Программа социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Луневского Солнечногорского муниципального района Московской области на г. г. и на период до 2012 года (стр. 1 )

Программа социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Луневского Солнечногорского муниципального района Московской области на г. г. и на период до 2012 года.

Содержание

Введение

I. Современное социально-экономическое положение и основные проблемы муниципального образования сельского поселения Луневского Солнечногорского района Московской области (МО СП Луневское).

1.1. Основные показатели и анализ социально-экономического положения МО СП Луневское.

1.1.1. Население и трудовые ресурсы.

1.1.2. Уровень жизни населения.

1.1.3. Социальная сфера.

1.1.4. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство.

1.1.5. Территориальное планирование.

1.1.6. Финансы.

1.1.7. Отраслевая структура экономики территории.

1.1.8. Потребительский рынок.

1.1.9. Состояние окружающей среды и природные ресурсы, ресурсосбережение.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования.

1.2.1. Проблемы социальной сферы.

1.2.2. Экономические структурные проблемы и инфраструктурные ограничения экономического роста.

1.2.3 Проблема эффективности местного самоуправления.

1.3. Основные параметры прогноза социально-экономического развития МО СП Луневское на г. г.

II. Цели, задачи и этапы реализации программы.

2.1. Цели и задачи программы.

2.2. Основные этапы реализации программы.

III. Приоритеты развития МО СП Луневское на 2008 – 2010 г. г. и на период до 2012 года. Система программных мероприятий.

3.1. Развитие человеческого капитала и повышение качества жизни.

3.1.1. Здравоохранение.

3.1.2. Образование.

3.1.3. Культура.

3.1.4. Физическая культура и спорт.

3.1.5. Молодежная политика.

3.1.6. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

3.1.7. Развитие рынка труда.

3.1.8. Территориальное развитие и жилищное строительство.

3.2. Развитие производственного потенциала реального сектора экономики.

IV. Механизмы реализации программы

4.1. Управление муниципальной собственностью.

4.2. Содействие развитию малого предпринимательства.

4.2.1. Информационное и научно-методическое обеспечение малого предпринимательства.

4.2.2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства на территории поселения.

4.2.3. Содействие получению финансовой и имущественной поддержки субъектами малого предпринимательства.

4.2.4. Кадровое обеспечение малого предпринимательства.

4.3. Применение механизмов частно-государственного партнерства и организации деятельности автономных учреждений в социальной сфере.

V. Ресурсное обеспечение программы.

5.1. Развитие налогового потенциала и увеличение собственных доходов бюджета МО СП Луневское.

5.2. Планируемая динамика роста бюджетных расходов МО СП Луневское на исполнение полномочий в 2008 – 2012 годах.

VI. Формирование системы эффективного природопользования и улучшение экологической ситуации. Оценка экологических последствий от реализации Программы.

VII. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы.

VIII. Организация управления Программой, мониторинг и контроль за ходом ее реализации.

Приложения

ПРОГРАММА

социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Луневского Солнечногорского муниципального района Московской области на г. г. и на период до 2012 года.

Введение

Программа социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Луневское (МО СП Луневское) Солнечногорского района Московской области на 2008 – 2010 г. г. и на период до 2012г. разрабатывается на основании постановления Главы поселения и с учетом действующего законодательства Российской Федерации, Московской области, а также муниципальных правовых актов Солнечногорского муниципального района Московской области и муниципального образования сельского поселения Луневского.

Нормативно-правовая база, применяемая при разработке программы:

- Федеральный закон - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- Основы законодательства РФ о культуре (в ред. Федеральных законов – ФЗ, – ФЗ)

- Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 000 – ФЗ «Об автономных учреждениях»

- Федеральный закон от 01.01.2001 №7 – ФЗ «О народных промыслах»

- Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 000 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации»

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (с изменениями от 01.01.2001г.)

- Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Культура России( г. г.)»

- Закон Московской области № 11/96 – 03 «О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области»

- Закон Московской области от 01.01.2001 №32\97-ОЗ «О некоторых положениях организации библиотек в Московской области»

- Закон Московской области от 01.01.2001 г. № 77/2000-03 «О народных художественных промыслах в Московской области»

- Закон Московской области от 01.01.2001 г. № 26/2005 – 03 «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области»

- Закон Московской области от 01.01.2001 г. № 8/2005 – 03

- Постановление Правительства Московской области от 01.01.2001г. № 000\51 «Об оплате труда работников государственных учреждений культуры Московской области»

- Постановление Правительства Московской области от 01.01.01 г. N 198/17 «О применении нормативов бюджетной обеспеченности при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области в системе физической культуры и спорта Московской области»

- Постановление Правительства Московской области от 01.01.2001 г. № 000/16 «О нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах социальной инфраструктуры»

- Закон Московской области № 11/96 – 03 «О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области»

- Закон Московской области от 01.01.2001 г. № 3/2002-ОЗ «О детско-юношеском спорте в Московской области»

- «Программа развития физической культуры и спорта в Московской области на годы»

- Распоряжение Комитета по физической культуре и спорту Московской области от 01.01.2001 г. №23/р

- Другие нормативные акты органов исполнительной власти Московской области, Администрации муниципального образования сельского поселения Луневского.

