Устав республиканского государственного учреждения «марийская служба аварийно – спасательных и экологических работ» (в новой редакции)

СОГЛАСОВАНО:		УТВЕРЖДЕНО:
Министерство государственного		Департамент
имущества Республики Марий Эл		экологической безопасности, природопользования и гражданской защиты Республики Марий Эл
Распоряжение		Приказ
9 июня 2010 г. № 000		28 мая 2010 г. № 000

УСТАВ

РЕСПУБЛИКАНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МАРИЙСКАЯ СЛУЖБА АВАРИЙНО – СПАСАТЕЛЬНЫХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ»

(в новой редакции)

г. Йошкар-Ола

2010 г.

1. Общие положения

1.1. Республиканское государственное учреждение «Марийская аварийно-спасательная служба», создано в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 000 от 5 августа 2002 г. «О создании республиканского государственного учреждения «Марийская аварийно-спасательная служба».

В соответствии с приказом Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл
№ ____ от ___ 2010 года республиканское государственное учреждение «Марийская аварийно-спасательная служба» переименовано в республиканское государственное учреждение «Марийская служба аварийно-спасательных
и экологических работ» в дальнейшем именуемое «Учреждение».

1.2. Учредителем Учреждения выступает Республика Марий Эл.

Функции учредителя Учреждения осуществляют Департамент экологической безопасности, природопользования и гражданской защиты Республики Марий Эл (далее - Департамент) и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.

1.3. Учреждение создано на неопределенный срок.

1.4. Наименование Учреждения:

на русском языке:

полное - республиканское государственное учреждение
«Марийская служба аварийно-спасательных и экологических работ».

сокращенное - РГУ «МСАС и ЭР».

1.5. Учреждение является некоммерческой организацией.

1.6. Учреждение находится в ведомственном подчинении Департамента.

1.7. Учреждение является юридическим лицом, имеет круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке
и указание на местонахождение Учреждения, штамп, бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

1.8. Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством в органах Федерального казначейства, а также счета, открываемые в кредитных организациях
в учреждениях Банка России по учету средств, поступающих во временное распоряжение Учреждения, обособленное имущество.

1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися
в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет
Республика Марий Эл .

1.10. Учреждение от своего имени приобретает имущественные
и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом
и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.11. Место нахождения Учреждения: Республика Марий Эл,
г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, дом 57.

Почтовый адрес: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола,
ул. Луначарского, дом 57.

1.12. Учреждение приобретает права юридического лица с момента
его государственной регистрации.

Изменения в устав Учреждения вносятся (утверждаются) по решению Департамента по согласованию с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл и подлежат регистрации в установленном порядке.

1.13. Учреждение имеет органы управления, аварийно-спасательные формирования (отряды, группы, посты, пункты) (далее – АСФ), обеспечивающие ее деятельность, созданные за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

1.14. В своей деятельности Учреждение руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Конституцией Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами органов Российской Федерации и Республики Марий Эл, а также настоящим Уставом.

2. Предмет, цели и задачи деятельности Учреждения

2.1. Предметом деятельности Учреждения является обеспечение:

- защиты населения и территории Республики Марий Эл
от чрезвычайных ситуаций;

- экологической безопасности населения и территории
Республики Марий Эл.

2.2. Основными целями деятельности Учреждения являются:

- спасение жизни и сохранения здоровья людей, оказание первой помощи пострадавшим и терпящим бедствие в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл;

- спасение материальных и культурных ценностей;

- защита окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- предотвращение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
на территории Республики Марий Эл.

2.3. Основными задачами Учреждения являются:

- поддержание органов управления, сил и средств АСФ Учреждения
в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций
и проведению аварийно-спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
Республики Марий Эл;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий
к проведению на них работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах
и территориях;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- выполнение профилактических работ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности;

- пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участие в подготовке населения и работников организаций
к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.

