Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края на годы (стр. 1 )

Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования городского округа – города Барнаула Алтайского края на годы

Приложение

к решению городской Думы

от 29.№ 000

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ГОРОД БАРНАУЛ

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОДА БАРНАУЛА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

на годы

г. Барнаул

2011 год

Содержание Программы

Паспорт Программы ………………………………………………………………..	4
Раздел I	Анализ социально-экономического положения г. Барнаула ….	6
1.1.	Общая характеристика г. Барнаула …………………………….	6
1.1.1.	Историко-географическая характеристика ……………………	6
1.1.2.	Природно-климатические условия ……………………………	7
1.1.3.	Территориально-экономические условия ……………………..	8
1.2.	Демография …………………………………………………….	9
1.3.	Уровень жизни населения ……………………………………..	11
1.4.	Промышленность ………………………………………………	14
1.5.	Туризм ………………………………………………………….	17
1.6.	Сельское хозяйство …………………………………………….	18
1.7.	Малое предпринимательство ………………………………….	21
1.8.	Муниципальные финансы …………………………………….	23
1.9.	Муниципальное имущество и земли ………………………….	28
1.10.	Социальная сфера ……………………………………………...	30
1.10.1.	Здравоохранение ……………………………………………….	30
1.10.2.	Образование ……………………………………………………	32
1.10.3.	Молодежная политика …………………………………………	35
1.10.4.	Культура ………………………………………………………..	35
1.10.5.	Физическая культура и спорт ………………………………….	36
1.10.6.	Социальная защита населения ………………………………...	38
1.11.	Жилищно-коммунальное хозяйство ………………………….	40
1.12.	Транспорт, дорожное хозяйство и связь ………………………	43
1.13.	Потребительский рынок товаров и услуг ……………………..	44
1.14.	Строительство и инвестиционная деятельность ………………	47
1.15.	Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов ………………………………………………	50
1.16.	Территориальный уровень развития г. Барнаула ……………..	51
1.17.	SWOT-Анализ г. Барнаула …………………………………….	53
Раздел II.	Основные проблемы социально-экономического развития г. Барнаула ………………………………………………………	66
Раздел III.	Концепция развития г. Барнаула до 2017 года ………………...	68
3.1.	Введение ……………………………………………………….	68
3.2.	Потенциальные возможности для развития, точки роста, позиционирование города в структуре экономики и социальной жизни края, исходя из имеющегося потенциала	68
3.3.	Определение миссии, главной цели, целей и приоритетных направлений долгосрочного развития г. Барнаула ……………	70
3.4.	Этапы достижения долгосрочных целей ……………………...	75
3.5.	Сценарии реализации долгосрочных целей, выбор базового сценария …………………………………………….	76
3.6.	Ожидаемые результаты (основные индикаторы) …………….	77
Раздел IV.	Программа социально-экономического развития г. Барнаула на среднесрочный период ( гг.) …………………….	80
4.1.	Приоритеты в решении вопросов местного значения г. Барнаула ………………………………………………………	80
4.2.	Основные цели и задачи программы социально-экономического развития г. Барнаула на среднесрочный период ( гг.)…………………………………………	82
4.3.	План мероприятий программы социально-экономического развития г. Барнаула на среднесрочный период ( гг.)	93
Раздел V.	Индикативный план социально-экономического развития г. Барнаула на 2008 год ………………………………………..	94
Раздел VI.	Механизм реализации Программы …………………………..	95
Раздел VII.	Ресурсное обеспечение Программы …………………………...	97
РазделVIII.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы ….	98
Раздел IX.	Организация управления Программой ………………………..	100
Приложение 1	План мероприятий программы социально-экономического развития г. Барнаула на среднесрочный период ( гг.)
Приложение 2	Механизм реализации программы социально-экономического развития на среднесрочный период ( гг.)
Приложение 3	Индикаторы, характеризующие состояние экономики и социальной сферы г. Барнаула, на период до 2012 и 2017 года
Приложение 4	Прогноз основных показателей социально-экономического развития г. Барнаула на период до 2017 года

