Постановление от «21» г. №_24 об организации и проведении аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нурлатского муниципального района

ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ НУРЛАТ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫ БАШКАРМА КОМИТЕТЫ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ НУРЛАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№_24 «__21__»_______01_____2008г.

Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории

Нурлатского муниципального района

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г. № 000 «Об организации и проведении аварийно – спасательных работ на территории Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях совершенствования деятельности местных органов государственной власти и управления по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, организации взаимодействия и управления силами, привлекаемыми к специальным работам при ликвидации чрезвычайных ситуаций

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийно - спасательных работ на территории Нурлатского муниципального района Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение ).

2. Возложить руководство и координацию действий всех служб, организаций и учреждений, участвующих в проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ, на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района.

3. Контроль выполнения данного постановления возложить на управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Нурлатскому муниципальному району (по согласованию).

Руководитель исполкома

Нурлатского муниципального района Н.Ш. Шарапов

Приложение

Утверждено

Постановлением руководителя исполкома

Нурлатского муниципального района

от 21.г. № 24

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Нурлатского муниципального района Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аварийно - спасательных работ на территории Нурлатского муниципального Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аварийно - спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно - спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Виды аварийно - спасательных работ: поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно - спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие.

2. В зависимости от вида, масштаба и характера чрезвычайной ситуации аварийно - спасательные работы проводятся силами специальных штатных, нештатных формирований, в том числе формирований гражданской обороны, создаваемых на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно - правовой формы.

В первоочередном порядке к аварийно-спасательным работам привлекаются дежурные подразделения сил постоянной готовности учреждений и организаций с последующим наращиванием их численности до полного штатного состава.

Силы и средства для защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Нурлатского муниципального района Республики Татарстан привлекаются по запросу и решению председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС ПБ) объекта (района) через Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС Республики Татарстан по Нурлатскому муниципальному району (далее – УГОЧС).

Привлечение сил и средств проведения аварийно - спасательных работ осуществляется в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации (локальной, местной) из состава сил и средств территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

Привлечение дополнительных сил и средств производится на договорной основе по решению руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с постановлением от_________200_г. №__ «О звене территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нурлатского муниципального района Республики Татарстан».

Ведомственные аварийно - спасательные формирования привлекаются к проведению аварийно - спасательных работ по согласованию с руководством ведомства без нарушения технологии производства данного ведомства.

При недостаточности сил и средств для локализации или ликвидации чрезвычайной ситуации КЧС ПБ соответствующего уровня может обратиться за помощью к вышестоящей КЧС ПБ.

Территориальные аварийно - спасательные формирования привлекаются к проведению аварийно - спасательных работ по решению председателя КЧС ПБ Республики Татарстан.

3. Порядок применения аварийно - спасательных формирований определен Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нурлатского муниципального района, учреждений и организаций. Аварийно - спасательные формирования используются в соответствии со своим предназначением.

4. Общее руководство организацией и проведением аварийно - спасательных работ на объекте (территории) осуществляет КЧС ПБ объекта (района).

Для управления и осуществления координационных действий всеми силами и средствами в зоне чрезвычайной ситуации руководителем аварийно - спасательных работ создается орган управления - рабочая группа КЧС ПБ, которая формируется из числа членов КЧС ПБ, представителей соответствующих органов УГОЧС с привлечением необходимых специалистов, а также представителей взаимодействующих органов.

Разворачивается подвижный пункт управления. Рабочая группа КЧС ПБ оснащается средствами защиты, транспортными средствами, средствами связи и необходимой оргтехникой.

5. Непосредственным руководителем аварийно - спасательных работ является председатель КЧС ПБ объекта. Ему подчиняются все подразделения, участвующие в проведении аварийно - спасательных работ на объекте (территории).

6. Решения руководителя аварийно - спасательных работ оформляются распоряжениями и обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями, находящимися в зоне чрезвычайной ситуации. Распоряжения руководителя аварийно - спасательных работ могут быть отданы как в устной форме, так и письменно.

7. Руководитель аварийно - спасательных работ отвечает:

за своевременное начало и окончание спасательных работ;

за организацию и проведение аварийно - спасательных работ;

за обеспечение безопасности людей, участвующих в аварийно - спасательных работах.

8. Руководитель аварийно - спасательных работ обязан:

провести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

организовать сети связи;

поставить задачи аварийно - спасательным формированиям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе проведения аварийно - спасательных работ и принимать соответствующие решения;

при необходимости вызвать дополнительные силы и средства для проведения аварийно - спасательных работ, организовать их прием, расстановку и максимальную загрузку работой;

создать резерв сил и средств проведения аварийно - спасательных работ, организовать посменную работу аварийно - спасательных подразделений, их питание и отдых;

организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;

организовать жизнеобеспечение населения;

по окончании работ заслушать командиров аварийно - спасательных подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

определить порядок убытия с места аварийно - спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб.

9. Руководителем аварийно - спасательных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийно - спасательные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения сильнодействующих ядовитых веществ.

10. Мероприятия по организации аварийно - спасательных работ включают в себя следующие основные этапы:

получение и анализ информации о чрезвычайной ситуации;

разведка (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) в зоне чрезвычайной ситуации;

рекогносцировка объекта (территории), где планируется проведение аварийно - спасательных работ, оценка обстановки, вынесение решения о спасении людей и проведении аварийно - спасательных работ;

сбор необходимых сил и средств проведения аварийно - спасательных работ;

постановка задач аварийно - спасательным формированиям;

выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для проведения аварийно - спасательных работ;

проведение поисково-спасательных работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) пострадавших в безопасное место;

вывод сил и средств по завершении аварийно - спасательных работ и возвращение к месту дислокации.

11. Разведка (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) объекта (территории), где планируется проведение аварийно - спасательных работ, должна установить:

места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения сильнодействующих ядовитых веществ, наличия электросетей под высоким напряжением и т. д.;

вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации;

необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники и оборудования для проведения аварийно - спасательных работ;

безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе проведения аварийно - спасательных работ;

состояние подъездных путей.

12. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с целью определения объема и способов ведения аварийно - спасательных работ. Производится расчет необходимых сил и средств выполнения аварийно - спасательных работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно - спасательных формирований, участвующих в проведении аварийно - спасательных работ.

13. Технологические приемы и способы ведения аварийно - спасательных работ зависят от состояния объекта (территории), подвергшегося разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. При необходимости руководителем аварийно - спасательных работ объект (территория) разбивается на участки (сектора) с назначением ответственных лиц из числа руководителей аварийно - спасательных формирований за выполнение аварийно - спасательных работ на данном участке.

Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.

14. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно - спасательных подразделений является их поиск и спасение.

Поиск мест нахождения людей производится с использованием:

информации непосредственных свидетелей;

специально подготовленных поисковых собак;

специальных поисковых приборов и инструментов;

простукиванием и прослушиванием завалов.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

15. Спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается по смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.

16. Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно - спасательный инструмент.

17. Спасение людей и поиск пострадавших производится спасателями аварийно - спасательных формирований до последнего дня проведения аварийно - спасательных работ.

18. Окончание аварийно - спасательных работ объявляется руководителем аварийно - спасательных работ. До окончания аварийно - спасательных работ место зоны чрезвычайной ситуации не может покинуть ни одно аварийно - спасательное формирование.

19. Аварийно - спасательными формированиями при проведении аварийно - спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используются комплекты территориального страхового фонда документации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан.