Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Хайбуллинский район на годы (стр. 1 )

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Хайбуллинский район на годы

Республика Башкортостан

Хайбуллинский район

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАЙБУЛЛИНСКИЙ РАЙОН

НА ГОДЫ

с. Акъяр 2010 год

Содержание Программы

Паспорт Программы.. 3

I. Анализ социально-экономического положения муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан. 5

1.1. Общая характеристика муниципального района Хайбуллинский район. 5

1.2. Демография. 6

1.3. Уровень жизни населения. 6

1.4. Промышленность. 8

1.5. Сельское хозяйство. 9

1.6. Малое предпринимательство. 11

1.7. Муниципальные финансы. 14

1.8. Муниципальное имущество и земли. 16

1.9. Социальная сфера. 18

1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство (электро-, тепло-, газо - и водоснабжение населения) 23

1.11. Содержание и строительство муниципальных автомобильных дорог. 25

1.12. Транспорт, связь и дорожное хозяйство. 26

1.13. Потребительский рынок товаров и услуг 27

1.14. Строительство. 29

1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов. 29

1.16. Туризм. 30

1.17. Территориальный уровень развития муниципального района. 33

1.18. SWOT-Анализ муниципального района. 34

II. Концепция развития муниципального района до 2015 года. 38

2.1. Краткая характеристика муниципального района Хайбуллинский район. 38

2.2. Стратегические приоритеты долгосрочного развития. Механизм реализации стратегических целей. 39

III. Программа социально-экономического развития муниципального района Хайбуллинский район на годы.. 43

3.1. Основные цели и задачи программы.. 45

3.3. Рост экономического потенциала района. 51

3.4. Организация управлением комплексной программы.. 55

3.5. Сроки реализации программы. 56

3.6. Ожидаемый результат (основные индикаторы). 57

Приложение . 58

Пояснительная записка к плану мероприятий. 66

Приложение . 69

Приложение . 72

Паспорт Программы

Наименование программы	Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на годы
Основание для разработки	Федеральный закон от 01.01.2001 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан
Заказчик программы	Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан
Основные разработчики программы	Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, предприятия, учреждения и организации Хайбуллинского района
Цель и задачи программы	Цель: Хайбуллинский район Республики Башкортостан - комфортное для жизни населения, благоприятное для развития сельскохозяйственного производства. Задачи: 1. создание условий для эффективной занятости населения 2. повышение стимулирующей роли заработной платы путём совершенствования системы тарифного регулирования, повышения заработной платы бюджетников, содействие самозанятости 3. совершенствование системы социальной поддержки и адресной социальной защиты населения 4. совершенствование системы профилактики, выявления и лечения заболеваний, создание условий для рождения здоровых детей 5. сохранение и расширение сети дошкольных учреждений, сохранение системы образования в районе 6. развитие предпринимательства (бытовых услуг, туризма) 7. развитие транспортно-коммуникационного комплекса 8. развитие потребительского рынка 9. развитие промышленности, агропромышленного комплекса
Сроки реализации программы	годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	Среднемесячные денежные доходы на душу населения; Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника; Уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению; Индекс промышленного производства; Индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах; Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
Исполнители программы и основных мероприятий	Администрация муниципального района Хайбуллинский район, сельские поселения муниципального района, предприятия, учреждения, организации.
Объемы и источники финансирования		2011	2012	2013	2014	2015
	Всего, млн. руб.	2000,3	4285,8	4302,3	4087,4	3862,0
	Федеральный бюджет. млн. руб.	17,6	18,1	19,4	22,3	22,8
	Республиканский бюджет. млн. руб.	442,7	760,9	823,2	611,5	400,2
	Муниципальный бюджет, млн. руб.	43,7	50,4	26,6	30,3	31,6
	Собственные, заемные и привлеченные средства предприятий, млн. руб.	1496,2	3456,3	3432,9	3423,2	3407,2
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение среднемесячных денежных доходов населения в 1,5 раза; Рост индекса промышленного производства (в сопоставимых ценах) на 115-119 % ежегодно; Снижение уровня официально зарегистрированной безработицы с 2,8% до 1,0 %; Рост продуктивности сельскохозяйственных животных и увеличение объёмов выпускаемой продукции; Рост доходов муниципального бюджета на душу населения в 4,6 раза; Увеличение доходов бюджета; Обеспеченность жильём на душу населения с 24 кв. м до 25 кв. м; Рост оборота розничной торговли ежегодно на 114-116% (в сопоставимых ценах); Увеличение охвата нуждающихся в социальном обслуживании до 100 %.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляется ежеквартальным мониторингом реализации мероприятий программы. По итогам мониторинга проведение комплексного анализа развития района, оценка уровня достижения целевых ориентиров и своевременное регулирование процессов в рамках осуществления программы. Отслеживая ход и стадию выполнения программных мероприятий, отклонение финансирования от запланированных объемов, влияние мероприятий программы на социально-экономическое положение и бюджет района. При необходимости корректировка мероприятий при соблюдении обязательного условия - поддержание намеченного поступательного движения. По итогам финансового года ход реализации программы, а так же достигнутые результаты рассматриваются депутатами на заседаниях Совета муниципального района Хайбуллинский район. До 15 февраля года, следующего за отчетным, мониторинг выполнения программ представляется в Министерство экономического развития Республики Башкортостан.

