусы.

В связи с особенностями географического расположения населенных пунктов, республика остро нуждается в сельских школьных автобусах. Большинство аулов в гористой сельской местности расположены в ущельях, вдоль рек.

Часто учащимся приходится добираться к месту учебы через подвесные мосты, предназначенные преимущественно для перегона скота, подвергая опасности свою жизнь и здоровье.

Частично решить эту проблему удалось в рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование». В настоящее время реализация этого направления федеральными органами управления образования приостановлена. Закупать сельские школьные автобусы за счет собственных средств невозможно по причине высокодотационности республиканского бюджета.

Для удовлетворения существующей потребности в данной области необходимо закупить 30 специализированных сельских школьных автобусов стоимостью 900 тыс. руб. каждый.

Информационно-коммуникационные технологии.

Важнейшим фактором предоставления учащимся качественного образования является информационно-коммуникационная составляющая. Современный образовательный процесс уже невозможно построить без внедрения цифровых технологий. Отставание республики от ближайших соседей в данной области наиболее ощутимо.

Только в рамках реализация ПНП «Образование» удалось подключить все школы республики к сети Интернет. Однако школы остро нуждаются в современных компьютерах. На сегодняшний день необходимо не менее 5000 компьютеров, соответствующих требованиям, обеспечивающих широкополосный доступ к сети Интернет. По статистике один компьютер в республике обслуживает 24 учащихся. По данному показателю мы на порядок отстаем от общероссийских показателей. Имеющиеся компьютеры изношены до предела, часто представлены образцами предыдущих поколений, не снабжены жидкокристаллическими мониторами, щадящими зрение. В рамках реализации национального проекта поставка компьютеров федеральными органами управления образования предусмотрена не была.

Для динамичной подачи учебного материала необходимы интерактивные программные комплексы (интерактивные доски). На сегодняшний день их необходимо не менее 100. Также нужны проекторы, принтеры, сканеры и другое оборудование. На всю компьютерную технику требуется дорогостоящее лицензионное программное обеспечение.

Организация питания учащихся.

В 25 школах республики нет условий для открытия столовых. Это составляет 13,8 % от общего числа школ, что выше общероссийских показателей на 5%. Для строительства в этих школах собственных столовых необходимо не менее 60 млн. руб.

Для полного обеспечения технологическим оборудованием школьных пищеблоков необходимо 70 комплектов технологического оборудования на сумму 18 млн. руб. Мебель для школьных столовых необходимо закупить на сумму 32 млн. руб.

Министерству образования и науки КЧР для обеспечения качественного образования, соответствующего требованиям сегодняшнего дня, для решения первоочередных проблем, связанных с выделением денежных средств, необходимо решение следующих задач:

- рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств из бюджетов всех уровней на обеспечение жильем детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

- произвести необходимые ремонтные работы аварийных образовательных учреждений;

- увеличить охват учащихся горячим питанием, улучшить материальную базу школьных столовых, в связи с чем, необходимо разработать, принять и профинансировать Республиканскую целевую программу «Горячее питание школьников»;

- муниципальным образованиям республики провести мероприятия по оснащению учреждений образования спортивным инвентарем, учебными пособиями и художественной литературой.

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов)

В Карачаево-Черкесской Республике созданы необходимые условия для проведения экзаменов в форме единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ). Выпускники имели возможность участвовать в ЕГЭ по всем 14-ти общеобразовательным предметам.

В целях усиления контроля за ходом проведения ЕГЭ, информационного обеспечения проведения ЕГЭ и осуществления общественного наблюдения (контроля) за проведением ЕГЭ в Карачаево-Черкесской Республике в 2010 году на каждом пункте проведения экзаменов (далее – ППЭ) в дни проведения экзаменов присутствовали аккредитованные общественные наблюдатели и сотрудники правоохранительных органов.

В 2010 году доля учащихся, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, составила 98,55%.

Доля учащихся, участвовавших в ЕГЭ по 3 предметам, в общей численности выпускников в 2010 году составила 93,7%.

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам в большинстве муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики колеблется в диапазоне от 97,5% до 99,8%.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).

Результаты мониторинга, проведенного Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики по итогам 2009–2010 учебного года, показывают положительную динамику количества обучающихся дневных общеобразовательных учреждений республики, успешно окончивших соответствующую ступень обучения или переведенных в следующий класс (2010 г. – 99,6% учащихся, 2009 г. – 99,4%), также отмечается снижение роста численности школьников дневных школ, оставленных на повторный курс обучения.

В целом по республике успешно окончили 2009–2010 учебный год 98,7% обучающихся вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений.

Рейтинг по показателю «Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Карачаевский район	Город Черкесск
Город Карачаевск	Зеленчукский район
Прикубанский район	Урупский район
Хабезский район
Малокарачаевский р-он

Доля расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов).

Доля расходов на дополнительное образование в общем объеме расходов местного бюджета практически во всех муниципальных образованиях составляет от 0,8% до 5,2%.

По сравнению с 2009 годом значение данного показателя выросло в МО «Город Карачаевск» на 11,8%, в МО «Малокарачаевский р-он» на 10,9%, в МО «Урупский район» на 9,8%, в МО «Город Черкесск» на 6,8%, в МО «Прикубанский район» на 6,6%, в МО «Зеленчукский район» на 6,3%. В остальных муниципальных образованиях расходы на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования снизились.

