Программа развития телекоммуникаций на период годы

Проект

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
НА ПЕРИОД ГОДЫ
 
 
1 Общие положения 

Настоящая программа разработана во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 01.01.01г. № УП-3080 «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий» и постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 июня 2002г. № 000 «О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий» и определяет меры по дальнейшему развитию сетей и средств телекоммуникаций с учетом внедрения новых технологий с интеграцией в мировые информационно-телекоммуникационные системы.
Первоочередными задачами государственной политики в данной сфере является ускоренное развитие информационно-коммуникационных технологий, включая мобильную связь, IР-технологий, других современных средств телекоммуникации и передачи данных, с учетом конвергенции сетей и услуг, внедрения высокоскоростного доступа к информационным сетям.
В основу Программы положено построение мультимедийной и мультисервисной сети, которая будет служить стержнем развития коммуникационных технологий.

2 Основные цели и задачи

Целью настоящей Программы является определение основных направлений развития телекоммуникаций на период годы и их реализация.
Основными задачами Программы являются:
определение направлений и этапов развития и модернизации сети телекоммуникаций;
совершенствование правовых и организационно-технических мер развития телекоммуникаций;
создание дополнительных условий для широкого привлечения инвестиций, в том числе иностранных;
расширение интеграции сетей телекоммуникаций республики в мировое информационно-телекоммуникационное пространство.

3 Определения и сокращения

В настоящей Программе применяют следующие термины с соответствующими определениями и сокращения:
интегративный менеджмент в сфере связи и информатизации - система управления хозяйствующими субъектами, основанная на функциональном менеджменте и интеграции в нем лучших элементов и сторон стратегического менеджмента для достижения ими своих целей и задач.
интеллектуальная сеть (IN) – сетевая структура, состоящая из базовой сети телекоммуникаций и интеллектуальной надстройки, взаимодействующих друг с другом в соответствии с установленными протоколами и интерфейсами, и создаваемая с целью предоставления абонентам расширенного набора услуг.
информационная безопасность – совокупность свойств информации и поддерживающей инфраструктуры быть защищенной от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера.
информационная безопасность сети телекоммуникаций – состояние защищенности сети телекоммуникаций от определенного (заданного) множества случайных и преднамеренных воздействий нарушителя (угроз безопасности) на объекты сети телекоммуникаций, циркулирующие в них данные и информацию управления сети телекоммуникаций с целью ознакомления с ними, искажения, уничтожения или блокирования в процессе передачи для дезорганизации процесса функционирования сети телекоммуникаций.
информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники, телекоммуникаций и почтовой связи, реализующих информационные процессы.
информационная технология – технология, использующая компьютерную технику и системы телекоммуникаций для сбора, передачи, хранения и обработки информации во всех сферах деятельности общества.
конвергенция – возможность передавать речь, данные и видео через всеобщую телекоммуникационную сеть и, в конечном итоге, через единую всеобщую структуру сети.
либерализация рынка услуг телекоммуникаций - создание условий для развития конкуренции среди операторов и провайдеров, в результате которой пользователи должны получить широкий спектр услуг телекоммуникаций необходимого уровня качества по доступным ценам.
предложение – количество продукта (товаров и услуг), которое производитель желает и способен произвести и предложить к продаже на рынке по каждой конкретной цене из ряда возможных цен в течение определенного периода времени.
система качества – совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.
служба мультимедиа - служба телекоммуникаций, осуществляющая формирование и последующую передачу одновременно несколько видов информации по сети телекоммуникаций (например, может передаваться звук, текст, данные, неподвижные и подвижные изображения).
служба телематическая - служба телекоммуникаций, осуществляющая передачу информации через сеть телекоммуникаций, но не являющаяся службой телефонной связи, телеграфной связи или службой передачи данных. Примерами телематических служб являются факсимильная служба, служба обработки сообщений, служба телетекст, служба видеотекст, служба доступа к базам данных.
спрос - платежеспособная потребность.
стратегический менеджмент в сфере связи и информатизации - управление хозяйствующим субъектом в сфере связи и информатизации, основанное на разработке и реализации его стратегии развития для достижения перспективных целей и задач.
Примечание - Стратегический менеджмент как определенный вид управления хозяйствующим субъектом называют в ряде случаев в США, Европе «управлением по результатам» или «упреждающим управлением».
функциональный менеджмент связи - современная система организационно-экономического управления макро - и микрообъектами связи, направленная на достижение ими определенных целей и результатов в заданных условиях, ограничениях и принуждающих связях путем организации эффективного взаимодействия социальных и технологических звеньев производства услуг связи и базирующаяся в принятии решений на синтезе научного обоснования, практического опыта и интуиции.

ATM - режим асинхронной передачи
CDMA – множественный доступ с кодовым разделением
DSL – цифровая абонентская линия
EDGE – технология повышенной скорости передачи данных
ETSI – Европейский институт стандартизации электросвязи
FR - режим коммутации кадров
GPRS – система пакетной радиосвязи общего пользования
IP – Интернет протокол
ISDN - цифровая сеть интегрального обслуживания
SDH – система синхронной цифровой иерархии
АМТС - автоматическая междугородная телефонная станция
АТС - автоматическая телефонная станция
ВОЛС – волоконно-оптическая линия связи
ГППСС – глобальная персональная подвижная спутниковая связь
ИСЗ - искусственный спутник Земли
ИСО - Международная организация по стандартизации
МгЦК - междугородный центр коммутации
МнЦК - международный центр коммутации
МИС - маркетинговая информационная система
МСТ - Международный союз телекоммуникаций
ОКС - общеканальная сигнализация
РРЛ - радиорелейная линия
РТС – радиотелевизионная станция
СКВ – свободно-конвертируемая валюта
СКТВ - сеть кабельного телевидения
СПС-ОП - сеть сотовой подвижной связи общего пользования
ССС - сеть спутниковой связи
ТАЕ ВОЛС - транс-азиатско-европейская волоконно-оптическая линия связи
ТВ - телевизионное вещание
УКВ – ультракороткие волны

4 Существующее состояние сетей телекоммуникаций и передачи данных в Республике Узбекистан

4.1 Международные, междугородные и внутризоновые телекоммуникации

Создание национального сегмента Транс-Азиатско-Европейской волоконно-оптической линии связи (ТАЕ ВОЛС) протяженностью 830 км обеспечило организацию прямых международных каналов в направлениях на Китай, Германию, Турцию, Россию, Казахстан, Туркменистан и доведение цифровых каналов до областных центров Сырдарьинской, Джизакской, Самаркандской, Бухарской областей республики. Организованы прямые международные каналы связи по 28 направлениям, что позволяет обеспечивать международную автоматическую связь с более чем 180 странами мира.
В результате реализации в годах проекта OECF-1 цифровые каналы были доведены до всех областных и 47 районных центров, введены в эксплуатацию 1080 км внутризоновых ВОЛС, 833,35 км магистральной ВОЛС, 1028,83 км магистральных цифровых РРЛ, а также обеспечено автоматическое резервирования международных и междугородных цифровых каналов и доведение 4-х программ телевидения до областей Республики Узбекистан путем строительства цифровых РРЛ на участке Ташкент – Бухара.
На состояние 01.01.2003г. общая протяженность магистральных телефонных каналов достигла 7867,9 тыс. канало-километров, в том числе образованных цифровыми системами передачи 5746,8 тыс. канало-километров (73,0%), протяженность внутризоновых телефонных каналов достигла 1434,2 тыс. канало-километров, в том числе образованных цифровыми системами передачи 551,8 тыс. канало-километров (38,4%). Протяженность международных телефонных каналов – 3,02 млн. канало-километров, в том числе цифровые составляют 84,7 %. Разветвленная сеть магистральных и внутризоновых линий связи организована на волоконно-оптическом кабеле – 54,8%, по радиорелейным линиям – 13,4%, на медном кабеле – 31,2% и всего 0,56% по воздушным линиям связи.
Наиболее современная сеть связи создана в северных районах Узбекистана: Республике Каракалпакстан, Бухарской, Навоийской, Хорезмской и Сырдарьинской областях – 40 % районов имеют цифровые каналы. В остальных областях республики преобладают аналоговые каналы.
В настоящее время из 13 областных центров 12 оснащены современными цифровыми автоматическими междугородными телефонными станциями (АМТС). Монтированная емкость коммутационного оборудования междугородной и международной связи доведена до 60537 портов, из них 56589 портов на цифровых системах коммутации. Уровень цифровизации АМТС достиг 93,5%, автоматическую междугородную телефонную связь имеют 184 районных центров и городов, что составляет 96,3% от их общего количества. Общая емкость цифровой автоматической международной станции в г. Ташкенте доведена до 18,0 тыс. точек коммутации.

