Рекомендации по оформлению разделов плана действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа (муниципального района)

Рекомендации по оформлению разделов

плана действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа (муниципального района)

Рекомендации по переработке планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

При переработке планов муниципальных образований рекомендуется дополнить (изменить) содержание разделов настоящих рекомендаций в соответствии с территориальными особенностями муниципальных образований, муниципальными правовыми актами и другими документами.

Рекомендуется:

организовать от взаимодействующих органов управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации ЧС, сбор информации в разделы плана;

отредактировать, полученную от взаимодействующих органов управления, информацию и включить ее в проект плана;

проект плана согласовать с взаимодействующими органами управления и ДПЧС Ростовской области;

после согласования план утвердить главой администрации городского округа (муниципального района);

после утверждения плана привести в соответствие к этому плану, планы взаимодействующих органов управления, инструкции и документы по управлению (заявки на все виды обеспечения, наряды, накладные, доверенности и т. д.).

При разработке настоящих рекомендаций использовались следующие документы:

«Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций…» утвержденные 18.08.2003 заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ;

«План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области» утвержденный 11.10.2007 Главой Администрации (Губернатором) области ;

Постановления Администрации области «О территориальной (областной) подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», –ДСП «О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Ростовской области»;

Федеральный закон от 01.01.01 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»;

«ГОСТ Р 22.8.01-96 – Ликвидация чрезвычайных ситуаций».

Раздел I: Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки

1.1. Экономическая характеристика

Ведущие позиции занимает промышленность: (машиностроение, металлообработка, топливная, электроэнергетика, строительных материалов, химическая и нефтехимическая, пищевая, легкая)

Производство сельскохозяйственной продукции:

растениеводство – (зерновые культуры, подсолнечник, сахарная свекла, картофель, овощи, плодово-ягодные насаждения, виноградники, кормовые культуры)

животноводство -

птицеводство -

Перечень организаций,

(на территории городского округа (муниципального района))

которые осуществляют производство (выполнение), соответствующих утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 27. перечиню товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

Наименование показателей	Организация	Адрес, телефоны

1.2. Перечень радиационно-, химически - и пожароопасных объектов, имеющих аварийно опасные химические вещества, взрыво - и пожароопасные вещества.

На территории городского округа (муниципального района) находятся: (количество) радиационно опасных, _____ биологически опасных, _____ химически опасных, _____ взрывопожароопасных объектов, ______ железнодорожных станций, ____ портов, ____ нефтеперекачивающих станций, _____газонаполнительных станций, ___ нефтепроводов, ____ магистральных газопроводов, _____ гидротехнических сооружений.

Потенциально опасные объекты 5 класса (локального уровня (значения)):

(кол-во) химически опасных объектов – (перечень объектов);

____ взрывопожароопасных объектов-________;

_________________________________________

Потенциально опасные объекты с уровнем угроз от муниципального и выше

№ п/п	Организация, эксплуатирующая объект и её адрес	Объект и его местонахождение (адрес)	Класс опасности	Телефон диспетчера	Ф. И.О руководителя, телефон
Радиационно опасные
Биологически опасные объекты
Химически опасные объекты
Взрывопожароопасные объекты
Железнодорожные станции, на которых происходит скопление железнодорожных цистерн с опасными веществами
Порты
		места скопление нефтеналивных судов, обработки судов с минеральными удобрениями и другими опасными грузами
Нефтеперекачивающие станции
Газонаполнительные станции
Газопроводы (магистральные)
	Название и протяженность	каким населенным пунктам и водоемам представляет потенциальную угрозу
Нефтепроводы (магистральные)
	Название и протяженность	каким населенным пунктам и водоемам представляет потенциальную угрозу	значение нефтеразлива (локального и т. д)
Гидротехнические сооружения, которые представляют потенциальную угрозу населению и территории

1.3. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципальных образований и объектов при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

