Постановление о создании нештатных аварийно-спасательных служб и формирований на территории муниципального образования «Алнашский район»

Удмурт Элькунысь Администрация Алнашского района

Алнаш ёрослэн Администрациез Удмуртской Республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.09.2010 № 000

с. Алнаши

О создании нештатных аварийно-спасательных служб и формирований на территории муниципального образования «Алнашский район»

Во исполнение Федеральных законов «О гражданской обороне» от 01.01.2001 г. №28-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. , «Об аварийно-спасательных служб и статусе спасателей» от 01.01.2001 г. , Приказа МЧС РФ «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 01.01.2001 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 г. № 000) и в целях защиты населения, организаций и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, Администрация Алнашского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать в организациях муниципального образования «Алнашский район» нештатные аварийно-спасательные службы и формирования.

2. Утвердить положение о нештатных аварийно-спасательных службах и формированиях муниципального образования «Алнашский район» (приложение №1)

3. Утвердить перечень аварийно-спасательных формирований муниципального образования «Алнашский район» (приложение №2).

4. Руководителям аварийно-спасательных служб: обеспечить создание, укомплектование личным составом, техникой и материально-техническими ресурсами, средствами защиты и подготовкой к действиям по предназначению подчиненных нештатных аварийно-спасательных формирований.

5. Руководителям организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования до 01.01.2011 года:

- разработать структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований;

- провести укомплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом, специальной техникой и имуществом согласно табелю оснащения, организовать обучение и подготовку личного состава к действиям по предназначению. Реестр созданных формирований представить в Администрацию муниципального образования «Алнашский район»;

- в практической деятельности по созданию, укомплектованию и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований руководствоваться Приказом МЧС РФ «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 01.01.2001 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 г. № 000).

6. Начальнику сектора по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования «Алнашский район»:

- в срок до 01.11.2010 г. обеспечить организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования «Алнашский район» организационно-методическими документами по созданию и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований;

- оказать методическую помощь руководителям и специалистам организаций в создании (переформировании), обучении и подготовке к действиям по предназначению нештатных аварийно-спасательных формирований.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации муниципального образования «Алнашский район»

Глава Администрации

Алнашского района

исп.

Приложение к постановлению

Администрации Алнашского района

от 01.01.2001г. № 000

ПОЛОЖЕНИЕ

о нештатных аварийно - спасательных службах и формированиях

муниципального образования «Алнашский район»

I. Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 01.01.2001 г. , «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. , «О гражданской обороне» от 01.01.2001 г. №28-ФЗ, Приказа МЧС РФ «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 01.01.2001 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 г. № 000).

I.1 Аварийно-спасательная служба – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенная в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

I.2 Аварийно-спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделении спасателей, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

I.3 Аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

I.4 Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни здоровья людей, поддержания их работоспособности.

II. Виды аварийно-спасательных работ

К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.

III. Правовая база для создания нештатных аварийно-спасательных служб

и формирований.

В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться на нештатной основе в органах местного самоуправления по решению органов местного самоуправления (статья 16 Федерального закона от 01.01.2001 г. ).

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или по решению Администрации организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (статья 9 Федерального закона «О гражданской обороны» от 01.01.2001 г. №28-ФЗ, Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 01.01.2001 г. , Федеральный закон «О промышленной безопасности» от 01.01.2001 г. ).

IV. Задачи аварийно-спасательных служб и формирований.

IV.1 Основными задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, являются:

- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

4.2. Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут возлагаться задачи по:

– участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям по предназначению в условиях чрезвычайных ситуаций;

- участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.3 Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные аварийно-спасательные службы и формирования, определяется по согласованию с начальником сектора по делам ГО и ЧС, утверждается Главой Администрации муниципального образования «Алнашский район».

V. Руководство аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями

Руководство аварийно-спасательными службами и входящими в их состав аварийно-спасательными формированиями осуществляют руководители служб назначаемые и освобождаемые от исполнения обязанностей Главой Администрации. Решением руководителя службы для организации деятельности службы создается штаб в составе 2-3 человек.

VI. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций

VI.1 Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

VI.2 Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

VI.3 Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

VI.4 Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое лицо.

