Современная инфокоммуникационная система чукотского ао итоги реализации, перспективы

ШЕХТМАН Л. И., д. т.н., профессор

РЕГИОН СВЯЗЬ» ПРОЕКТ «ЧУКОТНЕТ»

Анадырь, Чукотский автономный округ, Россия

Современная инфокоммуникационная система Чукотского АО Итоги реализации. Перспективы

Отсутствие современной телекоммуникационной инфраструктуры и единой транспортной среды связи тормозит процессы интеграции удаленных от Центра России регионов, к которым относится Чукотский автономный округ (ЧАО), как в российскую, так и в мировую экономику. Это, в свою очередь, приводит к ухудшению инвестиционного климата и снижению привлекательности и надежности региона, как для российских инвесторов, так и для зарубежных финансовых институтов.

К 2000 г. в сфере телекоммуникаций ЧАО сложилась критическая ситуация. Спутниковая связь функционировала только в районных центрах. В большинстве населенных пунктах междугородная и внутризоновая связь осуществлялась с помощью оператора через давно выработавшие свой срок аналоговые радиорелейные линии. Сети абонентского доступа морально и физически устарели.

Телефонные станции не имели автоматической междугородной связи. Значительное число сел вообще не были телефонизированы. В районных центрах распространялись 2 программы телевидения и 2 программы радиовещания. В остальных населенных пунктах – по одной программе. О современных телекоммуникационных услугах приходилось только мечтать.

Предыдущая Администрация округа пыталась решить эти проблемы. Из наиболее удачных решений следует выделить федеральный проект «Северо-Восточный регион» (СВР), в рамках которого в ЧАО были смонтированы и введены в эксплуатацию 5 наземных станций спутниковой связи. Дополнительно к этому, организовало цифровую спутниковую линию связи на внутризоновом направлении Анадырь – Билибино. Значительную часть телекоммуникационных проблем региона планировалось решить в рамках проекта «Программа Чукотка». Реализация проекта началась с 1994 г. «Программа Чукотка» предполагала развертывание региональной системы спутниковой связи в 14 населенных пунктах округа с организацией закрепленных каналов связи и включением их в АМТС г. Анадырь. В силу отсутствия системного подхода и координации участников проекта, а также проблем, связанных с финансированием, указанная программа в проектном варианте не была реализована.

Модернизация локальных участков телекоммуникационной сети Чукотки, проводившаяся в течение г. г., решала экстренные задачи и касалась исключительно рентабельных направлений, требовавших относительно небольших капитальных затрат. При этом значительная часть телекоммуникационной сети Чукотки требовала кардинальной модернизации с целью доведения ее до современного технического уровня, позволяющего сократить эксплуатационные расходы, обеспечить надежность работы, качество и объем предоставляемых услуг связи.

В этих условиях Губернатором Чукотского автономного округа было принято решение о создании телекоммуникационной системы «Чукотнет». Головной организацией по созданию системы и одновременно оператором является Регион Связь» (). Основной целью проекта «Чукотнет» являлось обеспечение всех категорий потребителей качественной и надежной электросвязью и телерадиовещанием, в том числе, в особых климатических условиях, в труднодоступных и удаленных населенных пунктах ЧАО.

Система «Чукотнет» создавалась исходя из следующих требований:

- устойчивое функционирование системы, в том числе, в условиях воздействия внешних дестабилизирующих факторов (экстремальные погодные условия, кратковременные перебои энергоснабжения, чрезвычайные ситуации, ошибки обслуживающего персонала);

-  взаимоувязанное создание входящих в ее состав сетей, обеспечивающее интеграцию услуг связи и телерадиовещания с минимальными капиталовложениями и эксплуатационными расходами;

-  все реализованные в системе «Чукотнет» решения должны следовать мировым тенденциям развития сетей связи, и обеспечивать интеграцию системы в Российское и международное информационное пространство;

- интеграция системы «Чукотнет» с вновь создаваемыми на территории Дальневосточного федерального округа (ДВФО) сетями спутниковой связи и телерадиовещания в соответствии с концепцией создания мультисервисной телекоммуникационной сети ДВФО (СМТС-ДВФО);