Рейтинг по показателю «Доля расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Карачаевск	Карачаевский район
Малокарачаевский р-он	Усть-Джегутинский
Урупский район	Хабезский район
Город Черкесск	Абазинский район
Прикубанский район	Адыге-Хабльский район
Зеленчукский район	Ногайский район

В ходе проведенного анализа выявлены следующие основные проблемы в сфере образования:

1. Тенденция ухудшения здоровья школьников.

2. Слабая материально-техническая база учреждений дополнительного образования детей (недостаток площадей, оборудования, инвентаря, материалов для организации занятий с обучающимися).

3. Недостаточность использования полученной информации о качестве образования в управлении образованием на различных уровнях.

4. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, не преодолевших минимальный порог по обязательным предметам государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ, больше соответствующих показателей по Российской Федерации.

5. Не все общеобразовательные учреждения готовы к самостоятельной разработке основной образовательной программы, соответствующей требованиям ФГОС.

6. Недостаточно высок удельный вес числа общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям, в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

7. В бюджетах муниципальных образований предусматриваются средства на обслуживание установленного оборудования по комплексной безопасности (кнопки экстренного вызова и пожарной сигнализации), текущий ремонт образовательных учреждений и на неотложные виды работ. На закупку современного оборудования, выполнение работ по комплексному капитальному ремонту зданий, строительство объектов средств нет.

8. Недостаточное финансирование расходов на книгоиздание.

9. Физический износ и недостаточность обновления книжного фонда, оснащения школьных библиотек медиаресурсами, отсутствие в большинстве из них доступа к сети Интернет и электронным ресурсам.

10. Моральное устаревание компьютерной техники происходит очень быстро, недостаток финансовых средств не позволяет эффективно обновлять компьютерный парк общеобразовательных учреждений.

11. Отсутствие локальных вычислительных сетей в общеобразовательных учреждениях, малое количество компьютеров, включенных в их состав, приводит к ограничению доступа к сети Интернет обучающихся, а также неэффективному использованию его возможностей в процессе обучения.

12. Недостаточный охват обучающихся сельских школ профильным обучением.

13. Невысокая наполняемость классов старшей ступени общего образования в общеобразовательных учреждениях республики, расположенных в сельской местности, не позволяет в полной мере реализовать обучающимся возможность выбора необходимого им профиля обучения.

14. Отсутствует межшкольное сетевое взаимодействие при организации профильного обучения.

15. Низкая доля молодых учителей в общеобразовательных учреждениях республики со стажем до 5 лет.

16. Невысокая мотивация педагогических кадров к профессиональному развитию и самосовершенствованию.

17. Отмечается рост численности школьников, занимающихся по заочной форме обучения в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях республики.

18. Недостаточный уровень вовлеченности общественности в управление образованием.

19. Недооценка роли детских (ученических) общественных организаций в воспитании подрастающего поколения.

20. Изменения нормативной правовой базы, регулирующей вопросы финансово-хозяй­ственной деятельности, требуют от руководителей и специалистов образовательных учреждений оперативной разработки и приведения в соответствие локальных актов и иных документов учреждений, а также высокого профессионализма.

21. Ежегодно наблюдается рост объема неэффективных расходов в сфере общего образования.

22. Несбалансированность структуры кадров в сфере общего образования: численность учителей и персонала, непосредственно не связанного с образовательным процессом, значительно превышает рекомендованные значения.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере образования главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов рекомендуется:

¾ принять меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений;

¾ увеличить охват детей старшего дошкольного возраста подготовкой к школе;

¾ внедрять различные модели подготовки к школе детей старшего дошкольного возраста;

¾ организовать и провести мероприятия по обновлению содержания дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями к основной общеобразовательной программе дошкольного образования;

¾ создать условия для духовно-нравственного, патриотического, гражданско-правового воспитания детей и подростков;

¾ реализовать комплекс мероприятий по поддержке талантливых детей и молодежь, организации летнего отдыха, повышению информационной культуры участников образовательного процесса;

¾ участвовать в проведении мониторинговых исследований в рамках построения и развития региональной системы оценки качества образования;

¾ обеспечить поэтапный переход на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам второго поколения государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;

¾ развить межшкольное взаимодействия с целью реализации профильного обучения;

¾ внедрять различные модели профильного обучения в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в том числе и по индивидуальным учебным планам;

¾ совершенствовать организацию питания школьников;

¾ повысить комплексную безопасность образовательных учреждений;

¾ улучшить техническое состояние зданий общеобразовательных учреждений;

¾ обеспечить подвоз учащихся к общеобразовательным учреждениям;

¾ организовать обеспечение учебниками и учебными пособиями;

¾ обеспечить доступ образовательных учреждений к сети Интернет, сетевое взаимодействие субъектов образования;

¾ обеспечить информационное сопровождение деятельности субъектов системы образования республики через Интернет-порталы, сайты, web-страницы, блоги и др.;

¾ повышать информационную культуру участников образовательного процесса;

¾ стимулировать творческое развитие педагогов через конкурсы профессионального мастерства;

¾ привлекать выпускников вузов для работы в образовательных учреждениях;

¾ активно включать новые механизмы и формы общественного участия в управление образованием.