Программа социально-экономического развития муниципального образования сельского поселения Луневского на гг. и на период до 2012г. (далее – Программа) разработана с учетом Макета программы социального и экономического развития муниципального образования (поселения) Московской области, рекомендованного Министерством экономики Московской области.

При разработке Программы использованы материалы Прогноза социально-экономического развития Солнечногорского муниципального района, который разрабатывается ежегодно. Аналитической базой явились данные статистики за период гг., информация от отраслевых структур администрации района, информация администрации МО СП Луневское и экономические показатели крупных предприятий-налогоплательщиков и других субъектов предпринимательства, расположенных на территории поселения.

I. Современное социально-экономическое положение и основные проблемы муниципального образования сельского поселения Луневского Солнечногорского района Московской области (МО СП Луневское).

Муниципальное образование сельского поселения Луневского входит в состав Солнечногорского муниципального района, расположенного на северо-западе Московской области.

Границы территории поселения установлены законом Московской области от 01.01.2001г. № 27/2005-ОЗ «О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований». Поселение расположено в 7 - 22 километрах от г. Москвы.

Поселение имеет общую границу:

- с районами Московской области: Истринским, Мытищинским, Дмитровским, городом Химки и городом Москва;

- с поселениями Солнечногорского муниципального района: Ржавки, Менделеевское.

МО СП Луневское имеет территорию 9,6 тыс. га, из них 1500 тыс. га составляют сельскохозяйственные угодья, 5564 тыс. га – лесной фонд, застроенная территория по данным официальной статистики составляет 525 га.

Подробнее информация о назначении земель МО СП Луневское представлена в таблице 1.

Таблица 1.

Назначение земель МО СП Луневское

(по состоянию на 01.01.2008г.)

№	Назначение земли	Площадь, га.
1	Общая территория сельского поселения	9621
2	Земли под жилыми домами многоэтажной застройки	19
3	Земли под домами индивидуальной жилой застройки, включая ЛПХ	868
4	Земли дачных и садоводческих объединений граждан	407
5	Земли гаражей и автостоянок	15
6	Земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания	1,2
7	Земли учреждений и организаций народного образования	20
8	Земли под промышленными объектами	279,5
9	Земли под административно-управленческими и общественными объектами	-
10	Земли под военными объектами	7,5
11	Земли под объектами здравоохранительного и рекреационного назначения	131
12	Земли сельскохозяйственного использования	1500
13	Земли государственного лесного фонда (категория)	5564
14	Земли под лесами в поселениях (земли поселений)	26
15	Земли под обособленными водными объектами	35
16	Прочие земли поселений	746,8

Однако, большинство земель в настоящее время не используется по назначению. Особенно это касается земель сельскохозяйственного назначения. При этом поэтапно осуществляется перевод этих земель в другие категории, а администрация поселения не имеет точной информации даже по запросам в соответствующие органы. Поэтому представленные выше на основании имеющейся у администрации поселения информации данные можно считать приблизительными.

В состав МО СП Луневское входит 21 населенный пункт: д. Черная Грязь, д. Перепечино, д. Жигалово, д. Паршино, д. Елино, д. Исаково, д. Дубровки, д. Носово, д. Владычино, д. Лунево, д. Шемякино, пос. Лунево, п\х Санатория им. Артема, д. Поярково, д. Чашниково, д. Пикино, д. Мышецкое, д. Веревское, д. Клушино, д. Покров, д. Жилино.

На территории поселения по данным официальной статистики проживает 5,3 тыс. человек. Наиболее крупными населенными пунктами, входящими в состав поселения являются:

- поселок городского типа Лунево – 4092 чел.;

- дер. Поярково – 465 чел.;

- дер. Мышецкое – 157 чел.;

- дер. Черная Грязь – 108 чел..

Вместе с тем, есть населенные пункты, где зарегистрированное население отсутствует (дер. Паршино, дер. Веревское) или составляет всего несколько человек. При этом в указанных населенных пунктах строятся и заселяются, прописанными в Москве, Химках и Зеленограде жителями:

- дер. Жилино – 3 чел.;

- дер. Жигалово – 4 чел.;

- дер. Покров – 7 чел.;

- дер. Клушино – 10 чел.;

- дер. Дубровки – 13 чел.

