Программа "Социально-экономическое развитие Солигаличского муниципального района Костромской области на гг. и на перспективу до 2020г." (стр. 1 )

Программа "Социально-экономическое развитие Солигаличского муниципального района Костромской области на гг. и на перспективу до 2020г."

Утверждена

Решением Собрания депутатов

Солигаличского муниципального

района от 01.01.01г. № 000/47-3

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Солигалич, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт ………………………………………………………………………….....	3
1. Социально-экономическое положение ………………………………………..	4
1.1 Историческая справка …………………………………………………...........	4
1.2 Географическое положение …………………………………………………..	10
1.3 Демография и занятость ………………………………………………...........	11
1.4 Территория муниципального района …………………………………..……..	15
2. Развитие сельского хозяйства ……………………………………………..…..	16
2.1 Растениеводство………………………………………………………..……...	18
2.2 Животноводство……………..………………………………………………...	21
3. Промышленность ………………………..……………………………………..	27
4. Культура и туризм ………………………………...……………………………	34
5.Развитие лесного хозяйства и лесопереработка …………………………...….	39
6.Инвестиции……………………………………………………………………….	41
7.Потребительский рынок и малое предпринимательство ……………………..	44
7.1 Потребительский рынок ………………………………………………...........	44
7.2 Малое предпринимательство………………………………………………….	45
8.Транспортная инфраструктура …………………………………………………	49
8.1 Дорожное хозяйство …………….……………………………………..……...	49
9. Охрана окружающей среды ………………………………………………….. 10. Социальная сфера …..………………………………………………………..	52 55
10.1 Здравоохранение……………………………………………………………..	55
10.2 Образование …………………………………………………………............. 10.3 Социальная защита населения ……………………………………………… 10.4 Молодежная политика ……………………………………………………….	57 63 64
10.5 Спорт………………………………………………………………….............	72
11. Бюджет……………………..…………………………………………………..	73
12. Управление муниципальным имуществом ………………………………….	780
13. Земельные ресурсы………………………...…………………………………..	83
14. Выявление и анализ сильных и слабых сторон…………………...…............	89
14.1 Сильные стороны……………………………………………………………..	89
14.2 Слабые стороны………………………………………………………………	91
15. Приоритетные направления социально-экономического развития Солигаличского муниципального района на годы и на период до 2020 года ……………………………………………………………………………...…	94
16. Ожидаемые результаты реализации Программы …………………………...	95
17. ПРИЛОЖЕНИЕ №1 Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Солигаличского муниципального района …………….. ПРИЛОЖЕНИЕ №2 Программные мероприятия ……………………………... ПРИЛОЖЕНИЕ №3 Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам по Солигаличского муниципальному району ……………………………............. ПРИЛОЖЕНИЕ №4 Инвестиционные проекты …………….	99 104 109 116

ПАСПОРТ

Наименование Программы:	«Социально-экономическое развитие Солигаличского муниципального района Костромской области на гг. и на перспективу до 2020г.»
Основания для разработки Программы:	Распоряжение администрации Костромской области от 01.01.2001г.
Основной разработчик Программы:	Администрация Солигаличского муниципального района Костромской области
Основные задачи Программы :	1. Развитие промышленности за счёт увеличения объемов производства продукции, реконструкции существующих предприятий и организация новых производств 2. Развитие сельского хозяйства за счет увеличения объемов производства продукции, организации переработки сельскохозяйственной продукции, реконструкции животноводческих помещений, приобретение техники и сельскохозяйственных машин, укрепление кормовой базы, обновление стада. 3. Развитие туризма за счет создания инфраструктуры отрасли и разработка новых видов туризма: экологического, туризма с различными видами охоты, увеличение турпотока 4. Развитие района за счет проводимой газификации, открытие новых предприятий, производств. Ожидается экономия бюджетных средств на коммунальные услуги. 5. Развитие социальной сферы района за счет строительства и реконструкции объектов культуры, здравоохранения, спортивных сооружений, укрепления материально-технической базы учреждений.
Основные цели Программы:	Главной целью Программы является развитие Солигаличского муниципального района путем увеличения объемов производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, развитие туризма, газификации района, привлечения средств инвесторов в экономику района, создания условий для постепенного подъема уровня жизни населения, организации новых рабочих мест, сокращения дотационности районного бюджета, бюджетов поселений.
Сроки реализации Программы:	гг. и на перспективу до 2020г.
Исполнители Программы:	Администрация Солигаличского муниципального района, предприятия, организации, учреждения района
Объем и источники финансирования Программы:	Общий объем финансирования 15343,4 млн. руб., в том числе: - 86,82 млн. руб. средства федерального бюджета; -101,68 млн. руб. средства бюджета Солигаличского муниципального района; - 107,98 млн. руб. средства областного бюджета; - 15046,92 млн. руб. внебюджетные источники
Ожидаемые результаты реализации Программы:	Предполагается: - увеличение налоговых поступлений в федеральный бюджет в 1,6 раза, в областной бюджет в 1,6 раз, в районный бюджет 2,7 раза; - сокращение недоимки по налогам на 54,7% - уровень дотационности бюджета сократится до 9,1% - увеличить объем отгруженных товаров собственного производства, работ, услуг, выполненных собственными силами в сопоставимых ценах в 7,5 раза - рост среднемесячной заработной платы в 3 раза.