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа комплексного социально-экономического развития города Барнаула на годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края; Решение Барнаульской городской Думы «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития города Барнаула до 2020 года».
Заказчик Программы	Муниципальное образование городской округ – город Барнаул Алтайского края.
Разработчики Программы	Администрация города Барнаула.
Главная цель и задачи Программы	Главная цель - достижение устойчивого экономического роста и переход на качественно новый уровень жизни населения городского округа. Задачи: - улучшение демографической ситуации в городе; - достижение высокого уровня и качества жизни горожан; - обеспечение ускоренного роста промышленного производства; - создание условий для активизации инвестиционной и инновационной деятельности.
Сроки реализации Программы	1 этап – гг. 2 этап – гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника; - уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению; - индекс промышленного производства; - темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
Исполнители Программы и основных мероприятий	Органы местного самоуправления города Барнаула, предприятия, учреждения, организации.
Объемы и источники финансиро-вания (млн. рублей)	Годы	2008	2009	2010	2011	2012
Федеральный бюджет	1172,42	1063,34	1687,14	2815,00	197,40	6935,30
Краевой бюджет	1119,04	1156,58	2172,93	1836,51	1221,66	7506,72
Городской бюджет	933,75	544,15	1191,14	1155,82	1269,53	5094,39
Средства внебюджетных источников	5889,82	5575,11	6629,62	9661,67	6916,84	34673,06
Итого:	9115,03	8339,18	11680,83	15469,00	9605,43	54209,47
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Доведение размера среднемесячной начисленной заработной платы до 31,5 тыс. рублей; - снижение уровня официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению до 0,6%; - рост промышленного производства за время действия Программы в 1,6 раза; - рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,4 раза.
Контроль за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на главу администрации города Барнаула. Текущее руководство – на заместителя главы администрации города по экономической политике.

Раздел I. Анализ социально-экономического положения города Барнаула

1.1. Общая характеристика города Барнаула

1.1.1. Историко-географическая характеристика

Барнаул – административная столица Алтайского края с 1937 года, один из крупнейших городов Западной Сибири.

Официальным годом основания города Барнаула считается 1730 год. Напротяжении своего более чем 280-летнего существования город исполнял административные функции, что позволило ему стать не только промышленным, но и культурным, научно-образовательным центром всей Западной Сибири.

Экономическое развитие Барнаула происходило поэтапно. На первом этапе в течение XVIII века и до средины XIX века город развивался как центр горно-заводской промышленности на Алтае, имевший самый крупный сереброплавильный завод России. С середины XIX века город постепенно утрачивает значение горно-промышленного центра. В 1893 году Барнаульский сереброплавильный завод, просуществовавший около полутора столетий, был закрыт.

На втором этапе развития в конце XIX века в городе активно развивается промышленность: мукомольная, мыловаренная, пивоваренная, маслобойная, вино-водочная, кожевенная, овчинно-меховая, пимокатная, а также маслоделие. Вслед за промышленностью возрастает торгово-деловая активность. Уже к началу XX в. Барнаул превратился в крупный торговый центр. Большого объема достиг вывоз пшеницы и масла в другие районы Сибири, в европейскую часть России и за рубеж (Англия, Дания). Важными этапами для дальнейшего экономического развития Барнаула стали открытие сообщения в 1915 году по железной дороге Новониколаевск (Новосибирск) – Барнаул, улучшившего транспортные связи города с европейской частью России, и строительство железнодорожного моста через р. Обь.

Третий этап относится к середине 30-х годов, периоду индустриализации, когда происходило наращивание промышленного потенциала города (построен первый крупный завод – меланжевый комбинат, ТЭЦ, более мелкие фабрики и заводы), развитие коммунального хозяйства (строительство водопроводов, мощеных дорог, пуск автобусных линий), появились первые высшие учебные заведения (рабочий факультет Томского университета, учительский институт, институт усовершенствования учителей).