Через территорию поселения проходят важные транспортные пути федерального и областного значения: Октябрьская железная дорога, федеральная автотрасса Москва – Санкт - Петербург, к юго-восточной границе территории поселения примыкает международный аэропорт Шереметьево.

1.1.Основные показатели и анализ социально-экономического положения МО СП Луневское.

Анализ социально-экономического положения поселения проводился на основе данных статистики, экономических показателей прогноза социально-экономического развития Солнечногорского муниципального района, информация, которой располагают администрация СП МО Луневское и структурные подразделения администрации Солнечногорского муниципального района. При этом, большинство аналитических данных носят характер среднестатистических по Солнечногорскому району, так как аналогичные данные в разрезе поселений отсутствуют.

1.1.1. Население и трудовые ресурсы

Демографическая ситуация в МО СП Луневское отражает общие тенденции, которые сложились в целом по Солнечногорскому району и Московской области:

· превышение количества умерших над количеством родившихся (на 1 родившегося человека приходится 2 умерших);

· динамика рождаемости низкая.

Численность населения, учитываемая органами официальной статистики, в поселении составляет на 01.01.2006 г. составляет 5,3 тыс. человек и увеличилась за последние три года на 23,3%. При этом численность населения фактически постоянно проживающего на территории поселения составляет примерно 35 тыс. чел., а с учетом сезонного проживания дачников – около 45 тыс. человек. Существенное, в 7 раз, превышение фактической численности проживающих на территории поселения связано, в первую очередь, с наличием коттеджных поселков, домовладельцы в которых в подавляющем большинстве имеют московскую прописку. Основные демографические показатели представлены в Приложении 1. При этом данные о лицах, проживающих без регистрации, сформированы на основе опросных оценок администрации МО СП Луневское.

Иллюстративно данные о возрастной структуре населения МО СП Луневское представлены на рисунке 1.

Демографическое развитие МО СП Луневское, отражая соответствующие тенденции Московской области в целом, в перспективе может ограничивать экстенсивные факторы экономического роста.

Возрастная структура населения МО СП Луневское

Рис. 1

Основные демографические показатели представлены в таблице 2.

Таблица 2

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

(таблица составлена с использованием данных Комитета по экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области)

Наименование показателя, единица измерения	2004	2005	2006
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек	4,3	4,7	5,3
Родившихся, человек	35	41	48
Уровень рождаемости, человек на 1 тыс. населения	8,1	8,7	8,9
Умерших, человек	80	84	91
Уровень смертности, человек на 1 тыс. населения	18,5	17,9	17,3
Число детей, умерших в возрасте до 1 года (младенческая смертность), на 1000 родившихся	9,9	12,3	4,6
Естественный прирост, тыс. человек	- 1,294	-1,141	-1,033
Коэффициент естественного прироста, человек на 1 тыс. населения	-10,4	-9,2	-8,4
Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения	5,6	4,9	9,4
Соотношение мужчин и женщин, число женщин, приходящихся на 100 мужчин	113	114	114

Динамика общей численности населения отражает закономерности в формировании его возрастной структуры и естественного воспроизводства населения, а также в значительной мере зависит от направленности и объемов внешнего миграционного движения населения, сложившихся в Московской области.

Данные о демографическом потенциале МО СП Луневское представлены в таблице 3.

Таблица 3.

АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА МО СП Луневское (по данным администрации МО СП Луневское на 01.01.2006)

№ п\п	Наименование показателя	Объем показателя	Удельный вес в общей численности проживающих (официально зарегистрированных), %
1.	Численность населения всего, чел. в том числе:	5300	100,0
1.1.	Пенсионеры	1378	25,9
1.2.	Школьники	596	11,2
1.3.	Учащаяся молодежь	276	5,2
1.4.	Экономически активное население в том числе:	3150	59,4
1.4.1.	Занятые в сельскохозяйственном производстве на территории поселения	66	1,2
1.4.2.	Занятые в других сферах деятельности на территории поселения	2136	40,3
1.4.3.	Неработающее население из числа трудоспособных	318	6,0
1.5.	Инвалиды всех категорий	45	0,9
2.	Средний возраст работающих:
2.1.	АУП, ИТР и служащие	40 лет
2.2.	Рабочие	45 лет

Анализ показывает, что население пенсионного возраста, дети и учащаяся молодежь составляет около 42%. При этом лиц пенсионного возраста по численности в 1,6 раза больше, чем школьников и молодежи, что уже в ближайшее время при отсутствии соответствующих мер может привести к острой нехватке собственных трудовых ресурсов. Однако, в настоящее время, из всего трудоспособного населения на территории поселения занято в различных сферах деятельности лишь 69%, что говорит о недостаточности подходящих рабочих мест на предприятиях и в организациях, расположенных на территории поселения. Кроме того, существенное изменение численности занятых на территории поселения в сторону уменьшения произошло после резкого сокращения численности работников птицефабрика» ( с 650 чел. до 66 чел.).

