Постановление от 01.01.01г. № 38 об утверждении целевой программы «обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета на 2011 – 2012 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КРАСНООКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БУДЕННОВСКОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 октября 2011г. № 38

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2011 – 2012 ГОДЫ».

В соответствии с Федеральными законами от 01.01.2001 года , «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 01.01.2001 года «О пожарной безопасности». Правилами пожарной безопасности ППБ-01-03 РФ, утвержденных Приказом МЧС от 01.01.2001 года № 000

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить целевую Программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета на 2011 – 2012 годы».

2. , главному специалисту администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета обеспечить финансирование целевой Программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета на годы».

3. Опубликовать данное постановление в официальной газете муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета « Краснооктябрьские Вести».

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на специалиста 2 категории администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета

Глава муниципального образования

Краснооктябрьского сельсовета

Буденновского района

Ставропольского края

Н. В. ХРИПУШИН

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

Краснооктябрьского сельсовета

Буденновского района

Ставропольского края

от 01.01.01 г. № 38

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА Г.

1. Паспорт целевой программы

1	Полное наименование целевой программы	Целевая программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета на годы»
2	Условное (краткое) наименование	Программа пожарной безопасности
3	Основание разработки программы	В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.2001 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.03 г № 000.
4	Муниципальный заказчик целевой программы	администрация муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета
5	Основной разработчик целевой программы	администрация муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета
6	Координатор целевой программы	Специалист 2 категории администрации муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета
7	Руководитель целевой программы	глава муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета
8	Характеристика проблемы, решаемая целевой программой	В течение продолжительного времени вопросам пожарной безопасности в поселении уделялось достаточное внимание. Предложенные мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в поселении.
9.	Цели целевой программы	снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей и снижение ущерба от пожаров.
10.	Задачи целевой программы	а) развитие инфраструктуры пожарной охраны в населённых пунктах поселения, повышение устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории муниципального образования в чрезвычайных ситуациях; б) реализация мероприятий на соблюдение населением правил пожарной безопасности, обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара; в) создание условий: -для организации тушения пожаров в муниципальном образовании Краснооктябрьского сельсовета; -содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.
11.	Важнейшие целевые показатели целевой программы	эффективность реализации Программы оценивается с использованием целевых показателей, характеризирующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе: -снижение по отношению к показаг., -количества зарегистрированных пожаров, количества погибших и травмированных людей, экономического ущерба.
12.	Сроки реализации целевой программы	программа будет реализована в течение двух лет в период г.
13.	Объёмы финансирования по источникам и срокам	источник финансирования: - долевое финансирование: 2011 год -32500тыс. руб 2012 год -32500 тыс. руб
14.	Ожидаемые конечные результаты целевой программы	достижение социального и экономически приемлемого уровня пожарной безопасности в муниципальном образовании Краснооктябрьского сельсовета, создание системы противодействия угрозам пожарной опасности, обеспечение благоприятных условий для функционирования добровольной пожарной дружины, сокращения количества пожаров. Население муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета приобретет навыки и способы действий при возникновении пожара.
15	Контроль за исполнением программы	контролирует исполнение Целевой Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования, глава муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета

2. Основные понятия и термины, применяемые в программе

1	вопросы местного значения	вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется населением и органом местного самоуправления самостоятельно.
2	пожар	неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
3	требования пожарной безопасности	специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ и иными нормативными документами.
4	противопожарный режим	правила поведения людей, порядок организации производства и содержания помещений, обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
5	профилактика пожаров	совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
6	пожарная охрана	совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций для организации профилактики пожаров, их тушения и проведение аварийно-спасательных работ.
7.	тушение пожаров	боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
8.	гибель людей	наступление смерти на месте пожара или в течение 3-х месяцев со дня происшествия от телесных повреждений, полученных от опасных факторов пожара.
9.	пожарная безопасность	состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров.
10.	чрезвычайная ситуация	это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
11.	предупреждение чрезвычайной ситуации	это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае его возникновения.
12.	ликвидация чрезвычайных ситуаций	Это аварийно-спасательные и другие неотложные аварийно-спасательные работы, проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации, направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

3. Основные положения целевой программы

3.1. Введение

Программа разработана на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.2001 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.03 г № 000.