Главными социальными задачами создания и развития системы «Чукотнет» являлось:

-  телефонизация территории ЧАО до уровня, при котором обеспечивается ускоренное развитие хозяйственной инфраструктуры и информатизация населения и других категорий потребителей;

-  повышение качества и номенклатуры традиционных услуг и предоставление потребителям ЧАО новых для региона услуг (сотовая телефония и персональный радиовызов, доступ к информационным ресурсам «Internet»);

-  развитие коммерческого рынка потребителей услуг, в первую очередь, высокодоходного сегмента международной и междугородней связи для компенсации эксплуатационных расходов и обеспечению реинвестиций в дальнейшее развитие инфраструктуры местной связи на территории ЧАО.

На средства из внебюджетных источников финансирования в кратчайшие сроки к началу 2002 г. была развернута транспортная телекоммуникационная сеть спутниковой связи, обеспечивающая топологическое объединение городов и большинства населенных пунктов ЧАО в единое информационное пространство. Одновременно на этой базе была создана сеть распространения ТВ и РВ программ, обеспечивающая повсеместный прием 3-х программ телевидения и 3-х (в районных центрах 4-х) программ радиовещания с обеспечением врезок региональных ТВ и РВ программ.

В те же сроки были запущены сети сотовой связи и персонального радиовызова в г. Анадырь.

К началу 2003 г. был развернут центральный интернет-узел в г. Анадырь и в течение этого же года Интернет-узлы в районных центрах ЧАО.

Таким образом, в период с г. г. компанией Регион Связь» в Чукотском АО была создана система «Чукотнет», включающая:

- сеть спутниковой связи, охватывающая 35 населенных пунктов;

- сеть распределения и трансляции федеральных, региональных и местных телерадиопрограмм, обеспечивающая вещание в 43 населенных пунктах Чукотского автономного округа;

- сеть сотовой связи стандарта NMT-450 в г. Анадырь с организацией международного и федерального роуминга;

- сеть предоставления мультисервисных услуг, включая доступ к ресурсам Internet и IP-телефонию;

-  сеть персонального радиовызова в г. Анадырь.

За период эксплуатации оборудование сети спутниковой связи обеспечило высокую надежность и качество спутниковых каналов, однако доступность и качество связи в большинстве населенных пунктов оставались неудовлетворительными.

Это было обусловлено, в первую очередь, полным физическим и моральным износом местных сетей абонентского доступа, включающих устаревшие аналоговые АТС и практически разрушенное линейно-кабельное хозяйство. В ряде сел округа наземные абонентские сети вообще отсутствовали. В таких условиях доступ абонентов населенных пунктов оказался затруднен (иногда невозможен) даже к услугам традиционной телефонной электросвязи.

Решение указанной проблемы было возможно только за счет модернизации существующих и развертывания новых сетей абонентского доступа на базе современных многофункциональных АТС и цифровых абонентских линий, реализованных на технологиях радиодоступа.

В этих условиях по инициативе Регион Связь» и поддержке Правительства ЧАО была сформирована и утверждена региональная целевая программа «Развитие систем связи и информатики в Чукотском автономном округе» (далее по тексту РЦП). Программа предусматривала субсидирование модернизации сетей абонентского доступа в 2004 г. из окружного бюджета в 11 н. п. ЧАО и из собственных средств компании Регион Связь» в 9 н. п.

Программа модернизации сетей доступа представлена в табл.1.

В ходе реализации РЦП в 2004 г. был проведен первый этап реконструкции сетей абонентского доступа в ЧАО, в результате которого большинство координатных АТС были заменены на цифровые «Протон-ССС». Введено в эксплуатацию около 7 тыс. номерной емкости, что составляет 58% от общего объема в н. п.. Организовано свыше 2000 линий абонентского радиодоступа с использованием оборудования беспроводного доступа DECT «Гудвин-Бородино». Модернизация проводилась во всех восьми районах и охватила два районных центра (г. Билибино и п. Мыс Шмидта) и 18 сел, что в совокупности составляет около 40% населения ЧАО.