С Великой Отечественной войной связан четвертый этап развития города – этап формирования мощного оборонно-промышленного комплекса, когда в начальный период войны из европейской части страны были эвакуированы крупнейшие предприятия («Трансмаш», «Радиозавод», «Завод механических прессов»). В послевоенные годы Барнаул бурно развивался. Росло население, в основном за счет притока жителей из сельской местности. Так, за 20 лет, с 1956 по 1975 год, численность населения увеличилась более чем в два раза, составив 552 тыс. человек. Были построены десятки крупных заводов: машиностроительных («Моторный завод», «Ротор»), химических («Химволокно», «Шинный»), текстильный «ХБК», две ТЭЦ, предприятия пищевой промышленности, стройиндустрии. Данные предприятия сформировали производственную базу города. В это же время было создано коммунальное хозяйство: проложены сотни километров водопроводной, теплофикационной и канализационной сетей, построены два водозабора из Оби и несколько водозаборов из подземных вод. Проведено асфальтирование улиц, сданы в эксплуатацию линии автобусного, трамвайного и троллейбусного движения. Открыты высшие и средние специальные учебные заведения, создан телецентр, построены дворцы культуры, кинотеатры, поликлиники, больницы и большое количество жилых домов.

В настоящее время территория города включает 5 административных районов: Железнодорожный, Индустриальный, Ленинский, Октябрьский, Центральный. На территории города находятся 25 населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: рабочий поселок Южный; села: Власиха, Гоньба, Лебяжье; станции: Власиха, Железнодорожная Казарма 242 км, Железнодорожная Казарма 250 км, Железнодорожная Казарма 253 км, Ползуново; поселки: Бельмесево, Березовка, Борзовая Заимка, Землянуха, Казенная Заимка, Конюхи, Лесной, Мохнатушка, Научный Городок, Новомихайловка, Плодопитомник, Пригородный, Садоводов, Центральный, Черницк, Ягодное.

1.1.2. Природно-климатические условия

Город расположен на левом берегу р. Обь, в устье р. Барнаулка. Площадь водосбора в створе города 169 км2, протяженность участка Оби в городской черте составляет 47 км. По территории города протекают притоки р. Обь – реки Барнаулка, Лосиха, Таловая, Пивоварка, Власиха, ручей Сухой Лог. Кроме рек на территории города имеется «Лесной пруд» на р. Барнаулка площадью 28 га, ряд озер в пойме р. Обь. Самым крупным является оз. Лебяжье площадью 40 га. В зоне отдыха на правом берегу р. Обь восточнее автомобильного моста созданы два искусственных озера.

Инженерно-геологические условия на территории города имеют свои специфические особенности. Водоупорные свойства суглинистых почв и речная эрозия создают условия для развития оползневых процессов на левом склоне Оби. Под антропогенным воздействием (утечка техногенных вод, пригрузка склонов) оползни активизируются и наносят значительный социально-экономический ущерб городу. Скорость разрушения склона составляет в среднем 0,6-5 м/год. В оползневой зоне функционирует более 20крупных и средних предприятий, расположены сотни частных жилых домов.

Площадь земель городского округа (включая подчиненные городу населенные пункты) составляет 94тыс. га (0,56% всей площади Алтайского края). По функциональному использованию распределение земель выглядит следующим образом: 40,3 тыс. га (42,9%) составляют земли сельскохозяйственного назначения; 1,9 тыс. га (2,0%) – земли промышленности, транспорта, энергетики, связи, обороны и иного специального назначения; 0,1 тыс. га (0,1%), 7,7 тыс. га (8,2%) – земли лесного фонда; 1,3 тыс. га (1,4%) – земли водного фонда; 3,2 тыс. га (3,4%) – земли запаса и 39,5 тыс. га (42%) – земли населенных пунктов.

Зеленые насаждения общего пользования занимают площадь 228 га, обеспеченность ими составляет 3,4 м2/чел. Основные природно-территориальные комплексы естественного происхождения города представлены растительностью правобережных пойменных территорий р. Обь. В застроенной части города наибольшую ценность представляют крупные парки общегородского значения (78 га) и городские лесопарки (547 га). Протяженность городских лесов с севера на юг - 35 км, с запада на восток - 14 км. Рекреационные территории города используются населением для прогулочного отдыха, туризма, любительского промысла, пикникового отдыха.

Климат резко континентальный с умеренно суровой и малоснежной зимой и теплым летом. По количеству выпадающих атмосферных осадков Барнаул относится к зоне недостаточного увлажнения. Воздух сухой в течение всего года, а особенно весной и в начале лета. Ветровой режим характеризуется повышенными скоростями ветра, преобладают во все сезоны ветры юго-западного направления.