1. Социально-экономическое положение

1.1 Историческая справка

Город Солигалич расположен на северо-западе области, в верховье реки Костромы, в 219 км от областного центра. Это один из древнейших городов Костромского края, его возникновение связывают с основанием в 1335 г. существующего поныне Воскресенского монастыря, хотя соляной промысел, которому город обязан своим названием, как и само поселение, возникли раньше. На протяжении 14-17 вв. Солигалич оставался крупным центром солеварения.

Солигалич один из древнейших городов Костромского края обязан своим названием и возникновением соляному промыслу, соляным варницам, которые впервые упоминаются в 1332 г. Само поселение возникло ранее. Именно его упоминал в своем духовном завещании Иван Калита

По преданию, возникновение города было тесно связано с основанием на этом месте Воскресенского монастыря. В 1335 г после Пасхи галичский князь Федор Симеонович увидел с северной стороны свет. Видение вскоре повторилось в виде огненного столба Князь собрался в путь, дошел до реки Костромы, но заблудился. Случайно встреченный князем монах-отшельник показал ему место знамения, во время поисков которого князь увидел белую лань. Он принял это как знак свыше и на этом месте построил храм, а в 1341 г постригся в монахи в построенной им Воскресенской обители. Соляные варницы и монастырь соединились и дали название возникшему здесь поселению — Соли. Но чтобы отличить их от других мест, где также издавна добывали соль, поселение стали называть Соли Галичские. Герб города, полученный им в 1779 г, изображает три стопки соли на золотом поле

Солигалич как и соседние Чухлома и стольный Галич, с самого возникновения оборонялся от ветлужских и вятских черемисов, которые считали эти земли своими. В середине 14 в. черемисский князь Никита Байборода неоднократно нападал на Солигалич, грабил и разрушал его, но успеха не добился. В 15 в. в результате войны между Москвой и Галичским княжество, в которое входил и посад Солигалич, он потерял независимость и вошел в состав Московского царства. Московские великие князья уделяли ему особое внимание, упоминая его в своих завещаниях, — соль на Руси была дорога. Московское царство поддерживал избранный в 1437 г митрополит Московский и Всея Руси Иона, уроженец солигаличского села Одноушева. Он был монахом Воскресенского монастыря, яростно обличал галичского князя Дмитрия Шемяку и выступал против вятичей.

В это время (по другой версии в начале 16 в.) возводится в Солигаличе, на берегу реки Костромы оборонительная крепость, остатки земляного вала которой можно видеть и сегодня. Она успешно защищала население Солигалича, который не обошли стороной набега казанских татар, от них особенно сильно пострадали город и население в 16 в. Подготовка оказалась не напрасной, поскольку в 1532 г во время великого нашествия казанских татар, крепость подверглась трехдневной осаде, но устояла и татарское войско отступило. Изображение солигаличского кремля неоднократно встречалось на иконах и окладах икон в честь Макария Унженского, легендарного защитника города в 1532 г. В память о тех давних событиях в Солигаличском музее до сих пор хранится большой железный котел, в котором, по преданию, кипятили смолу и обливали с крепостных стен нападавших врагов.

Под защитой крепости креп и развивался городской посад, росло число колодцев и соляных варниц, которые стояли в несколько рядов. Свои варницы и деревни в округе имели Московский Симонов и Трои-це-Сергиев монастыри, московские князья и предприимчивые люди. Здесь начинают добывать белый камень, и Солигалич становится известен своими каменоломнями. Месторождения известняка находились в непосредственной близости от города по берегам притоков реки Костромы. Его уже в начале 16 в. научились добывать открытым способом и обжигать на известь, которая пользовалась особым спросом на всем Русском Севере. Караваны с солью и известью отправлялись в Кострому и Нижний Новгород, в Ярославль и Юрьевец. Солигалич оказался на одном из важных торговых путей, соединявших Волгу с Архангельском. Город быстро развивался, обрастал слободами. Даже польско-литовское нашествие и разорение города отрядами пана Лисовского, сжегшего в 1609 г. солигаличскую крепость, не привело город в запустение. В 1614 г. здесь было 10 деревянных церквей, 7 улиц и несколько слобод: слобода Симонова монастыря, Божедомка с кладбищем, Каменщикова, Ямская и Стрелецкая. Быстро отстроились 50 сожженных дворов и лавки, а в 1620 г. построили и новую деревянную крепость. 17 век был веком процветания города, благополучие которого составляли соль и известь. В хорошие годы здесь добывали до 80 тысяч тонн соли.