VI.5 Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Главой Администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI.6 В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

- о проведении эвакуационных мероприятий;

- об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

- об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;

- о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций;

- о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

- о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации;

VI.7 Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию органов местного самоуправления, руководителей организаций о принятых ими в случае крайней необходимости мерах;

VI.8 Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб и формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации;

VI.9 В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или частично, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

VII. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований

VII.1 Координация деятельности аварийно-спасательных служб и формирований на территории муниципального образования «Алнашский район» осуществляется в целях:

- оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств;

- отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями и другими силами при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- решения вопросов подготовки должностных лиц аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

VII.2 Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории района осуществляет комиссия по ЧС и ОПБ, начальник сектора по делам ГО и ЧС.

VIII. Порядок создания нештатных

аварийно-спасательных формирований

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются, оснащаются, подготавливаются к действиям по предназначению и содержатся в соответствии с приказом МЧС Российской Федерации «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» от 01.01.2001 г. № 000 (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006 г. № 000).

Приложение к постановлению

Администрации Алнашского района

от 01.01.2001г. № 000

Перечень нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных на территории МО «Алнашский район»

Полное название НАСФ	Подчиненность формирования	Место дислокации (область, город и т. д.)	Ближайший аэропорт, ж/д станция	Тип (предназначение) НАСФ	Состав (посты, группы, звенья, команды)	Численность личного состава НАСФ (чел.)	Оснащение (вид и кол-во основных видов технических средств и оборудования)	Виды ЧС, на ликвидацию которых может привлекаться НАСФ	Принадлежность НАСФ	Телефон руководителя организации или ОМС в ведении которых находится НАСФ	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Группа охраны общественного порядка	Алнашскому району	УР с. Алнаши ул. Советская -2	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Обеспечение общественного порядка	Группа	16	ЛА = 4	Обеспечение общественного порядка при ЧС любого характера и масштаба	МВД	3-14-41
Группа пожаротушения	ПЧ-25 УГПС УР	УР с. Алнаши ул. Первомайская	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Тушение пожаров	Группа	18	АЦ = 4/2	Пожары, утечка или выброс СДЯВ	МЧС	3-13-45
Медицинская служба	МУЗ «Алнашская ЦРБ»	УР с. Алнаши ул. Векшиной	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Медицинское обеспечение	Группа	16	а) Врачебно-сестринские бригады = 4 б)СА = 4	Медицинское обеспечение при ликвидации ЧС любого характера	Минздрав	3-11-68
Роспотребнадзор г. Можга	Роспотребнадзор г. Можга	УР г. Можга	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Прогноз, профилактика и ликвидация ЧС эпидемического характера	Группа	9	а) Баклаборатория = 1 б) ДУ = 1 в) ЛА = 2 г) Приборы радиационной и химической разведки = 2	Прогноз, профилактика и ликвидация ЧС эпидемического характера	Роспотребнадзор	Г. Можга 3-22-14, 3-22-24.
Алнашская ветеринарная станция ГУ ветеринарии УР	Алнашская ветеринарная станция ГУ ветеринарии УР	УР с. Алнаши ул. Советская	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Прогноз, профилактика и ликвидация ЧС эпизоотического характера	Группа	11	а) Ветеринарные участковые лечебницы = 4 б) Ветеринарный участок = 1 в) ДУ = 1	Прогноз, профилактика и ликвидация ЧС эпизоотического характера	ГУ ветеринарии УР	3-11-01