Возможная обстановка при возникновении крупных

производственных аварий и катастроф

№ п/п	Объект	Поражающие факторы	Зона возможного поражения
при авариях на ОЭ, имеющих АХОВ
			Размер (радиус) зоны заражения, населенные пункты и количество людей в зоне заражения
при пожарах
при взрывах
при катастрофических затоплениях
			населенные пункты, объекты и количество людей в зоне затопления, сведения о нарушении транспортного сообщения
при радиационной аварии

При радиационном и химическом загрязнении (заражении)

При радиационном загрязнении (заражении) в первые два месяца после аварии наибольшую опасность представляют радионуклиды йода (в первую очередь йода 131).

В более поздние сроки основную роль в формировании дозы внутреннего облучения играют долгоживущие радионуклиды, прежде всего цезия-134 и -137.

Продолжительность химического заражения:

приземного слоя воздуха может составить от десятков минут до нескольких суток, местности - от нескольких часов до нескольких месяцев.

Опасные концентрации могут сохраняться в:

непроточных источниках воды - от нескольких часов до двух месяцев;

реках, каналах, ручьях - в течение одного часа;

устьях рек - от двух до четырех суток.

Продолжительность заражения источников воды отдельными АХОВ (например, диоксином) может достигать нескольких лет.

При массовых инфекционных заболеваниях людей и животных

При неблагоприятных условиях развития ЧС может произойти срыв иммунитета, что может привести к возникновению очагов массовых инфекционных заболеваний людей и животных.

В (городском округе (муниципальном районе)) имеются территории неблагополучные в эпидемиологическом, отношении по инфекционным заболеваниям: (чумы, холеры, туляремии, лептоспироза, крымской геморрагической лихорадки, сибирской язвы - выбрать нужное и указать территорию)

Стационарно неблагополучные пункты по сибирской язве (количество и местонахождение) в том числе активных (количество и местонахождение)

На территории существует угроза заражения животных и птиц особо опасными болезнями: (сибирской язвой, ящуром, бешенством, лептоспирозом, африканской чумой свиней, туберкулёзом, бруцеллезом крупного рогатого скота, гриппом птицы - выбрать нужное)

Объекты животноводства и птицеводства, которые могут быть подвержены массовому заражению животных и птиц -____________

Возможная обстановка при стихийных бедствиях

Ураганы, смерчи, бури, сильные ветры

При скорости ветра 30 м/с и более возможны повреждения (разрушения) линий электропередач, линий связи, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, ветровал деревьев. При этом здания получат среднюю степень разрушения, в том числе кровли, оконных и дверных заполнений.

Сильные морозы

При сильных морозах возможны выход из строя систем теплоснабжения и водоснабжения населения.

Сильные снегопады и метели

При сильных снегопадах и метелях продолжительностью 2 часа, скорости ветра 15 м/с и более возможны снежные заносы, налипание снега на проводах, обрывы линий связи и электропередач, выход из строя систем жизне­обеспечения населения, проломы и обрушения кровли зданий и сооружений, нарушение транспортного сообщения на автодорогах, в их числе на дорогах с интенсивным движением ______.

Обледенение и гололед

При гололедных отложениях толщиной 50 мм и более возможны порывы линий связи и электро­передач, увеличение числа автомобильных аварий, нарушение автомобильного движения, выход из строя систем жизнеобеспечения населения.

Град, засухи, суховеи, заморозки

Опасные природные явления, которые наносят ущерб сельскому хозяйству.

По многолетним наблюдениям в результате (града, засухи, суховеев или заморозков), потери урожая сельскохозяйственных культур могут быть до ___%.

Сильная жара

При повышении уровня пожарной опасности до чрезвычайной возможны лесные пожары.

Лесные пожары

В пожароопасный сезон (с апреля по октябрь) в ___________ возможны лесные пожары площадью до _______ га.

Весеннее половодье, паводок, нагонные явления

При повышении уровней воды до опасных отметок и более на реках (водоемах) возможны, подтопление населенных пунктов, нарушение транспортного сообщения.