Известняк постепенно стали использовать и для строительства каменных зданий. В 1607 г. из солигаличского белого камня начали строить Покровский собор Чухломского Авраамиева монастыря, а в 1645 г. использовали для особой каменной резьбы в церкви Воскресения на Дебре в Костроме. В самом Солигаличе в 17 в. было построено несколько удивительных храмов, которые и сегодня украшают город.

С 1708 г. Солигалич считался - пригородом Архангелогородской провинции. В 1778 г. как уездный город он вошел в состав Костромского наместничества, а в 1796 г. — губернии. В 18 в, солеварение в Солигаличе постепенно приходит в упадок, зато увеличивается добыча известняка, которую ведут здесь и сегодня. Развиваются дегтярный и кузнечный промыслы, заготовка леса. Лес здесь был дешев, и Солигалич оставался преимущественно деревянным. Он не раз выгорал и особенно сильно в 1752 г., когда сгорели все жилые дома, соляные заводы со всеми припасами, лавки с товарами и магистрат со всеми делами, обгорели приходские церкви. Город не успел отстроиться, как новый пожар 1808 г уничтожил более 400 домов.

После этого последнего пожара соляные колодцы были засыпаны, а в 1821 г. участок земли, где находились соляные источники, правительство отдало макарьевским купцам Кокоревым для возобновления солеварения. Когда пробурили артезианский колодец, то обнаружили минеральный источник, которым местные жители пользовались для лечения болезней. В 1841 г солигаличский купец открыл здесь водолечебницу. В 1858 г по просьбе сюда прибыл доктор медицинских наук А П Бородин, ставший впоследствии знаменитым химиком и еще более знаменитым композитором. А П Бородин исследовал источник, установил целебные свойства воды, и по его совету водо и грязелечебницу расширили. В конце 19 в. Кокорев подарил землю с источниками городу, после чего земство выстроило здесь несколько новых зданий. Санаторий им существует в городе и сегодня.

Солигалич был окружен кольцом дворянских усадеб, большинство из которых были деревянными. Один из наиболее крупных и интересных усадебных комплексов, сохранившихся до сих пор в Костромской области, — усадьба Нероново Черевиных. Она связана с именами декабриста (); генерал-адъютанта, начальника личной охраны Александра III П. А Черевина () и других известных представителей этого старинного дворянского рода, а также талантливого художника-портретиста конца 18 в. Григория Островского, чьи работы под названием "солигаличских находок" получили широкую известность лишь в 1970-х гг. Неподалеку от города находилась и усадьба Дракино, в которой родился известный русский мореплаватель и исследователь Дальнего Востока , — на месте усадьбы установлен мемориальный знак. Среди имен, которыми особенно гордятся в Солигаличе, следует назвать замечательную русскую певицу , русского гравера , книгоиздателя , декабристов С П. и И. П Шиповых и , писателя (Шадрина), известного русского архитектора , писателя .

Отдаленный от железных дорог, не имевший водных путей сообщения, Солигалич в начале 20 в. был тихим уездным городом, жизнь которого оживала с открытием курортного сезона. В 1919 г. санаторий был закрыт, но уже в 1925 г. открывается вновь, чтобы неуклонно развиваться в последующие годы. В конце 1940-х гг. он был значительно реконструирован, а реконструкция 1970 г. позволила перевести санаторий на круглогодичную работу. Он специализируется на лечении больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы и гинекологическими.

В настоящее время город Солигалич — центр Солигаличского муниципального района Костромской области с населением 6,3 тысяч человек. В Солигаличе хорошо сохранилась регулярная планировочная структура, выдающиеся памятники архитектуры, массовая историческая застройка, что позволяет отнести его к ценнейшим памятникам градостроительного искусства.

Солигаличский район имеет свою предысторию, уходящую ко времени существования Солигаличского уезда. С начала XVIII века Солигаличский уезд входил в состав Галичской провинции Архангелогородской губернии. 5 сен­тября 1778 года был образован в составе Костромской провинции Костромско­го наместничества, а с 1796 года вошел в состав Костромской губернии.

