Рабочая программа по курсу «прокурорский надзор», специальность 021100 «Юриспруденция»

МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

БРЯНСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА общеюридических дисциплин

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

По курсу «Прокурорский надзор»

Специальность 021100 «Юриспруденция»

Рецензенты:

Настоящая рабочая программа рассмотрена и утверждена

На расширенном заседании кафедры ОЮД БФ МПСУ.

Протокол №__1__от___29 августа_______________2011г.

БРЯНСК 2011

1. Пояснительная записка

Глубокое и обстоятельное изучение курса "Прокурорский надзор" является составной частью получения высшего юридического образования. Нет ни одной области в деятельности будущего юриста, которая, так или иначе, не была связана с проблемами соблюдения законности и ролью прокуратуры в надзоре за ее точным и единообразным исполнением

Органы прокуратуры являются тем единственным государственным органом, основное предназначение которого состоит в выполнении этих весьма важных функций.

В соответствии с Конституцией РФ и Законом " О прокуратуре Российской Федерации" прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов представляет собой самостоятельную отрасль государственной деятельности. Прокуратура Российской Федерации является государственным органом, который от имени держателя верховной власти в государстве выполняет возложенные на него функции по надзору за точным и единообразным исполнением законов органами государственной власти и управления, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

В настоящее время, в условиях построения правового государства, органам прокуратуры отводится особое место в борьбе с уголовной преступностью и в создании режима законности в Российской Федерации. Именно эти органы, отличающиеся чистотой своих рядов, способны противостоять организованной и коррумпированной преступности.

Курс "Прокурорский надзор" дает возможность студентам получить представление о сложной деятельности органов прокуратуры, которые не только обеспечивают надзор за точным и единообразным исполнением законов на всей территории страны, но и максимально приспособлены к исполнению этих важных функций как единая, централизованная система со строгим подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим. Сложившаяся система и структура органов прокуратуры в условиях существования федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации позволяет прокуратуре обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации и иных федеральных законов. Будущий специалист-правовед должен иметь четкое представление о полномочиях прокурора по устранению нарушений закона и их устранению, по защите гарантированных законом прав и интересов граждан.

Программа составлена с учётом требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, а также с учётом изменений, которые произошли в регламентации организации и деятельности органов прокуратуры.

Предметом данной учебной дисциплины являются задачи, принципы, формы и методы прокурорского надзора за точным исполнением действующих на территории РФ законов.

Изучение данного курса базируется на знании студентами основ теории государства и права и осуществляется во взаимосвязи с такими правовыми науками, как конституционное право, административное право, гражданское право и процесс, уголовное право и процесс, арбитражный процесс и др.

Итоговым контролем является экзамен, цель которого – проверка теоретических знаний студентов и навыков применения этих знаний при решении правовых ситуаций. Требования, предъявляемые на экзамене, определяются перечнем вопросов, которые отражают содержание дисциплины.

Изучение дисциплины осуществляется путём прослушивания цикла лекций, посещение практических занятий, самостоятельной работой с учебной и научной литературой.

2. Основные понятия изучаемой дисциплины:

прокурорский надзор: понятие и значение;

основные направления деятельности прокуратуры;

принципы организации прокуратуры;

система органов прокуратуры;

Генеральный прокурор Российской Федерации;

основные полномочия Генерального прокурора;

нижестоящие прокуроры и их полномочия;

эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий;

понятие отраслей прокурорского надзора;

надзор за исполнением законов;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;

участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры;

предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры.

3. Требования государственного стандарта

В связи с тем, что законодательство непрерывно развивается, студентам следует внимательно следить за изменившимися нормативными актами по материалам средств массовой информации.

Особую актуальность данной дисциплине придают государственно-правовые реформы, проводимые в стране, которые ведут, в том числе, и к корректировке правового статуса прокуратуры. Эти перемены связаны с реализацией идей либерализма, частной собственности, личной свободы, повышения степени защищённости прав личности, усиления роли судебной власти, что повлекло за собой сужение сфер прокурорского надзора.

При изучении курса студент должен:

1)" иметь представление о перспективах реформирования системы прокуратуры в России;

2)" знать понятие прокурорского надзора, систему органов прокуратуры, принципы организации прокуратуры, статус работников прокуратуры, характеристику отраслей прокурорского надзора;

3)" уметь свободно оперировать понятиями курса «прокурорский надзор», использовать полученные знания в профессиональной деятельности;

4)" обладать навыками, правильно квалифицировать факты и обстоятельства, разрабатывать документы правового характера.