4.2 Местные телекоммуникации (городские, сельские) и проводное вещание

На местных телефонных сетях действуют 2,07 тысяч автоматических телефонных станций (АТС) общей монтированной емкостью 1,91 млн. номеров, которая используется на 86,2 %. На сетях телекоммуникаций преобладают аналоговые АТС (координатные и декадно-шаговые системы). Доля цифровых АТС составляет 35,3 %. Количество основных телефонных аппаратов составляет 1628,5 тыс. штук, телефонная плотность - 6,68 телефонов на 100 жителей, что значительно ниже, чем в странах с развитой экономикой. Телефонная плотность на 100 жителей в городской местности (15,4) намного превышает телефонную плотность в сельской местности (1,6). Из общего количества сельских населенных пунктов 28,5% не охвачены телекоммуникационной сетью.
Протяженность ВОЛС на городских сетях телекоммуникаций составляет 672 км. Во многих городах межстанционная сеть не удовлетворяет потребностям операторов.
Для обеспечения сельских населенных пунктов телефонной связью, услугами факсимильной связи, электронной почты, Интернет и др. необходимо развивать сельскую телекоммуникационную инфраструктуру.

4.3 Сеть абонентского доступа местных сетей телекоммуникаций

На телефонных сетях общего пользования Республики Узбекистан в настоящее время превалирует доступ на базе аналоговых абонентских линий. Системы доступа ISDN (базовый и первичный доступ) применяются в г. г. Ташкент, Самарканд; беспроводный радиодоступ - в г. г. Ташкент, Наманган, Термез и в Самаркандской, Джизакской областях, а также начато внедрение технологии доступа на основе волоконно-оптических линий (система HONET) в г. Ташкенте.
Для доступа пользователей к узлам сетей передачи данных в основном применяются коммутируемые и некоммутируемые соединения местной телефонной сети общего пользования. Недостатками такого доступа являются:
увеличение средней длительности занятия абонентской линии и загрузки АТС трафиком передачи данных, что приводит к ухудшению качества услуг телефонной связи;
ограничение скорости передачи данных при использовании аналоговых абонентских линий (скорость передачи информации в полосе частот 3,4 кГц не может превышать 56 кбит/с).
Слабая развитость распределительной абонентской сети на отдельных участках затрудняет организацию доступа пользователя к сетям передачи данных. Основными решениями проблемы «последней мили» являются:
применение системы беспроводного доступа к сетям передачи данных;
использование технологии, обеспечивающей передачу данных на сотовых сетях подвижной связи;
обеспечение базового доступа цифровой сети с интеграцией служб (ISDN) со скоростями передачи 64 или 128 кбит/с;
использование оборудования технологии хDSL (Digital Subscriber Loop) – цифровая абонентская линия, обеспечивающая высокие скорости передачи.

4.4 Передача данных, в том числе Интернет

На 01.10.2003г. количество субъектов с различной формой собственностью, которые оказывают услуги сетей передачи данных, в том числе Интернет, составило 196, из них 121 субъектов оказывают услуги через пункты коллективного доступа (Интернет-кафе, Интернет-клубы и др.). Число пользователей Интернет в Узбекистане на сегодняшний день составляет 1,6 % общего населения республики. Большинство операторов, провайдеров предоставляют свои услуги главным образом в г. Ташкенте.
Сети передачи данных в Узбекистане строятся на базе существующих в республике сетей телекоммуникаций. На междугородном и внутризоновом уровнях, для организации передачи данных используются арендуемые каналы связи, в основном цифровые. Неудовлетворительный уровень цифровизации на внутризоновых сетях телекоммуникаций не позволяет обеспечить организацию высокоскоростных каналов передачи данных до районных центров и городов областного подчинения. Международный выход сетей на международные информационные сети, включая Интернет, организован прямыми связями с использованием спутниковых и наземных цифровых каналов международной связи.
В настоящее время осуществляется реализация проекта модернизации и развития национальной сети передачи данных.
Основными проблемными вопросами развития сетей передачи данных, в том числе Интернет, являются:
недостаточное развитие сетей передачи данных в регионах республики, что ограничивает оказание услуг передачи данных, в том числе доступа к сети Интернет;
уровень качества услуг сетей передачи данных не может удовлетворить потребности пользователя в широкополосных услугах (электронный документооборот, видеоконференц-связь, мультимедиа, дистанционное образование, телемидицина), прежде всего из-за низких скоростей передачи;
недостаточная пропускная способность международного выхода на сеть Интернет;
необходимость организации высокоскоростных транспортных магистралей для передачи данных на междугородных участках и на местных сетях телекоммуникаций;
необходимость создания и развития сетей доступа пользователей к сетям передачи данных;
необходимость организации межсетевого взаимодействия сетей передачи данных («пиринг»), обеспечивающий обмен трафика между сетями передачи данных внутри республики;

4.5 Сети подвижной связи

Сети подвижной связи включают сети операторов сотовой подвижной связи, радиально-зоновые (в т. ч. транкинговые) сети и сети персонального радиовызова.
В настоящее время достаточно интенсивно осуществляется развитие сетей сотовой подвижной связи, количество абонентов которой на 01.01.2003г. превысило 185 тысяч. На рынке услуг сотовой подвижной связи работают 7 операторов, из них только три оператора, используя стандарты AMPS (DAMPS) и GSM, на данном этапе имеют возможность охвата всей территории республики. Другие три оператора, использующие стандарт GSM и стандарт IS-95 (CDMA), оказывают услуги, в основном, в переделах г. Ташкента. Оператором АК «Узбектелеком» начата реализации проекта по созданию сети сотовой связи в регионах республики с использованием технологии CDMA-450. Из вышеуказанных только двумя операторами сотовой связи осуществляется международный роуминг с операторами более 40 стран мира. Отсутствие национального роуминга обуславливает строительство каждым оператором собственных сетей по всей территории Узбекистана.
Внедрение систем персонального радиовызова в Узбекистане началось с 1994 года, когда в г. Ташкенте СП “Камалак-TV» начало предоставлять услуги пейджинговой связи. В настоящее время выдано 8 лицензий на предоставление услуг персонального радиовызова, количество пользователей данной услуги составляет более 8,33 тысяч. Сетью цифровой пейджинговой связи охвачены г. г. Ташкент, Самарканд, Гулистан, Термез, Андижан, Фергана, Навои, Бухара и Нукус.
Транкинговые системы в основном используются на ведомственных и выделенных сетях для организации производственно-технологической связи.
Используется также радиотелефонная система «Алтай», с помощью которой оказывается услуги более чем 1480 пользователям.