Река (водоем)	Опасные уровни	В зоне возможного затопления (подтопления):
название населенных пунктов	кол-во населения	учреждения, объекты	нарушение транспортного сообщения

Подвержены территории:

подтоплению грунтовыми водами - (населенные пункты, кол-во чел., объекты)

подтоплению шахтными водами -_________

оползневым процессам (или другим геологическим процессам) -_________

1.4. Предстоящие мероприятия сил и средств и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных и культурных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.

Мероприятия, проводимые при угрозе и возникновении ЧС *

Название ведомства (учреждения, организации) городского округа (муниципального района).

Информация о мероприятиях проводимых ведомством (учреждением, организацией).

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС

создают и восполняют:*

Название ведомства (учреждения, организации) - __________создает за счет средств___________ резерв для ____________

1.5. Расчеты на перевозку эвакуируемого населения

Для эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций населения в количестве _______чел. предусмотрено транспорта всего ______

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций предоставляющие транспорт для эвакуации населения при ЧС мирного времени

Наименование организации, адрес	Вид транспорта	Время готовности «Ч»+___	Способ оповещения (вызова)	Ф. И.О. руководителя, телефоны, в т. ч. дежурного (диспетчера)	Документ, которым определено привлечение транспорта организации
Автобусы ед. /кол-во мест	Грузовые автомобили ед. /кол-во мест	Легковые автомобили ед. /кол-во мест
ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ
-1» г. Волгодонск ,	10 / 1000	-	-	6 час.	По телефону с последующим письменным подтверждением	Директор – т. 2-33-44 диспетчер – 2-44-55	Договор от 2.02.2008 между администрацией города и «АТП -1»

Общие выводы.

На территории (городского округа (муниципального района)) возможно возникновение природных и техногенных ЧС, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, значительные материальные потери, загрязнение окружающей среды и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Наиболее масштабные техногенные ЧС могут быть в результате:______

Наибольший ущерб от стихийных бедствий может быть в результате:_________

Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий

1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности)

1.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Информирование населения в районе возможного возникновения ЧС

Дежурный диспетчер ЕДДС (городского округа (муниципального района))

с получением информации об угрозе возникновения ЧС:

докладывает:

______________;

оперативному дежурному ДПЧС Ростовской области с последующим письменным подтверждением для ДПЧС Ростовской области и Главного управления МЧС РФ по Ростовской области;

оповещает в соответствии с инструкцией (алгоритмом действий по видам ЧС) взаимодействующие структуры и органы повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации ЧС;

информирует органы повседневного управления угрожаемых районов, поселений, объектов.

Оповещаются по решению:

председателя КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)) - члены этой комиссии, (должностное лицо по решению которого оповещается население) - население (городского округа (муниципального района));

руководства (органов управления) организаций - рабочие и служащие этих организаций.

Дежурный диспетчер ЕДДС с получением распоряжения для:

сбора членов КЧС и ПБ – осуществляет их оповещение по (системе связи);

оповещения населения – доводит распоряжение (дежурному смены радиоцентра. и т. д)

1.2. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:

Приведение в готовность сил и средств

Приводится в готовность (штаб или рабочая группа, далее – рабочая группа), при необходимости выдвигается оперативная группа в угрожаемый район и организуется круглосуточное дежурство рабочей группы.

Состав рабочей и оперативной групп или порядок определения состава этих групп - ____________________

По решению __________ переводятся (название АСФ или их перечень) в режим готовность № 2.

Готовность № 2 (режим повышенной готовности) – при получении информации об угрозе возникновения ЧС. При этом (название АСФ или их перечень) находится в готовности к действиям на ЧС силами усиленной дежурной смены спасателей, одновременно проводит мероприятия по повышению готовности к действиям в случае возникновения ЧС.