2.4. Для достижения целей, указанных в п. 2.2. настоящего устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- организует несение круглосуточного дежурства, непрерывное функционирование системы связи и оповещения работников Учреждения;

- разрабатывает план действий, организации и выполнения аварийно-спасательных работ с учетом специфики различных чрезвычайных ситуаций;

- выполняет аварийно-спасательные работы, в соответствии
со свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящего состава, специалистов и спасателей Учреждения;

- создает и пополняет информационный банк данных по вопросам, связанным с деятельностью Учреждения;

- управляет структурными подразделениями Учреждения
в повседневной деятельности;

- создает учебно-тренировочную и материально-техническую базу Учреждения;

- проводит мероприятия по реабилитации, социальной и правовой защите работников Учреждения и членов их семей;

- организует и выполняет профилактические работы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности:

участвует в мониторинге окружающей среды;

обследует потенциально опасные объекты, в том числе проводит подводно-технические работы на гидротехнических объектах, промышленно-альпинистские работы на договорной основе;

проводит водолазные работы по обследованию и очистке акваторий, поиску и подъему затонувших и затопленных материальных ценностей
на договорной основе;

проводит обследование и ремонт подводных переходов магистральных трубопроводов на договорной основе;

проводит обучение населения Республики Марий Эл приемам
и способам защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера, а также безопасности жизнедеятельности;

проводит подготовку, переподготовку и повышение квалификации нештатных спасателей, юных спасателей, руководящего состава, специалистов и спасателей общественных спасательных формирований на договорной основе;

проводит профилактические выступления в средствах массовой информации всех видов;

организует и участвует в выставках, конференциях, спортивных соревнованиях и других общественных мероприятиях.

- заключает договора (соглашения) о взаимодействии
с предприятиями, организациями, учреждениями по вопросам совместного ведения аварийно-спасательных работ;

- обслуживает объекты и территории на договорной основе;

- оказывает платные услуги юридическим и физическим лицам, а также осуществляет иную разрешенную приносящую доход деятельность;

- виды деятельности, подлежащие лицензированию или требующие специального разрешения, выполняемые только после получения соответствующей лицензии или разрешения, выданные компетентными органами в установленном порядке;

- иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, для достижения уставных целей и способствующие выполнению задач Учреждения.

Учреждение вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь для достижения целей, указанных в пункте 2.2. настоящего устава

2.5. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую
в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у Учреждения
с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается
по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Права и обязанности Учреждения

3.1. Учреждение имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации:

заключать договоры с юридическими и физическими лицами
на выполнение основной деятельности и платных услуг (выполнение работ);

осуществлять иную разрешенную приносящую доход деятельность, вступать в правовые, экономические и другие договорные отношения
в установленном порядке с юридическими и физическими лицами, в том числе иностран­ными, соответствующие целям и задачам деятельности Учреждения;

устанавливать цены (тарифы) на оказываемые платные услуги (выполняемые работы) в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл;

получать и использовать доходы от разрешенной настоящим уставом деятельности в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;

приобретать или арендовать основные и оборотные средства
за счет имеющихся у него финансовых ресурсов и других источников финансирования для осуществления уставной деятельности;

по согласованию с Департаментом создавать в своем составе обособленные подразделения – филиалы и представительства;

привлекать, в случае необходимости, по решению Департамента общественные спасательные формирования, имеющие соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке, а также граждан,
с их согласия, к участию в аварийно-спасательных работах;

участвовать в работе комиссий по расследованию обстоя­тельств возникновения чрезвычайных ситуаций и выработке мер по устранению причин, способствующих их возникновению;

организовывать и выполнять аварийно-спасательные работы,
в соответствии со свидетельством на право ведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

осуществлять обслуживание объектов и территорий на договорной основе;

получать в установленном порядке безвозмездную финансовую помощь, в безвозмездное пользование оборудование, средства связи, транспорт
и другое имущество, а также здания и сооружения от юридических
и физических лиц, в том числе иностранных, необходимые для деятельности Учреждения;

списывать в установленном порядке материально-технические средства, находящиеся на балансе Учреждения;

организовывать взаимодействие и координировать действия организаций, принимающих участие в аварийно-спасательных работах;

осуществлять, по предварительному согласованию с соответствующими органами, проезд на транспортных средствах и проход с соблюдением установленных правил по территориям заповедников (заказ­ников, национальных парков и др.) к месту чрезвычайной ситуации,
а также проезд и проход, в случае необходимости, по другим отчужденным территориям;

осуществлять в установленном порядке взаимный обмен опытом работы с различными, в том числе международными, спасательными службами
и формированиями;

3.2. Учреждение имеет другие права, предусмотренные настоящим уставом и не противоречащие законодательству Российской Федерации, целям
и предмету деятельности Учреждения.