I. Анализ социально-экономического положения муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан

1.1. Общая характеристика муниципального района Хайбуллинский район.

Хайбуллинский район образован 20 августа 1930 года. Районный центр с. Акъяр. В состав района входят 14 сельских поселений, которые состоят из 56 населенных пунктов.

Районный центр с. Акъяр находится от столицы Республики Башкортостан г. Уфа на расстоянии 520 км. Транспортные сообщения – автомобильное (пассажирское и транспортное). Ближайшие железнодорожные станции расположены в г. Гай – 65 км., г. Орск – 95 км., ст. Сара Оренбургской области – 56 км. и г. Сибай –110 км.

Протяженность территории с севера на юг более 80 км., с востока на запад более 150 км., территория района составляет 3912 км2. Район граничит на севере с Зилаирским, востоке Баймакским, западе Зианчуринским районами Республики Башкортостан, на юго-востоке и юго-западе с Кваркинским, Гайским и Кувандыкским районами Оренбургской области. Наиболее географически близко расположены промышленные города Оренбургской области – Гай, Орск, Новотроицк, Медногорск и Кувандык, по сравнению с промышленными центрами Республики Башкортостан. По этой причине наиболее стабильными остаются хозяйственно-экономические связи предприятий района с промышленными предприятиями указанных городов.

По территории района проходит дорога федерального значения г. Оренбург-Магнитогорск через города Гай и Сибай, автомобильная дорога республиканского значения Уфа – Акъяр и далее на города Гай и Орск Оренбургской области, а также ст. Сара – г. Сибай через районный центр с. Акъяр.

Географически район размещен в юго-восточной части Башкортостана и относится к степной зоне Зауралья Республики Башкортостан. Климат отличается резко континентальным характером и погодные условия больше тяготеют к климату Оренбургской области и Казахстана, для которых характерными являются высокая температура воздуха летом и сильные морозы зимой, сопровождающиеся сильными ветрами. Среднегодовое количество атмосферных осадков составляет 200-250 мм в год. В летний период в знойные суховеи и ветра температура воздуха достигает 40 градусной и более отметки. Периодически повторяются засухи. Климат района не способствует ведению устойчивого сельскохозяйственного производства. В достаточной потребности сельскохозяйственные культуры в период летнего созревания не обеспечены во влаге, и это является причиной низких урожаев в годы жестоких засух. Размещение района в степной зоне способствует резким перепадам температуры воздуха, что так же является одной из особенностей региона. Территория 2 сельских Советов с 9 населенными пунктами размещены в горно-лесной зоне, которые отличаются умеренно влажным климатом. Остальные сельские Советы и населенные пункты в степной зоне района, которая выделяется отсутствием резких перепадов рельефа местности.