1.5 Физическая культура и спорт

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов).

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Карачаево-Черкесской Республике, по статистическим наблюдениям составляет 43039 человека. Доля граждан республики, вовлечённых в постоянные занятия физической культурой и спортом, от общего количества жителей республики составила в 2010 году 9,1 %.

Динамика показателя доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Карачаево-Черкесской Республике, по сравнению с 2009 годом составляет в 2010 году 2,8 %. Это связано с увеличением количества спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, проводимых в Карачаево-Черкесской Республике, в том числе по федеральным, республиканским ведомственным и межведомственным целевым программам, целевым программам городских округов и муниципальных районов. В 2010 году в соответствии с программными мероприятиями проведены физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия среди различных социально-демографических групп населения Карачаево-Черкесской Республики, в том числе детей, учащихся, молодежи, трудящихся, инвалидов, граждан пенсионного возраста.

В девяти муниципальных образованиях из двенадцати в 2010 году наблюдается положительная динамика численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. В МО «Город Черкесск» динамика показателя доли населения, вовлеченного в систематические занятия физической культурой и спортом за годы, составляет (+ 2,7 %), в Зеленчукском районе – (+ 0,8 %), МО «Абазинский район» – (+ 4,9 %), МО «Урупский район» – (+ 3,1 %), МО «Малокарачаевский район» – (+ 0,3 %), МО «Хабезский район» – (+ 0,9 %), МО «Карачаевский район» – (+ 0,5 %), МО «Город Карачаевск» – (+ 0,4 %). В Прикубанском районе за 2010 год отмечается отрицательная динамика (- 0,3 %) показателя доли населения, вовлечённого в систематические занятия физической культурой и спортом. В двух муниципальных образованиях МО «Адыге-Хабльский район» и МО «Ногайский район» , по данному показателю динамику отследить не удалось.

Рейтинг по показателю «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Карачаевск	Прикубанский район
Малокарачаевский р-он	Адыге-Хабльский район
Урупский район	Ногайский район
Город Черкесск
Карачаевский район
Усть-Джегутинский
Хабезский район
Абазинский район
Зеленчукский район

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности спортивными залами (процентов).

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности плоскостными спортивными сооружениями (процентов).

В 2010 году в целом по республике данный показатель остался без изменений и составил 38%.

Уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами наблюдается лишь в муниципальных образованиях МО «Город Черкесск», где данный показатель равен 8,7 % и МО «Малокарачаевский район» , где данный показатель равен 23 %.

Рейтинг по показателю «Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности спортивными залами (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Прикубанский район
Малокарачаевский р-он	Зеленчукский район
Урупский район	Абазинский район
Город Карачаевск
Карачаевский район
Усть-Джегутинский
Хабезский район

Рейтинг по показателю «Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности плоскостными спортивными сооружениями (процентов)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Прикубанский район
Малокарачаевский р-он	Зеленчукский район
Урупский район	Абазинский район
Город Карачаевск
Карачаевский район
Усть-Джегутинский
Хабезский район

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики рекомендовано:

- активнее использовать возможности целевых федеральных, республиканских, а муниципальных программ для развития объектов спорта, создания условий для вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом граждан;

- увеличивать объём расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов на физическую культуру и спорт, а также количество штатных работников физкультурно-спортивной отрасли, организующих работу по вовлечению граждан в систематические занятия физической культурой и спортом;

- проводить целенаправленную работу по пропаганде здорового образа жизни среди населения.

1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», по итогам 2010 года, по статистическим данным, составил 4192,2 млн. рублей, что ниже уровня 2009 года на 31,7 % . В 2010 году в республике ввод жилья составил 66,6 тыс. кв. метров (в 2009 году 90,1 тыс. кв. метров) что на 26,0 % ниже уровня 2009 года, из них в сельской местности 13,9 тыс. кв. метров, снижение - на 4,2 %.

На начало 2011 года в среднем на одного жителя Карачаево-Черкесской Республики приходится 18,1 кв. метра.

ПоказаОбщая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего кв. м; в том числе введенная в действие за год, кв. м.

В рейтинге абсолютных значений показателя среди муниципальных образований в первую тройку входят МО «Зеленчукский район» (22,2 кв. метров), МО «Прикубанский район» (21,0 кв. метров), МО «Город Черкесск» (20,4 кв. метров).

По муниципальным образованиям увеличение показателя наблюдалось в МО «Карачаевский район» (прирост – 0,6 кв. метра).

По остальным муниципальным образованиям наблюдалось снижение показателя, что объясняется увеличением населения. Динамика роста значения показателя в 2010 году достигнута в основном за счет увеличения вводимого жилья, а так же уменьшения численности населения.

Наилучшие результаты по объемам вводимого жилья на душу населения достигнуты в МО «Город Черкесск» – 0,37 кв. метра, МО «Город Карачаевск»– 0,15 кв. метра, в числе отстающих: МО «Прикубанский район» – 0,005 кв. метра и МО «Урупский район» – 0,038 кв. метра.