АВЗ по газовым сетям	Алнашский газовый участок ОАО "Можгагаз"	УР с. Алнаши ул. Ленина	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	ЧС (аварии) на газовых коммуникациях	Звено	15	а) АМ (г) на базе "УАЗ" =1 б) АМ (г) = 1 в) СвА = 1	ЧС (аварии) на газовых коммуникациях	ОАО "Можгагаз"	3-12-39
АВЗ по электрическим сетям	Алнашские РЭС ОАО "Удмуртэнерго"	УР с. Алнаши ул. Ленина	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	ЧС (аварии) на линиях электропередач	Звено	10	а) АСМ = 1 б) КрА-7= 1 в) АЛ = 1 г) ПБУ = 1	ЧС (аварии) на линиях электропередач	ОАО "Удмуртэнерго"	3-15-78
АВЗ по линиям электросвязи и радиовещания	Районный телекоммуникационный узел с. Алнаши	УР с. Алнаши ул. Комсомольская-10	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	ЧС (аварии) на линиях электросвязи и радиовещания	Звено	8	а) АСМ = 1 б) АТ = 1 в) ПБУ =1	ЧС (аварии) на линиях электросвязи и радиовещания	«Волга-телеком»
АВЗ по тепловым сетям	МУП "Теплосервис"	УР с. Алнаши ул. Пушкинская	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	ЧС (аварии) на тепловых сетях	Звено	6	а) АСМ = 1 б) Эк = 1 в) СвА = 1	ЧС (аварии) на тепловых сетях	Министрерство жилищно-коммунального хозяйства	3-17-71
АВЗ по водопроводным и канализационным сетям	МУП «КомСервис»	УР с. Алнаши ул. Ленина	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	ЧС (аварии) на водопроводно-канализационных сетях	Звено	8	а) РВМ = 1 б) Эк = 1 в) СвА = 1	ЧС (аварии) на водопроводно-канализационных сетях	Министрерство жилищно-коммунального хозяйства	3-12-39
Группа по восстановлению дорог и мостов	Алнашское ДУ ГУП "Удмуртавтодор"	УР с. Алнаши ул. Кедрова	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Восстановление дорог и мостов, подготовка подъездный путей в зону ЧС, пропуск паводковых вод	Группа	14	а) Б10= 1 б) АГ = 1 в) Пг = 1 Сл = 1 г) Сл = 4 д) КрА-7= 1 е) Эк = 2 ж) КрА-7 = 1 з) СвА = 1	Восстановление дорог и мостов, подготовка подъездный путей в зону ЧС, пропуск паводковых вод	ГУП "Удмуртавтодор"	3-15-80
Автоколонна для перевозки грузов		УР с. Алнаши ул Строителей	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Перевозка грузов	Автоколонна	12	ГА=10	Перевозка грузов в зоне ЧС	Удмуртский»	3-14-98
Автоколонна для перевозки населения	Управление образования	УР с. Алнаши ул Комсомольская	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Перевозка населения	Автоколонна	12	А=10	Перевозка населения в зоне ЧС	Министерство образования	3-13-96
Лесопожарное отделение (по одному формированию)	ГУ УР "Алнашское лесничество", Алнашский производственный участок Можгалес филиала АУ УР "Удмуртлес"	УР с. Алнаши ул. Лесная	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Тушение пожаров в лесном фонде и на прилегающих к ним территориях	Отделение	6	а) Приспособленная для тушения пожара техника = 1 б) АЦ = 1 в) Б10 = 1 д) АСИ = 12	Тушение пожаров в лесном фонде и на прилегающих к ним территориях	Министерство лесного хозяйства УР	3-15-85 3-12-88
Подвижный пункт питания	Алнашское районное потребительское общество	УР с. Алнаши ул. Комсомольская-36	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Обеспечение горячим питанием участников ликвидации ЧС и пострадавших при ЧС	Звено	10	а) ГА = 1 б) Передвижная кухня = 2 (допускается термосы в количестве из расчета доставки горячего питания на 50 человек одновременно) в) Емкости для питьевой воды = 200 лит.	Обеспечение горячим питанием участников ликвидации ЧС и пострадавших при ЧС	Удмуртпотребсоюз	3-14-95
Подвижное звено продовольственного снабжения	Алнашское районное потребительское общество	УР с. Алнаши ул. Комсомольская-36	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Обеспечение сухими продуктами участников ликвидации ЧС и пострадавших при ЧС	Звено	5	ГА для доставки продовольствия = 1	Обеспечение сухими продуктами участников ликвидации ЧС и пострадавших при ЧС	Удмуртпотребсоюз	3-14-95
Подвижное звено вещевого снабжения	Алнашское районное потребительское общество	УР с. Алнаши ул. Комсомольская-36	УР Алнашский район ж/д станция Алнаши	Обеспечение вещевым имуществом участников ликвидации ЧС и пострадавших при ЧС	Звено	5	ГА для доставки вещевого имущества = 1	Обеспечение вещевым имуществом участников ликвидации ЧС и пострадавших при ЧС	Удмуртпотребсоюз	3-14-95