В число охраняемых памятников природы входит «Шайтантауский» заказник в горнолесной зоне. Государственный заказник «Шайтан-Тау», организованный постановлением Совета Министров Башкирской АССР № 000 от 2 июля 1971 года. Заказник создан на базе Усерганского лесничества Хайбуллинского лесхоза. Общая площадь заказника 30,5 тыс. га. из которых 24,4 тыс. га земли Усерганского лесничества. Кроме того, одним из уникальных памятников природы района являются: «Таштугайские горы», великовозрастные лиственницы вблизи д. Юлбарсово, пойма реки Макан, «Майетбар» – участок протяженностью в 10-11 км. от д. Вазям с популяцией дикого гладиолуса, урочище «Поповские озера» (Харыбия куле) в 2,5 км. от с. Ново-Воздвиженка, где сохранилось редкое растение, занесенное в красную книгу – «пион уклоняющийся» (Марьин корень), «Сукракские вишарники» - заросли вишни, но кроме нее здесь произрастают красивейшие ковыли и другие редкие травы. Пещера «Кутур-батыр» близи д. Абубакир и «Пещера батыра» вблизи д. Мамбетово, знаменитая «Канифа юлы» и т. д.

1.2. Демография

По состоянию на 1 января 2010 года численность постоянного населения Хайбуллинского района составила 32342 человек. За отчетный период показатели естественного движения населения складывались следующим образом:

	Человек	Январь-сентябрь 2010г. в % к январю-сентябрю 2009г.
январь - сентябрь 2010г.	январь-сентябрь 2009г.	прирост (+), снижение (-)
Родившихся	225	180	+45	125
Умерших	106	118	-12	89,0
в том числе детей в возрасте до 1 года	0	0	0
Естественный прирост (+), убыль (-)	+119	+62	+33	191,9

С начала года миграционные потоки складывались следующим образом:

		Человек	Январь - июнь
	январь - сентябрь 2010г.	январь - сентябрь 2009г.	прирост (+), снижение (-)	2010г. в % к январю - сентябрю 2009г.
Число прибывших	271	173	+98	156,6
Число выбывших	247	249	-2	99,2
Миграционный прирост (+), снижение (-)	+24	-76	+100

Выводы:

1. Увеличивается численность населения, число домашних хозяйств.

2. Естественный прирост сохраняет положительное значение.

3. Динамика миграционного прироста населения восстановила положительное значение.

1.3. Уровень жизни населения

Рынок труда

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам по полному кругу предприятий в январе-сентябре 2010 года составила 14217,6 рублей, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 108,7%. Среднемесячная начисленная заработная плата работников по видам экономической деятельности приводится ниже:

	Cсреднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера)	Отношение к средне-районному уровню, %
январь-сентябрь 2010г., рублей	январь-сентябрь 2010г. в % к январю-сентябрю 2009г.
Всего по району	14217,6	108,7	100
в том числе:
Сельское хозяйство и лесное хозяйство	7192	89,8	56,5
Добыча полезных ископаемых	17769,3	124,3	139,5
Обрабатывающие производства	7983,8	124,8	62,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6732,2	115,2	52,8
Строительство	11569,7	172,8	90,8
Транспорт и связь	10982,6	113,7	86,2
Розничная торговля	8791,0	110,3	69,0
Финансовая деятельность	12720,1	96,9	99,8
Государственное управление	15483,9	92,5	121,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	10139,3	156,6	79,6
Образование	9643,5	101,6	75,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	11033,3	108,5	86,6
Предоставление соц. и персональных услуг	6483,7	108,1	50,9

Среднемесячная заработная плата по годы приводится ниже:

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	Оценка 2010
Среднемесячная заработная плата (руб.)	3848	5052,3	5970	9995,70	10865	14971,12

На 01.10.2010 года численность ищущих работу граждан, зарегистрированных в службах занятости, составила 198 человек, на 01.10.2009 года – 245 человека - незанятые трудовой деятельностью граждане в трудоспособном возрасте. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число обращений неработающих граждан в службы занятости в январе-сентябре 2010 году уменьшилась на 19% (на 47 чел.)