По многочисленным просьбам жителей Чукотки из окружного бюджета было включено финансирование в объеме 10000 тыс. руб. для организации вещания телепрограммы «НТВ» на территории ЧАО. Одновременно за счет собственных средств Регион Связь» было обеспечено финансирование и организовано распространение телепрограммы «Культура».

В ходе реализации программы для обеспечения вещания в 41 населенном пункте ЧАО было приобретено, доставлено, смонтировано и запущено 12 ретрансляторов мощностью 100 Вт и 70 ретрансляторов мощностью 10 Вт.

Суммарный объем капитальных вложений составил 26519 тыс. руб., из которых 16519 тыс. руб. – собственные средства компании Регион Связь».

Охват населения услугами телевизионного вещания программ «НТВ» и «Культура» составил 48,4 тыс. чел., в том числе сельского населения – 15,4 тыс. чел. Таким образом, 95% населения ЧАО получило доступ к информационным ресурсам телепрограмм «НТВ» и «Культура».

Число абонентов сотовой связи возросло за 2004 г. более чем на 40% , а за первое полугодие 2005 г. еще на 25% и на настоящий момент составляет более 1000 абонентов. Это обусловлено, в том числе, введением в эксплуатацию (за счет собственных средств) базовой станции в п. Угольные Копи, обеспечивающей надежную мобильную связь в районе аэровокзала и в самом поселке. Кроме того, с помощью дополнительного оборудования (репитера) была организована мобильная связь в с. Канчалан.

После завершения запуска в эксплуатацию интернет-узлов в районных центрах ЧАО более чем в два раза возросло число пользователей и, соответственно, объем предоставляемых услуг доступа в Интернет. Также более чем в 3 раза возрос исходящий с Чукотки междугородный и международный трафик по услугам IP-телефонии и составляет в настоящее время около 500 тыс. мин./мес.

К концу 2004 г. завершен комплекс строительных работ по прокладке первой очереди волоконно-оптической линии передачи (ВОЛП) в г. Анадырь.

Таблица 1. Программа модернизации сетей абонентского доступа в ЧАО на 2004 г.

Финансирование из окружного бюджета	Собственные средства Регион Связь»
Населенный пункт	Абонентская емкость, номеров * / ** / ***	Субсидии, тыс. руб	Населенный пункт	Абонентская емкость, номеров * / ** / ***	Финансирование, тыс. руб
Билибинский район	26500	Анадырский район
1. г. Билибино	3500/ 0 /3500	1. с. Канчалан (пилот-проект)	175/150/25	3000
2. с. Кепервеем	160/ 0 /160	2. с. Усть-Белая	250/150/100	44000
Анадырский район	49500	Беринговский район
3. с. Ваеги	75/50/25	3. с. Мейныпыльгино	130/90/40
Беринговский район	Иультинский район
4. с. Хатырка	130/90/40	4. с. Конергино	130/90/40
Иультинский район	Провиденский район
5. с. Амгуэма	130/90/40	5. с. Новое Чаплино	130/90/40
6. с. Нутепельмен	60/50/10	Чаунский район
Провиденский район	6. с. Янранай	60/35/25
7. с. Сиреники	130/90/40	Чукотский район
8. с. Янракыннот	60/50/10	7. с. Уэлен	145/90/55
	Чукотский район		Шмидтовский район
	9. с. Инчоун	60/50/10	8. п. Мыс Шмидта	605/300/305
	10. с. Лорино	200/160/40	9. с. Рыркайпий	455/400/55
	11. с. Энурмино	60/50/10
	Итого:	4565/680/3885	76000		2080/1395/685	47000

Примечания. *) общая номерная емкость; **) номерная емкость абонентов с радиодоступом; ***) номерная емкость проводных абонентов.

Это явилось первым шагом к созданию широкополосной и информационно-защищенной транспортной телекоммуникационной среды двойного назначения: с одной стороны для обеспечения комплексной информатизации органов государственной власти ЧАО, местного самоуправления, учреждений и предприятий, находящихся в их ведении, их взаимодействия между собой и с государственными информационными системами федерального значения; с другой стороны – для организации магистральных каналов, обеспечивающих предоставление инфокоммуникационных услуг коммерческим организациям и населению. Первая очередь ВОЛП связывает Правительство ЧАО, Департамент экономики и финансов, УМНС, ГУП ЧАО «Чукотснаб», спецпотребителей, и обеспечивает их информационное взаимодействие с внешними информационными системами через шлюзы Регион Связь».