Уровень рождаемости в поселении ежегодно растет (примерно на 17%), и несмотря на количество умерших в 2 раза превышающее количество родившихся, темпы роста рождаемости почти в 2 раза опережают темпы роста смертности. Это является вполне объяснимой тенденцией, так как из жизни уходит поколение родившихся в 1929 –1931 г. г., а в эти годы отмечался очень высокий уровень рождаемости и при этом во время Великой Отечественной войны родившиеся в эти годы были детьми и не являлись ее участниками.

В 2006 году по оценке Министерства экономики Московской области миграционный прирост населения не превысит его естественной убыли. В 2007 году прогнозируется незначительное замедление процесса уменьшения численности населения.

Сельское население, согласно Прогнозу социально-экономического развития Московской области на 2007 год сохранит тенденцию к сокращению.

Вместе с тем, наметились позитивные тенденции в процессах естественного движения населения. В связи с вступлением в детородный возраст относительно многочисленного поколения 80-х годов рождения в Московской области отмечается рост числа родившихся.

Улучшение социально-экономического положения населения способствует стабилизации общего коэффициента смертности.

В настоящее время для возрастного состава населения Московской области характерно благоприятное сочетание поколений на входе в трудоспособный возраст и на выходе из него. Соотношение численности населения трудоспособных и нетрудоспособных возрастов характеризуется коэффициентом демографической (трудовой) нагрузки. Аналогичные тенденции наблюдаются и на территории поселения, так средний возраст работающих – 40-45 лет.

По данным Управления по труду и занятости по Солнечногорскому району уровень общей безработицы за анализируемый период снизился с 6% в 2004г. до 5,5% в 2006г., при этом уровень официально зарегистрированной безработицы повысился. Это свидетельствует о том, что большее число людей обратилось в службу занятости и используя ее возможности ищут работу (Таблица 4).

Таблица 4.

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

(таблица составлена с использованием данных Комитета по экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области)

Наименование показателя, ед. измерения	2004	2005	2006
Численность экономически активного населения, тыс. человек, из них:	2,4	2,7	3,1
занято в экономике	1,6	1,8	2,1
Уровень общей безработицы, %	6,0	5,6	5,5
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,9	1,1	1,1

По данным Комитета по экономике администрации Солнечногорского муниципального района на промышленных предприятиях района занято свыше 20% работающих от общего количества занятых в экономике, 12% занято в организациях торговли и общественного питания, 8% в строительстве, 6% на предприятиях транспорта и связи. Структура занятых в экономике представлена в таблице 5. Такое распределение может быть принято и для МО СП Луневское, что подтверждается информацией администрации поселения о численности занятых на предприятиях и в организациях, расположенных на его территории.

Структура занятости населения на территории поселения в сравнении со структурой занятости по Солнечногорскому району в целом представлена на рис. 2.

Таблица 5.

СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,

% К ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ

(таблица составлена с использованием данных Комитета по экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области)

Наименование показателя	2004	2005	2006
Занято в экономике, всего	100	100	100
в том числе:
промышленность	17,3	20,7	21,4
сельское хозяйство	6,7	5,5	5,0
строительство	5,7	8,0	7,7
транспорт и связь	5,1	5,4	5,7
торговля и общественное питание	8,9	12,6	12,1
ЖКХ	2,9	2,9	2,9
здравоохранение и физическая культура	8,1	7,9	7,9
образование, культура и искусство	7,1	7,1	7,5
прочие отрасли	38,2	29,9	29,8

Структура занятости населения на территории поселения в сравнении со структурой занятости по Солнечногорскому району в целом

(в процентах от общей численности занятых)

Рис. 2

Анализ структуры занятости населения, проживающего и работающего на территории поселения показал:

- наибольший удельный вес занятых отмечен в промышленности, включая предприятие пищевой промышленности -Холдинг» (27,1%), прочих отраслях, в т. ч. предприятиях логистики (23,2%), строительстве, включая ;

- крайне мал удельный вес работающих в отраслях транспорт и связь (0,2%) и в сфере обслуживания (кроме торговли) – 0,7%. Данная ситуация негативно сказывается на возможностях поиска подходящей работы для соискателей рабочих мест, имеющих разную профессиональную подготовку. При этом увеличение количества занятых на территории поселения должно быть связано, в первую очередь, с развитием сферы обслуживания, инфраструктуры социальной сферы.

