Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Новосибирского района за 2010 год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Дорожное хозяйство и транспорт.

Транспортно-дорожный комплекс наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей. В современных условиях транспорт является одним из определяющих функциональных факторов повышения темпов экономического роста.

Общая протяженность автомобильных дорог в 2010 году составила 834,43 км, из них 309.14 км дороги с твердым покрытием. К 2013 году протяженность дорог с твердым покрытием увеличится на 9 км, доля которых в общей протяженности дорог составит 38,1%. По итогам 2010 года выполнено дорожно-строительных работ на общую сумму 692,6 млн. рублей, это выше уровня прошлого года на 110%.

Объемы дорожного строительства ТУАД составил 525,5 млн. рублей (средства ОБ) построено около 6 км, в том числе: а/д Советское шоссе 4 км, строительство пешеходных мостов через а/д «Советское шоссе», а/д «24 км а/д «М-53» - Локти» - 1,6 км, начато строительство а/д «Подъездные автомобильные дороги в промышленно-логистическом парке» освоено 5 млн. рублей. Из них на ремонт автомобильных дорог израсходовано из областного бюджета израсходовано 128 млн. рублей: отремонтировано 1,8 км автодороги «Новосибирск-Ленинск-Кузнецкий», 0,1 км а/д «М-52» п. Кирова-Шадриха, 1,6 км а/д а\д «Кольцово-Морозово», 0,4 км а/д «Н-2107-Быково», 1 км а/д «9 км а/д «В-2109» - Морозово», 2,2 км а/д «1 км а/д «Н-2123» - Верх-Тула – Ленинское – ОбьГЭС», 1,7 км а/д «Новосибирск – аэр. Толмачево – г. Обь», 0,1 км а/д 2Академгородок-Ключи», 0,5 км а/д «К-12» - п. Рыбачий НСТ «Луговое», 2,1 км а/д «Кольцово-Академгородок», установлена водопропускная труба на а/д «Кубовая-Бибиха», протяженностью 0,4 км и восстановлен участок автодороги 0,4 км, проведен планово-предупредительный ремонт автодорог протяженностью 12,5 км.

Муниципальными образованиями израсходовано на дорожное строительство 36,9 млн. рублей, в т. ч. на строительство, модернизацию и ремонт 22,9 млн. рублей, на содержание 14 млн. рублей.

В районе действует 73 автобусных маршрута, но к сожалению не имеют регулярного автобусного сообщения такие населенные пункты как п. Каменушка, п. Ключи, п. Ложок, п. Шадриха, п. Междуречье, п. Пионерский, п. Советский, п. Зеленый Мыс, п. Ломовская дача, п. Седова Заимка, п. Воробьевский, п. Ремесленный, п. Михайловский, с. Ярское, д. Мостовая, п. Витаминка, с. Быково и с. Малиновка, с общей численностью населения 1850 человек.

Для повышения доступности, а также полного и качественного обеспечения в транспортных услугах будет продолжены работы по сохранению существующей сети автомобильных дорог района; по ремонту и содержанию автомобильных дорог; обеспечению устройства автобусных остановок.

Развитие малого и среднего предпринимательства.

Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики района и играет существенную роль в социальной жизни населения. На территории района на 01.01.2011 года осуществляют деятельность 3469 малых предприятий и 3182 индивидуальных предпринимателя. Сфера деятельности малого бизнеса весьма обширна. Основными сферами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание, сельское хозяйство, промышленность и строительство. Однако следует отметить, что самым распространенным видом является промышленность (около 46%). Торговой деятельностью занимается примерно 27% предприятий, около 12% приходится на строительную отрасль и 14,3% на прочие отрасли. На рынке информационных, медицинских и риэлтерских услуг занято незначительное число малых предприятий. Важная роль малого бизнеса заключается в том, что он обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами. В своей деятельности малые предприятия сталкиваются с проблемами, такими как недостаточность собственных финансовых средств, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков, недостаток квалифицированных кадров, все это негативно сказывается на финансовом состоянии предприятий. Для содействия решению вышеуказанных проблем и созданию благоприятных условий и поддержки субъектов малого предпринимательства разработана и принята районная целевая программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирском районе на 2009г-2013годы». Целью Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малых предприятий, обеспечивающих сохранение и создание новых рабочих мест, насыщения рынка отечественными товарами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджет. В рамках этой программы субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются различные поддержки: субсидирование процентных выплат по банковским кредитам, затрат на обновление основных средств, затрат по участию в выставках и ярмарках, обучение работников на образовательных курсах.