Солигаличский уезд был расположен в крайнем северо-западном углу гу­бернии. На востоке граничил с Чухломским уездом, на юге — с Буйским и Га-личским уездами. Северную и западную границу составляли Тотемский и Гря-зовецкий уезды Вологодской губернии.

Площадь уезда составляла 4 101 кв. версту. По данным переписи 1897 го­да в уезде былочеловек наличного населения (из нихмужчин иженщин). В начале XX века проживало 79 тыс., плотность населения -20 человек на кв. версту. Населенные пункты: 1 город, 1 слобода, 35 сел, 646 деревень, 112 селец, 10 отдельно стоящих усадеб. В 1907 году насчитывалось 469 мелких промышленных предприятий. Наибольшее расстояние от волостно­го до уездного центра - 99 верст.

Солигаличский уезд не имел достаточно развитой промышленности, почти половина дохода от которой приходилось на лесопильные заводы. При этом заводская обработка леса практически отсутствовала. Кожевенное дело было представлено кожевенным заводом Собенниковых.

Солигалич являлся центром сосредоточения кузнечного ремесла. Мест­ными кузницами вырабатывались кузнечно-слесарные изделия, особой извест­ностью среди которых пользовались солигаличские топоры.

Отхожие промыслы в уезде исстари получили широкое распространение. Отходом на заработки было охвачено около 85% взрослого мужского населения. При этом все полевые работы выполнялись женщинами. В Москву и С.­Петербург уходили плотники, маляры, стекольщики, паркетчики, штукатуры.

Местные кустарные промыслы были развиты слабо, изготавливали дере­вянную посуду: кадушки, корыта, кадки, ушата, которые сбывались на бли­жайших рынках.

К 1918 году уезд состоял из 13 волостей: Великовской, Верховской, Вершковской, Георгиевской, Гнездниковской, Зашугомской, Корцовской, Ко­стромской, Нероновской, Нольско-Березовской, Плещеевской, Тормановской, Чудцовской.

В 1923 году число волостей в уезде сократилось до 6: Чудцовской (из Чудцовской); Костромской (из Костромской, Плещеевской), Александровской (Буйского уезда); Корцовской (из Корцовской, Нероновской, Нольско-Березовской), Плещеевской; Георгиевской (из Георгиевской, Тормановской, Верховской); Тормановской (из Тормановской, Верховской, Зашугомской); Вершковской (из Вершковской, Верховской, Великовской, Зашугомской).

Большая часть селений Плещеевской и Чудцовской волостей перешло в Буйский уезд, Нольско-Березовского в Галичский уезд. В состав Костромской волости были включены селения б. Александровской волости Буйского уезда.

В 1926 году Трубинский и Елагинский сельсоветы Костромской волости Солигаличского уезда были переданы в состав Ликургской волости Буйского уезда.

В это время состав сельсоветов в волостях Солигаличского уезда был следующим: Вершковская волость: Борисовский, Бракотинский, Васильевский, Кожуховский, Лихотинский, Медвежьевский, Одноушевский, Солигаличский, Ягодинский сельсоветы; Георгиевская волость: Гавриловский, Дорофейцев-ский, Илькинский, Крючковский, Нагорский, Цилимовский сельсоветы; Кор-цовская волость: Вонишевский, Дворяниновский, Дорковский, Жарковский, Ильинский, Кареповский, Карцовский, Лосевский, Мартьяновский, Плещеев­ский сельсоветы; Костромская волость: Дятловский, Лысцевский, Оглоблин-ский, Петриковский, Яковлевский сельсоветы; Тормановская волость: Бородо-вищанский, Высоковский, Говоровский, Матвеевский, Сокольниковский, Хари-тоновский сельсовет; Чудцовская волость: Дьяконовский, Печенгский, Тыков-ский, Шумовский сельсоветы.

8 октября 1928 года ВЦИК принял постановление «О районировании Ко­стромской губернии». В числе прочих был образован Солигаличский район из волостей Вершковской, Костромской, Тормановской и Гавриловского и Ильин­ского сельсоветов Георгиевской волости; Вонышевского, Дворяниновского, Ильинского, Лосевского, Кареповского, Корцовского и Плещеевского сельсо­ветов Корцовской волости; Тыковского сельсовета Чудцовской волости Соли­галичского уезда.

Дьяконовский, Печенгский и Шумовский сельсоветы Чудцовской волости вошли в состав Буйского уезда; Дорковский сельсовет Корцовской волости - в состав Галичского района; Крючковский сельсовет без селения Юдино и Цили­мовский сельсовет Георгиевской волости, Жарский и Мартьяновский сельсове­ты Корцовской волости - в состав Чухломского района; Дорофейцевский и На­горский сельсоветы и деревня Юдино Крючковского сельсовета Георгиевской волости - в состав Судайского района.

