Об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасность дорожного движения» на годы

Российская Федерация

Кемеровская область

Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района

(пятое заседание второго созыва)

РЕШЕНИЕ

№ 49

от 01.01.2001 г.

Об утверждении муниципальной целевой

программы «Безопасность дорожного

движения» на годы.

Рассмотрев обращение главы Гурьевского муниципального района об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасность дорожного движения» на годы, Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района

РЕШИЛ:

1.Утвердить муниципальную целевую программу «Безопасность дорожного движения» на годы согласно приложению.

2. Считать утратившим силу решение Гурьевского районного Совета народных депутатов от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Безопасность дорожного движения» на годы».

3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011 года.

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и правопорядку Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района ().

Глава Гурьевского Председатель Совета народных депутатов

муниципального района Гурьевского муниципального района

Приложение

к решению Совета народных депутатов

Гурьевского муниципального района

от 01.01.2001 г. № 49

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Безопасность дорожного движения"

на 2годы

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"Безопасность дорожного движения"

Наименование Программы	Среднесрочная муниципальная целевая Программа "Безопасность дорожного движения" на 2годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Постановление Гурьевского района № П-69 от 01.01.2001 года «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных целевых программ Гурьевского района»
Муниципальный заказчик Программы	Глава Гурьевского муниципального района
Директор Программы	Первый заместитель Главы Гурьевского муниципального района
Основные разработчики Программы	Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Гурьевскому району (далее – ОГИБДД)
Цель Программы	Охрана жизни, здоровья граждан, их имущества через обеспечение высокого уровня безопасности и совершенствование организации дорожного движения, предотвращение террористических актов и иных преступлений, совершаемых с использованием транспортных средств
Задачи Программы	1. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. 2. Сокращение количества детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествиях. 3. Снижение транспортного и социального риска. 4. Сокращение времени прибытия отряда ГИБДД на место дорожно-транспортного происшествия.
Срок реализации Программы	2года
Основные мероприятия программы	1. Реализация профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения на территории Гурьевского района. 2.Проведение мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма 3. Содержание детского автогородка в г. Гурьевске.
Исполнители Программы	ОГИБДД Гурьевскому району
Объем и источники финансирования Программы	Всего на реализацию Программы годы из средств местного бюджета на планируется направить 1686 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2011 г. – 562 тыс. руб.; 2012 г. – 562 тыс. руб. 2013 г. – 562 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение тяжести последствий от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП): Ø& сокращение числа погибших в ДТП людей в на 12 % к уровню 2013 года; Ø& снижение количества ДТП с пострадавшими на 6,4 % к уровню 2013 года; Ø& снижение социального риска с 36,8 до 32,8%; Ø& снижение детского травматизма; сокращение времени прибытия отряда ГИБДД место дорожно-транспортного происшествия.
Организация контроля за выполнением Программы	Организацию контроля за выполнением Программы осуществляют: Глава Гурьевского муниципального района; Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Подразделения дорожно-патрульной службы входят в систему органов милиции общественной безопасности.

Основной задачей ДПС является обеспечение соблюдения участниками дорожного движения правил дорожного движения в целях сохранения жизни, здоровья и имущества, защиты законных прав и интересов граждан и юридических лиц, а также интересов общества и государства, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автотранспорта.

Согласно Наставлению по организации деятельности дорожно-патрульной службе ГИБДД МВД РФ к основным задачам ДПС отнесены:

Ø& контроль на постах и маршрутах патрулирования ДПС за соблюдением участниками Дорожного движения ПДД, а также в пределах предоставленных полномочий требований иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

Ø& оказание содействия и помощи гражданам и юридическим лицам в осуществлении их законных прав и интересов при участии в дорожного движении;

Ø& осуществление распорядительно-регулировочных действий;

Ø& осуществление в соответствии с законодательством РФ производства по делам об административных правонарушениях;

Ø& осуществление неотложных действий на место дорожно-транспортных происшествий;

Ø& осуществление мероприятий по сопровождению транспортных средств;

Ø& разработка на основе анализа обстановки с аварийностью мер реагирования и предложений, направленных на сокращение числа дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей;