3.2. Характеристика проблем

По информации отдела надзорной деятельности по г. Буденновску управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по СК, в 2010 году на территории г. Буденновска и Буденновского района произошло 75 пожаров, из них 37 пожаров произошли в сельской местности. На пожарах погибло 15 человек, 9 человек получили травмы различной степени тяжести. Материальный ущерб от пожаров составил 2122995 рублей. Почти ежегодно на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета происходят пожары, причиняя материальный ущерб. Подавляющая часть населения муниципального образования не имеет четкого представления о реальной опасности пожара, и пожар представляется им маловероятным событием, в связи с чем, зачастую требования пожарной безопасности игнорируются. Так называемый «человеческий фактор» продолжает оставаться основным источником опасности жизни и здоровья людей, так как граждане не могут оценить адекватно опасность огненной стихии и имеют низкий уровень противопожарных знаний. В 2010 году на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета возгораний, относящихся к категории пожаров, не зафиксировано.

На территории муниципального образовании Краснооктябрьского сельсовета расположены два накопительных водоема и сеть оросительных каналов, которые в летнее время используются для забора воды в случае возникновения пожара. Для создания в целях пожаротушения тушения условий для забора воды в любое время года используются пожарные гидранты, которые в количестве 4 штук установлены на территории МО.

Большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнём граждан. В настоящее время обучение населения мерам пожарной безопасности проводят работники пожарной охраны, управляющая организация, а администрация муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета проводит работу по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности.

Несмотря на проводимую работу, количество пожаров от неосторожного обращения с огнём - неисправности электрооборудования, возгорание сухостоя и т. д., не уменьшается. Требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности.

Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности позволят решить вопросы тушения пожаров на территории поселения, предотвращения развития пожара, обучения населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений, хозпостроек от возгораний.

3.3. Задачи целевой программы

а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории поселения в чрезвычайных ситуациях;

б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара.

в) создать условия:

- для организации тушения пожаров в поселении,

- содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.

3.4. Сроки и этапы реализации целевой программы

Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании Краснооктябрьского сельсовета разработана на 2 года, и разбита на два этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности.

Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности.

3.5. Система программных мероприятий

№ п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Запланировано средств	2011 г.	2012 г.
1	Предупреждение пожаров, обучение населения правилам пожарной безопасности, противопожарная агитация и пропаганда	Местный бюджет	5000	2500	2500
2.	Обустройство площадок с твердым покрытием для установки и забора воды в любое время года из водозаборных источников	Местный бюджет	50000	25000	25000
3	Изготовление и размещение стендов, аншлагов и плакатов с информацией направленной на профилактику пожаров по причине неосторожного обращения с огнем, правилами пользования огнетушителями и т. д. на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета	Местный бюджет	5000	2500	2500
4.	Изготовление памяток для населения и листовок, с основными требованиями норм пожарной безопасности, организация обучения населения мерам пожарной безопасности	Местный бюджет	5000	2500	2500
	итого по муниципальному образованию Краснооктябрьского сельсовета	Местный бюджет	65000	32500	32500

4. Обеспечение реализации целевой программы

4.1. Правовое обеспечение:

- Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 01.01.2001 «О пожарной безопасности»;

4.2 Организация управления реализацией целевой программы

С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании Краснооктябрьского сельсовета ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий, с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей. План утверждается распоряжением администрации.

4.3 Ресурсное обеспечение целевой программы

Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в поселении предусматривается долевым финансированием.

5. Ожидаемый социальный, экономический эффект от реализации программных мероприятий.

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:

снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;

повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров.

Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения, будет, оцениваться путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером не предотвращенного ущерба.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от показателей, которые приведены в таблице № 1 к настоящей Программе.

Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы.

Таблица № 1

Целевые показатели Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Краснооктябрьского сельсовета на период г.

№ п/п	целевые показатели программы	базовый 2010 г.	2011 г.	2012 г.