В 1929 году Солигаличский район вошел в состав Костромского округа Ивановской промышленной области. Состав сельсоветов района: Борисовский, Бородавицинский, Бракотинский, Васильевский, Вонышевский, Гавриловский, Высоковский, Говоровский, Дворяниновский, Дятловский, Илькинский, Иль­инский, Кареповский, Кожуховский, Корцовский, Лосевский, Лихотинский, Лысцевский, Медвежевский, Оглоблинский, Одноушевский, Петриковский, Сокольниковский, Солигаличский, Тыковский, Харитоновский, Ягодинский, Яковлевский.

В 1935 году Харитоновский сельсовет вошел в состав вновь образованно­го Судайского района. В 1930-х гг. было сокращено количество сельсоветов Солигаличского района: были ликвидированы Борисовский, Бракотинский, Вы-соковский, Лысцевский и Сокольниковский сельсоветы и образован Трофимов-ский сельсовет.

В 1936 году Солигаличский район вошел в состав Ярославской области, в 1944 году - Костромской области.

Состав сельсоветов Солигаличского района: Бородавицинский, Васильев-ский, Вочский, Вонышевский, Говоровский, Дворяниновский, Дятловский, Ильинский, Кареповский, Кожуховский, Корцовский, Лосевский, Медвежев-ский, Оглоблинский, Одноушевский, Петриковский, Солигаличский, Трофи-мовский, Тыковский, Яголинский, Яковлевский.

В 1954 году было проведено сокращение сельсоветов: Медвежевский, Трофимовский и Бородовицинский сельсоветы были объединены в Куземин-ский; Вочский и Кожуховский - в Бурдуковский; Лосевский и Кареповский - в Лосевский; Корцовский, Дворяниковский и Вонышевский - в Корцовский; Ильинский, Яковлевский и Дятловский - в Жилинский; Петриковский и Оглоб­линский - в Верхне-Березовецкий; Солигаличский и Одноушевский - в Соли­галичский; кроме того в состав района входили Бурдуковский, Васильевский, Высоковский, Тыковский и Ягодинский сельсоветы.

Решением Костромского облисполкома № 000 от 7 июля 1959 года был упразднен Ягодинский сельсовет, населенные пункты переданы в Солигалич­ский сельсовет.

На 1 июня 1960 года состав сельсоветов района был следующий: Бурду­ковский, Васильевский, Верхнеберезовецкий, Высоковский, Жилинский, Кор­цовский, Куземинский, Лосевский, Солигаличский, Тыковский.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 5 (227) от 1 февраля 1963 года вместо существующего был образован Солигаличский сельский рай­он. В его состав вошли все сельские советы Солигаличского района, Гавриловский и Ножкинский сельские советы Чухломского района. В 1965 году Солига­личский район был восстановлен в прежнем составе.

Решением Костромского облисполкома № 000 от 01.01.01 года был образован Первомайский сельсовет, в его состав вошла часть населенных пунк­тов Верхне-Березовецкого, Жилинского, Корцовского и Солигаличского сель­советов.

На 1 января 1973 г. в 11 сельских советах насчитывалось 345 населенных пунктов, в них проживало 11089 человек.

На 1 июня 1981 года в Солигаличском районе существовали сельсоветы: Бурдуковский (деревня Бурдуково), Васильевский (деревня Прокошево), Высо­ковский (деревня Горбачеве), Верхне-Березовецкий (деревня Калинине), Жи­линский (село Жилино), Корцовский (село Корцово), Куземинский (деревня Куземино), Лосевский (село Лосево), Первомайский (деревня Оглоблино), Со­лигаличский (город Солигалич).

В соответствии с Законом области «Об установлении границ муници­пальных образований Костромской области и наделении их статусом» от 30 де­кабря 2004г. № 000 район получил статус муниципального района.

