Постановление Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспече-ние защиты территории Ашин-ского муниципального района от наводнений на период годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ АШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 05.03.2011 № 000

Об утверждении муниципальной целевой программы «Обеспече-ние защиты территории Ашин-ского муниципального района от наводнений на период годы»

В целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, предотвращения материальных потерь от наводнений, руководствуясь Федеральными законами от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 01.01.2001 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Уставом Ашинского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Обеспечение защиты территории Ашинского муниципального района от наводнений на период годы».

2. Финансовому управлению администрации Ашинского муниципального района () осуществлять финансирование муниципальной целевой программы «Обеспечение защиты территории Ашинского муниципального района от наводнений на период годы» в пределах выделенных ассигнований.

3. Организацию исполнения возложить на начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Ашинского муниципального района

4. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в газете «Стальная искра».

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Ашинского муниципального района

Глава Ашинского муниципального района

ПАСПОРТ

Муниципальной целевой программы

«Обеспечение защиты территории Ашинского муниципального района

от наводнений на период годы»

Наименование Программы	«Обеспечение защиты территории Ашинского муниципального района от наводнений на период годы»
Основания для разработки Программы	Федеральный Закон от 01.01.2001г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Федеральный Закон от 01.01.2001г. № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Устав Ашинского муниципального района.
Заказчик Программы	Администрация Ашинского муниципального района
Разработчик проекта Программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Ашинского муниципального района
Основные цели и задачи Программы	Защита жизни и здоровья граждан, предотвращение материальных потерь от наводнений.
Основные цели и задачи Программы	Защита жизни и здоровья граждан, предотвращение материальных потерь от наводнений. Совершенствование защиты жизни и здоровья граждан. Совершенствование защиты объектов на территории Ашинского муниципального района. Совершенствование пропаганды, создание условий для обучения населения Ашинского муниципального района мерам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сроки и этапы реализации Программы	годы
Основные мероприятия Программы	Строительство защитных дамб на р. Сим в Ашинском городском поселении
Финансовое обеспечение Программы	Всего	2012 год	2013 год
Общий объем финансирования	48091,018 тыс. рублей	23000,00 тыс. рублей	25091,018 тыс. рублей
В том числе	федеральный бюджет	40826,807 тыс. руб.	20000,00 тыс. руб.	20826,807 тыс. руб.
бюджет Челябинской области	2404,334 тыс. руб.	1000,00 тыс. руб.	1404,334 тыс. руб.
бюджет Ашинского городского поселения	4859,877 тыс. руб.	2000,00 тыс. руб.	2859,877 тыс. руб.
иные источники	-	-	-
Ожидаемые результаты	Предупреждение случаев гибели или травмирования людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Сокращение материальных потерь от наводнений Обучение населения Ашинского городского поселения мерам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Муниципальная целевая программа

«Обеспечение защиты территории Ашинского муниципального района

от наводнений на период годы»

Раздел 1. Характеристика проблемы, решение которой обеспечивается Программой.

Значительную долю чрезвычайных ситуаций природного характера составляют ситуации, вызванные опасными геологическими и гидрологическими явлениями и процессами, неблагоприятными метеорологическими явлениями (сильные снегопады, метели, ливни, град и др.). Степень опасности природных процессов на территории Ашинского муниципального района оценивается по категории «умеренно опасные», сложность природных условий – по категории «средней сложности» в соответствии с СНиП «Геофизика опасных природных воздействий».

Подтопление-затопление паводковыми водами.

Процесс подтопления – затопления при паводках наблюдается на пониженных территориях, в основном, прилегающих к рекам и ручьям, протекающим по городу.

Основной водной артерией города является р. Сим – правый приток р. Белой., для которой характерно: каменистое дно, быстрое течение на перекатах, обрывистые берега.

Общая длина реки – 239 км, общая площадь – 11700 кв. км. До г. Аши р. Сим течет в узкой долине с высокими крутыми берегами, имеется ряд порогов и перекатов. В среднем и нижнем течении они отсутствуют, река теряет свой горный характер и течет в низкой заболоченной долине.

Расстояние от истока до города Аша 119 километров, площадь бассейна 2100 кв. км. Ширина русла в районе городаметров, в паводок 80-100 метров, глубины незначительные, во многих местах реку можно перейти в брод; часто встречаются мели и отмели; берега размываемые.

Питание реки Сим и ее притоков снегодождевое. Гидрография имеет резко выраженный весенний пик, однако, летне-осенние паводки иногда почти равны весенним.

Режим реки Сим искажен Миньярским водохранилищем, расположенным в 25 километров выше города Аша.