Экологическая обстановка в г. Барнауле оценивается как сложная. Основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются объекты теплоэнергетики (ТЭЦ – 1,2,3, котельные, работающие на угле), автотранспорт, промышленные предприятия. Усугубляют ситуацию неблагоприятные метеорологические условия региона для рассеивания примесей, нерациональное размещение предприятий, жилых районов и магистралей, неудовлетворительное санитарное состояние многих дворовых территорий. Состояние водного бассейна также неудовлетворительное. Качество воды во всех реках, протекающих в черте города, оценивается 3-4 классом (очень загрязненная, грязная). Причины высокого загрязнения: недостаточные мощности городских канализационных очистных сооружений, сброс неочищенных промышленных стоков, недостаточна развитая система дождевой канализации, захламление русел малых рек.

По состоянию на 01.01.2011 на государственном учете в г. Барнауле состоит 281 памятник истории, культуры, градостроительства и архитектуры, XVIII-XX вв., из них – 22 федерального значения, 259 – регионального. Кроме того, в городе расположены 27 памятников Великой Отечественной войны.

1.1.3. Территориально-экономические условия

Барнаул является крупным транспортным узлом Сибири. Автомобильные магистрали города имеют выход на дороги федерального и территориального значения: проспект Красноармейский имеет выход к федеральной дороге «Чуйский тракт» (Новосибирск – Бийск – Ташанта – граница с Казахстаном); Павловский тракт связывает главные территориальные дороги (Барнаул – Камень-на-Оби – Новосибирск и Павловск – Ребриха – Буканское); Змеиногорский тракт (Барнаул – Рубцовск – граница с Казахстаном (г. Семипалатинск). Стратегически важная железнодорожная магистраль Новосибирск – Барнаул – Алма-Ата – Ташкент обеспечивает взаимодействие Сибири с Казахстаном и Средней Азией. Благодаря выгодному географическому положению Барнаульский транспортный узел имеет большие внутренний и внешний потенциалы развития по обеспечению потребностей не только города и края, но и всего региона.

Сегодня Барнаул – многофункциональный регионоформирующий центр Алтайского края, выполняющий административно-управленческие, промышленные, научно-образовательные, транспортно-рапределительные, торговые, сбытовые и другие функции. Здесь сконцентрированы значительные трудовые ресурсы – 27% трудоспособного населения края, на долю города приходится 30,3% краевого объема промышленного производства, высок уровень развития потребительского рынка (городской товарооборот составляет 49,8% краевого объема товарооборота), доля города в общекраевом объеме инвестиций в основной капитал составила 43,4% и 59,3% - по вводу в эксплуатацию жилья.

1.2. Демография

Численность постоянного населения на 01.01.2011 с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года составила
670,9 тыс. человек (что составляет 27,8% населения Алтайского края и около 50% городского населения края), в том числе по районам:

Железнодорожный – 113,7;

Индустриальный – 181,3;

Ленинский – 149,5;

Октябрьский – 98,6;

Центральный – 127,7 (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Демография

Наименование показателей

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1	2	3	4
Численность постоянного населения (на конец года), всего, тыс. человек	647,7	650,7	652,6
мужчин	289,1	289,5	289,5
женщин	358,6	361,2	363,1
Число родившихся, тыс. человек	6,9	7,6	7,8
Число умерших, тыс. человек	8,1	8,1	7,6
Общий коэффициент рождаемости, на 1000 населения	10,7	11,8	12,0
Общий коэффициент смертности, на 1000 населения	12,5	12,4	11,7
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, человек на 1000 населения	-1,8	-0,6	0,3
Численность прибывших, тыс. человек	8,7	9,0	9,4
Численность выбывших, тыс. человек	9,6	8,2	7,6
Миграционный прирост (убыль) населения, тыс. человек	-0,9	0,8	1,8

Продолжается рост численности детей в возрасте 0 – 15 лет. В
2009 году удельный вес этой категории населения в численности населения города увеличился, и на начало 2010 года он составил 14,9% (на начало
2009 года – 14,6%), при этом увеличился удельный вес лиц старше трудоспособного возраста (на начало 2007 и 2010 года – 19,4 и 20,7% соответственно).

В связи с реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье», ориентированного, в том числе, и на повышение рождаемости, в последние годы в Барнауле наблюдается рост рождаемости с 10,7 человек на 1000 населения в 2007 году до 12,4 в 2010 году.