На территории района имеются 95 памятников истории и культуры, в том числе 19 памятников архитектуры федерального значения: 12 памятников находятся в г. Солигаличе ( собор Рождества Богородицы - единый объект (год постройки 1668,); санаторий им. (водогрязелечебница)- ансамбль (конец Х1Х - начало ХХ в.); дом жилой Верховского (реальное училище)- единый объект (1 треть Х1Х в.);церковь входа в Иерусалим (Пятницкая)- единый объект (1804 г.); дом жилой Мичуриных – единый объект (Сер. Х1Х-нач. ХХв.);церковь Петра и Павла - ансамбль (Х1Хв.);торговые ряды (кор. А, Б, В,) ансамбль ( гг.); церковь Крестовоздвиженская (Бориса и Глеба)- единый объект ( гг.); монастырь Воскресенский - ансамбль (3 здания), (ХV11-ХIХ)в.; храмовый комплекс церквей Николая Чудотворца и Преображения – ансамбль (3 здания); гостиница купца Касаткина - ансамбль ( 2 здания),(сер. Х1Х-нач. ХХв.); дом жилой Завьялова (Дворянское собрание) - единый объект (сер. Х1Хв.)) и 7 в сельской местности (ансамбль Николаевской церкви XVIII - XIX вв. в селе Верховье, храмовый комплекс XVIII - XIX вв. в селе Высоково, ансамбль Троицкой церкви XIX века в селе Зашугомье, храмовый комплекс XVIII - XIX вв. в селе Корцово, храмовый комплекс XVIII - XIX вв. в селе Лосеве, Трехсвятская церковь 1775 года (уроч. Одноушево), ансамбль Воскресенской церкви XVIII - XIX вв. в селе Якшино).

1.2. Географическое и природно-климатическое положение.

Административный центр - город Солигалич. Образован в 1928 году. Почтовый индекс 157170.

Расстояние от города Солигалича до Костромы по автодороге - 219 км.

Территория района - 3,1 тыс. кв. км.

Население на 01.01.2008 года-10939 человек.

Число административно-территориальных и территориальных единиц, находящихся на территории района:

поселений - 11,

населенных пунктов, всего - 183, из них:

городов районного значения - 1,

сельских населенных пунктов -182.

Район расположен на северо-западе Костромской области, граничит с се­вера и запада с прилегающей территорией Вологодской области, на востоке с Чухломским, на юге - с Буйским районом.

Район находится в умеренно-континентальной зоне, которая характеризуется холодной многоснежной зимой и теплым, сравнительно коротким летом, значительным количеством осадков и средней влажностью, продолжительность вегетационного периода 165 дней.

1.3 Демография и занятость

На 01 января 2008 года общая численность населения района составляла 10939 человек, в том числе мужчин – 5105 человек, женщин – 5834 человека. Городское поселение – 6279 человек, село – 4660 человек. Численность населения трудоспособного возраста составила 6351 человек (Таблица 1).

ТАБЛИЦА 1 - ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ

человек

Население	2006 год	2007 год	2008 год
В трудоспособном возрасте	6501	6392	6351
В материальном производстве	2322	1808	1823
В непроизводственной сфере	1774	1754	1790

Численность экономически активного населения района и число занятых в экономике ежегодно снижается.

Анализируя динамику численности безработных, необходимо отметить, что сохраняется устойчивая тенденция на сокращение численности и снижение напряженности на рынке труда в 2008 году на 0,5 (Таблица 2).

ТАБЛИЦА 2 - ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

	2006 год	2007 год	2008 год
Численность экономически активного населения, тыс. человек	5710	5594	5427
из них:
занято в экономике	4978	4628	4361
безработные	115	79	64
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек	115	79	64
Уровень официально зарегистрированных безработных, %	2,08	1,41	1,18
Напряженность на рынке труда, не занятых на 1 вакансию	1,6	0,8	0,5

Наибольший процент в структуре занятости населения занимают занятые в бюджетной сфере – 22,2%, в сельском хозяйстве занято – 16,0% населения, в промышленности – 16,6%. (Таблица 3).

ТАБЛИЦА 3 – СТРУКТУРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,

% К ОБЩЕЙ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ

	2006 год	2007 год	2008 год
Занято в экономике, всего	100	100	100
в том числе:
промышленность	14,0	15,4	16,6
сельское хозяйство	16,1	16,8	16,0
строительство	2,9	2,4	2,5
транспорт и связь	1,2	1,3	1,4
торговля и общественное питание	8,2	8,1	8,0
ЖКХ	3,1	3,3	2,9
здравоохранение и физическая культура	5,1	5,1	5,6
образование, культура и искусство	14,3	15,5	16,6
прочие отрасли	35,1	32,1	30,4

Демографическая ситуация в Солигаличском районе складывается под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения. На протяжении последних 15 лет в районе наблюдалась естественная убыль населения.

Численность населения из-за его естественной убыли, хотя и более низкими темпами, продолжает сокращаться.

Возрастная структура населения Солигаличского района соответствует большинству районов области. Процесс старения населения сопровождается ростом среднего возраста населения и изменения возрастной структуры населения – снижением доли детей и ростом доли старших возрастов. Доля населения старше трудоспособного возраста в 2008 году составляла 24,4%, трудоспособного возраста 58%, моложе трудоспособного возраста 17,6%.

Смертность в трудоспособном возрасте – 105 человек, в том числе:

· женщины – 16 человек;

· мужчины – 89 человек, т. е. каждый 4 случай.