4. Тематический план по дисциплине «Прокурорский надзор в РФ»

№ п/п	Наименование раздела	Количество часов
Очная ФО	Заочная ФО 4 года	Заочная ФО 6 лет
Л.	Пр. з.	Л.	Пр. з.	Л.	Пр. з.
1	Предмет, система и содержание курса «Прокурорский надзор в РФ»	2	2	2	2	2	2
2	Возникновение и исторические этапы развития российской прокуратуры	2	2	2		2
3	Правовые основы, принципы организации, деятельности, функции органов прокуратуры	2	2	2	2	2
4	Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура	2	2	2	2	4	2
5	Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)	4	2	2	2	6	2
6	Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина	6	2	2		2
7	Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД	2	2	2	2	4	2
8	Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие	2	2	2		2
9	Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу	2	2	2		4	2
10	Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом	2	2	2	2	4	2
11	Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел	2	2	2		2
12	Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве	2	2	2		2
Аудиторных часов	36	12	24	12	36	12
Общее количество часов	164	164	164
Самостоятельная работа студентов	116		128	126
Всего часов	492

5. Содержание дисциплины

ЧАСТЬ ОБЩАЯ

Тема 1. Предмет, система и содержание курса «Прокурорский

надзор в РФ».

Прокуратура в структуре государственных органов Российской Федерации, ее задачи. Место прокуратуры в системе законодательной, исполнительной и судебной властей. Сущность прокурорского надзора. Предмет и система курса « прокурорский надзор в РФ». Соотношение и связь с другими юридическими дисциплинами. Основные понятия курса: прокурор, прокурорский работник, прокуратура, прокурорский надзор, предмет прокурорского надзора. Объект прокурорского надзора, полномочия прокурора. Средства прокурорского надзора, их классификация. Акты прокурорского надзора. Методика прокурорского надзора.

Тема 2. Возникновение и исторические этапы развития

российской прокуратуры.

Исторические предпосылки образования прокуратуры в России. Возникновение прокуратуры в России. Основные этапы развития. Прокуратура Российской империи до судебной реформы 60-х гг. XIX века. Развитие прокуратуры в связи с судебной реформой 1864 года.

Прокуратура РСФСР в период советской власти и существования СССР. Прокуратура РФ после распада СССР. Концепция развития системы прокуратуры РФ на современном этапе.

Тема 3. Правовые основы, принципы организации, деятельности,

функции органов прокуратуры.

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Закон «О прокуратуре РФ». Регламентация деятельности органов прокуратуры иными нормативно-правовыми актами. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

Понятие и система функций органов прокуратуры. Общая характеристика функций и основных направлений деятельности. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.

Тема 4. Система органов и учреждений прокуратуры

и ее организационная структура.

Понятие прокурорской системы и становление ее организационной структуры. Территориальные органы прокуратуры РФ. Прокуратура района, прокуратура города с районным делением. Межрайонная прокуратура, прокуратура субъекта РФ. Специализированные органы прокуратуры РФ. Военная прокуратура, транспортные прокуратуры, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры войсковых частей. Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами. Генеральная прокуратура РФ.

ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ

Тема 5. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий

надзор).

Сущность и задачи общего надзора за точным и единообразным исполнением законов в органах и сфере государственного управления должностными лицами и гражданами. Направление общего надзора. Предмет и пределы общего надзора. Полномочия прокурора. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. Право прокурора на опротестование, предостережение о недопустимости нарушения закона.

Организация работы органов прокуратуры различных уровней по надзору за исполнением законов. Методика и тактика надзора за исполнением законов.

Тема 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека

и гражданина.

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Особенности прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических прав и свобод человека и гражданина. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод граждан.

Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Понятие уполномоченного прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Соотношение данной отрасли прокурорского надзора. Организация работы, методика и тактика надзора. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля.

Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов органами,

осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора, организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Надзор прокурора за исполнением законов при регистрации, рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. Надзор при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью привлечения к уголовной ответственности. Надзор прокурора за исполнением требований закона об обеспечении права подозреваемого и обвиняемого на защиту. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела; за соблюдением требований закона при окончании предварительного расследования с составлением обвинительного заключения.