Рейтинг по показателю «Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,

введенная в действие за год ( кв. м.)

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Прикубанский район
Город Карачаевск	Урупский район

1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2010 году Решением Правления Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию ЖКХ от 01.01.2001года № 000 Карачаево-Черкесской Республики выделены финансовые средства в сумме 356,9 млн. рублей. Общая сумма средств направленных на капитальный ремонт 227 многоквартирных домов расположенных на территории 18 муниципальных образований, с учетом средств предусмотренных на софинансирование Программы в местных бюджетах и средств собственников помещений в МКД, составил свыше 400 млн. рублей.

Выполнен капитальный ремонт:

Кровли 162 многоквартирных домов общей площадью 101,8 тыс. кв. м. на сумму 269,5 млн. рублей

Инженерных сетей 54 многоквартирных домов на сумму 94,6 млн. рублей.

Подвальных помещений 6 многоквартирных домов на сумму 902 тыс. рублей.

Фасадов 45 многоквартирных домов на сумму 19,6 млн. рублей

Капитально отремонтированы и заменены 14 лифтов на сумму 15,5 млн. рублей.

Всего в годы освоены 816,7 млн. рублей, отремонтированы 597 многоквартирных дома общей площадью 1148 тыс. м2. Улучшены жилищные условия 51710 человек

В 2010 году Правительством Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления всеми участниками Программы Активизирована работа по реформе ЖКХ, демонополизации рынка жилищно-коммунальных услуг. Проводилась широкая рекламная компания по разъяснению гражданам их прав и обязанностей, основных идей реформы ЖКХ, тарифообразования, энергоэффективности и проведения капитального ремонта. По состоянию на 01.01.2011 года всеми муниципальными образованиями участвующими в реализации Программ капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением средств Фонда выполнены показатели по реформированию отрасли и условия предоставления финансовой поддержки.

Показа. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном, капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).

В МО «Малокарачаевский район» и в МО «Хабезский район» - (100%), МО «Город Черкесск» (85,8 %), «Карачаевский район» и «Урупский район» (80 %), МО «Город Карачаевск» (70 %), МО «Зеленчукский район» (63,6%), МО «Прикубанский район» (62,5%).

В некоторых муниципальных образованиях отдельные виды коммунальных услуг оказывают МУПы, которые работают убыточно и являются с экономической точки зрения неперспективными. Для улучшения данной ситуации необходимо развивать в муниципальных образованиях-аутсайдерах частные формы организаций коммунального комплекса, с параллельной ликвидацией МУПов.

ПоказаДоля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном, капитале которых составляет не более 25 процентов в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов.

По данному показателю в МО «Малокарачаевский район», в МО «Хабезский район», в МО «Город Черкесск», «Урупский район» и «Ногайский район» (100 %), в МО «Карачаевский район» (87 %), МО «Прикубанский район» (76,0%).

ПоказаДоля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета на которые выставлены по показаниям приборов учета

- по водоснабжению муниципальных образованиях лучший показатель МО «Урупский район» (75 %), МО «Усть-Джегутинский район» (75%), МО «Прикубанский район» (70,1 %), МО «Адыге-Хабльский район» (70 %), МО «Зеленчукский район» (40%), МО «Карачаевский район» (35%), МО «Город Черкесск» (27%), худший показатель в МО «Абазинский район» (15%), МО «Город Карачаевск» (5%), МО «Малокарачаевский р-он» (4,8%);

- по электроснабжению во всех, кроме МО «Хабезский район», муниципальных образованиях показатель составляет 100%. В МО «Хабезский район» -98,4%.

- по газоснабжению показатели в МО «Абазинский район» - (100%), МО «Карачаевский район» (98%), МО «Хабезский район» (93 %), МО «Адыге-Хабльский район» (90%), МО «Город Карачаевск» (80%), МО «Усть-Джегутинский район» (70%), МО «Ногайский район» (60 %), МО «Малокарачаевский р-он» (51 %), МО «Прикубанский район» - (44,6%), МО «Город Черкесск» - (38%);

- по теплоснабжению МО «Карачаевский район» ( 89%), МО «Адыге-Хабльский район» (50%), МО «Ногайский район» (50%), МО «Малокарачаевский р-он» - (26%); МО «Город Черкесск» - (18%), МО «Усть-Джегутинский район» (10,0%), МО «Хабезский район» (5 %), МО «Зеленчукский район» -(4,3%), МО «Урупский район» (3,1%), МО «Город Карачаевск» (2%);

- по горячей воде МО «Карачаевский район» ( 89%), МО «Усть-Джегутинский район» (75%), МО «Прикубанский район» - (55%), МО «Ногайский район» - (40%), МО «Город Черкесск»- (28%), МО «Урупский район» - (20%), МО «Город Карачаевск»- (0 %). Остальные муниципальные районы данный показатель не представили.

В целях улучшения показателя объема отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета, необходимо, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» активно проводить работу в муниципальных образованиях по установке приборов учета коммунальных ресурсов.

ПоказаУровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Лучшие показатели в МО «Карачаевский район», «Город Черкесск», «Зеленчукский район», «Урупский район».

Наихудшие результаты в МО «Адыге-Хабльский район», «Малокарачаевский р-он». Это объясняется слабой организационной работой по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги с потребителей этих услуг.