В 2008 году от сердечно-сосудистых заболеваний умерло 181 человек, от старости – 18, от травм – 29, от онко-заболеваний – 19.

За последние 3 года в районе наблюдается рост рождаемости. В 2008 году родилось 151 человек, это на 58 человек больше чем в 2006 году. На 26 человек больше, чем в 2007 году. Смертность превысила рождаемость в 1,63 раза, в результате чего население района сократилось на 96 человек.

За 2 последних года в районе зарегистрировано 6 случаев младенческой смертности: 2007год-1 случай, 2008 год – 5 случаев. Все они разобраны в департаменте здравоохранения, по каждому случаю проводились проверки.

2007 году – 1 мертворожденный (тугое обвитие пуповиной при переношенной беременности). В 2008 году – 3 случая на 1 неделе жизни (1- глубокая недоношенность, внутриутробная асфиксия плода, 1-асфиксия плода, 1- пневмопатия), 1 случай на 1 месяце глубокая недоношенность, пневмания, 1 случай – до 3-х мес.(синдром внезапной смерти). Случаев материнской смертности не было.

ТАБЛИЦА 4 - ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год
Численность постоянного населения, тыс. человек	11633	11060	10939
Родившихся, тыс. человек	93	125	151
Умерших, тыс. человек	268	238	247
Младенческая смертность, на 1000 родившихся по району	6,0	5,9	35,9
Естественная убыль, тыс. человек	-175	-113	-96
Миграционные процессы
Число прибывших всего:	92	85	92
Число выбывших, всего	129	112	102
Миграционный прирост, всего	-37	-27	-10

ТАБЛИЦА 5 - ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ

Показатели	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год
Численность работников по полному кругу предприятий	тыс. чел.	3,793	3,670	3,599
В % к предыдущему году	%	94,8	96,7	98
Численность работающих на крупных и средних предприятиях	тыс. чел.	2,2	2,3	2,2
В % к предыдущему году	%	100	104,5	95,6
Фонд оплаты труда, всего	тыс. руб.	247,6	312,6	370,8
В % к предыдущему году	%	124,9	126,2	118,6
Среднемесячная заработная плата, всего	руб.	5441	7100	8588
В % к предыдущему году	%	131,2	130,5	120,9
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях	руб.	5832	7521	9132
В % к предыдущему году	%	125	128,9	121,4
Численность пенсионеров	тыс. чел.	3322	3494	3409
В % к предыдущему году	%	93,4	105,1	97,5
Начислено пенсий	тыс. руб.	8756,9	11625,3	13923,8
В % к предыдущему году	%	105,2	132,7	119,8
Средняя пенсия	руб.	2636	3334	4087
В % к предыдущему году	%	112,5	126,5	122,5

Темпы роста среднемесячной заработной платы достигли в 2008 году 120,9% к 2007 году.

1.4 Территория муниципального района

В соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001г. на территории Солигаличского муниципального района образовано 11 поселений, в т. ч 1 – городское поселение, 10 – сельских поселений (Таблица 6).

ТАБЛИЦА 6- ПЕРЕЧЕНЬ ПОСЕЛЕНИЙ

№ п/п	Название Сельского поселения	Численность постоянно проживающего населения, чел.	Количество населенных пунктов	Площадь земель сельхоз-назна-чений, га	в том числе Площадь муници-пальных земель, Га
1.	Городское поселение г. Солигалич	6279	1	215	-
2.	Бурдуковское сельское поселение	356	24	10455	-
3.	Васильевское сельское поселение	303	13	11205	-
4.	Верхне-Березовецкое сельское поселение	150	10	8433	-
5.	Высоковское сельское поселение	458	4	6325	-
6.	Жилинское сельское поселение	138	11	7340	-
7.	Корцовское сельское поселение	732	26	14914	-
8.	Куземинское сельское поселение	345	16	20475	-
9.	Лосевское сельское поселение	655	18	8823	-
10.	Первомайское сельское поселение	444	17	7621	-
11.	Солигаличское сельское поселение	1312	43	1477	27,7

2. Развитие сельского хозяйства

По производственному направлению район сельскохозяйственный. По состоянию на 01 января 2009 года в сельской местности проживало 4895 человека, или 43% населения. На сельскохозяйственных предприятиях занято 354 человека экономически активного населения.

На территории района зарегистрировано:

· 14 сельскохозяйственных предприятий;

· 1 молокоперерабатывающее предприятие;

· 1976 личных подсобных хозяйств;

· 1 консервный завод

ТАБЛИЦА 7 – ПЕРЕЧЕНЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ на 01.01.2009г.