Оперативная группа

по прибытию к месту назначения разворачивает подвижный пункт управления (при его наличии), организует связь с дежурным диспетчером ЕДДС и рабочей группой, с органами управления поселений (городских районов), ведомств и организаций;

осуществляет:

сбор и обмен информацией о складывающейся обстановке и готовности сил и средств;

подготовку и доведение докладов об обстановке в угрожаемом районе и готовности сил и средств.

Рабочая группа

по прибытию на рабочие места осуществляет:

организацию связи и поддерживает ее с взаимодействующими органами управления и оперативным дежурным ДПЧС Ростовской области;

сбор, обобщение и анализ информации из различных источников о складывающейся обстановке и готовности сил и средств;

подготовку и доведение докладов председателю КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)), в ДПЧС Ростовской области об обстановке в угрожаемых районах и готовности сил и средств;

подготовку предложений для принятия решения о введении режима повышенной готовности.

Порядок введения режима повышенной готовности

В рабочее время Ч+ ____; в нерабочее время Ч+ ____. осуществляется сбор членов КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)).

По решению председателя проводится заседание КЧС и ПБ.

По решению КЧС и ПБ подготавливается обращение к Главе администрации (городского округа (муниципального района)) о введении режима повышенной готовности.

Решением Главы администрации вводится режим повышенной готовности.

Решением руководителей организаций, вводится режим повышенной готовности для органов управления силами и средствами организаций.

Приведение в готовность, имеющихся защитных сооружений

Защитные сооружения гражданской обороны не используются для укрытия населения при возникновении природных и техногенных ЧС, кроме возникновения запроектной аварии на Волгодонской АЭС.

Решение о мерах защиты по укрытию населения принимаются в зависимости от мощности дозы гамма-излучения, объемной активности йода-131, времени облучения и времени ингаляции согласно «Критериев для принятия решения о мерах защиты населения в случае аварии ядерного реактора», № 06-9/154 от 01.01.2001.

При запроектной радиационной аварии на Волгодонской АЭС проживающее население в 30-км зоне, подлежит укрытию, в защитных сооружениях (убежищах и противорадиационных укрытиях (ПРУ)), а также в подвальных помещениях, погребах, служебных и жилых зданиях, которые герметизируются.

Приведение в готовность защитных сооружений и организация работ по укрытию населения осуществляется в соответствии с (планом ликвидации радиационной аварии …..).

Подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты.

Подготовка к выдаче и выдача рабочим и служащим организаций средств индивидуальной защиты осуществляется в порядке установленном руководителями организаций.

Подготовка к выдаче и выдача населению средств индивидуальной защиты осуществляется в порядке ____________________.

Выдача средств индивидуальной защиты со складов спецпредприятия ГО осуществляется по распоряжению Главы Администрации (Губернатора) области.

Для получения средств индивидуальной защиты со складов спецпредприятия ГО подготавливается (указать кем подготавливается) и направляется в ДПЧС Ростовской области заявка на выдачу со складов мобилизационного резерва Администрации области средств индивидуальной защиты, приборов разведки и дози­метрического контроля.

Время подготовки средств и приборов для выдачи со складов спецпредприятия ГО – Ч+ 8 часов.

Приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации (отселения) и приема населения

Приведение в готовность автотранспорта осуществляется в соответствии с (название документа) по решению ________ в следующем порядке_______

Приведение в готовность загородной зоны осуществляется в соответствии с (название документа) по решению___________ в следующем порядке _______.

Проведение мероприятий по медицинской защите населения

Мероприятия по медицинской защите населения выполняются силами и средствами (название учреждений).

Противоэпидемические мероприятия выполняются силами и средствами (название учреждений)

Проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства

В зависимости от оснований для установления особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, действующие в период особого противопожарного режима.