С 2009 года естественная убыль населения сменилась естественным приростом, который в 2010 году составил 0,6 на 1000 человек населения. Показатель общей смертности снизился за гг. на 5,6% и по итогам 2010 года составил 11,8 на 1000 человек населения. Смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась с 5,3 случаев на 1000 человек населения в 2007 году до 4,9 случаев на 1000 человек населения в 2009 году, снижение составило 7,5%.

В структуре общей смертности населения, по-прежнему, первое место занимают болезни системы кровообращения (в 2009 году – 55,3%), на втором месте – злокачественные новообразования (2009 год – 18,4%), на третьем - травмы, отравления и другие последствия воздействия внешних факторов (2009 год – 11,8%).

На протяжении последних лет отмечается снижение показателя младенческой смертности с 7,7 в 2007 году до 6,9 на 1000 родившихся живыми в 2009 году.

В общей численности населения города мужчины составляют 44,4%, женщины – 55,6%.

Продолжает снижаться численность лиц трудоспособного возраста. Ежегодное снижение составляет 2,4 – 4,0 тыс. человек. В 2009 году она составила 420,2 тыс. человек (64,4% от общей численности населения) (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Возрастная структура населения г. Барнаула

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
	тыс. человек	%	тыс. человек	%	тыс. человек	%
Численность населения (на конец года), всего, в том числе:	647,7	100	650,7	100	652,6	100
моложе трудоспособного возраста	93,1	14,4	94,9	14,6	97,5	14,9
в трудоспособном возрасте	426,4	65,8	424,0	65,2	420,2	64,4
старше трудоспособного возраста	128,2	19,8	131,8	20,3	134,9	20,7

В целом в городе наблюдается неблагоприятная ситуация с трудовыми ресурсами в настоящее время и на перспективу.

1.3. Уровень жизни населения

Общее снижение численности трудовых ресурсов повлияло на уменьшение численности занятых в экономике.

В связи со вступлением в трудоспособный возраст учащихся
г. р., а также за счет увеличения трудовой миграции планируется, что произойдет рост численности занятых в экономике в последующие годы.

По видам экономической деятельности в структуре занятых в экономике основную долю составляют обрабатывающие производства (19,2%), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (19,2%), образование (11,6%), (таблица 1.3).

Таблица 1.3

Рынок труда

Наименование показателей

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1	2	3	4
Темп роста численности занятых в экономике, %	100,2	100,1	97,8
Численность занятых в экономике (тыс. чел.), в том числе:	293,7	294,1	287,5*
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	3,0	3,0	2,9
лесное хозяйство	0,2	0,2	0,5
добыча полезных ископаемых	0,03	0,03	0,03
обрабатывающие производства	64,8	64,8	55,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10,0	10,1	9,0
строительство	16,0	16,1	12,6
транспорт	16,9	16,9	15,9
связь	5,6	5,6	4,8
финансовая деятельность	7,2	7,2	8,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	23,9	23,9	21,0
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	26,7	26,7	23,9
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	43,0	43,1	54,6
гостиницы и рестораны	2,8	2,9	3,2
образование	34,9	35,0	32,9
здравоохранение и предоставление социальных услуг	31,0	31,0	32,0
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	7,6	7,7	10,7

В городе на протяжении последних лет наблюдается положительная динамика роста заработной платы (таблица 1.4).

Таблица 1.4

Среднемесячная заработная плата

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (по кругу крупных и средних предприятий), рублей	11081	13917	15117
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (по полному кругу организаций, включая субъекты малого бизнеса), рублей	9890	12019	12991
Темп роста заработной платы работников по сравнению с прошлым годом, %	128,5	121,5	108,1
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), %	112,0	114,7	109,6
Среднегодовая величина прожиточного минимума в целом по Алтайскому краю, рублей	3332	4208	5005
Темп роста среднегодовой величины прожиточного минимума в целом по Алтайскому краю, %	121,9	126,3	118,9
Покупательная способность средней заработной платы, %	277,7	266,6	269,6

Среднемесячная заработная плата выросла в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 9,6% и составила 14236 рублей. Реальная заработная плата увеличилась на 3,4%.