Ø& информирование население, в том числе с использованием средств массовой информации, о складывающейся обстановке с аварийностью, причинах ДТП и принимаемых мерах по их предупреждению;

Ø& проведение в порядке, определенном нормативными правовыми актами МВД России, работа по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест ДТП;

Ø& участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения;

Ø& контроль за эксплуатационным состоянием и обустройством улично-дорожной сети и средств регулирования, соблюдением установленных условий производства ремонтно-строительных работа на автомобильных дорогах, улицах и площадях, принятие неотложных мер к устранению причин, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

Ø& обеспечение в пределах своей компетенции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в зонах ответственности строевых подразделений;

Ø& участие в пределах своей компетенции в выполнении задач, определенных планами перевода органов внутренних дел на военное время и действий при чрезвычайных (кризисных) ситуаций;

Ø& реализация возложенных функций осуществляется подразделениями и сотрудниками ДПС в порядке, определенном законодательством РФ и требованиями настоящего Наставления.

Личным составом ДПС отделения ГИБДД кроме функций обеспечения безопасности дорожного движения, пресечения и раскрытия преступлений, выполнения мероприятий антитеррористической направленности осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В 2009 году в дорожно-транспортных происшествиях травмировано 5 детей (за 2008-7). Гибели детей не допущено. Профилактическая работа способствовала удержанию показателей аварийности, количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий снизилось и составляет – 59 (за 2007-63). Количество погибших при дорожно-транспортных происшествиях снизилось и составило 11 человек (за 2007-13), сохранилось на уровне прошлого года количество травмированных жителей Гурьевского района – 88 человек. Ужесточение наказания за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, привело к сохранению на уровне прошлого года количества дорожно-транспортных происшествий по вине нетрезвых водителей -6.

В течение 2009 года сотрудниками ОГИБДД выявлено 141296 нарушений правил дорожного движения среди водителей (+23% - 2008 г.) От управления транспортными средствами отстранено 725 водителей находившихся в состоянии алкогольного опьянения.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

На протяжении последних лет, несмотря на сокращение числа дорожно-транспортных происшествий, продолжается рост тяжести их последствий.

При увеличении с каждым годом количества транспортных средств снижается транспортная дисциплина участников дорожного движения.

Не отвечает современным требованиям обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично-дорожной сети.

Особое внимание уделялось выявлению грубых нарушений правил дорожного движения, влекущих наибольшее число аварий. Так пресечено 3417 (+0,4%) нарушений скоростного режима, 98 (+0,2%)-нарушений правил обгона с выездом на полосу встречного движения.

Проведенные мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма привели к снижению ДТП с участием детей, так в 2009 года травмировано 5 ДТП (2008-7), гибели детей не допущено.

При проведении совместной работы с сотрудниками уголовного розыска, следствия, дознания, участковых-уполномоченных и ПДН задержано более восьмисот лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Ежегодное увеличение численности зарегистрированного автотранспорта требует от отдела ГИБДД Гурьевскому району дополнительных мер по осуществлению контроля за соблюдением транспортной дисциплины участников дорожного движения, техническим состоянием транспортных средств.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

o& формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

o& координацию совместных усилий отдела и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

o& реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Настоящая Программа разработана на основании статьи 10 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Улучшение финансово-экономического положения отделения ГИБДД с участием местного бюджета будет способствовать стабилизации обстановки по безопасности дорожного движения на территории Гурьевского района, снижению уровня преступности, а также решению основных задач, возложенных на отделение ГИБДД.

Программа предусматривает финансирование основных мероприятий по приоритетным направлениям деятельности отделение ГИБДД за счет средств, поступающих в местный бюджет Гурьевского района за счет штрафных сумм, налагаемых в административном порядке за нарушения в сфере БДД, государственной пошлины за проведение регистрационно-экзаменационной деятельности и ежегодного проведения государственного технического осмотра транспортных средств.

2. Цели и задачи, срок реализации Программы

Целью Программы является охрана жизни, здоровья граждан,
их имущества через обеспечение высокого уровня безопасности и совершенствование организации дорожного движения, предотвращение террористических актов и иных преступлений, совершаемых с использованием транспортных средств.
Основными задачами Программы является:

1. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

2. Сокращение количества детей, пострадавших и погибших в результате дорожно-транспортных происшествиях.