3.3. Учреждение обязано:

планировать свою деятельность по согласованию с Департаментом;

осуществлять предусмотренные уставом виды деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;

владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества;

согласовывать с Департаментом назначение на должность заместителя руководителя и главного бухгалтера;

обеспечивать эффективное и целевое использование закрепленного
за ним имущества, денежных средств, сохранность имущества;

обеспечивать для работников Учреждения безопасные условия труда
и социальные гарантии в соответствии с законодательством
Российской Федерации;

обеспечивать сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

хранить и использовать и использовать в установленном порядке архивные документы;

обеспечивать передачу на государственное хранение в архивные фонды документов в соответствии с установленным порядком;

осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации,
Республики Марий Эл, и Департаментом;

предоставлять по запросам или при проведении ревизии деятельности Учреждения Департаменту необходимую документацию;

своевременно уплачивать налоги и отчисления во внебюджетные фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

обеспечивать рациональное использование земли и других природных ресурсов;

не загрязнять окружающую среду, не нарушать правил безопасности производства, санитарно - гигиенические нормы и требования по защите здоровья граждан.

4. Управление Учреждением

4.1. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляют Правительство Республики Марий Эл, Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Правительство Республики Марий Эл:

решает вопросы создания, реорганизации, ликвидации Учреждения;

определяет предмет и цели деятельности Учреждения.

Департамент:

утверждает устав Учреждения и изменения к нему;

принимает решение о переименовании Учреждения;

назначает руководителя Учреждения, заключает, изменяет
и прекращает трудовой договор с ним;

согласовывает назначение на должность заместителей руководителя
и главного бухгалтера Учреждения;

выступает субсидиарным ответчиком по обязательствам Учреждения;

утверждает смету доходов и расходов Учреждения;

утверждает штатный перечень и согласовывает штатное расписание Учреждения;

осуществляют контроль целевого использования Учреждением бюджетных средств.

Министерство государственного имущества Республики Марий Эл:

принимает решение о закреплении имущества за Учреждением
на праве оперативного управления;

согласовывает устав Учреждения и изменения к нему;

принимает решение об изъятии неиспользуемого или используемого
не по назначению закрепленного за Учреждением имущества.

4.3. Руководителем Учреждения является начальник.

4.4. Начальник Учреждения (далее - Руководитель) назначается
на должность по конкурсу и освобождается от должности Департаментом.

Права и обязанности Руководителя, а также основания для поощрений, дисциплинарных взысканий, расторжения трудовых отношений с ним регламентируются заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовым договором.

4.5. Руководитель Учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен Департаменту;

4.6. Руководитель Учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

4.7. Руководитель Учреждения:

обеспечивает выполнение Учреждением уставных видов деятельности и указаний собственника;

действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях организациях, учреждениях, в суде, имеет право подписи финансовых документов, договоров, и иных документов;

в пределах, установленных законодательством и настоящим уставом, распоряжается имуществом Учреждения, заключает договоры;

выдает доверенности на представление интересов Учреждения;

открывает расчетный и иные счета Учреждения;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения;

назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает
с ними трудовые договоры;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания Учреждения и непосредственно подчиненных АСФ;

проводит в установленном порядке аттестацию работников Учреждения;

распределяет в установленном порядке выделенные Учреждению финансовые средства и материальные ресурсы;

обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности Учреждения, составление и представление в полном объеме отчетности в сроки, установленные законодательством;

обеспечивает готовность органов управления, АСФ к проведению аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера;

руководит работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

определяет по согласованию с Департаментом возможность ведения аварийно-спасательных работ или их прекращения, исходя из сложившейся обстановки;

ходатайствует в установленном порядке о представлении
к государственным наградам штатных работников, общественных спаса­телей и граждан за отвагу и личное мужество, проявленное при участии
в аварийно-спасательных работах;

организует материально-техническое обеспечение Учреждения
в повседневной деятельности и при проведении аварийно-спа­сательных работ;

осуществляет мероприятия по правовой и социальной защите работников Учреждения и членов их семей, а также их реабилитации;

организует подготовку, переподготовку и повышение ква­лификации работников Учреждения;

утверждает штатное расписание, положение о структурных подразделениях, должностные инструкции, правила и другие локальные нормативные акты;

организует размещение и обустройство структурных подразделений Учреждения;

руководит финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения
и организует контроль за соблюдением законности и целесообразности расходования выделенных финансовых средств;

разрабатывает план развития Учреждения, контролирует его исполнение;

организует разработку нормативных документов, регла­ментирующих деятельность Учреждения;

планирует и осуществляет контроль за подготовкой необходимой документации по строительству зданий и сооружений различного функционального назначения, а также реконструкции, капиталь­ному
и текущему ремонту существующих зданий и сооружений Учреждения;

организует и контролирует выполнение приказов и указаний Департамента;

привлекает в установленном порядке к ответственности работников Учреждения за нарушение правил охраны труда, в соответствии
с законодательством Российской Федерации;

утверждает цены (тарифы) на оказываемые платные услуги (выполняемые работы) в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл;

осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель Учреждения обязан сообщить о своей заинтересованности
в отношении существующей или предполагаемой сделки Департаменту.