Тема 9. Прокурорский надзор за исполнением законов

администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание

и назначаемые судом меры принудительного характера,

администрациями мест содержания задержанных

и заключенных под стражу.

Сущность, предмет и задачи данной отрасли прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Организация работы по исполнению законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и заключения под стражу. Правовые акты прокурора. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств. Заявление, заключение, ходатайство прокурора. Значение и содержание речи государственного обвинителя, право на реплику. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом кассационной инстанции. Кассационный и частный протест прокурора. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам. Компетенция прокурора разного уровня на принесение протестов в порядке надзора.

Тема 11. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел.

Основание для обращения прокурора в суд с гражданским иском и заявлением. Основания для вступления прокурора в рассмотрение судом гражданского дела. Подготовка прокурором искового заявления. Поддержание иска (заявления) в суде. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела. Проверка прокурором законности судебных решений по гражданским делам. Основания для принесения протеста в кассационной инстанции. Порядок действия прокурора при наличии оснований для принесения протеста на судебное решение по гражданскому делу. Полномочия прокуроров разных уровней на принесение протеста.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом кассационной инстанции. Основания и порядок проверки прокурором вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам. Полномочия прокуроров разных уровней по принесению протеста. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам.

Тема 12. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.

Основания для направления прокурором в арбитражный суд искового заявления. Подготовка заявления. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судом первой инстанции. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной инстанции. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в кассационной инстанции.

Надзорное опротестование прокурором судебных актов по арбитражным делам. Компетенция прокуроров разных уровней на принесение протестов.

6. Основные нормативные акты и литература.

I Нормативно-правовые акты

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г. М., 2004.

2." ФКЗ «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 01.01.01г. №1-ФКЗ (в ред. от 4 июля 2003г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

3." ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 01.01.01г. №1-ФКЗ (в ред. от 4 июля 2003г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

4." ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека Российской Федерации» от 01.01.01г. №1-ФКЗ. Сборник нормативных актов. М., 2004.

5." Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01г. (в ред. от 8 декабря 2003г.). Сборник кодексов. М., 2004.

6." Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.01г.). Сборник кодексов. М., 2004.

7." Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. №95-ФЗ. Сборник кодексов. М., 2004.

8." Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.01г., с изм. и доп. от 01.01.01г.). Сборник кодексов. М., 2004.

9." ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г., с изм. от 01.01.01г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

10." Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданина» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

11." ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.01г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

12." ФЗ «Об исполнительном производстве» от 01.01.01г. (в ред. от 01.01.01г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

13." Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №17. Ст. 1958.

14." Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №27. Ст. 3185.

15." О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 9 сентября 2002г. №54.

16." О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 01.01.01г. №59.

17." Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 5 января 1997г. №1.

18." Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 3 июня 2002г. №28.

II Литература

19." Басков прокурорского надзора. М., 1998.

20." Беркович надзор за исполнением законов. М., 1998.

21." Винокуров надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления. М., 1998.

22." , Винокуров надзор за исполнением законодательства о ядерной и радиационной безопасности. М., 1994.

23." , , Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990.

24." , Кружских в России и за рубежом. М., 2001.

25." Емельянов правонарушения средствами общественного надзора прокуратуры. М., 1980.

26." Кожевников надзор за исполнением законов органами расследования. Екатеринбург, 1994.

27." Козусев прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М., 2001.

28." , , Судоренко прокуроров в организации предупреждения преступности. М., 1990.

29." Комментарий к ФЗ «О прокуратуре РФ»/ Под ред. . М., 1996.

30." Прокуратура Российской Федерации: концепция развития на переходный период. М., 1994.

31." Прокурорский надзор в РФ/ Под ред. . М., 1999.

32." Прокурорский надзор/ Под ред. . М., 2003.

33." Соломичев надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. М., 1998.

34." Шульженко статус Прокуратуры Российской Федерации. М., 1999.

VI Планы практических занятий

Тема 1. Правовое регулирование прокурорского надзора (2 ч.).

План.

1." Понятие и сущность прокурорского надзора.

2." Цели, задачи и функции прокурорского надзора.

3." Конституционные основы прокурорского надзора.

4." Законы, регулирующие осуществление прокурорского надзора.