4.6 Спутниковая связь

С территории Узбекистана доступны около сорока искусственных спутников земли (ИСЗ), причем около пятнадцати из них имеют своей зоной покрытия территорию Узбекистана, большинство из которых принадлежит Международным организациям спутниковой связи INTELSAT, INMARSAT, а также ССС ASIASAT, TURKSAT, Российской Федерации и др.
В ближайшие годы ожидается значительное увеличение количества ИСЗ, охватывающих территорию Узбекистана своей зоной покрытия, что создает благоприятную возможность для развития сети спутниковой связи (ССС) в Узбекистане на основе аренды спутниковой емкости.
В Узбекистане функционирует спутниковый комплекс сети международной телефонной связи, включающий три земные станции спутниковой связи, работающие с тремя ИСЗ. Через земную станцию UZB-1A, предоставляются услуги международной телевизионной связи по разовым заявкам иностранных вещательных компаний в цифровом формате из Узбекистана и соседних республик в любую точку мира.
Существует ряд ведомственных сетей VSAT, различных по масштабам, назначению и применяемым технологиям. К ним относятся спутниковые сети Государственного налогового комитета, Национального депозитария, Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари», международных компаний и др.
Органы национального телерадиовещания, компании кабельного и эфирно-кабельного телевидения также используют сети спутниковой связи. Число принимаемых программ постоянно увеличивается.
В 1993 году создано СП “Узсвязьспутник” по развитию и предоставлению услуг мобильной спутниковой связи INMARSAT.
C 1997 года Узбекистан является членом Международной организации спутниковой связи INTELSAT.
Решением Всемирной конференции радиосвязи 2000 года для Узбекистана выделены ресурсы геостационарной орбиты.

4.7 Радиовещание и телевидение

В настоящие время изготовление и формирование республиканских телевизионных и радиовещательных программ осуществляется Телерадиокомпанией Узбекистана, а его распространение – техническими средствами Центра радиосвязи, радиовещания и телевидения, входящего в систему Узбекского агентства связи и информатизации.
Процент охвата населения телевизионными и радиовещательными программами на конец 2002 года составляет:
а) телевизионными программами:
УзТВ-1 («Узбекистон») 98,4 %;
УзТВ-2 («Ёшлар») 98,0 %;
УзТВ-3 («Ташкент ТВ») 23,8 %;
УзТВ-4 («Халкаро») 42,0 %;
б) радиовещательными программами:
УзРВ-1 («Узбекистон») 99,0 %;
УзРВ-2 («Машъал») 90,0 %;
УзРВ-3 («Ёшлар») 88,0 %;
УзРВ-4 («Дустлик») 23,6 %.
Для этих целей используются 481 телевизионных и 94 радиовещательных передатчиков различной мощности, сеть волоконно-оптических и радиорелейных линий. Распространение телевизионных и радиовещательных программ осуществляется эфирным способом.
Действует разветвленная сеть кабельного и эфирно-кабельного телерадиовещания.

4.8 Системы управления телекоммуникациями

В настоящее время в Узбекистане действуют четыре основных автоматизированных программно-технических комплекса, осуществляющих контроль и управление сетью и сетевыми элементами (системы передачи) на цифровой магистральной и региональных транспортных сетях телекоммуникаций и сети г. Ташкента:
комплекс EMOS (фирмы Siemens), осуществляющий управление национальным сегментом цифровой волоконно-оптической магистрали ТАЕ, построенной на базе оборудования систем передач SDH;
комплекс INC-100 (корпорации NEC), осуществляющий управление цифровой волоконно-оптической магистралью, построенной на базе оборудования SDH по проекту OECF-1.
комплекс 21 SMX (корпорации NEC), осуществляющий управление цифровым радиорелейным оборудованием, построенным по проекту OECF-I.
комплекс EMOS (фирмы Siemens), осуществляющий управление городской транспортной сетью телекоммуникаций г. Ташкента, построенной на базе оборудования систем передачи SDH.
Кроме того, для осуществления функций контроля и управления используются программно-технические комплексы управления цифровым коммутационным оборудованием (цифровые АТС и АМТС) и элементами сети передачи данных (маршрутизаторы, коммутаторы и т. п.).
Операторы сотовой подвижной связи используют программно-технические комплексы, которые осуществляют отдельное управление коммутационным и передающим оборудованием.
Все вышеуказанные программно-технические комплексы осуществляют автономное управление на уровне управления сетевыми элементами без организации централизованной автоматизированной системы управления сетью через центр управления оператора.
Для обеспечения централизованной оперативной координации в повседневных условиях и управления функционированием сетями телекоммуникаций республики в условиях ЧС и в особый период необходимо создать автоматизированную систему управления сетями.

5 Основные направления модернизации и развития телекоммуникаций и передачи данных Узбекистана

5.1 Международные, междугородные и внутризоновые телекоммуникации

Основными направлениями развития международной, междугородной и внутризоновых сетей телекоммуникаций являются:
эффективное использование высокоскоростных цифровых транспортных сетей телекоммуникаций;
организация прямых цифровых потоков на зарубежные страны;
расширение транспортных магистралей и увеличение цифровых потоков;
завершение цифровизации внутризоновых сетей телекоммуникаций;
обеспечение живучести и надежности международной, междугородной и внутризоновых сетей;
создание автоматизированной системы управления междугородными и международными сетями;
создание единой системы тактовой синхронизации сети телекоммуникаций;
продолжение внедрения общеканальной сигнализации (ОКС) № 7, в том числе совместно с зарубежными странами;
достижение уровня автоматизации междугородной телефонной связи – 100 %.
Для реализации указанных направлений развития предусматривается осуществить следующие проекты:
Цифровизация телекоммуникационной сети будет продолжена в рамках проекта JBIC (до 2005 года) путем кольцевания линий связи трех областей Ферганской долины и внутризоновых сетей Ташкентской, Самаркандской областей, резервирования ВОЛС на участке Бухара-Нукус через участок Бухара-Навои-Заравшан-Учкудук-Нукус, создания секции управления для первичной (транспортной) сети. Полная цифровизация магистральной сети будет осуществлена с использованием цифровых систем передачи (STM-1, STM-4, STM-16 и STM-64).
До 2005 года будет осуществлено строительство ВОЛС протяженностью в 1019 км и РРЛ протяженностью 852 км для резервирования ТАЕ и образование самовосстанавливающегося транспортного кольца. К 2005 году доля цифровых междугородных каналов составит 90,0 %.
Протяженность международных телефонных каналов к концу 2005г. составит 2,48 млн. канало-километров и закончится их цифровизация. АМТС в гг. Фергана и Карши будут заменены на цифровые, что приведет к полной цифровизации АМТС.
Основу междугородной сети будут составлять международные и междугородные центры коммутации (МнЦК и МгЦК) объединенные транспортной сетью с резервированием. Центры коммутации будут нести нагрузку по выделенному региону, объединяющему несколько административных образований (областей).
На международной сети будут функционировать два разнесенных международных центра коммутации. Сеть доступа к международным центрам коммутации должна формироваться с учетом полного удовлетворения международного трафика существующего Международного коммутационного центра (МнЦК-I) и сбросом нагрузки по пути второго выбора на МнЦК-II. Емкость МнЦК-II по международным каналам должна составлять не менее 10% от общей емкости МнЦК-I для удовлетворения потребностей с учетом чрезвычайных ситуаций.
К 2004 году цифровизация внутризоновых сетей будет доведена до 68 %, число каналов внутризоновой связи - до 50 тыс. К 2010 году завершится создание цифровой платформы сети телекоммуникаций Узбекистана с доведением цифровых трактов и цифровых коммутационных систем до районного уровня.
Основные показатели прогноза развития междугородной и международной сетей телекоммуникаций на период годы приведены в приложении №1.