Руководитель Учреждения, в случае его заинтересованности в сделке, несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению.

На период временного отсутствия Руководителя Учреждения, его обязанности возлагаются на заместителя Руководителя.

4.8. Отношения работников и Руководителя Учреждения, возникающие на основании трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде и коллективным договором.

4.9. Коллективные трудовые споры между работодателем и работниками рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации
о порядке разрешения коллективных трудовых споров.

5. Имущество и финансы Учреждения

5.1. Учреждение финансируется из республиканского бюджета Республики Марий Эл на основе сметы доходов и расходов.

5.2. Имущество Учреждения является государственной собственностью Республики Марий Эл и закрепляется за ним на праве оперативного управления распоряжением Правительства Республики Марий Эл или Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.

Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, подлежит учету в реестре государственного имущества Республики Марий Эл.

5.3. Земельные участки, необходимые для выполнения Учреждением своих уставных задач и на которых расположены объекты недвижимого имущества Учреждения, предоставляются ему на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным
за ним имуществом с момента его передачи, в соответствии
с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.

5.5. За исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться, в том числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать
во временное пользование, закрепленное за ним имущество.

5.6. Источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются:

имущество, закрепленное собственником или его уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

имущество, приобретенное за счет финансовых средств Учреждения,
в том числе за счет доходов, полученных от разрешенной приносящей доход деятельности;

доход, полученный от оказания платных услуг (выполнения работ)
и от разрешенной приносящей доход деятельности;

безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

иные не запрещенные законом поступления.

5.7. Права Учреждения на объекты интеллектуальной собственности, созданные в процессе осуществления им хозяйственной деятельности, регулируются законодательством Российской Федерации.

5.8. Доходы, полученные Учреждением от оказания платных услуг (выполнения работ), а также от приносящей доход деятельности, разрешенной уставом и приобретенные за счет этих доходов имущество, поступают
в самостоятельное распоряжение Учреждения.

Учет доходов и расходов по приносящей доход деятельности, учитывается на отдельном балансе.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, а так же имущество, приобретенное Учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Учреждения

5.9. Учреждение распоряжается денежными средствами, полученными
им по смете, в соответствии с их целевым назначением.

Учреждение, в пределах доведенных денежных лимитов бюджетных средств, имеет право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в текущем году
не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации.

Учреждение вправе принимать денежные обязательства на суммы сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств за счет средств, полученных Учреждением от оказания платных услуг (выполненных работ)
и от разрешенной приносящей доход деятельности.

5.10. Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может быть изъято у него полностью или частично собственником имущества или уполномоченным им органом в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5.11. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Министерство государственного имущества
Республики Марий Эл в соответствии со своей компетентностью.

6. Ликвидация и реорганизация Учреждения

6.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляться
по решению Правительства Республики Марий Эл.

6.2. Реорганизация Учреждения в форме преобразования допускается
в случаях, установленных законом.

6.3. Реорганизация или ликвидация Учреждения проводится комиссией, создаваемой Департаментом по согласованию с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл.

6.4. При ликвидации и реорганизации Учреждения, увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

6.5. При реорганизации Учреждения вносятся соответствующие изменения в устав Учреждения.

6.6. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения или их части к его правопреемнику в соответствии
с передаточным актом или разделительным балансом.

Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого юридического лица, Учреждение считается реорганизованным
с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

6.7. При реорганизации Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются
в соответствии с установленными правилами учреждению - правопреемнику.

6.8. Ликвидация Учреждения влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

6.9. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационные балансы
и представляет их Департаменту и Министерству государственного имущества Республики Марий Эл для утверждения.

Имущество ликвидированного Учреждения, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами Российской Федерации, поступает
в казну Республики Марий Эл.

При ликвидации Учреждения документы постоянного хранения
и документы по личному составу передаются в соответствующие республиканские и муниципальные архивы.

Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных органов.

Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение - прекратившим свою деятельность, после внесения записи об этом
в единый государственный реестр юридических лиц.