ПоказаДоля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.

В муниципальных образованиях «Город Черкесск» и «Урупский район» убыточные предприятия отсутствуют. Далее лучшие показатели в МО «Ногайский район» (50%), МО «Зеленчукский район» - (50%), МО «Усть-Джегутинский район» - (64%). Худшие показатели МО «Карачаевский район» и МО «Малокарачаевский р-он» (100%). Остальные муниципальные районы данный показатель не представили.

Рейтинг по показателю «Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства».

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Карачаевский район
Урупский район	Малокарачаевский р-он
Ногайский район
Зеленчукский район

В муниципальных образованиях - аутсайдерах высокий процент МУПов, оказывающих коммунальные услуги, которые являются убыточными предприятиями. В данных муниципальных образованиях необходимо развивать частную форму собственности организаций, оказывающих коммунальные услуги.

ПоказаДоля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

В муниципальных образованиях «Карачаевский район», «Урупский район», «Усть-Джегутинский район», «Ногайский район», «Адыге-Хабльский район» данный показатель составлял 100%.

Худшие показатели МО «Прикубанский район» - 26,1%, МО «Город Карачаевск» - 21%.

1.8 Организация муниципального управления

ПоказаДоля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

В 2010 году наибольшее значение по налоговым и неналоговым доходам зафиксировано в МО «Город Черкесск» (68,9%), МО «Зеленчукский район» (61,5%), в МО «Город Карачаевск» (42,72%).

Наименьшее значение по налоговым и неналоговым доходам зафиксировано в МО «Малокарачаевский район» (10,4 %), в МО «Карачаевский район» (12,1 %), самое низкое значение - в МО «Хабезский район» (8%).

Рейтинг по показателю «Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Хабезский район
Зеленчукский район	Карачаевский район
Город Карачаевск	Малокарачаевский район

Показа«Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Лучшие целевые значения показали работники культуры муниципальных образований «Малокарачаевский район», «Город Карачаевск», стабильные показатели в МО «Хабезский район» и МО «Усть-Джегутинский район», низкими темпами внедряются современные финансово-экономические модели управления в муниципальных образованиях «Урупский район», «Абазинский район», «Зеленчукский район». Как показали итоги оценки данной позиции за 2010 год в сравнении с аналогичным показателем 2009 года, в целом отмечается положительная динамика посещений платных мероприятий, проводимых учреждениями культуры муниципальных образований.

Рейтинг по показателю «Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Малокарачаевский район	Урупский район
Город Карачаевск	Абазинский район
	Зеленчукский район

Показа«Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности».

По данному показателю значения во всех муниципальных районах и городских округах высокие и стабильные.

Следует отметить, что не во всех муниципальных районах есть библиотеки.

В среднем по Карачаево-Черкесской Республике обеспеченность библиотеками составляет 76,0%.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями клубного типа в среднем по Карачаево-Черкесской Республике составляет 85,8%.

Методика определения нормативной потребности в объектах культуры была утверждена до принятия Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» без разграничений понятий «Городской округ» и «Сельское поселение», что значительно меняет соотношение обеспеченности не в пользу городских округов.

Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха в среднем по Карачаево-Черкесской Республике составляет 87,7%.

Муниципальные образования - лидеры	Муниципальные образования - аутсайдеры
Город Черкесск	Прикубанский район
Малокарачаевский р-он	Зеленчукский район
Урупский район	Абазинский район
Город Карачаевск
Карачаевский район
Усть-Джегутинский
Хабезский район

Показа«Общий объем расходов бюджета МО на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств»

	Муниципальное образование	2009 г. тыс. руб.	2010 г. тыс. руб.
1.	Город Черкесск	1475,3	1022,5
2.	Город Карачаевск	232,4	188,3
3.	Карачаевский район	1866	113
4.	Прикубанский район	715	311
5.	Зеленчукский район	517	500
6.	Малокарачаевский р-он	385,1	430,5
7.	Урупский район	89	146
8.	Усть-Джегутинский	918,9	1452,2
9.	Хабезский район	181,8	73,0
10.	Абазинский район	419,2	263
11.	Адыге-Хабльский район	-	934
12.	Ногайский район	-	620,2

Показа«Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда»

	Муниципальное образование	2009 г. тыс. руб.	2010 г. тыс. руб.
1.	Город Черкесск	10949,2	12236,1
2.	Город Карачаевск	8712,4	8844
3.	Карачаевский район	5203	4981
4.	Прикубанский район	12573	12726
5.	Зеленчукский район	7428	8023
6.	Малокарачаевский р-он	12680,1	14317,4
7.	Урупский район	3554	3093
8.	Усть-Джегутинский	11077,8	11397,1
9.	Хабезский район	14581	13933,9
10.	Абазинский район	1820,6	2085,6
11.	Адыге-Хабльский район	-	7711,6
12.	Ногайский район	-	1482,9

Снижение фонда оплаты труда работникам культуры в 2010 году наблюдается в МО «Карачаевский район», МО «Урупский район», МО «Хабезский район». Причиной снижения явилось уменьшение численности работников сфере культуры. Таким образом, в ходе проведенного анализа выявлены следующие основные проблемы: отсутствие взаимосвязи между качеством предоставления услуг и заработной платой работников культуры и отсутствие необходимых условий для привлечения инвестиций в культуру села.