Просроченная задолженность по заработной плате имеет устойчивую динамику к снижению. На 01 января 2011 года она уменьшилась в 4 раза и составила 7969 тыс. рублей по сравнению с суммой задолженности на начало 2010 года (32553 тыс. рублей). С целью улучшения ситуации с выплатой заработной платы в городе проводятся заседания рабочей группы по регулированию выплаты заработной платы.

Наиболее высокая среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям в 2010 году сохраняется в сфере финансовой деятельности, которая в 2,3 раза превышает средний уровень по городу, наиболее низкая – по виду экономической деятельности «деятельность гостиниц и ресторанов» - 61,8% от среднегородского уровня.

Рост заработной платы в 2010 году по сравнению с 2009 годом, в основном, обеспечивался за счет роста заработной платы в организациях строительства на 24,3%, обрабатывающих производств – 22,6%, в сфере финансовой деятельности – 14,8%.

В число наиболее актуальных социально-экономических вопросов входит занятость населения города (таблица 1.5).

Таблица 1.5

Занятость и безработица

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения на конец года, тыс. человек	3,7	3,0	6,6	4,3
Уровень безработицы к трудоспособному населению на конец года, %	0,9	0,7	1,5	1,0

На начало 2010 года численность официально зарегистрированных безработных составляла 6554 человека, к концу года число безработных уменьшилось в 1,5 раза и составило 4304 человека.

Оживление производства, ввод новых рабочих мест в городе (более 4000) позволили снизить напряженность на рынке труда до уровня
1,6 человека на 1 вакантное место (2009 год - 4,6 человека). Новые рабочие места создавались в сфере оптовой и розничной торговли, услуг общественного питания, гостиниц и ресторанов, а также в обрабатывающих производствах. Базовый показатель - уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению снизился до 1%.

Основными причинами, затрудняющими трудоустройство граждан, являются структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных граждан, а также возросшие требования работодателей к квалификации работников.

Для решения данных проблем проводится комплекс мероприятий, включающий в себя проведение «дней открытых дверей» на предприятиях города, ярмарок вакансий учебных и рабочих мест, различные профориентационные акции, совещания, «круглые столы». Создаются временные рабочие места и общественные работы для трудоустройства граждан. Особое внимание направлено на профессиональное обучение, повышение квалификации безработных граждан.

В 2010 году подписано городское трехстороннее соглашение между администрацией города, городскими объединениями работодателей и краевым Советом профсоюзов на 2011 – 2013 годы.

Выводы:

- снижается численность занятых в экономике города;

- сохраняется высокий уровень занятости населения, но при этом имеется структурное несоответствие вакансий и состава безработных граждан.

1.4. Промышленность

Производственный сектор экономики города представлен 72 крупными и средними предприятиями обрабатывающих производств и
14 предприятиями производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Крупными и средними предприятиями города в 2010 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 83,4 млрд. рублей, индекс промышленного производства составил 119,8%.

По полному кругу предприятий индекс промышленного производства за 2010 год составил 118,5% к 2009 году, что на 28,9 процентных пунктов выше уровня 2009 года. Объем промышленного производства в сопоставимых ценах превысил уровень докризисного 2008 года на 6,2%.

По итогам 2010 года в промышленной сфере города с объёмом производства более 1 млрд. рублей сработало 10 предприятий (в 2009 году - 7). Наибольшие объёмы среди них имеют: «Алтайский шинный комбинат», , молочный комбинат».

Продолжает динамично развиваться пищевая и перерабатывающая промышленность города. Объем инвестиций по отрасли за 2010 год составил 945,6 млн. рублей.

Предприятия пищевой промышленности обеспечивают бесперебойное поступление продуктов питания в розничную сеть.

Удельный вес присутствия продуктов местных товаропроизводителей в 2010 году составил 64,6%.

Продолжена реконструкция и модернизация действующих производств на фабрика» (под торговой маркой «Услада»),
ИП (под торговой маркой «Плавыч»), -Раздолье», молочный комбинат»,
«Барнаульская мельница» и ряде других предприятий.

Высокие темпы развития по крупным и средним предприятиям в сфере производства промышленной продукции характерны для таких видов экономической деятельности, как:

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, за счет увеличения выпуска котлов водогрейных центрального отопления в 5,1 раза;

- производство транспортных средств и оборудования. Производство вагонов грузовых магистральных выросло в 2,9 раза;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 1,4 раза);

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (в
1,3 раза).