Оценка возможности трудоустройства на территории поселения с учетом опроса ведущих работодателей, расположенных на территории МО СП Луневское, представлена следующими данными:

вакансии всех, рассоложенных на территории поселения, коммерческих структур составляют около 400 человек, при этом около 80% от их числа – в строительстве и торговле с уровнем заработной платы существенно ниже среднеотраслевого и среднего по Московской области, что не дает возможности отнести их к востребованным со стороны соискателей рабочих мест;

Таким образом, реальных вакансий, с учетом требования Закона о занятости в Российской Федерации о подходящей работы крайне мало. Однако, большинство из них – строительные специальности, а это связано с необходимостью обучения и переобучения соискателей рабочих мест.

1.1.2. Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата в Солнечногорском муниципальном районе в целом и СП МО Луневское, в частности, превышает среднюю заработную плату работающих в Московской области ( Таблицы 6,7), однако, по сравнению с районными показателями уровень средней заработной платы ниже примерно на 8-10% за счет значительного количества занятых в непроизводственной сфере (логистика) и малом бизнесе.

Таблица 6.

АНАЛИЗ УРОВНЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Наименование показателя	2004	2005	2006
Средняя заработная плата (район), руб.\мес.	9540,0	12900,0	16324,0
В % к аналогичному показателю Московской области (район)	114,0	122,0	122,0
Средняя заработная плата (МО СП Луневское), руб.\мес.	8586,0	11793,0	15018,0
В % к аналогичному показателю Московской области (МО СП Луневское)	102,6	111,0	112,2

Из данных, представленных в таблице 6 видно, что темпы роста заработной платы в МО СП Луневское ниже аналогичных показателей по Московской области в целом, и Солнечногорскому району, в частности.

Общая характеристика доходов населения Солнечногорского муниципального района Московской области в целом представлена в таблице 7.

Таблица 7.

ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

(таблица составлена с использованием данных Комитета по экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области)

	2004	2005	2006
Среднемесячная заработная плата в целом по Московской области, руб.	8350	10596	13399
Темп роста среднемесячной заработной платы по Московской области, %	125	127	126
Темп роста среднемесячной заработной платы в Солнечногорском муниципальном районе, %	129	135	127
Среднемесячная заработная плата в Солнечногорском муниципальном районе, руб.	9540	12900	16324
в том числе по отраслям экономики:
промышленность	13380	16270	20170
сельское хозяйство	7060	8790	10100
строительство	8880	10220	15220
транспорт и связь	12230	13630	16090
торговля и общественное питание	12990	27580	34490
ЖКХ	6870	9040	10670
здравоохранение и физическая культура	7590	9690	13590
образование	6250	9210	10900
культура и искусство	3580	8020	9010
Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей	2164,95	2677,5	3012,6
Реальный размер начисленной пенсии, % к предыдущему году	115,8	123,7	112,5
Прожиточный минимум (по Московской области) рублей	3240	3670	4208

По данным проведенных опросов и экспертным оценкам уровня среднедушевых доходов семьи на территории МО СП Луневское распределение населения по уровню доходов из 1440 семей, проживающих на территории, представлено в таблице 8. и проиллюстрировано рис.3.

Таблица 8.

Оценка уровня среднедушевых доходов семьи

Уровень среднедушевых доходов семьи, руб./мес.	Удельный вес от количества семей – 1440, %
До 1500,0	1
	2
	4
	8
	10
	18
	22
	32
Свыше 20000,0	3

Распределение населения МО СП Луневское по уровню среднедушевого дохода семьи

Рис.3

Согласно данным Комитета по экономике Солнечногорского муниципального района величина средней месячной заработной платы в районе превышает величину прожиточного уровня в Московской области:

· в 2004г. – в 2,6 раза

· в 2005г. – в 3,5 раза

· в 2006г. – в 3,9 раза.

Величина пенсий по старости за анализируемый период гг. ниже прожиточного уровня.

При этом, исходя из установленного на 2006г. прожиточного минимума в Московской области на уровне 4208 руб., 15% семей, проживающих в поселении, имеют среднедушевой уровень доходов ниже прожиточного минимума. Большинство семей (57%) имеют уровень дохода превосходящий прожиточный минимум в 1,5 и более раза. Вместе с тем, имеет место и существенное расслоение населения по уровню доходов, так как среднедушевой доход, превышающий прожиточный минимум в 5 раз и более имеют около 3% семей.