5." Подзаконные акты, регулирующие осуществление прокурорского надзора.

6." Перспективы развития законодательства о прокуратуре.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря1996г. №1-ФКЗ (в ред. от 4 июля 2003г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

3." Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01г. (в ред. от 8 декабря203г.). Сборник кодексов. М., 2004.

4." ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г., с изм. от 01.01.01г.) Сборник нормативных актов. М., 2004.

5." Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01г. № 000. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №17. Ст.1958.

Тема 2. Прокурорский надзор за исполнением законов (2 ч.).

План.

1." Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов.

2." Полномочия прокурора.

3." Направления (подотрасли) прокурорского надзора за исполнение законов.

4." Организация работы по надзору за исполнением законов.

5." Решение задач.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря1996г. №1-ФКЗ (в ред. от 4 июля 2003г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

3." ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г., с изм. от 01.01.01г.) Сборник нормативных актов. М., 2004.

4." Конституция. Проблемы управления и прокурорского надзора. Сб. научных трудов. М., 1996.

5." Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период). М., 1994.

Тема 3. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (2 ч.).

План.

1." Сущность, предмет и задачи.

2." Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3." Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4." Организация работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

5." Решение задач.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 01.01.01г. №1-ФКЗ //Собрание законодательства. 1997. №9. Ст.1011.

3." Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

4." ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г., с изм. от 01.01.01г.) Сборник нормативных актов. М., 2004.

5." Чурилов прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. М., 1999.

Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (2 ч.).

План.

1." Сущность, предмет и задачи.

2." Полномочия прокуроров по надзору за органами, осуществляющими оперативно розыскную деятельность.

3." Организация работы по надзору.

4." Особенности надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.

5." Решение задач.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г., с изм. от 01.01.01г.) Сборник нормативных актов. М., 2004.

3." ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 01.01.01г. (в ред. от 30июня 2003г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

4." Казусев прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М., 2001.

5." Чувилев надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. М., 1995.

Тема 5. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве (2 ч.).

План.

1." Сущность, предмет и задачи.

2." Полномочия прокуроров по надзору за исполнением законов в досудебном производстве.

3." Организация работы по надзору.

4." Особенности надзора за исполнением законов в досудебном производстве.

5." Решение задач.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г., с изм. от 01.01.01г.) Сборник нормативных актов. М., 2004.

3." Басков прокурора по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора. М., 1975.

4." Кобзарев статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002.

5." Кожевников надзор за исполнением законов органами расследования. Екатеринбург, 1994.

Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу (2 ч.).

План.

1." Сущность, предмет и задачи.

2." Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

3." Организация работы по надзору.

4." Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.

5." Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества.

6." Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

7." Решение задач.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г., с изм. от 01.01.01г.) Сборник нормативных актов. М., 2004.

3." , , Сафонов надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях М., 1984.

4." Комментарий к ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». М., 1996.

5." Чувилев под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений //Российская юстиция. 1996. №1.

Тема 7. Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел (4 ч.).

План.

1." Задачи и функции прокурора, участвующего в рассмотрении уголовных дел.

2." Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.

3." Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении уголовных дел кассационной инстанцией.

4." Основания и особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел в надзорной инстанции.

5." Особенности участия прокурора в рассмотрении дел в суде с участием присяжных заседателей, мировых судей, в апелляционной инстанции и в особом порядке судебного разбирательства.

6." Решение задач.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." Уголовный Кодекс Российской Федерации от 01.01.01г. №63-ФЗ (в ред. от 8 июня 2003г.). Сборник кодексов. М., 2004.

3." Волженкина правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. Спб., 1999.

4." Кириллова и криминалистические особенности поддержания государственного обвинения в суде 1-й инстанции. М., 1996.

5." Кобзарев статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002.

6." Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства. СПб., 1996.

Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел (4 ч.).

План.

1." Задачи и основные направления деятельности прокуратуры при рассмотрении судами гражданских дел.

2." Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами первой инстанции.

3." Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в кассационной инстанции.

4." Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в надзорной инстанции.

5." Решение задач.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря1996г. №1-ФКЗ (в ред. от 4 июля 2003г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

3." Кобзарев статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002.

4." Прокурорский надзор в Российской Федерации: Практикум. М., 2001.

Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами (4 ч.).

План.