3. Снижение транспортного и социального риска.

4. Сокращение времени прибытия отряда ГИБДД на место дорожно-транспортного происшествия.

Программа рассчитана на 2годы.

3. Система программных мероприятий

3.1 Реализация профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения.

3.1.1 Осуществление контроля за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми, в частности, устанавливаются требования:

- к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;

- к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;

- к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;

- к изменению конструкции зарегистрированных в Государственной инспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним;

- к перевозкам в пределах компетенции Государственной инспекции тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

3.1.2 Принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки водителей автомототранспортных средств. Регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.

3.1.3 Организация в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним.

3.1.4 Регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий; участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

3.1.5 Организация и проведение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий. Проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях.

3.1.6 Осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортного происшествия, в том числе принятие мер по эвакуации людей и оказанию им доврачебной медицинской помощи, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.1.7 Изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах.

3.1.8 Участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, рассмотрение заявок и выдача соответствующих заключений на открытие маршрутов регулярного движения общественного транспорта.

3.1.9 Разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и общественными объединениями.

3.1.10 Выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.

3.1.11 Выдача в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, разрешений на участие в дорожном движении транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, а также в пределах ее компетенции - опасные грузы.

3.2 Проведение мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В целях осуществления государственной политики по работе с участниками дорожного движения будет продолжено формирование общественного мнения и правовой культуры по проблеме безопасности дорожного движения с помощью проведения целевых информационно-пропагандистских компаний, эффективных методов обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах:

Ø& проведение профилактических операций и рейдов;

Ø& тематических конкурсов, викторин;

Ø& распространение сувенирной и рекламной продукции (календари, плакаты, наборы ручек, часы, настольные наборы).

Особое внимание будет уделено детям и подросткам, как наиболее незащищенным участникам дорожного движения.

Отделением ГИБДД предусмотрены разработка и внедрение новых, более эффективных форм и методов формирования у детей и подростков "транспортной культуры".

В течение года проводятся операции «Внимание дети», «Каникулы», в ходе которых распространяются листовки о проведении операций.

В дошкольных и общеобразовательных учреждениях проводятся викторины, конкурсы, беседы и лекции, показываются видеофильмы по правилам дорожного движения, по окончанию которых вручаются памятки и различные призы.

Проводятся районные конкурсы информационных уголков по БДД в школах, конкурс «Дорожный знак на новогоднюю елку», Фотоконкурс «ЮИД на дороге Кузбасса», конкурс на лучший видеоролик «Безопасный переход» районный семинар для воспитателей дошкольных учреждений, районная выставка макетов «Безопасные дороги глазами детей», конкурс агитбригад, конкурс-фестиваль «Безопасное колесо», а также конкурс на звание «Лучший отряд ЮИД района».

В рамках проведения каждого конкурса распространяется различная печатная продукция в виде буклетов, памяток и листовок, а за призовые места вручаются грамоты и ценные призы.

При проведении каждого рейда, необходимо распространение листовок, памяток, газет по тематики безопасного дорожного движения.

Конкретный перечень программных мероприятий представлен в таб. №1.

Программные мероприятия на годы

Таблица №1

тыс. руб.

N п/п	Мероприятия	Всего	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Реализация профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения - проведение операции «Автобус» - проведение операции «Ж/Д переезд» - проведение операции «Внимание дети» - проведение операции «Тонировка» - проведение операции «Дорожные работы» - проведение операции «Перевозчик» - проведение комплексного обследования проезжих частей - проведение операции «Каникулы» - проведение всероссийского мероприятия «Единый день безопасности дорожного движения»	138 132 318 84 87 92 81 290 164	46 44 107 27 29 31 27 96 55	46 44 107 27 29 31 27 97 54	46 44 104 30 29 30 27 97 55
	Итого:	1386	462,0	462,0	462,0
2.	Проведение мероприятий по пропаганде безопасности дорожного движения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма - сувенирная и рекламная продукция: календари, плакаты, наборы ручек, часы, настольные наборы - оборудование в образовательных учреждениях уголков и пришкольных площадок по БДД - оплата подписки на газеты и журналы; - проведение детских тематических конкурсов, викторин по БДД	75 90 45 90	25 30 15 30	25 30 15 30	25 30 15 30
0	Итого:	300,0	100,0	100,0	100,0
	Всего:	1686,0	562,0	562,0	562,0