В начале 2004 г. Регион Связь» получил лицензии ФСБ, необходимые для предоставления услуг специализированного оператора связи, после чего из собственных средств был приобретен, смонтирован и введен в эксплуатацию спецсервер «Дионис». В настоящее время Регион Связь» совместно с УМНС ЧАО проводит подключение юридических и физических лиц к системе представления налоговых деклараций в электронном виде по каналам связи.

В целях повышения качества и доступности телефонной связи планируется продолжать развитие сетей доступа путем дальнейшего по населенным пунктам тиражирования типового проекта сельской связи. В 2005 г. программа модернизации сетей доступа охватит еще 5 населенных пунктов (табл. 2). Источником финансирования в объеме 26,5 млн. руб. являются собственные средства Регион Связь».

Таблица 2. Программа модернизации сетей абонентского доступа
в ЧАО на 2005 г.

Населенный пункт	Абонентская емкость, номеров */**/***
Анадырский район
1. Марково	360/60/300
Иультинский район
2. Уэлькаль	160/90/70
Провиденский район
3. Энмелен	115/90/25
Чаунский район
4. Рыткучи	145/120/25
Чукотский район
5. Нешкан	60/50/10
Всего:	840/410/430

Примечания. *) общая номерная емкость; **) номерная емкость абонентов с радиодоступом; ***) номерная емкость проводных абонентов.

В 2006 г. планируется модернизировать сети абонентского доступа во всех оставшихся населенных пунктах ЧАО (табл. 3). Общий объем капитальных вложений на модернизацию составляет 90626 тыс. руб.

Таблица 3, План модернизации сетей абонентского доступа
в ЧАО на 2006 г.

Населенный пункт	Абонентская емкость, номеров */**/***
Анадырский район
1. Краснено	60/50/10
2. Ламутское	60/50/10
3. Снежное	60/50/10
4. Чуванское	60/50/10
Беринговский район
5. Алькатваам	100/60/40
Билибинский район
6. Анюйск	220/120/100
7. Илирней	100/60/40
8. Омолон	250/150/100
9. Островное
Иультинский район
10. Ванкарем	50/40/10
Провиденский район
11. Нунлигран	130/90/40
Чаунский район
12. Айон	50/40/10
Шмидтовский район
13. Биллингс	50/40/10
Всего:	1190/800/390

Примечания. *) общая номерная емкость; **) номерная емкость абонентов с радиодоступом; ***) номерная емкость проводных абонентов.

Параллельно предполагается решить проблему доступности междугородной и межзоновой связи, с помощью реализации следующих организационных мероприятий.

1) Расширение в пределах 50% арендованного космического ресурса, что позволит существенно увеличить число междугородных и внутризоновых каналов связи. Это стало возможным в сентябре 2005 г. при переводе космического сегмента системы «Чукотнет» на новый ИСЗ-ретранслятор «Экспресс-АМ3». В настоящее время проводятся работы по настройке и тестированию оборудования в этой части, а вновь вводимые сети сельской связи, будут сразу ориентированы на использование дополнительного космического ресурса.

2) Введение тарифов на внутризоновые телефонные переговоры по спутниковым каналам связи.

В 2005 г. планируется завершить организацию мультисервисной сети на базе волоконно-оптической линии передачи первой очереди, а также строительные работы по прокладке ВОЛП второй очереди.

В развитии сотовой связи основное внимание будет уделяться повышению качества и доступности связи. С этой целью планируется развертывание дополнительной базовой станции. Однако сеть стандарта NMT уже не отвечает современным требованиям к мобильной связи. Кроме того, сокращается выпуск абонентских терминалов и запасных частей к ним. Это делает не перспективным дальнейшее развитие сети в данном стандарте.

Поскольку Регион Связь» имеет разрешения на полосу частот в диапазоне 450 МГц, то наиболее приемлемым является создание сетей мобильной связи в современном стандарте IMT-MC-450 (CDMA-2000).