Как показали итоги оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год в сфере культуры провели эффективную работу и имеют положительную динамику муниципальные образования «Город Черкесск» и «Усть-Джегутинский». Положительные результаты работы имеют муниципальные образования «Малокарачаевский р-он», «Прикубанский район», «Зеленчукский район».

ПоказаДоля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений.

В 2010 году всеми муниципальными образованиями обеспечено выполнение обязательств перед работниками муниципальных бюджетных учреждений по оплате труда (включая начисления на оплату труда), что подтверждает отсутствие просроченной кредиторской задолженности.

ПоказаДоля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей.

Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу за 2010 год в среднем по Карачаево-Черкесской Республике составил 44,3%. Наиболее высокий уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, в 2010 году отмечен в МО «Прикубанский район» - 57,0% и МО «Урупский район» - 53,5%. Самый низкий показатель доли трудоустроенных, из числа обратившихся зафиксирован в МО «Малокарачаевский район» - 25,7%.

ПоказаОбщий объем расходов бюджета муниципального образования – всего.

Общий объем расходов бюджетов муниципальных образований формировался исходя из сложившейся инфраструктуры сети муниципальных учреждений.

Расходы консолидированных бюджетов муниципальных районов в 2010 году возросли по сравнению с 2009 годом на 3,14% и составили 5137,4 млн. рублей. При этом наибольший рост обеспечил МО «Малокарачаевский район», а наименьший - МО «Абазинский район». Муниципальные образования «Город Черкесск», «Карачаевский район», «Усть-Джегутинский» и «Адыге-Хабльский» район обеспечили снижение расходов по сравнению с предыдущим годом.

В структуре расходов местных бюджетов наибольший удельный вес занимают расходы на образование (общее, дошкольное) - 37,6%, жилищно-коммунальное хозяйство - 18,7% и на здравоохранение и спорт - 10,4%.

По сравнению с 2009 годом общий объем расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2010 году увеличился на 118,9% и составил 5664,5 млн. рублей. Наибольший рост расходов допустил МО «Город Черкесск», наименьший – МО «Урупский район».

Общий объем расходов бюджета муниципального образования в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств.

В общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составила 6,1%. Объем расходов на бюджетные инвестиции в 2010 году увеличился в 5 муниципальных образованиях, МО «Город Черкесск», МО «Карачаевский район», МО «Зеленчукский район», МО «Малокарачаевский район» и МО «Урупский район». Сократился в МО «Прикубанский район», в МО«Усть-Джегутинский» и в МО «Абазинский район».

ПоказаОбщий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления – всего.

Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в 2010 году составили 396,6 млн. рублей, или 7% в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований. При этом наибольшую долю эти расходы занимали в бюджете МО «Ногайский район» (13,5%), МО «Город Карачаевск» (13,4%), МО «Прикубанский район» (13,1%), наименьшую – в МО «Город Черкесск» (3,4%) и МО «Урупский район» (3,9%).

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

По расходам на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципальные образования показали следующие значения. Наиболее высокое значение данного показателя в МО «Прикубанский район» – 1616,7 рублей, МО «Город Карачаевск» – 1409,8 рублей, МО «Адыге-Хабльский район» – 1201,0 рубль. Самое низкое значение данного показателя в МО «Город Черкесск» – 498,7 рублей и МО «Урупский район» - 562 рубля.

ПоказаДоля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий.

Несмотря на использование в бюджетном процессе программно-целевых методов планирования доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, сформированная в рамках целевых программ, еще остается на низком уровне. Наиболее высокая доля расходов, сформированная в рамках программ, обеспечена в МО «Город Черкесск» (7,7%). В бюджетах муниципальных образований МО «Зеленчукский район», МО «Адыге-Хабльский район», МО «Абазинский район», и МО «Ногайский район» доля осталась меньше 1%.

В целях лучшей организации муниципального управления муниципальным образованиям Карачаево-Черкесской Республики рекомендуется:

- повышать качество налогового администрирования;

- совершенствовать систему предоставления муниципальных услуг посредством планомерного введения новых принципов деятельности муниципальных учреждений с изменением механизма финансового обеспечения, стимулирующего повышение доступности и качества бюджетных услуг и эффективным расходованием бюджетных средств, в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- совершенствовать и расширять сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования и повышать долю расходов, формируемых в рамках программ с планомерным переходом к программному бюджету;

- осуществлять контроль за кредиторской задолженностью и не допускать появления просроченной кредиторской задолженности;

- оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, обеспечив их формирование в пределах установленных нормативов;

- повышать качество управления муниципальными финансами.

1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

ПоказаУдельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.