Данные о положении многодетных семей, проживающих на территории поселения, представлены в Приложении 2.

Данные об одиноких пенсионерах, проживающих на территории поселения (всего – 5 человек) и нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты представлены в Приложении 3.

1.1.3. Социальная сфера.

Информация о фактическом состоянии социальной инфраструктуры МО СП Луневское в разрезе населенных пунктов представлена в Приложении 4.

Образование

На территории МО СП Луневское функционируют 2 школы: Луневская средняя школа – обучается 337 учащихся и Поярковская начальная школа – 25 учащихся. Состояние зданий и учебно-материальной базы – удовлетворительное, износ зданий составляет соответственно – 40% и 20%. Малая заполняемость школ относительно их расчетной мощности (от 30% до 70%) объясняется тем, что часть детей обучается в школах г. Зеленограда по традиционному убеждению родителей в лучшем качестве столичного образования. При этом, качество образования в Луневской СОШ 86% выпускников ежегодно поступают в высшие учебные заведения, - % - в средние специальные профессиональные учреждения. За 2004 – 2007 годы количество медалистов составило – 5 человек.

Укомплектованность школ кадрами полная.

С учетом того, что предоставление государственных услуг в сфере образования является полномочием района, видимые проблемы в организации и обеспечении надлежащего образовательного процесса на территории поселения решаются только на районном уровне.

В частности, на базе Луневской общеобразовательной школы предполагается с учебного года открыть центр развития образования - интернат для одаренных детей, что позволит сохранить контингент учащихся и привлечь дополнительный контингент за счет повышения качества образовательных услуг.

На территории поселения находится одно дошкольное учреждение – детский сад в поселке Лунево. Детский сад рассчитан на 350 мест. Среднегодовая наполняемость учреждения составляет 60% его проектной мощности. Однако, ежегодно численность детей, посещающих детский сад возрастает примерно на 10-15%. Состояние материально-технической базы учреждения – удовлетворительное. Нормативы социальной обеспеченности в сфере образования по поселению, рассчитанные по численности постоянно проживающего населения (5,3 тыс. чел.):

- обеспеченность дошкольными учреждениями –137%;

- обеспеченность общеобразовательными учреждениями - 242%;

- обеспеченность детскими и юношескими спортивными школами – 0 %;

- обеспеченность домами детского творчества – 0%.

Однако, учитывая общую численность населения, постоянно проживающего на территории без прописки, но имеющего потребность в местах в дошкольных учреждениях, целесообразно предусмотреть строительство еще одного дошкольного учреждения, работающего на коммерческой основе (негосударственное дошкольное учреждение) ориентировочно на 70-100 мест с привлечением средств инвестора.

Здравоохранение

Система здравоохранения на территории поселения представлена следующими лечебно-профилактическими учреждениями:

- Черногряжская участковая больница на 105 коек и 32 посещений в смену;

- амбулатория в п. Лунево;

- фельдшерский пункт в д. Поярково.

Учреждения здравоохранения, расположенные на территории поселения, полностью укомплектованы кадрами.

Основными проблемами системы здравоохранения на территории МО СП Луневское являются:

- отсутствие дневного стационара и поликлиники;

- наличие на территории узкопрофилированной Черногряжской больницы искусственно завышает нормативы социальной обеспеченности в сфере здравоохранения при этом население продолжает нуждаться в предоставлении многопрофильной медицинской помощи на территории поселения.

Нормативы социальной обеспеченности в сфере здравоохранения по поселению, рассчитанные по численности постоянно проживающего населения (5,3 тыс. чел.):

- обеспеченность круглосуточными стационарами –243,2%, однако, при этом такой показатель связан с наличием на территории поселения психиатрической больницы, учитываемой в расчетах и не являющейся, по сути, учреждением, обслуживающим население поселения.

- обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 38,6%;

- обеспеченность дневными стационарами всех типов – 0 %.

Культура

На территории МО СП Луневское деятельность в сфере культуры осуществляет муниципальное учреждение Дом культуры Лунево. Материальная база ДК Лунево представлена:

- здание: 2-х этажное, кирпичное, рабочая площадь – 833 кв. м., зрительный зал на 300 мест, фойе, вестибюль, артистическая, 1 санузл, костюмерная, 2 кружковые комнаты, киноаппаратная, помещение библиотеки. Состояние здания удовлетворительное;

- оборудование и предметы специального назначения: народные музыкальные инструменты, рояль, 2 баяна, пианино, музыкальный центр и видиомагнитофон (бытовые), народные сценические костюмы детские и взрослые (80-90-х годов приобретения);

- оформление учреждения культуры: дизайн помещений отсутствует. Мебель и сценические аксессуары устаревшие, износ многократно превышает 100%.