Особый противопожарный режим в границах территории муниципального образования устанавливается в соответствии с (название муниципального правового акта № от ______200_)

Подготовка к безаварийной работе производств, остановке опасных объектов осуществляется организациями, эксплуатирующими эти объекты, в порядке установленном руководителями организаций. Контроль выполнения соответствующих мероприятий на территории городского округа (муниципального района) осуществляется (орган управления городского округа, муниципального района)

2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим чрезвычайных ситуаций).

2.1. Порядок оповещения органов управления, рабочих, служащих и остального населения о возникновении ЧС.

Дежурный диспетчер ЕДДС (городского округа (муниципального района))

с получением информации о возникновении ЧС:

докладывает:

______________;

оперативному дежурному ДПЧС Ростовской области с последующим письменным подтверждением для ДПЧС Ростовской области и Главного управления МЧС РФ по Ростовской области;

оповещает в соответствии с инструкцией (алгоритмом действий по видам ЧС) взаимодействующие структуры и органы повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации ЧС;

информирует органы повседневного управления угрожаемых городских районов, поселений, объектов.

Оповещаются по решению:

председателя КЧС и ПБ городского (округа (муниципального района)) - члены этой комиссии,

_______________________ - население (городского округа (муниципального района));

руководства (органов управления) организаций - рабочие и служащие этих организаций.

Дежурный диспетчер ЕДДС с получением распоряжения для:

сбора членов КЧС и ПБ – осуществляет их оповещение по (системе связи);

оповещения населения – доводит распоряжение (дежурному смены радиоцентра. и т. д)

2.2. Развертывание и приведение в готовность сил и средств звена территориальной (областной) подсистемы РСЧС, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.

Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

по решению органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

В соответствии с настоящим планом:

на региональном уровне управления привлекаются службы и формирования – по решению Главы Администрации (Губернатора), Председателя КЧС и ПБ Ростовской области или его заместителей;

привлекаются (штатные аварийно-спасательные службы (формирования) городского округа (муниципального района) – по заявке директора ДПЧС Ростовской области, при экстренных обстоятельствах - по запросу оперативного дежурного ДПЧС Ростовской области с последующим письменным подтверждением;

на муниципальном уровне - ____________

Название учреждения, ведомства, организации

Приведение в готовность и руководство силами и средствами осуществляется (должность ответственного лица ведомства, учреждения, организации).

Состав сил и средств – название формирований____ ед., штатная численность – ______чел.

Приведение в готовность осуществляется в течение времени:

Ч+ _____ - выдвижение сил в район ЧС;

Ч+ ____- усиление дежурных смен.

Предназначение –__________________

Порядок привлечения – ____________________

Организация работ

Организацию работ по локализации и ликвидации последствий ЧС условно можно разделить на три этапа:

первый этап – принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий ЧС и передача информации (оповещение) согласно инструкциям (алгоритмам действий по видам ЧС) дежурного диспетчера ЕДДС, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации ЧС;

второй этап - принятие решения о вводе режима ЧС и оперативное планирование действий;

третий этап – организация проведения мероприятий по ликвидации ЧС и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

На первом этапе:

· дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования немедленно приступают к локализации и ликвидации ЧС (проводится разведка, определяются работы) и оказанию помощи пострадавшим;

· органами повседневного управления готовится информация и передаётся, в соответствии с инструкциями (алгоритмами действий по видам ЧС);

· проводится сбор КЧС и ПБ и оценка сложившейся обстановки;

· определяются основные направления и задачи предстоящих действий по ликвидации ЧС;

· руководителями ставятся задачи подведомственным аварийно-спасательным формированиям;

· организуется круглосуточное оперативное дежурство и связь с подчиненными, взаимодействующими органами управления и ДПЧС Ростовской области, а также с поселениями (городскими районами) и объектами, территории которых могут быть подвержены действиям поражающих факторов ЧС.

На втором этапе:

· проводится уточнение характера и масштабов ЧС, сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития;

· разрабатывается план-график проведения работ и решение о вводе режима ЧС;

· определяется достаточность привлекаемых к ликвидации ЧС сил и средств;

· по мере приведения в готовность привлекаются остальные имеющиеся силы и средства.