1." Задачи и основные направления деятельности прокурора в арбитражном процессе.

2." Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции.

3." Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении дел в апелляционной и кассационной инстанциях.

4." Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении дел в надзорной инстанции.

5." Решение задач.

Нормативный материал и литература.

1." Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. М., 2005.

2." ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря1996г. №1-ФКЗ (в ред. от 4 июля 2003г.). Сборник нормативных актов. М., 2004.

3." ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 01.01.01г. № 000-1 (в ред. от 01.01.01г., с изм. от 01.01.01г.) Сборник нормативных актов. М., 2004.

4." Карлин прокурора в арбитражном процессе. М., 1997.

5." , Прокудина прокурора в арбитражном процессе. М., 1997.

8. Дополнительная литература для углубленного изучения курса

1." Бессарабов России в системе государственного контроля. М., 1999.

2." Винокуров деятельность российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования. М., 2001.

3." Волженкина правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. СПб., 1999.

4." Кобзарев статус российской прокуратуры и проблемы его развития. М., 2002.

5." Ломидзе надзор за законностью принимаемых следователями процессуальных решений. М., 2000.

6." Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998.

7." Прокурорский надзор в Российской Федерации: практикум. М., 2001.

8." Смирнов и роль прокуратуры в системе государственной власти. М., 1995.

9." Смирнов и проблемы управления. М., 1997.

10." Соловьев надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М., 2000.

11." Чувилев надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. М., 1995.

12." Чувилев оперативно-розыскного и уголовно-процессуального права. //Право. 1997. №1.

13." Чурилов прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. М., 1999.

14." Ястребов надзор. М., 2001.

9. Организация самостоятельной работы студентов

Темы рефератов:

1." Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона в порядке общего надзора.

2." Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии дознания и предварительного следствия.

3." Полномочия прокуроров при осуществлении надзора в стадии дознания и предварительного следствия.

4." Надзор прокурора за законностью приема, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях.

5." Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел.

6." Надзор за законностью применения мер процессуального принуждения при раскрытии и расследовании преступлений.

7." Надзор за полнотой, объективностью и всесторонностью расследования преступлений.

8." Прокурорский надзор за законностью оперативно - розыскной деятельности.

9." Взаимодействие органов следствия и оперативно - розыскных органов в раскрытии и расследовании преступлений..

10." Виды мероприятий в оперативно - розыскной деятельности.

11." Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.

12." Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.

13." Роль прокуроров при координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

14." Формы координации правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

15." Прокурорский надзор по уголовным делам несовершеннолетних.

16." Процессуальное положение прокурора в суде по уголовным делам.

17." Сущность и задачи участия прокурора в уголовном судопроизводстве.

18." Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.

19." Деятельность прокурора по уголовным делам в стадии надзорного производства.

20." Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного следствия.

21." Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовных дел производством.

22." Надзор в стадии возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

23." Прокурорский надзор при производстве по протокольной форме судопроизводства.

24." Сущность и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров.

25." Надзор за законностью и своевременностью обращения приговоров к исполнению.

26." Прокурорский надзор за исполнением законов в местах лишения свободы.

27." Формы прокурорского реагирования на нарушения закона в местах лишения свободы.

28." Надзор прокурора за досрочным освобождением осужденных от отбывания наказаний.

29." Особенности надзора в воспитательных колониях для несовершеннолетних.

30." Надзор прокурора за отбыванием исправительных работ.

31." Надзор за применением принудительных мер медицинского характера.

32." Сущность и задачи прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве.

33." Сущность и задачи надзора в арбитражном производстве.

34." Предъявление прокурором иска в суд и в арбитражный суд

35." Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел.

10. Вопросы к экзамену по дисциплине «Прокурорский надзор в РФ»

1." Предмет и метод прокурорского надзора.

2." Понятие и сущность прокурорского надзора

3." История развития прокурорского надзора в РФ.

4." Направления прокурорского надзора.

5." Принципы прокурорского надзора.

6." Конституционные основы деятельности прокуратуры.

7." Федеральное законодательство о прокурорском надзоре.

8." Система органов прокуратуры РФ.

9." Генеральная прокуратура РФ.

10." Военная прокуратура РФ.

11." Средства прокурорского надзора.

12." Прокурорский надзор за исполнением законов.

13." Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона.

14." Организация работы по надзору за исполнением закона.