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на г. г., составляет 1686 тыс. рублей за счет средств бюджета Гурьевского района, в том числе по годам:

2011 г. – 562 тыс. руб.;

2012 г. – 562 тыс. руб.;

2013 г. – 562 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей местного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих результатов:

Ø& снижению тяжести последствий от ДТП, в том числе: сокращению числа погибших и раненных в ДТП людей на 12% к уровню 2013 года;

Ø& повышению уровня защищенности участников дорожного движения с введением спецмероприятий, направленных на сокращение опасных и аварийных ситуаций на дорогах;

Ø& росту раскрываемости преступлений сотрудниками ГИБДД на 4,8% к уровню 2012 года;

Ø& повышению уровня безопасности при эксплуатации транспортных средств;

Ø& обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспорта и пешеходов;

Ø& формированию правовой культуры населения в сфере дорожного движения;

Ø& снижение детского травматизма;

Ø& снижение социального риска с 36,8 до 36,2%.

Ø& поступление денежных средств в районный бюджет от взыскания административных штрафов на 24,3% к уровню 2013 года.

Основные целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении № 1.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляет Директор Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Гурьевского муниципального района, Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района.

Исполнитель Программы не позднее 1 августа текущего финансового года представляет в финансовое управление по Гурьевскому району бюджетные заявки с обоснованными материалами на включение в бюджет района на очередной финансовый год и плановый период.

Исполнитель Программы при изменении объёмов финансирования на очередной финансовый год в соответствии с распоряжением Главы об объёмах финансирования Программ из бюджета района разрабатывает проекты документов о внесении соответствующих изменений в утверждённые Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района Программы, а также по вновь разработанному проекту муниципальной целевой программы.

Подготовленные проекты документов в срок до 15 сентября представляются в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района для утверждения.

Исполнитель Программы со дня вступления в силу решения о принятии бюджета Гурьевского района на очередной финансовый год, предусматривающего финансирование муниципальной целевой программы, обеспечивает выполнение установленной Программой системы программных мероприятий, эффективность и целевое использование финансовых средств, несёт ответственность за ход её реализации и достижение конечного результата.

Исполнитель программы ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом) и по итогам финансового года (в срок до 01 февраля) предоставляет заместителю Главы по экономике и финансам и начальнику финансового управления по Гурьевскому муниципальному району отчёт о выполнении муниципальной целевой программы и использовании финансовых средств.

Исполнитель Программы каждое полугодие представляет отчёт о реализации Программы в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района

Приложение

к муниципальной целевой программе

«Безопасность дорожного движения на годы»

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Показатели оценки результатов выполнения программы	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	сокращение числа погибших в ДТП людей, чел. к 2013 году на 12%	18	17	17	16	16	15	15
2	снижение количества ДТП с пострадавшими (ед.) к 2013 году на 6,4%	64	63	62	60	59	58	58
3.	Рост раскрываемости преступлений (ед.) к 2013 году на 4,8% выше уровня 2009 года	20	20	21	21	22	22	22
4.	Рост раскрываемости хищений транспортных средств (ед.) к 2013 году на 16,7% выше уровня 2009 ода	5	5	6	6	7	7	7
5.	Рост раскрываемости не правомерных завладений автомобилями или иными транспортными средствами без цели хищения (угонов) (ед.) к 2013 году на 22,7% выше уровня 2009 ода	15	17	19	21	23	23	23
6.	Снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения),%	38,8	36,8	36,8	34,8	34,8	32,8	32,8
7.	Снижение количества ДТП с участием детей	8	7	7	6	6	6	5
8.	Поступление денежных средств в районный бюджет от взыскания административных штрафов (тыс. руб.) к 2013 году на 24,3% выше уровня 2009года.	124,4	127,1	130,0	140,0	150,0	158,0	158,0