Потребление

- электрической энергии в кВт/час на 1 проживающего составляет: МО «Город Черкесск» (730,8), «Город Карачаевск»(378,9), МО «Карачаевский район» (638), МО «Прикубанский район» (60), МО «Малокарачаевский р-он» (682), МО «Урупский район» (550), МО «Усть-Джегутинский» (519,2), МО «Хабезский район» - (696), МО «Адыге-Хабльский район» - (520);

- тепловой энергии (Гкал на 1 кв. м. общей площади) МО «Город Черкесск» (0,0165), «Город Карачаевск»(0,171), МО «Карачаевский район» (0,18), МО «Прикубанский район» (0,0188), МО «Зеленчукский район» (0,017), МО «Малокарачаевский р-он» (0,09), МО «Урупский район» (0,19), МО «Усть-Джегутинский район» (0,102), МО «Адыге-Хабльский район» - (0,0167);

- горячей воды в куб. м. на 1 проживающего составляет МО «Город Черкесск» (0,17), «Город Карачаевск»(8,4), МО «Карачаевский район» (32), МО «Прикубанский район» (0,227), МО «Урупский район» (20,2), МО «Усть-Джегутинский район» (7,3), МО «Хабезский район» - (50,4);

- холодной воды в куб. м. на 1 проживающего составляет МО «Город Черкесск» (0,22), «Город Карачаевск»(24,5), МО «Карачаевский район» (73,1), МО «Прикубанский район» (6,3), МО «Зеленчукский район» (6,4), МО «Малокарачаевский район» (53,2), МО «Урупский район» (18,7), МО «Усть-Джегутинский район» (20,4), МО «Адыге-Хабльский район» - (76,8);

- природный газ в куб. м. на 1 проживающего составляет «Город Черкесск» (2,68), «Город Карачаевск»(18,09), МО «Карачаевский район» (210), МО «Прикубанский район» (22,0), МО «Малокарачаевский район» (432,1), МО «Урупский район» (0), МО «Хабезский район» (194,7), МО «Адыге-Хабльский район» - (432).

II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

В сфере здравоохранения

В 2010 году объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения составил 8901,45 тыс. рублей или 1,73 %.

Самая высокая доля неэффективных расходов в объеме расходов местных бюджетов по муниципальным образованиям в 2010 году выявлена в МО «Карачаевский район» – 5,2% (743,7 тыс. рублей) и МО «Зеленчукский район» – 4,38 % (2356,33 тыс. рублей).

Выше среднереспубликанского значения показатель объема неэффективных расходов в МО «город Карачаевск» – 3,37 % (1320,75 тыс. рублей), в МО «Урупский район» – 2,8 % (771,5 тыс. рублей), МО «Адыге-Хабльский район».

В МО «Прикубанский район», МО «Малокарачаевский район» и МО «Хабезский район» неэффективные расходы на здравоохранение в 2010 году отсутствуют.

Из общего объема неэффективных расходов на здравоохранение 100,0% (8901,45 тыс. рублей) составляют расходы на скорую медицинскую помощь.

Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в здравоохранении и на стационарную медицинскую помощь, в соответствии с Приложением 10 «Целевые значения показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики» к Указу Главы Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001г. № 000 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в Карачаево-Черкесской Республике» в 2010 году отсутствуют.

Неэффективные расходы по скорой медицинской помощи в среднем по Карачаево-Черкесской Республике составляет 1,73%. В муниципальных образованиях «Прикубанский район», «Малокарачаевский район» и «Хабезский район» неэффективные расходы на скорую медицинскую помощь отсутствуют.

В целях снижения неэффективных расходов в здравоохранении, сбалансированности объемов медицинской помощи и финансовых ресурсов, имеющихся в отрасли, проводятся мероприятии направленные на реформирование системы здравоохранения и проведение структурных преобразований в части предоставления первичной медико - санитарной помощи, сокращение и рационализация коечного фонда, уменьшение объемов дорогостоящей стационарной помощи при одновременном увеличении объемов услуг в дневных стационарах и амбулаторно - поликлинических учреждениях.

С целью снижения неэффективных расходов на управление скорой медицинской помощью, находящейся в ведении местных администраций, где отмечается неэффективное расходование средств, при организации работы указанной службы, следует провести анализ состояния и эффективности деятельности скорой медицинской помощи, разработать планы мероприятий по оптимизации работы.

Необходимо усилить работу муниципалитетов по укреплению первичного звена оказания медицинской помощи населению, в том числе врачами участковыми терапевтами, педиатрами. С целью освобождения службы сокрой медицинской помощи от несвойственных ей функций и переориентирования оказания неотложной медицинской помощи амбулаторно - поликлинической службой.

. Также учреждениям здравоохранения муниципальных районов необходимо продолжить внедрение требований к оказанию медицинских услуг, направленных на повышение качества медицинской помощи.

В сфере общего образования

В 2010 году объем неэффективных расходов в сфере общего образования составил 0 тыс. руб. или 12,3 %.

Самая высокая доля неэффективных расходов в объеме расходов местных бюджетов по муниципальным образованиям в 2010 году выявлена в МО «город Карачаевск» – 36,76% (40838 тыс. руб.), МО «Ногайский район» – 24,0% (9978 тыс. руб.) и МО «Хабезский район» – 21,6% (30893,0 тыс. руб.).

Выше среднереспубликанского значения показатель объема неэффективных расходов в МО «Абазинский район» – 20,0% (11226,6 тыс. руб.), МО «Урупский район» – 18,1% (27514,8 тыс. руб.), МО «Прикубанский район» -14,6% (20727,0 тыс. руб.) и МО «Адыге-Хабльский район» - 14,3% (12581,0 тыс. руб.).

Ниже среднереспубликанского: в МО «Зеленчукский район» – 7,7% (19974,0 тыс. руб.) и МО «Малокарачаевский район» - 6,5% (9574,0 тыс. руб.) и МО «Город Черкесск» – 4,9% (11332,0 тыс. руб.)

В МО «Усть-Джегутинский район» неэффективные расходы на образование в 2010 году отсутствуют.

Из общего объема неэффективных расходов на общее образование 0 тыс. руб. (88,0%) приходятся на неэффективные расходы, связанные с управлением кадровыми ресурсами, и 23918,0 тыс. руб. (12,0%) связаны с низкой наполняемостью классов.

Таким образом, большинство неэффективных расходов в системе общего образования зависят от избыточного количества персонала в общеобразовательных учреждениях.

Рост неэффективных расходов, связанных с управлением кадровыми ресурсами, вызван увеличением заработной платы работников общеобразовательных учреждений, содержанием учителей и прочего персонала в муниципальных учреждениях расположенных в сельской местности с количеством учеников, приходящихся на одного учителя, ниже утвержденного норматива (7,5). Рост неэффективных расходов, связанных с низкой наполняемостью классов, связан с содержанием муниципальных учреждений, расположенных в сельской местности, в которых наполняемость классов ниже утвержденного норматива (14).

Доля неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в объеме расходов на оплату труда и начисления на оплату труда в среднем по Карачаево-Черкесской Республике – 14,3%.

Лучше среднего значения: Хуже среднего значения:

г. Черкесск – 3,2% Прикубанский район – 17,6%

Малокарачаевский район – 7,5% Урупский район – 20,1%

Зеленчукский район – 10,8% Абазинский район – 24,8%

Карачаевский район – 10,9% Хабезский район – 27,4%

Адыге-Хабльский район – 13,9% Ногайский район – 29,0%

г. Карачаевск – 42,4%

Расчет общего объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях определяется отдельно по педагогическому персоналу (учителям) и персоналу общеобразовательных учреждений (административно-управленческому персоналу, учебно-вспомогательному и младшему обслуживающему персоналу, педагогическим работникам, не осуществляющим учебный процесс).

В муниципальных районах и городских округах, где число учеников, фактически приходящихся на одного учителя, больше установленного целевого значения, расчет эффективности управления кадровыми ресурсами (учителя) не производится.

Целевое значение числа учеников, приходящихся на одного учителя, составляет 13,5 в городской местности и 7,5 – в сельской местности.

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами по учителям составляет 26027,0 тыс. руб. (14,9%), по прочему персоналу – 0 тыс. руб. (85,1%). Таким образом, неэффективные расходы, связанные с избыточной численностью прочего персонала, формируют основной объем неэффективных расходов.

Доля неэффективных расходов, связанных с низкой наполняемостью классов, в общем объеме текущих расходов местного бюджета на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) по Карачаево-Черкесской Республике – 6,7% (23918,0тыс. руб., в том числе по городской местности – 12317,0 тыс. руб., по сельской местности – 11601,0 тыс. руб.):

При расчете неэффективных расходов, связанных с низкой наполняемостью классов, нормативная наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составила: в городских округах – 25, в сельской местности – 14.

В муниципальных образованиях «Зеленчукский район», «Мало-Карачаевский район», «Усть-Джегутинский район» и «Абазинский район» и «Хабезский район» нет неэффективных расходов, связанных с низкой наполняемостью классов, поскольку наполняемость классов в данных муниципальных районах выше нормативной (14 человек). Но, не смотря на это, в МО «Зеленчукский район» и «Абазинский район» наполняемость классов значительно ниже соответствующих показателей в МО «Усть-Джегутинский район» и МО «Мало-Карачаевский район».

В МО «Город Черкесск» и МО «Город Карачаевск» неэффективные расходы, связанные с низкой наполняемостью классов по городской местности составили 6216,0 тыс. руб. (или 9%) и 6102,0 (или 21,3%) соответственно.

В целях снижения неэффективных расходов местных бюджетов главам муниципальных образований городских округов и муниципальных районов рекомендуется:

- отработать механизм прямого доведения средств, полученных для реализации государственного стандарта общего образования, из местного бюджета до бюджета общеобразовательного учреждения;

- провести работу по внедрению принципов нормативного подушевого финансирования для учреждений дошкольного и дополнительного образования;

- продолжить работу по оптимизации штатной численности работников общеобразовательных учреждений и увеличению наполняемости классов.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства

Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство, рассчитанная в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. N1313-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в целом по Карачаево-Черкесской Республике составила 1,6% (12163,0 тыс. руб.). Не смотря на то, что в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления с 1 января 2010 года обязаны прекратить предоставлять субсидии организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры, 4 муниципальных образования республики в 2010 году имели расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, что свидетельствует о наличии неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В сфере муниципального управления

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере организации муниципального управления определяется исходя из соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов нормативов, установленных постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01года № 000 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики».

Поскольку по итогам 2010 года установленные нормативы в муниципальных образованиях и городских округах Карачаево-Черкесской Республики не превышены неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления отсутствуют.