15." Акты прокурорского реагирования на нарушение закона.

16." Проведение прокурорских проверок.

17." Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

18." Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

19." Организация работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

20." Работа прокурора с обращениями граждан.

21." Организация работы с обращениями граждан.

22." Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

23." Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

24." Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

25." Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

26." Особенности надзора за исполнением законов органами дознания.

27." Особенности надзора за исполнением законов органами предварительного следствия.

28." Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

29." Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

30." Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

31." Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

32." Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

33." Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов в деятельности учреждений, применяющих меры принудительного характера, назначаемые судом.

34." Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

35." Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

36." Особенности участия прокурора в суде присяжных.

37." Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами.

38." Участие прокурора в пересмотре судебных постановлений.

39." Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.

40." Особенности участия прокурора в пересмотре судебных актов арбитражными судами.

41." Прокурорский надзор за соблюдением экологического законодательства.

42." Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о несовершеннолетних.

43." Методика проведения прокурорских проверок.

44." Пути повышения эффективности прокурорского надзора.

45." Протест прокурора.

46." Представление прокурора.

47." Постановление прокурора.

48." Предъявление прокурором исков в суд как средство защиты государственных и общественных интересов.

49." Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел во второй инстанции.

50." Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел во второй инстанции.

ТЕСТЫ ПО КУРСУ.

1." Предметом прокурорского надзора является соблюдение:

а) Конституции РФ;

б) Конституции субъектов РФ;

в) уставов субъектов РФ;

г) законов РФ.

2." Проверки исполнения законов осуществляются на основании поступившей в органы прокуратуры информации:

а) об эффективности использования на предприятиях средств производства;

б) о рентабельности предприятия;

в) о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором;

г) о выполнении договорных обязательств.

3." Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить:

а) в федеральные министерства;

б) в государственные комитеты;

в) в органы государственного контроля;

г) в жилые помещения граждан.

4." Протест на противоречащий закону правовой акт приносит:

а) прокурор;

б) первый заместитель прокурора;

в) старший помощник прокурора;

г) помощник прокурора;

д) следователь прокуратуры.

5." Протест на противоречащий закону правовой акт подлежит рассмотрению не позднее:

а) 3-х суток;

б) 1 суток;

в) 10 суток;

г) 15 суток;

д) одного месяца.

6." Представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит рассмотрению:

а) безотлагательно;

б) не позднее 10 суток;

в) не позднее 15 суток;

г) не позднее 20 суток;

д) не позднее одного месяца.

7." Предостережение о недопустимости нарушения закона прокурор или его заместитель в письменной форме объявляют:

а) служащим;

б) свидетелям;

в) гражданам;

г) должностным лицам.

8." При осуществлении возложенных функций по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокурор:

а) разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

б) принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина;

в) принимает меры по привлечению виновных к ответственности;

г) принимает меры по возмещению причиненного ущерба.

9." При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеют характер преступления, прокурор:

а) возбуждает уголовное дело;

б) отказывает в возбуждении уголовного дела;

в) возбуждает производство об административном правонарушении;

г) направляет материалы проверки по подследственности.

10." В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск:

а) когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту и иным причинам не может лично отстаивать свои права;

б) когда пострадавший не желает отстаивать свои права;

в) когда коммерческая организация уклоняется от предъявления иска;

г) когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

11." Прокурор или его заместитель приносит протест на правовой акт, нарушающий права и свободы человека и гражданина:

а) в орган или должностному лицу, издавшему этот акт;

б) в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу;

в) в орган местного самоуправления;

г) в суд.

12." Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

а) Генеральная прокуратура РФ;

б) прокуратуры субъектов РФ;

в) прокуроры городов и районов;

г) государственные обвинители по уголовным делам.

13." Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности:

а) Советом Федерации РФ;

б) Государственной Думой РФ;

в) Президентом РФ;

г) Председателем Правительства РФ.

14." Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию:

а) с Государственной Думой РФ;

б) с Правительством РФ;

в) с органами государственной власти субъектов РФ;

г) с органами ФСБ субъекта РФ.

15." Прокуроры городов и районов назначаются на должность Генеральным прокурором РФ:

а) на 3 года;

б) на 4 года;

в) на 5 лет;

г) бессрочно.

16." Генеральный прокурор РФ не издает обязательные для исполнения:

а) приказы;

б) указания;

в) рекомендации;

г) распоряжения.