5.2 Местные телекоммуникации (городские, сельские) и проводное вещание

Основными направлениями развития местной сети телекоммуникаций являются:
постепенный переход от аналого-цифровой сети к цифровой сети телекоммуникаций;
организация цифровой сети с интеграцией служб с предоставлением услуг ISDN;
организация сетей доступа с использованием выносных пунктов коммутации;
создание пунктов коллективного пользования с предоставлением разнообразных телекоммуникационных услуг (факс, телефонная связь, электронная почта, Интернет и др.);
внедрение перспективных технологий организации сети абонентского доступа (волоконно-оптической, цифровой - на существующих абонентских линиях, радиодоступа);
внедрение услуг интеллектуальных сетей;
организация на всех узловых районах г. Ташкента и местных сетях телекоммуникаций в областных центрах двунаправленных самовосстанавливающихся волоконно-оптических колец на базе оборудования SDH.
К концу 2005 года количество основных телефонных аппаратов должно составлять 1725,0 тыс. штук, телефонная плотность достигнет уровня 6,9. Монтированная емкость цифровых станций возрастет до 52,6 % от общей емкости сети, а использование монтированной емкости - до 88,6 %.
К концу 2010 года будет введены в действие цифровые АТС общей емкостью 19,2 тыс. номеров и доведен уровень охвата цифровой телекоммуникационной сетью все города и районные центры и 50,8% сельских населенных пунктов. Использование монтированной емкости будет доведено до 92,8%. Основные показатели прогноза развития местных телекоммуникаций на период годы приведены в приложении №2.
Для развития межстанционной сети связи в городах предусматривается осуществить расширение емкости межстанционных цифровых линий связи путем замены или дооборудования каналообразующих устройств (SDH). На всех узловых районах г. Ташкента и местных сетях областных центров предусматривается организация двунаправленных самовосстанавливающихся волоконно-оптических колец (148 км) на базе оборудования SDH.
Перспективным способом обеспечения необходимого уровня телефонизации является IP-телефония - организация телефонных разговоров по сетям передачи данных, включая сеть Интернет. До 2005 года услуги IP-телефонии будут предоставляться на уровне местных и междугородных сетей телекоммуникаций. На уровне международной сети услуги IP-телефонии будут предоставляться после 2005 года.
В период до 2005 года будет осуществляться внедрение универсальных таксофонов, количество которых достигнет 6000.
Существующее проводное радиовещание на местных телефонных сетях будет переведено на эфирное вещание с поэтапным снижением радиоточек на 83 тыс. штук в год.
5.3 Сеть абонентского доступа 

Конвергенция сетей и услуг телекоммуникаций требует наличия на абонентском участке среды передачи, обеспечивающая передачу широкополосных сигналов. Развитие сети абонентского доступа предусматривается решать поэтапно и в зависимости от потребности в услугах телекоммуникаций.
В развитии сетей абонентского доступа условно можно выделить четыре этапа:
первый (существующий) этап – использование абонентских линий для обмена речевой и иной информацией по аналоговым каналам с применением технологий хDSL и модемов;
второй этап – появление узкополосной ISDN и обмен информацией по каналам 64 кбит/с;
третий этап – использование широкополосной ISDN и поддержка возможностей обмена видеоинформацией;
четвертый этап – реализации сети абонентского доступа на базе волоконно-оптических линий связи.
В этой связи должно быть разработано технико-экономическое обоснование модернизации и развития сети абонентского доступа на период 2гг.
Основным решением вопроса обеспечения связью в труднодоступных сельских населенных пунктах может являться использование систем беспроводного радиодоступа.

5.4 Передача данных, в. т. ч. Интернет

Развитие сетей передачи данных предусматривается осуществить путем:
модернизации существующих сетей передачи данных;
расширения доступа к сети Интернет в регионах страны, в том числе в сельских населенных пунктах;
внедрения новых услуг и современных технологий передачи данных, обеспечивающих увеличение пропускной способности и надежности сети, повышение качества предоставления услуг;
расширения международного доступа к сетям передачи данных других государств;
создания транспортных высокоскоростных магистралей передачи данных;
развития местных сетей доступа пользователей к сетям передачи данных с решением проблемы «последней мили»;
правильного перераспределения нагрузки сетей передачи данных на местных телефонных сетях;
организации межсетевого взаимодействия между сетями передачи данных для обеспечения обмена межсетевого трафика данных («пиринг»);
обеспечения координации государственных, ведомственных и негосударственных программ строительства и развития сетей передачи данных с целью рационального использования сетевых ресурсов в общих интересах и исключения дублирования и распыления средств и обеспечения единства организационных, технических и технологических принципов построения сетей и информационных систем;
стандартизации применения информационных технологий взаимодействия информационных систем;
обеспечение информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой информации в системах передачи данных, обеспечение доступности, целостности и конфиденциальности информации.
Развитие сетей передачи данных общего пользования к 2010 году предусматривает организацию обмена на уровне республиканский центр - областные центры - районные центры. Получат развитие существующие ведомственные сети передачи данных. При этом предполагается, что общее количество портов передачи данных в 2010 г. составит 45 тыс.
К концу 2010 года предусматривается обеспечить доступом к сети Интернет 3450 тыс. пользователей среди населения (показатель плотности составит 11,9 пользователей на 100 жителей, или 59,9 пользователей на 100 семей), 73,75% органов государственного управления, власти и самоуправления, 60% хозяйствующих субъектов, 63% общеобразовательных школ, 92% академических лицеев, 85% профессиональных колледжей и 100% высших образовательных учреждений. Для обеспечения широкого доступа к сети Интернет населения к 2010 году предусматривается организовать пункты коллективного доступа. Основные показатели прогноза развития сетей передачи данных, в том числе Интернет, на период годы приведены в приложении №3.
К 2010 году пропускная способность международного выхода республики на сеть Интернет составит не менее 512 Мбит/с, а также будет создана высокоскоростная транспортная магистраль передачи данных на уровне республиканский центр-областные центры на начальном этапе и в последующем на уровне областные центры – районные центры.
На местном уровне основными направлениями развития сетей передачи данных являются: расширение городских, областных и районных сетей, организация передачи данных с использованием цифровых линий местных сетей телекоммуникаций, развитие сети доступа. Для обеспечения высокоскоростного доступа к сетям передачи данных должны эффективно применяться высокоскоростные технологии (ISDN, xDSL, кабельные модемы, системы беспроводного доступа и др.). В целях разгрузки телефонных сетей будут установлены нормы развития сетей доступа передачи данных и будут создаваться коммутационные узлы доступа малой емкости для подключения пользователей.
В годах будет завершена организация межсетевого взаимодействия между сетями передачи данных республики.