На 1 октября 2010 года официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных 170 человек, уровень безработицы 1,28%. Пособие по безработице по состоянию на 01.10.2010 года назначено 170 человек (на 1 октября 2009г.- 220 человек).

Потребность в работниках, заявленная на начало октября 2010г. в службу занятости предприятиями района составила 110 человек. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службах занятости, на одну заявленную вакансию на 01.10.2010г. уменьшилась на 12% и составила 2,3 ед.

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	1 полугодие 2010
Уровень безработицы от экономически активного населения, (%)	1,49	1,4	1,29	1,34	1,34	1,28

Выводы:

1. Рост числа занятых в экономике района;

2. Значительная дифференциация средней заработной платы по отраслям экономики: от 9643,5 рублей в сфере соц. услуг до 17769,3 рублей в добыче полезных ископаемых.

1.4. Промышленность

Производство промышленной продукции за январь-сентябрь 2010 года оценивается в 3124,41 млн. рублей (121,4%.). Индекс промышленного производства составил 103,5%. Промышленный потенциал района представлен в основном следующими предприятиями: ГОК», горная компания», , молоко-плюс», . Анализ показателей по годам:

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	Оценка 2010
1. Объем производства промышленной продукции (млн. руб.)	420,47	681,12	722,0	1598,20	4371	5189,3
2. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (млн. руб.)	423,6	681,12	714,34	1607,65	4371	5189,3
- ГОК» (млн. руб.)	307,41	531,70	502,84	598,89	601,2	860,9
- горная компания» (млн. руб.)	37,6	72,3	113,39	215,3	221,4	310,1
- (млн. руб.)	21,9	22,5	26,5	70,56	71,32	89,4
- -молоко-плюс» (млн. руб.)		4,2	6,1	8,3	8,4	10,1
- АПК «Арслан» (млн. руб.)	18,2	22,1	22,3	22,5	23,1	29,2

Общий объём отгруженных товаров промышленного производства за 2010 год по оценке составит 5189,3 млн. рублей по полному кругу предприятий. В расчёте на душу населения – 1342358 рублей.

Объём промышленной продукции за анализируемый период имеет тенденцию роста. Увеличение произошло в 2,7 раза, по сравнению с 2008 годом.

Увеличивается производство молочной продукции, хлебобулочных изделий, добыча полезных ископаемых.

Выводы:

1. Промышленное и обрабатывающее производство в районе развито и является определяющим в экономике района.

1.5. Сельское хозяйство

Район традиционно является одним из крупнейших производителей и поставщиков продукции сельского хозяйства в республике, особенно выделяется выращиванием высококачественной твердой пшеницы. Успешно развивается коневодство, практически во всех хозяйствах производится кумыс - башкирский национальный напиток.

Большую роль в предотвращении экологической катастрофы в связи с эрозией почв сыграло принятое руководством республики решение о залужении низкопродуктивных земель. В связи с этим 58 тысяч гектаров пашни засеяны многолетними травами, переведены в пастбища и сенокосы. В свою очередь это способствовало резкому увеличению поголовья скота в частном секторе, это - основной источник дохода сельских жителей. Сегодня пашни занимают площадь - 111 тыс. га, многолетние травы - 9 тыс. га, сенокосы - 34 тыс. га, пастбища - 92 тыс. га.

Сельскохозяйственных предприятий - 13, самые крупные - "Матраевский" (30694га), "Таналыкский" (39607 га), "Бузавлыкский" (30694 га), "Акъярский" (18773 га) - выращивают ценные, сильные сорта пшеницы в Республике. Насчитывается шесть сельскохозяйственных производственных кооперативов. Крестьянско-фермерских хозяйств - 104, площадь зерновых у них - 3 тыс. 115га.