- на территории СП Лунево функционируют 2 библиотеки, детская (4451 ед. хранения) и сельская (15514 ед. хранения).

Финансовое обеспечение предоставления муниципальных услуг, являющихся полномочием поселения, крайне недостаточно. Средний ежегодный объем финансирования (г. г.) – 2510,0 тыс. руб., в том числе бюджетные средства – 95%, внебюджетные (благотворительность и целевые) – 5%.

Объем бюджетного финансирования всех уровней на содержание организаций сферы культуры на 1 января 2008 года составил 1206 тыс. руб., в том числе из муниципального бюджета 821 тыс. руб. и из внебюджетных источников 385 тыс. руб.

Кадровое обеспечение: численность – 16чел., в том числе специалистов культурно-досуговой деятельности – 5, из них имеют высшее образование – 3, среднее специальное – 2.

Таким образом, существующие ограничения и проблемы по развитию культурно-досуговой деятельности на территории поселения следующие:

- материально-техническая база не соответствует современным требованиям к учреждениям культуры для обеспечения качества и расширения спектра оказываемых услуг;

- недостаточный объем финансирования деятельности ДК «Лунево», в том числе невозможность привлечения внебюджетных источников.

Несмотря на указанные проблемы в течение 2004 – 2006 г. г. деятельность в сфере культуры получила существенное развитие и осуществляется ежегодно по следующим направлениям:

Сохранение и развитие культурных традиций территории

- Праздник «День деревень» (1,5 – 2 тыс. участников)

- Новогодние и рождественские гуляния (до 4 тыс. участников)

- Праздник «Прощай, Масленица!» (до 3 тыс. участников)

- Конкурсы: «Играй гармонь», «Лучшая частушка», «Лучший букет», «Лучший пирог», «Лучший рукодельник», «Овощная экибана», «Лучший детский рисунок на асфальте».

Сохранение историко-культурного наследия и патриотическое воспитание

- Военно-патриотический праздник «Никто не забыт и ничто не забыто» (1,5 -2 тыс. участников)

- Крестный ход по братским могилам сельского поселения Луневское с богослужением настоятеля Храма Рождества Богородицы дер. Поярково ( до 1 тыс. участников)

- Тематические вечера «Есть такая профессия – защищать Родину!» (до 3 тыс. участников)

- Лекторий «Забытые усадьбы Солнечногорского района»

- Праздник славянской письменности

Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований

- Фольклерный ансамбль русской народной песни

- Детский ансамбль народных инструментов

- Филиал школы искусств.

Нормативы социальной обеспеченности в сфере культуры по поселению, рассчитанные по численности постоянно проживающего населения (5,3 тыс. чел.):

- обеспеченность клубами и клубными учреждениями – 100%;

- обеспеченность библиотеками - 100%;

- обеспеченность театрами – 0 %;

- обеспеченность музеями – 0%;

- обеспеченность выставочными залами – 0%;

- обеспеченность парками культуры – 0%:

- обеспеченность школами искусств – 0%.

Физическая культура и спорт

Норматив обеспеченности спортивными сооружениями на территории поселения (объектами физической культуры и спорта – ОФСК) составляет 0,03 против нормативного – 0,893, т. е. - 3,4%. На сегодня на территории поселения нет ни одного, находящегося в муниципальной собственности, спортивного объекта. Организация спортивных мероприятий осуществляется на стихийно организованных волейбольных и баскетбольных площадках, футбольных полях, непаспартизированном стадионе пос. Лунево.

На территории поселения создано Автономное учреждение «Лунево-спорт», учредителем которого является администрация сельского поселения Луневского. Автономное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сферах физической культуры и спорта, социальной защиты и организует свою работу на основании муниципального задания, утверждаемого постановлением Главы МО СП Луневское по согласованию с местным Советом депутатов. Подробно концепция деятельности по исполнению полномочий поселения в сфере физической культуры и спорта АУ «Лунево-Спорт» представлена в Приложении 5.

Патриотическое воспитание населения и молодежная политика.

Военно-патриотическое воспитание молодежи является одним из первостепенных направлений деятельности в области молодежной политики и патриотического воспитания населения в целом. Однако финансирование мероприятий по этому направлению не осуществляется.

Ежегодно в поселении проходят праздники, посвященные «Дню защитника Отечества», «Дню победы», «День призывника», что является явно недостаточным при комплексном подходе к решению вопросов патриотического воспитания молодежи.