5.5 Сети и системы подвижной связи

Развитие сотовой подвижной связи в Республике Узбекистан предусматривает:
обеспечение полного охвата сетями сотовой подвижной связи общего пользования (СПС-ОП) территории республики;
обеспечение доступности услуг сотовой связи широким слоям населения в условиях развития конкуренции;
использование на сетях СПС-ОП перспективных технологий и стандартов, обеспечивающих удовлетворение потребности пользователя мобильный доступ к информации, приложениям и услугам;
создание комбинированных с действующими сетями GSM-900, сетей, работающих в диапазоне 1800 МГц с использованием двухрежимных абонентских терминалов;
создание условия для развития в сельской местности и труднодоступных районах сетей микрооператоров с использованием оборудования сотовых систем связи;
развитие международного роуминга со странами мира и обеспечение национального роуминга между операторами сети СПС-ОП;
подготовку для постепенного эволюционного перехода от действующих сетей СПС-ОП к системам третьего поколения (3G) с применением новых технологий, совместимых с действующими, и переходом на стандарт IMT-2000.
Для решения указанных задач, необходимо:
выполнение прогнозов бизнес-плана развития операторов сотовой подвижной связи;
освоение и эффективное использование диапазона радиочастот, обеспечение защиты от помех радиочастот сотовой связи;
присоединение к сети телекоммуникаций Узбекистана в соответствии с планом нумерации сетей подвижной связи;
На конец 2005 года количество абонентов сетей подвижной сотовой связи прогнозируется более 400 тыс. а на 2010г. – более 800 тыс. абонентов.
Системы транкинговой связи и иные системы подвижной радиосвязи будут в основном внедрятся заинтересованными ведомствами и хозяйствующими субъектами для обеспечения собственных производственно-технологических нужд.
Развитие систем персонального радиовызова Узбекистана предполагается в следующих направлениях:
дальнейшее совершенствование существующих и создание новых систем персонального радиовызова путем использования наиболее перспективных технологий и стандартов пейджинговой связи с активным ответом и уплотнением радиовещательных каналов;
расширение зон обслуживания путем использования новых технологий;
обеспечение защиты от несанкционированного доступа к сети;
предоставление пользователям дополнительных услуг.
Общее количество приемников персонального радиовызова к 2010 г. составит 10 тыс. штук.
Основные показатели прогноза развития подвижной связи на период годы приведены в приложении №4.

5.6 Спутниковая связь

Развитие сети спутниковой связи Узбекистана будет осуществляться в направлении:
создания и развития спутниковой сети передачи данных;
дальнейшее развитие международной спутниковой телефонной связи;
создание сети спутникового телерадиовещания.
Создание спутниковой сети телефонной связи и передачи данных обеспечивает возможность организации связи в малонаселенных и труднодоступных регионах Узбекистана, передвижных узлов связи с малым временем развертывания в районах чрезвычайных ситуаций, ведомственных сетей связи с охватом всей территории республики. Обеспечивается возможность организации видеоконференций, телеобучения и телемедицины. При использовании линий спутниковой связи в отдельных звеньях наземной междугородной телекоммуникационной сети улучшается её гибкость и живучесть.
Создание сети спутникового телерадиовещания обеспечит полный охват территории Узбекистана программами национального телерадиовещания и улучшение его качества.
Использование сети глобальной персональной подвижной спутниковой связи (ГППСС) предоставляет возможность оказания услуги телефонной связи и передачи данных с помощью абонентских станций, близких по размерам к сотовым телефонным аппаратам.
Основной задачей является создание наземной инфраструктуры в виде сети малых земных станций во всех областных и районных центрах, труднодоступных регионах республики.
Развитие спутниковых систем связи обеспечит высокую технико-экономическую эффективность предоставления услуг телекоммуникаций и позволит:
организовать предоставление услуг телефонной связи и передачи данных, а также телерадиовещания на всей территории Республики Узбекистан;
реализовать системы телерадиовещания и мультимедийного вещания с приемом ТВ программ непосредственно населением;
провести реконструкцию существующих объектов системы спутниковой связи под наземные центры управления системой спутниковой связи;
открыть новые каналы и существенно повысить качество международной связи;
обеспечить дополнительное резервирование ВОЛС.
Сбалансированное развитие систем наземных и спутниковых телекоммуникаций обеспечит оптимальное решение неотложных и долгосрочных задач, исходя из их экономической эффективности.

5.7 Радиовещание и телевидение

Основными направлениями развития сети распространения телевизионных и радиопрограмм являются:
совершенствование и укрепление материально-технической базы сети подачи и распространения телерадиопрограмм за счет замены устаревшего оборудования на оборудование нового поколения, повышения надежности, качества, уровня автоматизации работы технических средств и увеличения охвата населения телерадиопрограммами;
внедрение прогрессивных технологий телевизионного и радиовещания, включая телевизионные системы высокой четкости, цифровое, стереофоническое радиовещание и объемное телевидение, а также новых видов услуг телерадиовещания – телетекст, программы по заявкам, специализированные обучающие программы и другие виды услуг;
освоение новых радиочастотных диапазонов, в том числе радиовещательного диапазона FM, дециметрового телевизионного диапазона, а также перевод проводного радиовещания на эфирный вариант;
подготовка к созданию наземной части национальной системы спутникового телевизионного и радиовещания на территорию страны и за ее пределы;
расширение сетей кабельного и эфирно-кабельного телевидения и радиовещания.
Современные технические средства и системы обеспечивают использование:
а) телевизионных – аналоговое эфирное телевидение, цифровое эфирное телевидение;
эфирно-кабельное телевидение, кабельное телевидение, спутниковое телевидение индивидуального пользования; спутниковое эфирно-кабельное телевидение;
б) радиовещательных – средневолновое, коротковолновое и в диапазоне УКВ, стереофоническое эфирное радиовещание в ультракоротковолновом диапазоне FM, включая аналоговое и цифровое.
Новые технические средства и технологии распространения телевизионных и радиопрограмм обеспечивают высокие качественные характеристики и надежность, небольшое потребление электроэнергии, возможность автоматизации контроля и управления эксплуатации.
Выполнение этих задач предполагается осуществить в три этапа:
I этап ( годы). На I этапе предусматривается замена устаревшего оборудования телевизионных и радиопередатчиков, строительство радиотелевизионных станций (РТС) и реконструкция зоновых радиорелейных линий связи и создание сети спутникового телевизионного и радиовещания.
Предусматриваются работы по освоению FM диапазона моно и стереофоническим радиовещанием двух программ: «Ёшлар» и «Машъал», а также замена действующих УКВ ЧМ передатчиков на новые, работающие в диапазоне FM.
В рамках проекта JBIC предусматривается создание опытной зоны цифрового телерадиовещания в г. Бухаре.
II этап (годы). На II этапе будет продолжена реконструкция технических средств сети распространения телерадиопрограмм, ввод 46 единиц новых телеперадтчиков, реконструкция 10 единиц зоновых радиорелейных линий связи, строительство мощной радиотелевизионной станции, внедрение дополнительных услуг.
На данном этапе предусматривается:
расширение сетей кабельного и эфирно-кабельного телевидения;
внедрение на сетях кабельного телевидения новых услуг: доступ к сети Интернет, видео по требованию, мультимедийные услуги и др.
За счет внедрения спутникового телевизионного и радиовещания прогнозируется обеспечение показателя охвата населения программами УзТВ-1, УзТВ-2, УзРВ-1 и УзРВ-3 до 100 процентов.
За счет внедрения спутникового телевизионного и радиовещания прогнозируется обеспечение показателя охвата населения программами УзТВ-1, УзТВ-2, УзРВ-1 и УзРВ-3 до 100 процентов.
III этап (годы). На III этапе будут продолжены работы по реконструкции и расширению сети распространения телерадиопрограмм. При этом будет обеспечена трансляция 2 телевизионных (УзТВ-3, УзТВ-4) и 2 радиовещательных (УзРВ-2, УзРВ-4) программ с охватом населения до 98%, а также 2 телевизионных (УзТВ-1, УзТВ-2) и 2 радиовещательных (УзРВ-1, УзРВ-3) программ с полным охватом территории Республики Узбекистан. Основные показатели прогноза развития радиовещания и телевидения на период годы приведены в приложении №5.
За весь период реализации Программы будет произведена замена существующих и установка новых телевизионных и радиовещательных передатчиков в количестве 239 шт., строительство 6 РТС, реконструкция 20 радиорелейных соединительных линий, а также создана сеть спутникового телевизионного и радиовещания.

5.8 Системы управления телекоммуникациями

В период г. г. продолжится внедрение и совершенствование автоматизированных систем управления телекоммуникациями в соответствии с концепцией сети управления телекоммуникациями Международного союза телекоммуникаций (МСТ).
Создаваемые системы управления должны обеспечивать взаимодействие по принципам:
полная самостоятельность управления операторами своими сетями телекоммуникаций и координация Главным центром управления организации межсетевых соединений и взаимодействия сетей операторов в повседневных условиях;
централизованное управление сетями операторов Главным центром управления в условиях чрезвычайных ситуаций и особый период.
Первоочередной задачей является обеспечение взаимодействия систем управления операторов с программно-техническими комплексами Главного центра управления.
В период гг. будет обеспечено построение интегрированной автоматизированной системы управления цифровой междугородной, международной сетью республики. Построение данной системы обеспечит возможность организации управления всеми ресурсами цифровых транспортных сетей SDH.
Внедрение систем управления на сетях телекоммуникаций Узбекистана будет происходить по трем основным направлениям:
обеспечение управление объектами сетей (системы передачи, системы коммутации, системы и сеть синхронизации, системы и сеть ОКС № 7);
повышение степени интеграции управления (от раздельного управления оборудованием разных производителей-поставщиков к интегрированной системе управления всем оборудованием сети)
освоение уровней иерархии управления (уровень управления сетевыми элементами, управления сетью, управление услугами, управление бизнесом).

5.9 Информационная безопасность

Повышение уровня информатизации общества, непрерывный рост информационных ресурсов, внедрение новых информационных и телекоммуникационных технологий, вхождение их в глобальные информационные системы, в частности в сеть Интернет, требует обеспечения информационной безопасности.
С развитием сети Интернет появились принципиально новые угрозы личности, обществу, государству и существенно повысилась уязвимость телекоммуникаций, так как появилась возможность использования отдельными странами преимуществ и достигнутого превосходства в области информационных технологий для целенаправленного воздействия на политическую, военную, экономическую и другие сферы деятельности государства.
Проблема обеспечения информационной безопасности должна решаться, прежде всего, на государственном уровне путем создания законодательной и нормативной базы, новых методов и средств защиты информации, а также координации деятельности систем (служб) всех министерств и ведомств, организаций и предприятий.
Задачу обеспечения информационной безопасности конкретной сети телекоммуникаций каждый оператор (собственник, владелец) сети должен решать самостоятельно, используя рекомендованные методы и средства защиты информации и руководствуясь нормативными документами. Анализ мирового опыта показывает, что крупные операторы решают эти проблемы совместно с производителями средств и систем телекоммуникаций.
Для решения задач обеспечения информационной безопасности необходимо:
завершить формирование Системы обеспечения информационной безопасности сферы связи и информатизации;
внедрить систему аудита (сбора и анализа) угроз информационной безопасности;
внедрить систему подготовки и повышения квалификации специалистов по комплексной защите информации;
произвести классификацию объектов телекоммуникаций по требованиям информационной безопасности;
разработать политику безопасности для всех объектов телекоммуникаций ;
проводить научно-исследовательские работы по наиболее актуальным направлениям (безопасность сетей, основанных на технологиях АТМ, FR, IP, безопасность телефонных сетей, безопасность систем шифрования с открытым ключом);
продолжить создание нормативно-правовой базы по информационной безопасности;
разработать отечественные программные комплексы, обеспечивающие генерацию, хранение, распространение, определение стойкости ключей и шифрования;
исследовать методы и средства обеспечения технологической и эксплуатационной безопасности сетей телекоммуникаций и систем управления;
разработать критерии использования на сетях телекоммуникаций и почтовой связи технических средств с программным управлением зарубежного производства;
обеспечить предоставление пользователям дополнительных услуг по защите информации.

5.10 Развитие ведомственных сетей телекоммуникаций

Ряд министерств и ведомств имеют собственные ведомственные сети телекоммуникаций, используемые для своих производственно-технологических нужд и оказания услуг телекоммуникаций (телефонной, телеграфной связи, передачи данных подвижной радиосвязи). Ведомственные сети телекоммуникаций, как правило, строятся с использование средств и каналов телекоммуникаций сетей общего пользования или на базе собственных средств и каналов, которые стыкуются с сетями общего пользования.
Основными ведомственными сетями телекоммуникаций являются банковская телекоммуникационная сеть Центрального банка, корпоративные сети ГАЖК «Узбекистон темир йуллари», НХК «Узбекнефтегаз», ГАК «Узбекэнерго», ведомственные сети VSAT Государственного налогового комитета, НАК «Узбекистон хаво йуллари». Основные показатели прогноза развития вышеуказанных ведомственных сетей телекоммуникаций на период годы приведены в приложении №6. Общие финансовые показатели развития сетей на период годы приведены в приложении № 7.
Государственным таможенным комитетом и Агентством внешне экономических связей начата реализация проектов по созданию корпоративных сетей передачи данных, а также Центральным банком – реализация проекта «Развитие банковской телекоммуникационной сети Frame Relay до областных центров».
В настоящее время на ведомственных сетях в основном применяются аналоговое телекоммуникационное оборудование. Уровень цифровизации ведомственных сетей телекоммуникаций составляет 15 %.
Основными направлениями развития ведомственных сетей телекоммуникаций являются:
модернизация и развитие ведомственных сетей с внедрением современных цифровых технологий и услуг;
эффективное использование для построения и развития ведомственных сетей средств телекоммуникаций, в том числе цифровых каналов, сетей общего пользования;
обеспечение взаимодействие и взаимоувязки ведомственных сетей с сетями общего пользования;
внедрение автоматизированной системы управления телекоммуникациями на ведомственных сетях.

6 Организационно-правовое обеспечение развития телекоммуникаций

6.1 Регулирование деятельности в сфере телекоммуникаций

Организационные мероприятия по реализации Программы развития национальной сети телекоммуникаций и передачи данных на период годы приведены в приложении № 8.
В условиях проводимых структурных преобразований, развития процессов разгосударствления и приватизации, внедрения новых технологий, расширения международного сотрудничества необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, определяющей стратегические задачи развития телекоммуникаций.
Принятые законы Республики Узбекистан “О телекоммуникациях”, “О радиочастотном спектре”, создали правовую основу деятельности телекоммуникаций. Они создают благоприятные условия для либерализации, развития конкуренции, обеспечения равенства прав юридических и физических лиц на участие в деятельности сферы телекоммуникаций и почтовой связи.
Совершенствование нормативно-правовой базы требует систематического анализа документов международных организаций, законодательных актов и нормативных документов Республики Узбекистан, приведение в соответствие действующих нормативно-правовых актов вновь принятым законодательным актам.
Совершенствование нормативно-правовой базы должно обеспечить гармонизацию общих подходов к регулированию деятельности операторов и провайдеров в соответствии с международными принципами (либерализация, развитие конкуренции и др.).

6.2 Координация деятельности по развитию сетей телекоммуникаций

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О телекоммуникациях» Узбекское агентство связи и информатизации координирует деятельность органов государственного управления, операторов и провайдеров по вопросам развития сетей и услуг телекоммуникаций.
Указанная координация должна осуществляться в целях:
обеспечения взаимодействия и взаимоувязки различных сетей телекоммуникаций;
обеспечения единства организационных, технических и технологических принципов построения сетей;
совместного использования сетей и средств телекоммуникаций в общих интересах для исключения дублирования и распыления ресурсов;
проведения единой технической политики в области внедрения перспективных телекоммуникационных систем и технологий;
обеспечения информационной безопасности сетей телекоммуникаций и передачи данных.
Для достижения указанных целей Узбекское агентство связи и информатизации согласовывает схемы организации связи, программы развития и размещения средств телекоммуникаций, а также проекты строительства и реконструкции крупных объектов телекоммуникаций. По запросам министерств и ведомств Узбекское агентство связи и информатизации предоставляет информацию о программах развития сетей телекоммуникаций общего пользования для обеспечения взаиморезервирования и взаимоувязки между сетями.

6.3 Либерализация и развитие конкуренции

Либерализация рынка услуг телекоммуникаций направлена на развитие конкуренции, в результате которой пользователи должны получить широкий спектр информационно-телекоммуникационных услуг установленного качества по доступным ценам.
Расширение рынка телекоммуникаций предусматривается:
углублением процессов разгосударствления и приватизации;
развитием и стимулированием частного предпринимательства в сфере телекоммуникаций;
развитием конкуренции, усилением контроля за деятельностью монополистов;
усилением защиты интересов пользователей услуг телекоммуникаций;
допуск новых участников на конкурентные участки рынка на тендерной основе, в первую очередь, при использовании ограниченных ресурсов.

6.4 Развитие малого предпринимательства

Совершенствование регулирования телекоммуникационно-информационной инфраструктуры на основе принципов поощрения свободной конкуренции, равноправия условий вхождения на рынок услуг телекоммуникаций также будет способствовать привлечению инвестиций.
Сферой деятельности субъектов малого предпринимательства являются:
организация переговорных пунктов для оказания услуг телефонной связи;
предоставление услуг внутрипроизводственной технологической связи (ВПТС) сельскохозяйственных кооперативов с помощью арендуемых ими АТС;
создание пунктов коллективного пользования услугами телекоммуникаций, в том числе доступа в Интернет;
создание микрооператоров, частных микрофирм, малых предприятий для оказания услуг телекоммуникаций преимущественно в сельской местности;
продажа на лизинговой основе объектов, оборудования для оказания современных и перспективных услуг и т. д.
Для поддержки и стимулирования развития микрооператоров необходимо:
оказывать содействие в доступе к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам;
организовывать информационную и разъяснительную работу среди субъектов малого предпринимательства, развивать системы консалтинговых, лизинговых, страховых и иных услуг;
обеспечивать доступ к ограниченным ресурсам (радиочастотному спектру, нумерации);
создавать справедливые условия присоединения при межсетевых соединениях;
оказывать содействие в обучении, подготовке и повышении квалификации кадров.
Растущая государственная поддержка малого бизнеса, развивающаяся кредитно-банковская система способствуют успешному развитию малого предпринимательства в сфере телекоммуникаций и передачи данных.

6.5 Лицензирование деятельности в сфере телекоммуникаций

В настоящее время лицензии выдаются на виды деятельности по проектированию, строительству, эксплуатации и оказанию услуг в сфере телекоммуникаций в соответствии с Законом Республики Узбекистан "О телекоммуникациях" и Положением о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникации, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан . На 1.08.2002г. выдано более 300 лицензий.
В соответствии с законодательством лицензии на осуществление определенного вида деятельности в сфере телекоммуникаций могут быть типовыми (простыми) или индивидуальными. Индивидуальная лицензия с предоставлением ему эксклюзивных прав на оказание услуг международной связи сроком на пять лет выдана Акционерной компании «Узбектелеком». Выдача лицензий на конкурсной основе предусматривается операторам сотовой подвижной связи на оказание услуг сотовой связи третьего поколения. (3G). Количество таких лицензий ограничивается до трех.
Совершенствование и развитие лицензирования в сфере телекоммуникаций будет проводиться в следующих направлениях:
либерализация в области лицензирования;
актуализация перечня лицензируемых видов деятельности с учетом процессов конвергенции, развития услуг, технологий телекоммуникаций;
определение условия лицензирования субъектов малого предпринимательства для создания и развития конкурентной среды.
В процессе лицензирования при формировании лицензионных требований и условий необходимо уделять особое внимание следующим вопросам:
обеспечение мер социальной защиты населения;
защита государственных интересов и прав потребителей;
соблюдение требований нормативно-законодательных актов;
обеспечение требуемого качества предоставляемых услуг;
развитие конкурентной среды.
Проведение политики либерализации, гибкости в области лицензирования будет способствовать созданию эффективного рынка услуг телекоммуникаций, развитию высокотехнологических услуг телекоммуникаций, обеспечению рациональной конкуренции при сохранении высокого потенциала роста и инвестиционной привлекательности телекоммуникационной индустрии.

6.6 Стандартизация, метрология и сертификация

Решение задач по развитию телекоммуникаций, совместимого с мировым информационным пространством, и обеспечение при этом информационной безопасности, невозможно без выполнения комплекса работ по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации.
Приоритетными направлениями стандартизации являются:
разработка комплекса основополагающих стандартов, определяющих основные положения, правила и общие требования к информационным процессам, ресурсам и услугам;
разработка первоочередных базовых стандартов по терминологии, программной инженерии, информационным базам данных, локальным вычислительным сетям, а также по всем аспектам аттестации, тестирования и сертификации в сфере связи и информатизации;
разработка нормативных документов сферы связи и информатизации, стимулирующих развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий.
Основными задачами стандартизации являются:
установление рациональных требований к номенклатуре и качеству средств и услуг связи в интересах потребителей и государства;
установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости технических средств связи и информатизации;
создание системы обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях технических средств связи информатизации;
гармонизация требований отраслевых стандартов, руководящих и нормативных документов с требованиями международных рекомендаций и стандартов;
расширение сотрудничества с международными организациями (Международный союз телекоммуникаций (ITU), Международная организация по стандартизации, Европейский институт стандартизации по телекоммуникациям (ETSI) и др.).
Развитие системы метрологического обеспечения включает:
создание нормативно-технической базы метрологического обеспечения;
создание отраслевой системы обеспечения измерений при производстве услуг в сфере связи и информатизации;
разработка типовых технических требований и методик метрологической аттестации на внедряемые в сфере связи и информатизации средства измерений, подлежащие сертификационным испытаниям;
метрологическое обеспечение контроля (испытаний и измерений), сертификации и оценки качества средств и услуг связи и информатизации;
подготовка и оснащение поверочных ремонтных центров сферы связи и информатизации образцовыми средствами измерений;
расширение области аккредитации отраслевых метрологических служб;
внедрение автоматизированного банка данных средств измерений и отраслевого реестра специализированных средств измерений в Базовой метрологической службе сферы связи и информатизации
Развитие Системы сертификации технических средств связи и информатизации должно осуществляться по следующим направлениям:
развитие сети испытательных лабораторий (центров) и их оснащение современным испытательным оборудованием и средствами измерений, позволяющими производить сертификационные испытания технических средств передовых технологий, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов по сертификации, включая их стажировки в ведущих зарубежных Центрах по сертификации;
введение сертификации систем качества предприятий сферы связи и информатизации;
создание эффективной системы контроля за соблюдением правил сертификации;
развитие и актуализация нормативной базы, применяемой при сертификации технических средств (включая прямое применение стандартов, директив и рекомендаций международных организаций);
гармонизация процедур сертификации с международными правилами и нормами;
полноправное участие Системы сертификации технических средств телекоммуникаций в международных системах сертификации.

6.7 Качество предоставления услуг

Качество услуг телекоммуникаций должно обеспечиваться и поддерживаться на требуемом уровне не только на конечных этапах предоставления услуги, но и по всему производственному циклу. Для решения данной проблемы необходимо проведение работ по разработке и внедрению систем качества на основе международных стандартов ИСО серии 9000.
Для внедрения систем качества на основе международных стандартов ИСО серии 9000 в предприятиях сферы телекоммуникаций необходимо выполнение следующих работ:
развитие базы нормативных документов для сертификации систем качества на основе международных стандартов ИСО серии 9000;
создание отраслевой системы подготовки и переподготовки специалистов в области качества;
внедрение премии Узбекского агентства связи и информатизации в области качества;
создание системы сертификации системы качества на основе международных стандартов ИСО серии 9000;
подготовка и проведение сертификации системы качества на основе международного стандарта ИСО 9001 на предприятиях сферы телекоммуникаций.