Основные показатели развития промышленности за 2годы представлены в таблице 1.6.

В структуре промышленного производства города предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности стабильно занимают лидирующее положение.

Таблица 1.6

Основные показатели развития промышленности

Наименование показателей

2007 г.

2008 г.

2009 г.

1	2	3	4
Объем производства промышленной продукции по полному кругу предприятий:
- в действующих ценах каждого года, млн. рублей	49141,0	54508,8	48705,2
- в сопоставимых ценах, %	110,1	104,6	89,6
Производство продукции в натуральном выражении:
производство и распределение электроэнергии, млн. кВт/ч	3203,1	3261,4	3221,4
теплоэнергия отпущенная, тыс. Гкал	7633,9	7981,8	7812,1
производство машин и оборудования:
краны мостовые электрические однобалочные опорные и подвесные, шт.	293	278	182
тали электрические канатные передвижные (тельферы), тыс. шт.	3,7	3,7	1,0
электромясорубки бытовые, тыс. шт.	304,8	351,1	205,5
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования:
дизели и дизельгенераторы, шт.	1192	1067	646
силовые трансформаторы, тыс. кВА	2169,6	2059,4	1252,0
устройства радиоприемные, тыс. шт.	4,0	1,0	4,0
производство транспортных средств и оборудования:
двигатели тракторные и комбайновые (товарный выпуск), тыс. шт.	5,7	5,7	1,7
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий:
дымососы и вентиляторы, шт.	175	209	112
котлы паровые производительностью свыше 10 тонн пара/час, тонн пара/час	740	480	1375
производство резиновых и пластмассовых изделий:
шины для грузовых автомобилей автобусов и троллейбусов, тыс. шт.	912,3	933,9	734,2
шины для легковых автомобилей, тыс. шт.	405,8	405,0	346,2
шины для сельскохозяйственных машин, тыс. шт.	254,8	294,4	259,4
рукава, тыс. м	2446,3	923,4	-
изделия из пластмасс, тыс. тонн	0,9	3,6	4,3
производство прочих неметаллических минеральных продуктов:
кирпич строительный, млн. усл. кирпичей	85,0	84,8	60,1
конструкции и изделия сборные железобетонные, тыс. куб. м	253,1	189,6	122,7
блоки крупные стеновые (включая бетонные блоки стен подвалов), млн. условных кирпичей	13,9	15,8	4,7
обработка древесины и производство изделий из дерева:
пиломатериалы, тыс. куб. м	50,8	105,3	37,2
блоки дверные, тыс. кв. м	1,5	2,3	4,8
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность:
газеты, млн. шт.	118,0	116,4	86,9
книги и брошюры, млн. шт.	3,4	5,7	6,1
журналы (листов-оттисков), млн. шт.	19,2	40,8	33,1
текстильное и швейное производство:
хлопчатобумажные ткани готовые, тыс. пог. м	11355,5	10069,2	7473,8
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви:
обувь, тыс. пар	8,3	7,5	20,7
производство пищевых продуктов, включая напитки:
мясо, включая субпродукты I категории, тонн	673,3	384,6	119,0
колбасные изделия, тыс. тонн	9,7	8,4	7,5
мясные полуфабрикаты, тыс. тонн	6,7	8,4	7,0
консервы, млн. усл. банок	3,4	5,6	6,4
плодоовощные консервы, млн. усл. банок	0,5	3,1	4,7
масло растительное, тыс. тонн	13,0	12,1	11,9
цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. тонн	77,8	74,8	76,7
сыры жирные (включая брынзу), тыс. тонн	16,7	20,5	21,8
масло животное, тыс. тонн	1,2	1,2	1,2
мороженое, тыс. тонн	12,1	10,2	9,8
мука, тыс. тонн	139,5	121,6	124,6
крупа, тыс. тонн	21,4	22,9	31,0
хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн	35,8	35,6	35,7
макаронные изделия, тыс. тонн	20,2	19,0	19,8
кондитерские изделия, тыс. тонн	38,3	38,6	36,5
дрожжи хлебопекарные, тыс. тонн	3,7	3,6	3,3
водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл	455,5	387,6	397,1
вина виноградные, тыс. дкл	115,6	89,8	102,2
пиво, тыс. дкл	7174,1	6214,7	5023,6
минеральные воды, млн. полулитров	28,3	26,4	46,2
безалкогольные напитки, тыс. дкл	769,8	779,7	771,1
прочие производства:
столы, тыс. шт.	19,0	21,7	18,8
стулья, тыс. шт.	23,7	21,3	14,9
кровати деревянные, тыс. шт.	3,6	4,3	4,0
шкафы, тыс. шт.	9,2	12,1	9,4