Возможности осуществления активной молодежной политики также ограничены условиями финансирования пока поселение финансируется по смете доходов и расходов в составе консолидированного бюджета района, имея при этом достаточную собственную доходную базу. При этом, в поселении 2 раза в месяц организуются молодежные дискотеки, «веселые старты» и другие развлекательные мероприятия.

В поселении отсутствует компьютерный клуб, что является наиболее часто высказываемой претензией молодежи поселения.

Сводная информация о нормативной потребности и фактической обеспеченности МО СП Луневское в объектах социальной инфраструктуры представлена в таблице 9 .

Таблица 9.

Информация о нормативной потребности и фактической обеспеченности МО СП Луневское в объектах социальной инфраструктуры

Вид (тип) учреждений социальной инфраструктуры	Единицы измерения нормативной потребности и фактической обеспеченности	Нормативная потребность	Фактическая обеспеченность (мощность учреждений)	Уровень фактической обеспеченности, %
Культура
Клубы и учреждения культуры	Мест (по таблице)	300	300	100
Библиотеки	Количество (по категориям населенных пунктов)	2	2	100
Театры	Мест (4-5 мест на 1000 населения)	27	0	0
Музеи	Количество (по нормативу 1 музей на населенный пункт с численностью населения свыше 50 тыс.)	-	0	0
Выставочные залы	Количество (по нормативу 1 зал на административный район)	-	0	0
Парки культуры	Количество (по нормативу 1 парк на населенный пункт с численностью населения свыше 10 тыс.)	-	0	0
Школы искусств	Мест (по нормативу 12% от числа учащихся в возрасте от 6 до 15 лет)	33	0	0
Физическая культура
Физкультурно-спортивные учреждения	Тысяч человек (ЕПС)	0,893	0,03	3,4
Здравоохранение
Круглосуточные стационары	Коек (по нормативу 78.31 на 10 тыс. населения)	37	90	243,2
Амбулаторно-поликлинические учреждения	Посещений за смену (по нормативу 177.5 на 10 тыс. населения)	83	32	38,6
Дневные стационары всех типов	Коек (по нормативу 17.96 на 10 тыс. населения)	8	0	0
Образование
Дошкольные учреждения в сельской местности	Мест	138	190	137
Общеобразовательные учреждения в сельской местности	Мест	302	731	242
Детские и юношеские спортивные школы	Мест (по нормативу 20 % от количества детей в возрасте от 6 до 15 лет)	125	0	0
Дома детского творчества	Мест (по нормативу 12 % от количества детей в возрасте от 6 до 15 лет)	75	0	0

1.1.4. Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство

Среди проблем социальной сферы особое место занимает проблема жилищного строительства, развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе комплексного благоустройства территории.

Происходящие в сфере экономики и финансов изменения последних лет, существенно повлияли на порядок финансирования благоустроительных работ: увеличилась нагрузка на местный бюджет. Изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к сохранению историко-архитектурного наследия и охране природных ландшафтов. Повышаются требования и к качеству жилья, архитектуре зданий и сооружений, уровню инженерного оборудования и благоустройства.

Помимо вышеуказанных общих проблем, имеются специфические, негативно влияющие на уровень благоустройства территории поселения и характерные для всего Солнечногорского района в целом:

1. Повышенный уровень эксплуатационных нагрузок на объекты благоустройства, транспортной инфраструктуры и муниципального жилого фонда (включая придомовые территории) связан с фактическим выполнением районом функции рекреационной зоны города Москвы (большое количество садоводческих товариществ, коттеджных поселков, федеральных загородных рекреационных учреждений). При этом расчет потребности в финансировании обеспечения нормативов социальной обеспеченности по данному направлению осуществляется исходя из численности населения, имеющего постоянную регистрацию в поселении, тогда как численность фактически проживающего на территории поселения населения почти в 7 раз превышает численность, учитываемую статистическими формам (35000 человек против учетных 5300 человек). Все это приводит к существенному дефициту средств для обеспечения высокого уровня благоустройства территории поселения.

2. Развитие дорожной сети поселения не соответствует темпам автомобилизации и создает дополнительные трудности по содержанию муниципальных дорог, особенно у дер. Носово (выезд к Шереметьево-1). Высокий уровень износа дорожного покрытия и примыкающих пешеходных дорожек является одной из причин снижающих общий уровень благоустройства территории.

3. Динамичное развитие сектора жилой застройки на территории поселения в отсутствии генерального плана приводит к необоснованному фактическому расширению территорий общего пользования (улиц, дорог, пешеходных переходов, транспортных пересечений).

4. Недостаточный уровень обеспечения сохранности объектов благоустройства и транспортной инфраструктуры на территории поселения из-за отсутствия правоприменительной практики привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба муниципальной собственности.