На долю весеннего стока приходится свыше 60% годового стока, на зимний сток – менее 10%. Весенние и дождевые паводки ввиду небольшой емкости Миньярского водохранилища не срезаются. Первые, потому, что весенние половодья значительно превышают емкость водохранилища, вторые – потому, что в период прохождения дождевых паводков водохранилище обычно бывает наполненным.

Обычно максимальные расходы дождевых паводков реки Сим порядка 10-20 м3/сек. Регулирование стока Миньярским водохранилищем особенно заметно сказывается на минимальных суточных расходах воды.

В маловодный период весь сток реки Сим будет задерживаться в водохранилище и в бьеф будут поступать лишь отработанные воды от ТЭЦ (0,8 м3/сек) и естественный минимальный сток с площади водосбора, заключенный между створами у города Миньяр и у города Аша, равной 200 кв. км. Таким образом, с учетом сбросных вод ТЭЦ средние минимальные расходы составляют 1,0-1,2 м3/сек.

В связи с большим уклоном реки (0,0008), высота паводка на различных участках городской территории бывает различная. В западной части территории паводок повышается до 127 м, в восточной – до 133-137 м.

Меженный горизонт был зафиксирован на отметке 129,6 м (03.08.1946г.). Средняя дата установления ледостава у города Аша - 20.11, средняя продолжительность ледостава 150 суток.

Средняя дата вскрытия реки 15.04, средняя продолжительность весеннего ледохода 5 суток. Продолжительность периода свободного русла порядка 200 суток. Средняя толщина льда 70 см.

В Ашинском городском поселении проживает 32,4 тысячи человек в многоквартирных домах и частном жилом секторе. Протяженность города с востока на запад составляет 15 километров.

Значительная часть территории Ашинского городского поселения, расположенная на пойменной и подпойменной террасах в излучине реки Сим, подвергается затоплению паводковыми водами.

Зоны вероятного подтопления:

- пос. Чапаевский: улицы – Матросова, Тимирязева, Симская. Заречная (132 дома, 288 жит.), территория водоисточника МУП «Ашинское коммунальное хозяйство»;

- центральная часть Ашинского городского поселения в пойме реки Сим: улицы Нелюбина, Уфимская, Кострикова, 22 Партсъезда, Кирова, Озимина, Советская, Толстого, Красногвардейская (446 домов, 1064 жит.);

- район, прилегающий к улице Мира и железной дороге: улицы Вокзальная, Мира, Вавилова, Ашинская (72 дома, 171 жит.);

- пос. Строителей: улицы Некрасова, С. Юлаева (42 дома, 321 жит.), Ашинская центральная городская больница №1, парк им. Пилютова;

- район улиц Кутузова, Пищекомбинатовская, Лесная, Липовая, Космодемьянской (110 домов, 222 жит.), Тополиная (склад хлора на территории очистных сооружений МУП «АКХ»;

- район - ул. Нахимова, Западная, Щербакова (115 домов, 248 жит.);

- территория коллективного сада №5 вплоть до школы №3;

- территория коллективного сада «Березовая поляна», гаражный кооператив «Советский»;

Всего, по максимальному уровню воды (лето 2002 года) в зону подтопления попадает 30 улиц, 1008 домов, 2833 человека.

Для преодоления негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления Ашинского муниципального района, Ашинского городского поселения, организаций, общественных объединений и граждан. Координирующим органом, обеспечивающим согласованность работы по формированию и реализации районной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, является отдел по делам ГО и ЧС администрации Ашинского муниципального района, которым осуществлен ряд мероприятий организационного характера.

Проектом предусматривается устройство дамб обвалования в Ашинском городском поселении для защиты территории от затопления.

Обвалование проектируется вдоль правого берега реки Сим от существующего моста в северо-восточной части города до железнодорожной насыпи.

Ненапорный, внутренний откос укрепляется посевом трав, напорный (внешний) откос, во избежание размыва во время прохождения паводков, предусматривается укрепить сборными железобетонными плитами.

Во избежание подтопления обвалованной территории, для перехвата фильтрующихся через тело дамбы вод, вдоль подошвы низового откоса дамбы предусматривается прокладка берегового дренажа.

По периметру острова предусматривается строительство набережной. Бетонное укрепление берега в центральной части города подлежит реконструкции.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.

Основная цель программных мероприятий, объединенных в Программе, состоит в защите территории от затопления в пределах города: устройство дамб обвалования, укрепление откосов сборными железобетонными плитами, прокладка берегового дренажа, строительство набережной, обеспечении необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при наводнениях, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы безопасности в районе.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

- строительство защитных дамб;

- совершенствование методической и технической базы по обеспечению в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности управления силами и средствами нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов города;

- совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций;

- укрепление необходимой материальной и технической базы для функционирования НАСФ;

- повышение готовности подразделений НАСФ к ведению аварийно-спасательных работ;

- обучения населения действиям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разработка и введение в действие Программы позволит повысить безопасность территории Ашинского городского поселения от затопления, будет способствовать разработке и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы подготовки населения и пропаганды в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Сроки реализации Программы: годы.