На третьем этапе:

· проводятся мероприятия по ликвидации последствий ЧС и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

· руководители о проведенных работах готовят отчет и представляют его через (управление (отдел) по делам ГОЧС) председателю КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)) и в ДПЧС Ростовской области.

После ликвидации ЧС готовятся:

решение об отмене режима ЧС;

при техногенной - акт установления причин ЧС (копия акта направляется в ДПЧС Ростовской области);

документы на возмещение ущерба.

Дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования с получением информации о ЧС старший расчета формирования выполняет указание дежурного (диспетчера) на выезд в район ЧС.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС или назначенных уполномоченным органом исполнительной власти области, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла ЧС, устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;

об ограничении доступа людей в зону ЧС.

Руководители работ по ликвидации ЧС (при различных ЧС) определенные настоящим планом и (или) порядок назначения руководителя работ (органами местного самоуправления) - ________________

Оперативная группа по прибытию в район действий организует:

совместно с руководителем работ, органами управления координацию применения сил и средств, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

представление информации о:

мерах по защите населения и территорий;

ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС.

Рабочая группа осуществляет:

взаимодействие с оперативной группой, взаимодействующими структурами и органами управления силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС;

сбор информации о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации;

подготовку и доведение докладов председателю КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)), ДПЧС Ростовской области;

подготовку предложений для принятия решения о введении режима ЧС.

Порядок введения режима ЧС

В рабочее время Ч+_____; в нерабочее время Ч+_____ осуществляется сбор членов КЧС и ПБ (городского округа (муниципального района)).

По решению председателя проводится заседание КЧС и ПБ.

По решению КЧС и ПБ подготавливается обращение к Главе администрации (городского округа (муниципального района)) о введении режима ЧС.

Решением Главы администрации вводится режим ЧС.

Решением руководителей организаций, вводится режим ЧС для органов управления силами и средствами организаций.

Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки

Оперативная группа по прибытию к месту назначения совместно с органами управления силами и средствами организуют разведку в зоне ЧС и представление информации об обстановке и прогнозе развития ЧС.

Рабочая группа проводит сбор, обобщение и анализ информации из различных источников об обстановке и прогнозе развития ЧС, а так же подготавливает обобщенную информацию о развитии ЧС.

Разведка проводится с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывного наблюдения и контроля изменения обстановки в зоне ЧС.

Основными видами разведки являются: биологическая, инженерная, медицинская, радиационная, санитарно-эпидемиологическая, химическая и пожарная.

Биологическая разведка должна:

определить масштабы и границы зон заражения;

выявить источники, определить вид и характер заражения;

вести постоянное наблюдение и контроль за изменением обстановки.

Инженерная разведка должна:

определить состояние наземных транспортных систем, проходимость местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС;

определить места, границы и характер разрушений, завалов, затоплений, образовавшихся в зоне ЧС;

определить состояние коммунально-энергетических систем в зоне ЧС;

установить наличие потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС;

установить нахождение пострадавших.

Медицинская разведка должна:

выявить пораженных, их численность и состояние;

наметить пути выноса пораженных и маршруты их эвакуации;

определить районы развертывания медицинских пунктов, места для сбора и погрузки пораженных на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения вне зоны ЧС.

Радиационная разведка должна:

выявить источники радиоактивного загрязнения;

определить характер степень и масштабы радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС;

определить направления и районы с наименьшими уровнями радиации;

вести постоянное наблюдение и контроль за изменением радиационной обстановки;

предоставить необходимые данные для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС.

Санитарно-эпидемиологическая разведка должна:

определить санитарно-эпидемиологическое состояние зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС;

предоставить необходимые данные для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина);

вести постоянное наблюдение и контроль за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС.