17." Прокуроры субъектов РФ не издают:

а) приказы;

б) объявления;

в) указания;

г) распоряжения.

18." В целях обеспечения координации деятельности право

охранительных органов прокурор:

а) созывает координационные совещания;

б) организует рабочие группы;

в) дает судам указание о мерах наказания;

г) истребует статистическую информацию.

19." Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать:

а) материалы проверок;

б) материалы предварительного следствия;

в) приговоры судов;

г) решения судов.

20." Предмет надзора при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях:

а) установленный порядок разрешения заявлений и сообщений

о совершенных и готовящихся преступлениях;

б) приказ МВД России о приеме, регистрации и разрешении за

явлений, сообщений о совершенных преступлениях;

в) рапорт об обнаружении признаков преступления;

г) заявление о совершенном преступлении.

21." По результатам рассмотрения сообщений о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор принимают одно из следующих решений:

а) о возбуждении уголовного дела;

б) об отказе в возбуждении уголовного дела;

в) о прекращении проверки по заявлению;

г) о временном приостановлении проверки по заявлению.

22." По требованию Генерального прокурора РФ и уполномоченных им прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, предоставляют:

а) оперативно-служебные документы;

б) материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

в) сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы;

г) сведения о штатных негласных сотрудниках.

23." Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

а) указание прокурора;

б) поручение следователя;

в) поручение органа дознания;

г) определение суда.

24." Прокурор вправе выносить постановления:

а) о возбуждении уголовного дела;

б) о возбуждении производства об административном правонарушении;

в) о привлечении к материальной ответственности;

г) о привлечении к дисциплинарной ответственности.

25." Уголовное дело для утверждения обвинительного заключения направляют прокурору:

а) дознаватель;

б) следователь органов налоговой полиции;

в) следователь прокуратуры;

г) суд.

26." Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и принимает по нему одно из следующих решений:

а) об утверждении обвинительного акта;

б) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного акта;

в) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия;

г) о прекращении уголовного дела.

27." Государственный обвинитель —это:

а) должностное лицо органа прокуратуры;

б) должностное лицо приемника-распределителя;

в) должностное лицо госгортехнадзора;

г) должностное лицо органа дознания по поручению прокурора.

28." Протесты по делам, в рассмотрении которых принимали участие, приносят:

а) помощники прокурора;

б) прокуроры управления;

в) прокуроры отдела;

г) прокуроры-криминалисты.

29." Право обжалования судебного решения принадлежит:

а) осужденному;

б) государственному обвинителю;

в) эксперту;

г) переводчику.

30." Предметом прокурорского надзора является:

а) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных;

б) в местах предварительного заключения;

в) в исправительных учреждениях;

г) законность нахождения лиц в местах массового отдыха.

31." При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе опрашивать:

а) задержанных;

б) заключенных под стражу;

в) осужденных;

г) оправданных.

32." При осуществлении надзора за исполнением законов в уголовно-исполнительных учреждениях прокурор отменяет дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц:

а) заключенных под стражу;

б) осужденных;

33." Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований:

а) в изоляторах временного содержания;

б) в дежурных частях органов МВД России;

в) в спецприемниках органов МВД России;

г) в приемниках-распределителях органов МВД России.

34." Прокурор своим постановлением при установлении нарушения закона обязан немедленно освободить осужденного из:

а) штрафного изолятора;

б) помещения камерного типа;

в) промышленной зоны;

г) дисциплинарного изолятора.

35." Вызов несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, к прокурору, следователю, дознавателю производится:

а) через его законных представителей;

б) через комиссию по делам несовершеннолетних;

в) через отдел профилактики преступности несовершеннолетних;

г) через администрации специализированных учреждений, если несовершеннолетние там содержатся.

36." Родители могут быть лишены родительских прав, если они:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей;

б) злоупотребляют своими родительскими правами;

в) являются безработными;

г) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

37." Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится;

а) по решению суда с участием прокурора;

б) по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором;

в) по постановлению начальника отряда, утвержденному начальником воспитательной колонии;

г) по постановлению начальника колонии, утвержденному комиссией по делам несовершеннолетних.

38 .Осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до достижения ими возраста:

а) 19 лет;

б) 21 года;

в) 23 лет;

г) 25 лет.