Раздел 3. Программные мероприятия.

Мероприятия по обеспечение защиты территории Ашинского муниципального района от наводнений на период годы, предусмотренные Программой, будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий по строительству защитных дамб;

- средства бюджета Ашинского городского поселения;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Расчет потребности в финансовых средствах выполнен по состоянию на текущий год.

Для реализации мероприятий программы на годы необходимы финансовые средства в сумме 48091,018 тыс. рублей.

План мероприятий Муниципальной целевой программы «Обеспечение защиты территории Ашинского муниципального района от наводнений на период годы» и источники их финансирования приведены в приложении к данной программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Основными источниками финансирования Программы являются средства:

1) федерального бюджета;

2) областного бюджета;

3) бюджета Ашинского городского поселения.

Общий объем финансирования Программы в 2012−2013 годах составляет:

всего 48091,018 тыс. рублей,

в том числе за счет:

федерального бюджета 40826,807 тыс. рублей;

областного бюджета 2404,334 тыс. рублей;

бюджета Ашинского городского поселения 4859,877 тыс. рублей.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии:

Федеральным законам:

- от 01.01.2001г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- от 01.01.2001г. «О гражданской обороне»;

- от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлению Главы Ашинского муниципального района:

- от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ».

Раздел 5. Механизм управления Программой

Администрация Ашинского муниципального района:

- осуществляет общую координацию хода выполнения Программы администрацией Ашинского городского поселения;

- получает средства из Федерального бюджета и Областного бюджета, отражает их в доходной части бюджета, передает их в виде целевых межбюджетных трансфертов Ашинскому городскому поселению;

- контролирует целевое использование средств.

Администрация Ашинского городского поселения:

- заключает государственные контракты и договоры;

- обеспечивает софинансирование:

Всего 4859,877 тыс. руб.

2012 год 2000 тыс. руб.

2013 год 2859,877 тыс. руб.;

- осуществляет оценку затрат и разрабатывает в установленном порядке сводные бюджетные заявки;

- разрабатывает муниципальную целевую программу Ашинского городского поселения;

- вносит предложения по распределению и перераспределению финансовых средств;

- обеспечивает целевое использование средств.

Исполнители Программы осуществляют реализацию мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".

Отчет о ходе работ по Программе должен содержать:

а) сведения о результатах реализации муниципальной целевой программы за отчетный год;

б) данные о целевом использовании и объемах привлечения средств бюджетов всех уровней;

в) сведения, о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию муниципальной целевой программы;

г) сведения о соответствии фактических показателей реализации долгосрочной городской целевой программы показателям, установленным докладами о результативности;

д) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

е) оценку эффективности результатов реализации муниципальной целевой программы.

Раздел 6. Оценка эффективности Программы.

Выполнение намеченных мероприятий и осуществление своевременных инвестиций позволит эффективно предупредить чрезвычайные ситуации, проводить аварийно-спасательные работы, повысить уровень защищённости населения, готовности к решению поставленных задач.

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается:

- сокращение количества, масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ашинского городского поселения;

- создание необходимых условий для повышения защищенности граждан Ашинского городского поселения и их имущества как в целом от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так и от наводнений в частности;

- повышение готовности органов управления, сил и средств районного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативности их реагирования на угрозы возникновения ЧС и ликвидации их последствий;

- создание методической и технической базы обеспечения безопасности Ашинского городского поселения;

- совершенствование эффективности системы подготовки специалистов и населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- повышение эффективности управления силами и средствами НАСФ на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов Ашинского городского поселения.

Приложение 1

к Муниципальной целевой программе

«Обеспечение защиты территории Ашинского муниципального района от наводнений на период годы»

Мероприятия программы

№ п/п	Объекты мероприятия	Источник финансирования	Финансовые затраты в действующих ценах (тыс. руб.)
всего на период реализации программы	в том числе по годам
2012	2013
1	Финансирование программы в целом	Всего:	48 091,018	23 000,00	25 091,018
из них:
Федеральный бюджет	40 826,807	20 000,00	20 826,807
областной бюджет	2 404,334	1 000,00	1 404,334
местный бюджет*	4 859,877	2 000,00	2 859,877
2	Строительство защитных дамб на р. Сим в Ашинском городском поселении	Федеральный бюджет	40 826,807	20 000,00	20 826,807
областной бюджет	2 404,334	1 000,00	1 404,334
местный бюджет*	4 859,877	2 000,00	2 859,877

* - средства Ашинского городского поселения