6.8 Стратегия развития и совершенствования менеджмента

Основная цель развития менеджмента заключается в обеспечении дальнейшего роста прибыльности и доходности сферы телекоммуникаций на основе выработки программных направлений и мероприятий по реформированию действующей системы менеджмента.
Предусматривается решить следующие стратегические задачи:
оценка возможностей поэтапного реформирования системы управления сферой телекоммуникаций в соответствии с новыми задачами;
выбор и обоснование рациональных систем управления предприятиями, компаниями.
Интегративный менеджмент представляет собой новую систему управления, основанную на функциональном менеджменте и интеграции в нем лучших элементов и блоков стратегического управления. Важная особенность интегративного менеджмента - это подключение управленческого аппарата к формированию прибыли предприятия. В связи с этим меняется статус служб (отделов) аппарата управления.
В составе системы интегративного менеджмента могут создаваться:
отдел маркетинга;
отдел стратегического менеджмента;
центр прибыли (или центр издержек производства, центр инвестирования);
отдел стратегического планирования.
Интегративный менеджмент предусматривает следующие функции:
распределение ресурсов (фонды, дефицитные управленческие таланты, технологический опыт);
адаптация к внешней среде;
внутренняя координация, обеспечивающая интеграцию стратегической деятельности своих внутренних подразделений;
осознание организационных стратегий (постоянное изучение опыта разработки стратегий руководителями, чтобы избежать в будущем ошибок).
Достижение важнейших целей стратегии развития менеджмента потребует перевода экономики на интенсивные методы, обеспечив формирование многоукладной экономики. Особое значение приобретает проведение антимонопольной политики путем развития конкурентной среды.
Осуществление стратегического менеджмента предусматривается поэтапно.
I этап ( годы) - изучение опыта управления в сфере телекоммуникаций и разработка научно обоснованных рекомендаций по поэтапному переходу к новому интегративному менеджменту.
II этап ( годы) - разработка стратегии развития интегративного менеджмента и выбор объектов его экспериментального апробирования.
III этап ( годы) - разработка нормативно-правовых документов по совершенствованию организации управления в предприятиях, компаниях на основе принципов интегративного менеджмента.

6.9 Кадровая политика

Подготовка кадров для сферы телекоммуникаций осуществляется Ташкентским университетом информационных технологий и профессиональными колледжами и специализированными факультетами высших учебных заведений. В Центрально-Азиатском учебном центре телекоммуникаций организовано повышение квалификации и переподготовка кадров.
Кадровая политика в сфере телекоммуникаций направлена на подготовку специалистов, умеющих использовать современную технику и технологии, внедряемые в отрасли, глубоко изучивших отношения рыночной экономики.
Вместе с тем необходимо разработать эффективную систему повышения квалификации и переподготовки руководящих и инженерно-технических кадров, специалистов разных уровней, профессорско-преподавательского состава подведомственных учебных заведений, исходя из тенденций мирового научно-технического прогресса, требований внедрения новой техники и технологии.
Подготовка кадров для сферы телекоммуникаций будет проводиться в соответствии с Национальной программой подготовки кадров.
В ходе разработки кадровой политики предполагается проведение:
анализа кадровой ситуации предприятия, количественного и качественного состава специалистов;
оценки будущих потребностей;
разработки программы удовлетворения будущих потребностей.
При этом необходимо осуществление следующих мероприятий:
аттестации работников на рабочих местах;
отбора работников на должности;
отбора персонала для повышения квалификации и переподготовки;
организации системы повышения квалификации и переподготовки кадров;
совершенствования системы мотивации персонала и повышения эффективности кадрового состава предприятия.
Особое внимание будет обращаться на подготовку управленческих кадров высшего звена, его действующего резерва.
Будет внедрена в практику система тщательного и всестороннего тестирования, позволяющая оценить не только профессиональные знания аттестуемого, но и гибкость, оригинальность его мышления, психологическую устойчивость, необходимое для каждой конкретной должности.
В целях обучения студентов передовым навыкам практической работы по эксплуатации и обслуживанию технических средств телекоммуникаций, предприятиям телекоммуникаций устанавливать тесные связи с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку кадров в этой сфере, путем создания учебно – научных, учебно – производственных комплексов.

6.10 Тарифная политика

Уровень экономического развития может характеризовать лишь потенциальную потребность в услугах телекоммуникаций. Однако в условиях рыночной экономики необходимо учитывать платежеспособную потребность в услугах, т. е. спрос.
Степень обеспеченности спроса определяется отношением количества предложений к количеству запрашиваемых услуг в рассматриваемый период времени, а степень удовлетворения спроса - отношением количества услуг, предоставленных потребителю к количеству запрошенных услуг за определенный период времени. Для определения уровня спроса необходимо проводить комплексное изучение спроса на услуги. На основе информации о спросе предприятие будет определять пути удовлетворения спроса на виды услуг для обоснованного вложения инвестиций, включая иностранных.
Эффективность работы каждого предприятия, уровень доходов и прибыли, возможность инвестирования развития зависит от правильности проведения тарифной политики. При проведении тарифной политики необходимо учитывать возможность дифференцирования тарифов с учетом сегмента потребления, изменения конъюнктурных факторов.
Тарифная политика сферы телекоммуникаций будет строиться на следующих принципах:
установление предприятиями тарифов на услуги телекоммуникаций на договорной основе в соответствии с законодательством, а по мере развития конкуренции переход этих предприятий на свободное рыночное ценообразование;
регулирование тарифов на универсальные услуги;
поэтапное сокращение перекрестного субсидирования универсальных услуг.
Тарифы на новые услуги телекоммуникации должны стимулировать формирование спроса на новые информационные услуги, что позволит сконцентрировать усилия и финансы на создание и внедрение новейших технологий.

6.11 Международное сотрудничество 

Основной задачей международного сотрудничества является содействие в обеспечении всех категорий пользователей высококачественными услугами телекоммуникаций. Решению этой задачи способствует:
участие Узбекского агентства связи и информатизации в организации и использовании международных связей в интересах Узбекистана;
активное участие в работе международных, региональных организаций, международных проектах и программах;
активизация двухсторонних связей с Администрациями связи и операторами зарубежных стран;
сотрудничество с зарубежными компаниями и фирмами, производящими оборудование телекоммуникаций.
В целях активизации международного сотрудничества специалисты сферы телекоммуникаций должны активно участвовать:
в работе исследовательских комиссий и рабочих групп Международного союза телекоммуникаций, рабочих органов и других международных организаций телекоммуникаций;
в разработке стандартов ETSI;
в семинарах, конференциях, выставках и других международных мероприятиях.
Необходимо дальнейшее углубление сотрудничества с европейскими странами в рамках «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Узбекистан и европейским сообществом» и странами СНГ в рамках Регионального содружества в области связи.
Совершенствование международной деятельности будет способствовать привлечению иностранных инвестиций, внедрению на сетях телекоммуникаций передовой зарубежной техники и технологий.

7 Финансирование развития телекоммуникаций

Основной целью инвестиционной политики для развития сетей телекоммуникаций является всемерное изыскание возможностей и источников финансирования мероприятий для ускорения реализации стратегических задач.
Для обеспечения модернизации и развития сетей телекоммуникаций необходимыми инвестициями предусматривается использование следующих источников:
собственные средства предприятий;
иностранные инвестиции и кредиты;
средства от приватизации предприятий;
средства, образуемые за счет налоговых и других льгот;
средства Фонда развития информационных технологий;
бюджетные средства.
Общие капиталовложения на выполнение Программы рассчитаны, исходя из общего роста экономики республики в целом.