Улучшение инвестиционной привлекательности.

Инвестиционная политика направлена на обеспечение положительной динамики экономического развития путем создания благоприятного инвестиционного климата, условий для максимального вовлечения в сферу инвестиционной деятельности экономических ресурсов, рыночной инфраструктуры и транспортно-географических преимуществ Новосибирского района.

Для решения социально-экономических задач продолжат реализацию инвестиционные проекты:

- на территории Березовского с/с строительство тепличного комбината Сады гиганта»;

- на территории Криводановского с/с -Экспоцентр» (международно-выставочный центр), Капитал Групп», завод по переработке молока «Данон» (международные ивестиции);

- на территории Станционного с/с Терминал»;

- на территории МО Толмачевского с/с строительство тепличного комбината Новосибирский», промышленно-логистического парка, логистического центра.

Сельское хозяйство.

Район является ведущим производителем сельскохозяйственной продукции в Новосибирской области, доля продукции сельского хозяйства района в общих показателях области составляет около 10%. Район из года в год занимает ведущее место среди сельскохозяйственных районов области. Перевод сельскохозяйственного производства на инновационный путь развития с привлечением инвестиций, применения ресурсосберегающих технологий – это самый эффективный путь развития. Активно идет процесс модернизации агропромышленного комплекса, что делает эту сферу экономически эффективной. Большинство хозяйств не просто обновили парк техники, но и системно внедряли передовые технологии, базирующиеся на современных научных разработках, которые обеспечили значительный рост производительности труда на посевных и уборочных работах.

Основные усилия по развитию агропромышленного комплекса будут направлены на :

1.& инвестиционный путь развития – техническое перевооружение и

модернизация сельского хозяйства на основе ускоренного развития приоритетных отраслей;

2.& обеспечение рабочими местами сельского населения;

3.& увеличение налоговых платежей;

4.& внедрение новейших технологий в растениеводство, повышение плодородия почв, развитие элитного семеноводства, внедрение высокопродуктивных сортов и гибридов;

5.& оказание помощи в получении льготного кредитования для сельхозтоваропроизводителей, крестьянско-фермерских хозяйств и ЛПХ;

6.& усовершенствование профессиональной подготовки специалистов и кадров массовых профессий.

Доходы населения.

Денежные доходы являются ключевым фактором, определяющим уровень жизни населения. Именно они связывают между собой общий уровень экономического развития района, налоговую и бюджетную политику, благосостояние населения и его способность обеспечивать себе достойный уровень жизни. Для обеспечения роста доходов населения основные усилия администрации направлены на создание условий и стимулирование качественного роста экономики, реализацию крупных инвестиционных проектов, модернизацию действующих производств и развитие малого предпринимательства. В целях повышения уровня трудовых и социальных гарантий в районе ведется работа с руководителями предприятий и организаций всех отраслей деятельности, выплачивающих заработную плату работникам в размере ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения и ниже сложившегося среднеотраслевого уровня.

В целях повышения эффективности социально-трудовых отношений будет:

1. продолжена работа межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда, легализации объектов налогообложения и повышения эффективности работы с убыточными организациями с целью сокращения количества организаций, имеющих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения;

2. оказываться услуги по содействию работодателям в подборе необходимых работников;

3. проводится организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы трудоустройства;

4. оказываться безработным гражданам профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации.

Здоровье.

Одну из важнейших отраслей социальной сферы занимает здравоохранение района, обеспечивающее лечебную, консультативную, профилактическую и методическую помощь для жителей района. Одной из основных задач муниципальной системы здравоохранения является совершенствование системы первичной медико-санитарной и амбулаторно-поликлинической помощи, организация общей врачебной практики. В районе медицинская помощь оказывается в 50 учреждениях здравоохранения, все муниципальные медицинские учреждения переведены на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.