Основными преимуществами IMT-MC по сравнению с другими стандартами являются:

-  большая пропускная способность как при передаче речи, так и при передаче данных;

-  экологическая безопасность (пиковая мощность составляет всего 200 МВт, а средняя на порядок меньше;

-  информационная безопасность (защита путем скремблирования и использования специального алгоритма шифрования.

Базовые станции сети сопрягаются с установленными в населенных пунктах цифровыми коммутаторами, что с одной стороны позволяет удешевить проект, а с другой - развернуть сеть сотовой связи в любом населенном пункте (в первую очередь в районных центрах).

До недавнего времени существенным фактором, влияющим на развитие сетей в стандарте IMT-MC-450 , являлся ограниченный модельный ряд мобильных терминалов.

На сегодняшний день этот недостаток преодолен: более десятка производителей предлагают терминалы для таких сетей. Новые модели обладают полным набором функций, присущих современным терминалам мобильной связи (двойные дисплеи, полифония, Web-браузер, фотокамера) и оснащены картой R-UIM (аналог SIM-карты в GSM).

Для абонентов сетей в стандарте IMT-MC–450 принципиально возможны роуминговые взаимодействия с сетями GSM.

Основной проблемой на данный момент является получение соответствующей лицензии.

РЕЗЮМЕ

1.  За период г. г. были созданы и эксплуатируются:

-  сеть спутниковой связи, обеспечивающая магистральными каналами связи 35 населенных пунктов ЧАО;

-  сеть распространения ТВ-РВ программ, обеспечивающая прием и трансляцию в 43 н. п. телеканалов «Первый», «Россия», «Культура», «НТВ», «СТС» (дополненной окнами вещания региональной телепрограммы ИА «Чукотка») радиопрограмм «Радио России» (с врезками региональной программы ГТРК «Чукотка»), «Максимум Радио», «Радио Пурга»;

-  сеть сотовой связи в г. Анадырь;

-  сеть предоставления мультисервисных услуг, включая доступ к ресурсам Internet и IP-телефонию;

-  сеть персонального радиовызова в г. Анадырь.

2. Наиболее рентабельным проектом является сеть сотовой связи. Финансовые показатели операторской деятельности в части указанной сети приведены на рис. 1.

3. Значительную доходную часть компании составляет операторская деятельность в части сети предоставления мультисервисных услуг. Данные по доходам от операторской деятельности и по трафику предоставляемых услуг приведены в табл. 2-4. Однако, следует отметить, что доходы от предоставления услуг международной связи по протоколу IP, в настоящее время покрывают только текущие затраты на аренду ресурса космического сегмента и не обеспечивают окупаемости капитальных затрат на проект сети спутниковой связи в целом.

Однако прогнозируя рост абонентов, обусловленный бурным развитием сетей абонентского доступа, можно утверждать, что к 2007 г. доходы от проекта существенно превысят текущие расходы. Это подтверждают данные по трафику междугородной связи. Также доходная часть увеличится после введения тарифов на внутризоновую связь по спутниковым каналам.

4. Обеспечить современное качество и доступность услуг связи не представлялось возможным без модернизации сетей абонентского доступа. В 2004 г. в рамках целевой программы были установлены цифровые АТС с организацией беспроводного доступа абонентов в стандарте DECT в 20 н. п. ЧАО. В результате была введена в эксплуатацию абонентская емкость цифровых АТС на 6645 абонентов, в том числе с беспроводным доступом – 1075 абонентов. Дальнейшее развитие местных сетей предполагает введение в эксплуатацию:

-  в 2005 г. в 5-ти н. п. суммарной емкости АТС на 840 абонентов, в том числе с беспроводным доступом 410 абонентов;

-  в 2006 г. в 13-ти н. п. суммарной емкости АТС на 1190 абонентов, в том числе с беспроводным доступом 800 абонентов.

5. Проект сети персонального радиовызова изначально имел сугубо социальную направленность, и окупаемость проекта не предполагалась. Однако доля капитальных вложений в этот проект составила менее 1% от общих затрат по проекту «Чукотнет».