В настоящее время, в силу спецификации природно-климатических и ландшафтных условий специализацией района является районный агропромышленный комплекс представлен зерновым хозяйством и молочно-мясным животноводством. Об этом можно сказать по использованию сельскохозяйственных угодий. В их структуре на долю пашни приходится 9,6% (21,9 тыс. га из 229 тыс. га), остальное на сенокосы и пастбища (207,1 тыс. га). Овощи и картофель выращиваются только в хозяйствах населения. Основные производители сельскохозяйственной продукции - 2 муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятия, 6 сельскохозяйственных производственных кооператива, 15 обществ с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного профиля и 95 крестьянско-фермерских хозяйств. В хозяйствах района (включая и личные подворья) насчитывается более 32 тысяч голов крупного рогатого скота, свиней — более 11 тысяч, овец и коз — свыше 20 тысяч. Также успешно работают предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции , молоко плюс», мясоперерабатывающие предприятия «Сакмар» и «Арслан», цех по разливу минеральной воды «Канифа» в с. Антинган.

Общие показатели развития сельского хозяйства

Показатели	Ед. изм..	2008	2009	2010
Число хозяйств, всего	ед.	10238	10244	10545
в том числе:
- сельскохозяйственных предприятий	- " -	17	23	26
- крестьянских (фермерских) хозяйств	- " -	105	105	125
- личных подсобных хозяйств	- " -	10116	10116	10394
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах	млн. руб.	1622,5	2321,7	1959,9(11 мес.)
Темп роста к предыдущему году	%	102,9	143,1	84,3
Валовая продукция растениеводства в действующих ценах	тыс. руб.	830,4	936,8	450,1
Темп роста к предыдущему году	%	105,9	112,8	48,0
Валовая продукция животноводства в действующих ценах	тыс. руб.	792,1	1384,9	1317
Темп роста к предыдущему году	%	99,7	174,8	95,1

Число хозяйств в сравнении с 2009 годом увеличилось на 2,8%. Из них количество сельскохозяйственных предприятий увеличилось на 3 единицы. Увеличивается количество крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств на 19 и 2,7 % соответственно. Производство валовой продукции имеет тенденцию роста, но в связи с засухой летом 2010 года, этот показатель ниже прошлогоднего.

Посевные площади сельскохозяйственных культур

(все категории хозяйств)

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010
Посевные площади – всего	тыс. га	60	84	103,15
в том числе:
Зерновые культуры	тыс. га	60	84	77,98
Подсолнечник на зерно	тыс. га	0,38	0,36	-
кормовые культуры	тыс. га	15,85	14,52	25,16

Площадь посевных площадей с каждым годом увеличивается. Произошло это в основном за счёт увеличения площадей под посевы кормовых культур. В структуре посевных площадей, как это видно из таблицы, наибольшую долю занимают зерновые культуры – 75,6 %.

Основные показатели по животноводству

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010
Поголовье скота и птицы:
Крупный рогатый скот – всего	голов	44098	41631	32753
в т. ч. в сельхозпредприятиях	голов	13963	13968	10503
Коровы – всего	голов	16192	16094	16064
в т. ч. в сельхозпредприятиях	голов	5020	5050	5020
Свиньи – всего	голов	15202	15232	11570
в т. ч. в сельхозпредприятиях	голов	3576	3599	2226
Производство продукции:
Скот и птица на убой (в живом весе) – всего	тонн	12576	12643,7	11187
в т. ч. в сельхозпредприятиях	тонн	1163	1182,3	1113
Молоко – всего	тонн	50895	56629	52394
в т. ч. в сельхозпредприятиях	тонн	8893	14604	13456
Надой молока на 1 корову	кг	3143	3519	3262

За анализируемый период сельское хозяйство работает с прибылью: за 2008 года получено прибыли 1,5 млн. рублей, за 2009 года - 1,9 млн. рублей, за 1 полугодие 2010 года - 1,94 млн. рублей. Доля прибыльных предприятий в 2010 г составит 94,4%.