Доля производственного сектора в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства и оказанных услуг составляет 72,5%.

В итогам 2010 года крупными и средними предприятиями и организациями в промышленности получен положительный сальдированный финансовый результат в размере 685,6 млн. рублей.

Из общего количества крупных и средних предприятий – 57 предприятий промышленности получили прибыль в сумме 6849,2 млн. рублей.

1.5. Туризм

Город является многофункциональным центром региона, в котором проводится активная политика, направленная на организацию и развитие разнообразных видов туризма и сопутствующих бизнес-направлений.

В этой связи основными задачами городской политики в данной области является развитие индустрии гостевого туризма для приезжающих в Алтайский край и направляющихся в Республику Алтай, а также создание единого туристического пространства на территории г. Барнаула.

Формирование целостного туристического пространства города возможно на основе хорошо сохранившегося историко-культурного наследия, наличия природных объектов, имеющих особое рекреационное и иное ценное значение.

Развитие туризма предполагает комплексное, всестороннее обновление туристской индустрии и туристских ресурсов в соответствии с требованиями современной жизни, тенденциями развития экономики, социальной сферы, объединение усилий всех заинтересованных организаций.

При создании туров важно учесть благоприятное территориальное расположение города Барнаула. Возросший интерес к культурно-познавательному туризму позволяет в рамках одного тура за короткий срок пребывания в нашем городе познакомить туристов с его богатым национальным, культурным, историческим наследием.

Позитивные факторы, способствующие развитию туризма в городе Барнауле следующие:

1) выгодное географическое положение;

2) наличие разнообразных природных объектов, имеющих особое рекреационное и иное ценное значение;

3) историческое и культурное наследие;

4) наличие транспортных магистралей для транзитных остановок во время туристских маршрутов;

5) место проведения международных и всероссийских мероприятий.

Деятельность необходимо вести по направлениям:

1) формирование нормативно-правовой базы развития туризма в городе Барнауле, в том числе по обеспечению безопасности при проведении туристских путешествий и мероприятий;

2) содействие развития различных видов туризма в зависимости от целей путешествия;

3) сохранение природного и историко-культурного наследия региона и развитие музейно-выставочного дела и народных промыслов;

4) разработка системы информационного обеспечения туризма, проведение рекламной деятельности по формированию образа г. Барнаула как части сибирского региона, благоприятного для туризма;

5) содействие кадровому и научному обеспечению туристской деятельности.

1.6. Сельское хозяйство

На территории г. Барнаула действует 12 крупных и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, из них:

- заняты производством сельскохозяйственной продукции - 9 (Опытно-производственное хозяйство им. Государственного научного учреждения Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, Опытно-производственное хозяйство «Овощевод» Государственного научного учреждения «Западно-Сибирская овощная опытная станция», Государственное научное учреждение Всероссийского научно-исследовательского института овощеводства Российской академии сельскохозяйственных наук, предприятие «Барнаульское», Алтайское краевое государственное унитарное предприятие «Индустриальный», «Цветы Алтая», комбинат «Спутник», Федеральное государственное унитарное предприятие учебно-опытное хозяйство «Пригородное» Алтайского государственного аграрного университета, «Птицевод Алтая»);

- научные учреждения - 2 (Институт садоводства Сибири им. , Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук);

- занято выращиванием цветов и декоративных растений -
1 ( культуры»);

- занимается разведением и содержанием племенных лошадей -
1 (Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная заводская конюшня «Алтайская» с ипподромом»).

Кроме этого, производством сельскохозяйственной продукции на территории города занимаются 8 крестьянско-фермерских хозяйств и более 10 тысяч личных подсобных хозяйств (таблица 1.7).