Основными задачами на годы по повышению эффективности деятельности системы здравоохранения являются:

1. Совершенствование профилактической работы, проведение оздоровления работающего населения по итогам дополнительной диспансеризации

2. Окончание реконструкции и ввод в эксплуатацию Барышевской врачебной амбулатории;

3. Строительство 2 очереди поликлинического отделения ЦРБ.

4. Усиление контроля выполнения плановых заданий врачей первичной медико-санитарной помощи по посещениям и профилактической работе;

5.& Осуществление деятельности в рамках отраслевого раздела «Здравоохранение» Комплексной программы социально-экономического развития Новосибирского района.

6.& Подготовка и переподготовка врачей общей семейной практики, врачей терапевтов участковых и врачей педиатров участковых, врачей «Центра здоровья»

7.& Реализация программы модернизации здравоохранения Новосибирской области.

7,1 Укрепление материально-технической базы до 2012 года на сумму116 млн. руб.

7.2. Внедрение стандартов оказания помощи в стационаре.

7.3 Информатизация: создание информационной сети, электронной регистратуры и электронных карт пациентов.

Общее и дошкольное образование.

С учетом перспективы развития района в сфере образования был заложен комплексный подход к решению проблем, определены основные направления – это укрепление материально-технической базы; обеспечение, укрепление безопасности образовательного процесса, создание безопасных условий для обучения и воспитания; обеспечение доступности и высокого качества образования при эффективном использовании образовательных ресурсов, а также реализация приоритетного национального проекта «Образование».

Существующая сеть образовательных учреждений обеспечивает в основном реализацию как основных программ обучения, так и углубленных, профильных, что позволяет практически полностью удовлетворить индивидуальные потребности в качественном образовании. Об этом свидетельствуют и результаты областных предметных олимпиадах; количество выпускников, оканчивающих школу с золотой и серебряной медалями, поступающих в ВУЗы. В 2008 году все общеобразовательные школы района перешли на нормативно подушевое финансирование и с декабря на новую систему оплаты труда.

В области дошкольного образования разработаны технологии и методики по созданию развивающейся среды, формированию нравственного здоровья, работе с родителями, оздоровлению дошкольников.

Работа с детьми в системе дополнительного образования ориентирована на формирование успешности ребенка, развитие его возможностей и способностей. Особое внимание уделено выявлению и развитию одаренных детей и молодежи.

В целях повышения эффективности деятельности, работа системы образования будет направлена на:

1. обеспечение доступности и высокого качества образования при эффективном использовании образовательных ресурсов;

2. укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров;

3. создание условий для организации учебно- воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений района;

4. развитие основных моделей образовательных учреждений, расположенных в сельской местности (базовые школы, сетевое взаимодействие, ресурсный центр школ района);

5. переход дошкольных учреждений на подушевое финансирование и новую систему оплаты труда;

6. сохранение детских школ искусств, как базового звена системы непрерывного профессионального образования;

7. оптимизацию условий для выявления талантливых детей и молодежи посредством равных возможностей в творческой деятельности художественного образования;

8. оптимизацию работы образовательных учреждений профессионального и дополнительного образования, совершенствование механизмов взаимодействия системы образования и сферы культурного производства.

9. строительство школы на 320 мест и детского сада на 120 мест в с. Новолуговое.

Физическая культура и спорт

Сохранение здоровья населения невозможно без развития физической культуры и спорта. Воспитание спортсменов и организация спортивно-массовой работы в основном ведется на базе образовательных учреждений, детско-юношеских спортивных школ и домов культуры. Уровень спортивно-массовой работы поддерживается благодаря кадровому потенциалу и фанатизму спортсменов. В районе находится 99 спортсооружений с общей площадью 73 тыс. кв. м., из них: 2 школьных стадиона с трибунами; 58 плоскостных спортсооружений; 38 спортивных залов; 1 плавательный бассейн.

Для того чтобы повысить эффективность работы по развитию физической культуры и спорта, радикально изменить в лучшую сторону качество физической подготовки детей, подростков, молодежи, а также укрепления здоровья населения района необходимо:

- осуществление своевременного качественного капитального и текущего ремонта спортивных залов образовательных учреждений, спортивных сооружений и спортплощадок;

- дальнейшее укрепление штата физкультурных работников квалифицированными кадрами.