Химическая разведка должна:

выявить источники химического загрязнения;

определить вид опасного химического вещества, характер и масштабы заражения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС;

определить обходы участков химического заражения;

предоставить необходимые данные для обеспечения мер химической безопасности;

вести постоянное наблюдение и контроль за изменением химической обстановки в зоне ЧС.

Пожарная разведка должна:

определить виды, параметры и границы очагов пожара, скорость и направление распространения огня в очагах пожаров;

оценить степень загазованности и задымления в очагах пожаров;

определить пожарную обстановку на маршрутах движения сил ликвидации ЧС;

выявить потенциально-опасные объекты, находящиеся под угрозой взрыва в связи с близостью к очагам пожаров;

определить состояние систем противопожарного водоснабжения.

2.3. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):

Укрытие населения в защитных сооружениях осуществляется в соответствии с (планом ликвидации радиационной аварии …..)

Обеспечение СИЗ

Для обеспечения СИЗ населения подаются заявки (кем подаются заявки) в _______

Определяются места выдачи СИЗ (кем и где определяются) или разворачиваются пункты выдачи (перечень пунктов и кем разворачиваются пункты)

Лечебно-эвакуационные мероприятия

из зоны ЧС в лечебно-профилактические учреждения осуществляется силами медперсонала этих учреждений.

Перечень лечебно-профилактических учреждений

№ п/п	лечебно-профилактическое учреждение, адрес, телефоны	Кол-во личного состава	Кол-во автотранспорта	Кол-во койко-мест	время готовности койко-мест Ч+____

Эвакуация (отселение) населения

В зависимости от сложившейся обстановки об эвакуации (отселении) населения решение принимает руководитель работ по ликвидации ЧС.

Для эвакуации (отселения) населения на транспорте по решению руководителя работ по ликвидации ЧС подаются (органами управления указанными в разделе 3 – абзац «Транспортное обеспечение») заявки на предоставление транспортных средств для эвакуации населения.

Жизнеобеспечение населения

(должностное лицо (должностные лица) и название органа управления) подаются заявки на поставку - продуктов питания, вещевого имущества, предметов первой необходимости, воды в защищенной таре.

Организацию обеспечения водой осуществляется в соответствии (с планом ограниченного водопользования…..)

В соответствии со сложившейся обстановкой разворачиваются пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения.

Перечень пунктов

Муниципальное образование (район, поселение)	Место развертывания пункта	Возможности пункта	Пункт разворачивается по решению (или заявке) должностного лица муниципального образования	Время развертывания пункта Ч+	Организация, которая разворачивает пункт, Ф. И.О. руководителя телефоны
Пункты временного размещения
Пункты питания
Пункты продовольственного снабжения
Пункты вещевого снабжения

При недостаточности материальных ресурсов для жизнеобеспечения населения, сил и средств в муниципальных образованиях заявка от главы администрации (городского округа (муниципального района)) направляется председателю КЧС и ПБ области.

3. Обеспечение действий сил и средств звена территориальной (областной) подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР.

Обеспечение процесса ликвидации ЧС проводится с целью бесперебойного удовлетворения потребностей сил и населения при ликвидации ЧС, создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.

Инженерное обеспечение организуется в целях создания благоприятной инженерной обстановки для проведения мероприятий по защите населения и ликвидации ЧС.

Для инженерного обеспечения привлекаются организации_________________

Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медико-санитарной помощи пострадавшим, эвакуации, лечения их и восстановления работоспособности и здоровья личного состава сил ликвидации ЧС, проведения комплекса медицинских мероприятий по ликвидации ЧС.

Медицинское обеспечение организуется силами и средствами________________

Противопожарное обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, сопровождающихся пожарами.

Для противопожарного обеспечения привлекаются____________________

Радиационное и химическое обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, с радиационным и химическим заражением и заражением объектов внешней среды, снижения его воздействия на личный состав сил и население.