Выводы:

1. Увеличилось количество хозяйств в районе.

2. Объём валовой продукции немного снизился в связи с засухой.

3 . Сельхозпроизводство в целом прибыльно.

1.6. Малое предпринимательство

В условиях экономики рыночных отношений большая роль отводится малому бизнесу с учетом специфики данной категории предпринимательства как наиболее гибкой, реагирующей конъюнктуре рынка, а также способной в сжатые сроки организовать производство. Субъекты малого бизнеса осваивают общественно значимые ниши в производстве, сфере услуг, которые по тем или иным причинам мало привлекательны крупному бизнесу. Его дальнейшее развитие призвано решить ряд социально-экономических проблем: создание условий для обеспечения политической стабильности, формирование рациональной структуры экономики, рост доходной части бюджетов всех уровней и другие.

Во исполнение и в целях реализации Закона Республики Башкортостан «О государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» решением Совета муниципального района Хайбуллинский район №12/168 от 19 июля 2010 года утверждена программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан на годы».

По состоянию на 1 октября 2010 года в районе зарегистрировано 772 индивидуальных предприни­мателей, 82 юридических лица, которые относятся к субъектам малого предпринимательства, из них 52 предприятий бытового обслуживания. Средних предприятий - 16 ед., крестьянских фермерских хозяйств – 110 единиц. Численность работающих в сфе­ре малого и среднего предпринимательства составляет более 1420 человек (с учетом индивидуальных предпри­нимателей) или 15% от средне­годовой численности занятых в экономике района.

Как и прежде, ведущие пози­ции в отраслевой структуре ма­лого бизнеса занимают оптовая и розничная торговля, обще­ственное питание (80%), бытовое обслуживание. Сте­пень влияния малых предприя­тий на социально-экономичес­кое развитие постоянно увели­чивается. По результатам стати­стического наблюдения по ито­гам 9 месяцев 2010 года, на малые пред­приятия приходится десятая часть от объема отгруженных то­варов собственного производ­ства, выполненных работ и ока­занных услуг по всем отраслям экономики: 80% оборота роз­ничной торговли и 46% оборота общественного питания.

В рамках мероприятий по развитию имущественных отношений, повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, содействие повышению деловой квалификации и профессионализма малого предпринимательства сформирован и постоянно обновляется банк данных незадействованного муниципального имущества (нежилые и производственные помещения, технологическое оборудования, незавершенное строительство), по итогам 2009 г. и за 1 полугодие 2010 г. в реестр включены 8460 кв. м. производственных помещений, субъектам малого и среднего бизнеса предоставляются возможность первоочередного выделения нежилых помещений, оказываются информационно-консультационные услуги. По итогам 2009года выделено под строительство торговых объектов 24 земельных участка площадью 9011 кв. м., с целью открытия новых магазинов, расширена спектр платных услуг в районе, 3 квартиры переведены из жилого в нежилой фонд, площадью 200 кв. м.

Продолжается работа по первоочередному выделению нежилых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства. Аренда муниципального имущества предоставляется по целевому назначению, по состоянию на 01.09.2010 г. субъектам малого предпринимательства предоставлено в аренду 64 нежилых помещений муниципальной собственности муниципального района, общей площадью 8359,6 кв. м.

Администрация муниципального района, бюджетные организации активно работают с субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. За 2009 год и за 1 полугодие 2010 года 520 субъектов малого предпринимательства подали заявки для участия в торгах, выиграли закупки – 380. Фактически закуплено у субъектов малого предпринимательства по итогам 2009 года и за январь-сентябрь 2010 года на сумму 34 тыс. руб., в том числе закуплено по результатам открытых конкурсов на сумму 64 тыс. руб., закуплено путем запроса ценовых котировок на сумму 15704,70 тыс. руб.