- строительство «Ледового дворца» в р. п. Краснообск, спортивного комплекса с плавательным бассейном в с. Криводановка, «Хоккейный и спортивный комплекс с искусственным льдом» в п. Кудряшовский.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

Основная цель жилищно-коммунального хозяйства это улучшение качества жилищно-коммунальных условий проживания населения на территории района. Обязательным условием повышения качества жилищно-коммунальных услуг является организация и проведение капитальных ремонтов систем теплоснабжения, водоотведения, заготовки топлива.

Для более эффективной работы жилищно-коммунального хозяйства необходимо:

1.& повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;

2.& формирование трехлетней программы по реконструкции и модернизации теплоисточников, с учетом перевода на двухконтурную систему теплоснабжения;

3.& разработать схему водоснабжения и водоотведения поселений и района;

4.& корректировка схемы газоснабжения района;

5.& формирование программы по предоставлению коммунальных услуг по горячему водоснабжению;

6.& обеспечить создание на территории района межмуниципальных ресурсоснабжающих организаций;

7.& обеспечение создания нормативного запаса резервного топлива на котельных объектов ЖКХ.

8. осуществление поэтапной реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья;

9 разработка и внедрение схемы привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию инженерных сетей и сооружений системы ЖКХ.

10. разработка и утверждение программы энергосбережения в Новосибирском районе Новосибирской области.

11. разработка и утверждение программы пожарной безопасности в Новосибирском районе Новосибирской области

Доступность и качество жилья.

Основными задачами Новосибирского района в сфере жилищного строительства является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, ежегодное увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, стимулирование индивидуальных застройщиков. Жилищное строительство влечет за собой привлечение инвестиций в экономику района, развитие производства, формирование новых рабочих мест. Для достижения таких целей в районе была разработана программа «Жилищного строительства в Новосибирском районе на годы». В районе на 01.01.2011 г. жилой фонд составил 1602,2 тыс. кв. м.. В 2010 году на территории района введено 125,15 тыс. кв. м., в том числе 100,7 тыс. кв. м. индивидуального жилья. В 2011 году объем введенного жилья составит 155 тыс. кв. м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя в 2011 году увеличится на 1,1 кв. м. в сравнении с 2010 годом.

Для создания условий жителям района и для увеличения ввода жилья будут решаться следующие задачи:

1.& создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

2.& комплексное освоение земельных участков с развитой социальной инфраструктурой.

Организация муниципального управления.

Администрация Новосибирского района строит свою деятельность с максимальной открытостью принимаемых решений касающихся населения района через различные средства массовой информации. С этой целью используется: районная газета «Приобская правда», в том числе специальные выпуски для публикации нормативных и других документов, периодически публикуется развернутая информация о деятельности администрации в областных газетах «Советская Сибирь», «Честное слово», «Комсомольская правда». Для размещения новостных информаций, размещения заказов, нормативных документов и т. д. используется созданный Интернет-сайт Новосибирского района и официальный сайт РФ. В соответствии с Законом при рассмотрении бюджетных материалов проводятся открытые публичные слушания, о дате, месте предварительно сообщается через СМИ и на сайте района. Ежемесячные материалы о социально-экономическом развитии района через глав поселений, участвующих на семинарах-совещаниях передаются в поселения для обнародования. В системе работы администрации района с населением практикуются выездные дни администрации района в поселения, прием населения Главой района, прием населения специалистами общественной приемной, работа депутатов на округах, выездные дни управлений и отделов администрации района для работы с населением поселений. Информация о работе администрации района и поселений передается через средства радиовещания в поселках: Криводановка, Кудряши, Краснообск, а также через периодические печатные материалы имеющиеся в поселениях. Система информационной открытости перед населением района постоянно совершенствуется.

В целях обеспечения исполнения доходной части бюджета планируется продолжить работу по увеличению налогооблагаемой базы, собираемости налоговых и неналоговых платежей, сокращению недоимки по налоговым платежам и сборам. Будет продолжена работа межведомственной комиссии, которая направлена на работу с предприятиями-налогоплательщиками по обеспечению уплаты ЕНВД и НДФЛ в полном объеме, начисленных текущих платежей и погашению имеющейся задолженности.