Наименование с\х организаций	Ф. И.О. руководителя № телефона	Виды с/х продукции	Форма собственности	Объем производ-ства с/х продук- ции в действую-щих ценах тыс. руб.	Средне-годовая числе-нность работ-ников	Чистая при-быль/ убы- ток
СХА(колхоз) «Совега»	, 3-71-30	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	4416	36	- 1397
Прокунинская горка»	, 5-15-63	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	4080	24	- 707
СПМК «Большая дорога»	, 5-15-63	Предоставление услуг	частная	527	9	496
СХА(колхоз) «Россия»	3-21-25	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	2890	20	- 473
СХА(колхоз) «Заря»	, 3-31-30	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	10872	51	1189
	3-36-25	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	5587	38	2032
СХА(колхоз) «Большевик»	3-11-25	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	17875	74	4060
	3-32-25	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	2232	8	151
	3-51-10	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	1407	12	- 266
	3-34-25	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	1480	13	-28
СХА(колхоз) «Красный маяк»	3-81-25	Молоко, мясо КРС, зерно,	частная	3305	23	797
	5-19-88	Молоко, мясо КРС, зерно	частная	901	13	-180
			частная	1360	9	186
СПК «Воля»		Выращивание зерновых	частная	876	7	876

Анализируя сложившуюся экономическую ситуацию на селе, необходимо отметить, что финансовое состояние большинства предприятий остается сложным. Из 14 сельскохозяйственных предприятий – 8 прибыльных и 6 убыточных.

В связи с диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, за последних 4 года цены на сельскохозяйственную продукцию выросли в 1,1 раза, а на приобретенную промышленную продукцию и услуги в 2 раза, сокращается техническая оснащенность хозяйств, несмотря на то, что за г. г. приобретено сельскохозяйственной техники на сумму более 24 млн. руб.

В настоящее время на 1 работающего на селе приходится:

· 30,8 га посевных площадей;

· 7,0 голов крупного рогатого скота, в т. ч. 3,5 голов коров;

· 164,7 тыс. руб. выручки от реализации;

· 46,7 тыс. руб. - прибыли

Трудовые ресурсы на селе стареют. В большинстве хозяйств существует их недостаток из-за низкой заработной платы, она составляет 75,0 % среднемесячной заработной платы по району, тяжелых условий труда, отсутствием жилья.

Ведущие отрасли сельского хозяйства – растениеводство, молочно-мясное животноводство.

2.1 Растениеводство

Основные показатели развития растениеводства за гг. приведены в Таблице 9.

Посевная площадь в 2008 году по району составляет – 10890 га, в том числе под зерновыми и зернобобовыми – 3312 га, под кормовыми культурами – 7578 га.

В структуре посевных площадей зерновых и зернобобовых преобладают площади под овсом - 68%, под яровой пшеницей -14%, под ячменём – 18%.

Валовой сбор зерна в 2008 году составил 2985 т, к 2006 году 97% при урожайности 11,3 ц/га, + 1,1 ц/га.

ТАБЛИЦА 8– ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА ЗА гг.

Показатели	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Валовые сборы сельскохозяйственных культур
-зерна	т	3080	3623	2985	4455	4760	5250	6840	7000
в % к предыдущему году	%	114,0	118,0	82,0	149,0	106,8	110,2	130,2	102,3
Вся посевная площадь (сельхозорганизации)	га	14779	14628	11971	9538	9538	9538	9538	9538
в % к предыдущему году	%	101,5	98,9	82,0	79,6	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе
-зерновые и зернобобовые	га	3022	3191	3312	3312	3400	3500	3800	3800
в % к предыдущему году	%	102,4	106,0	103,7	100,0	102,6	102,9	108,6	100,0
Показатели урожайности сельскохозяйственных культур
-зерновые (в весе после доработки)	ц/га	10,2	12,5	11,3	13,7	14,0	15,0	18,0	18,0
% к предыдущему году	%	142	123	90	121,2	102,1	107,1	120	100
-заготовлено кормов в пересчете на кормовые единицы	ц. к.ед.	47900	55392	55001	55300	57300	60300	63600	65000
к предыдущему году	%	105,6	115,6	99,3	136,0	103,6	105,2	105,4	102,2
-заготовлено кормов в пересчете на кормовые единицы в расчете на условную голову скота	ц. к.ед.	22,7	25,1	25,1	25,5	25,6	26	26,5	27,0
к предыдущему году	%	108,6	111,0	100,0	133,5	100,3	101,5	101,9	101,9

ТАБЛИЦА 9 – ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

ПОКАЗАТЕЛИ	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Весенних минеральных удобрений, тонн д. в.	18,7	30	35	50	55	60
Известкование, га	-	900	900	1100	1100	1500