На развитие малого и среднего бизнеса были выделены кредиты в сумме 320 тыс. руб., 2009 году с целью льготного финансирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии развития выделено 220 тыс. руб.

Ежеквартально рассматриваются показатели динамики развития малого и среднего предпринимательства. Увеличиваются степень влияния на социально-экономическое положение района. Доля малого предпринимательства в структуре доходной части бюджета в 2009 году составила 20,2%, создано 35 новых предприятий, зарегистрировано 120 предпринимателей.

Показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

Показатели	Единица измерения	Показатели
2008	2009	Оценка 2010
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства	млн. руб. в ценах 2009 года	928,6	1009,3	1932,3
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,3	108,7	112,9
в том числе по видам экономической деятельности:		929	1009	1032
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	млн. руб. в ценах 2009 года	171	186	185
Обрабатывающие производства	млн. руб. в ценах 2009 года	79	86	89
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб. в ценах 2009 года	25	28	32
Строительство	млн. руб. в ценах 2009 года	253	275	281
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	млн. руб. в ценах 2009 года	284	309	317
Транспорт и связь	млн. руб. в ценах 2009 года	72	78	82
Прочие виды экономической деятельности	млн. руб. в ценах 2009 года	44	48	50
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	604	623	656
в том числе
малых предприятий	единиц	91	94	96
средних предприятий	единиц	14	14	15
индивидуальных предпринимателей	единиц	403	415	438
Крестьянско-фермерских хозяйств	единиц	97	100	107
в том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	единиц	97	100	107
Обрабатывающие производства	единиц	9	9	12
Строительство	единиц	11	11	13
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	единиц	403	415	426
Транспорт и связь	единиц	13	13	14
Прочие виды экономической деятельности	единиц	73	75	84
Число занятых в малом и среднем предпринимательстве	чел.	1508	1555	1594

Выводы:

1. В районе наблюдается развитие сферы малого бизнеса, в основном это отрасли торговли, ремонт автомобильной техники.

2. Для повышения эффективности деятельности структур малого бизнеса в районе будут продолжены меры по формированию благоприятной экономической среды, стимулирующей повышение деловой активности населения, способствующей занятости и повышению благосостояния селян.

1.7. Муниципальные финансы.

Структура доходов бюджета.

Бюджет. На 01.07.2010 года доходы сложились в сумме 9 тыс. рублей, расходы – 8 тыс. рублей. Превышение доходов над расходами сложилось в сумме 18411,1 тыс. рублей. В структуре доходов бюджета удельный вес налоговых поступлений за 9 месяцев 2010 году составил 22,99 % (56,4 млн. руб.), неналоговых платежей – 5,9% (14,4 млн. руб.), прочих поступлений (дотации, субвенции и субсидии, полученные из бюджета) – 73,8%.

Структура бюджета муниципального района Хайбуллинский района за 2005 – 1 полугодия 2010г указаны ниже:

Наименование показателя	2008	2009	2010 6 месяцев
Отчет	уд. вес %	отчет	уд. вес %	отчет	уд. вес %
РАЗДЕЛ 1. ДОХОДЫ
ВСЕГО ДОХОДОВ	,2	100,00	,6	100,00	,9	100,00
В том числе собственные	,0	25,90	,9	27,58	70 892,6	28,90
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	,9	18,41	,8	17,80	56 400,1	22,99
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ		0,00
Налог на доходы физических лиц	95 898,8	16,31	94 042,2	15,40	48 207,4	19,65
Доходы от выдачи патентов на осуществление предпринимательской деятельности при применении упрощенной системы налогообложения			5,7		3,9	0,00
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	7 415,2	1,26	7 401,7	1,20	3 678,4	1,50
Единый сельскохозяйственный налог	69,5	0,01	386,4	0,10	279,7	0,11
Налог на имущество физических лиц	1 246,7	0,21	1 800,3	0,30	357,5	0,15
Налог на имущество организаций предприятий		0,00				0,00
Земельный налог	1 793,1	0,30	3 012,7	0,50	1 189,6	0,48
Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых		0,00				0,00
Налог на добычу прочих полезных ископаемых		0,00				0,00
Государственная пошлина	1 728,2	0,29	2 031,5	0,30	2 266,1	0,92
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	94,4	0,02	94,3	0,00	417,5	0,17
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	44 048,1	7,49	59 790,1	9,80	14 492,5	5,91
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	18 870,8	3,21	20 554,8	3,40	10 583,7	4,31
Платежи при пользовании природными ресурсами	4 086,9	0,69	2 886,7	0,50	2 059,5	0,84
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	19,1	0,00	52,3	0,00	18,3	0,01
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	199,3	0,03	2 355,6	0,40	376,9	0,15
Штрафные санкции, возмещение ущерба	2 111,0	0,36	2 094,8	0,30	924,3	0,38
Прочие неналоговые доходы	19 267,4	3,28	31 846,2	5,20	637,1	0,26
Доходы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет	114,0	0,02	55,2			0,00
возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-620,4	-0,11	-55,5		-107,3	-0,04
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	,2	74,10	,7	72,40	,3	71,10
От вышестоящих бюджетов	,3	70,91	,8	66,20	,0	69,58
От нижестоящих бюджетов	15 816,4	2,69	34 450,7	5,60	1 646,9	0,67
Прочие безвозмездные поступления	2 933,5	0,50	3 367,2	0,60	2 105,4	0,86

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета района в годах занимают расходы на финансирование учреждений образования до 55%. В 2009 году в целом на финансирование социальной сферы направлено более 72% расходов бюджета района, по сравнению с 2008 годом расходы не изменились.

Наименование показателя	2008	2009	2010 6 месяцев
Отчет	уд. вес.%	отчет	уд. вес %	отчет	уд. вес %
РАЗДЕЛ 2. РАСХОДЫ
Общегосударственные вопросы	42 724,2	7,34	33 242,4	5,60	16 504,5	7,27
Национальная оборона	1 028,4	0,18	1 098,2	0,20	425,7	0,19
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	983,5	0,17	1 257,0	0,20	1 776,8	0,78
Национальная экономика	12 005,7	2,06	39 768,0	6,70	2 696,6	1,19
Жилищно-комунальное хозяйство	65 639,9	11,28	34 885,8	5,80	7 841,8	3,46
Образование	,6	54,43	,6	55,00	,7	60,54
Культура, кинематография и средства массовой информации	28 899,8	4,97	27 962,9	4,70	12 735,0	5,61
Здравоохранение, физическая культура и спорт	41 852,1	7,19	48 450,7	8,10	23 503,3	10,36
Социальная политика	31 531,3	5,42	27 363,1	4,60	15 334,0	6,76
Межбюджетные трансферты	40 598,2	6,97	55 108,7	9,20	8 731,4	3,85
ВСЕГО РАСХОДОВ	,7	100,00	,4	100,00	,8	100,00
РАЗДЕЛ 3. ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком "плюс") ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком "минус")	5 997,5		13 422,2		18 411,1

Выводы:

1. Доля собственных доходов в доходах бюджета увеличивается;

2. Налоговые доходы увеличились (102,3% к уровню 2009 года);

3. Объём доходов увеличивается;

4. Происходит постепенное снижение недоимки по платежам в бюджеты всех уровней.

1.8. Муниципальное имущество и земли

Количество заключенных договоров и площадь арендованных участков

На территории муниципального района Хайбуллинский район находится 14 сельских поселений. Муниципальный жилищный фонд состоит из 196 квартир, муниципальных предприятий в районе - 28.

Площадь земель в Хайбуллинском районе составляет 391,166 тыс. га. В настоящее время в аренде находится 24263,72 га или 0,06% всех земель района, действует 1271 договор аренды, из них с физическими лицами – 1143 договор, с юридическими лицами – 128.