Для радиационного и химического обеспечения населения привлекаются учреждения (организации)________________

Транспортное обеспечение организуется в целях обеспечения беспрепятственного маневра силами и средствами ликвидации ЧС, своевременного подвоза необходимых материально-технических средств, эвакуации пострадавших и населения.

Организацию транспортного обеспечения эвакуации:

населения осуществляет - орган управления на муниципальном уровне

больных из лечебно-профилактических учреждений -________

больных находящихся на излечении в домашних условиях-__________

детей (до 14 лет) из детских учебных учреждений___________

Материальное обеспечение организуется в целях снабжения материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения сил и населения.

Организацию материального обеспечения населения осуществляет – (орган управления на муниципальном уровне)

Техническое обеспечение организуется в целях поддержания в работоспособном состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации ЧС.

Метрологическое обеспечение организуется в целях поддержания в постоянной готовности техники, различных видов аппаратуры и приборов, используемых при ликвидации ЧС.

Организацию транспортного, материального, радиационного, химического технического и метрологического обеспечения сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС, планируют и осуществляют органы управления этими силами и средствами.

Финансовое обеспечение организуется в целях рационального и целенаправленного распределения финансовых средств для оплаты расходов на мероприятия по ликвидации ЧС.

Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

Финансовое обеспечение на муниципальном уровне организуется в порядке установленном (название муниципального правового акта, №___ от_______200___)

Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил и проведение мероприятий по защите населения при ликвидации ЧС.

Сбор прогностической информация о гидрометеорологической обстановке организуется рабочей группой. Сбор информации осуществляется от:_________

Охрана общественного порядка в зоне ЧС

Охрану общественного порядка в зоне ЧС проводят с целью организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного режима, а также воспрещения противоправных действий в зоне ЧС.

Охрана общественного порядка осуществляется силами и средствами ________

4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.

Неотложные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей, устранения угрозы их жизни и здоровью, снижения ущерба имуществу населения, объектам экономики и окружающей природной среде от поражающего воздействия источника ЧС.

Неотложные работы включают:

аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы;

оказание экстренной медицинской помощи;

проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий;

охрану общественного порядка в зоне ЧС.

Аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы

Аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС проводят с целью создания условий для эффективного проведения аварийно-спасательных работ, защиты населения и сил ликвидации ЧС от поражающего воздействия источника ЧС, а также поддержания жизнедеятельности населения в зоне ЧС.

Аварийно-спасательные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей и устранения угрозы их жизни и здоровью.

Основные виды проводимых работ, которые выполняются аварийно-спасательными формированиями ______________________.

Экстренная медицинская помощь

Оказание экстренной медицинской помощи осуществляются при взаимодействии с _____________.

Экстренную медицинскую помощь в зоне ЧС проводят с целью сохранения жизни и здоровья пораженных и предупреждения различных осложнений их состояния.

Экстренная медицинская помощь включает в себя комплекс лечебно-диагностических, лечебных, лечебно-эвакуационных и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Лечебно-диагностические и лечебные мероприятия предусматривают:

проведение биологической и медицинской разведок;

определение состояния пораженных, их диагностирование и сортировку;

оказание пораженным первой медицинской помощи;

оказание пораженным первой врачебной помощи;

оказание пораженным квалифицированной и специализированной медицинской помощи;

создание условий для последующего успешного лечения и реабилитации пораженных и больных в зоне ЧС или в стационарных лечебных учреждениях вне ее;

лечебно-эвакуационные мероприятия.

Санитарно-эпидемиологические мероприятия

Санитарно-эпидемиологические мероприятия выполняются при взаимодействии с ______________________.

Санитарно-эпидемиологические мероприятия предусматривают:

проведение санитарно-эпидемиологической разведки;

установление характера инфекционной патологии;

активное раннее выявление инфекционных больных, их изоляцию и эвакуацию в инфекционные больницы из зоны ЧС;

предупреждение заноса инфекционных заболеваний в зону ЧС;

выявление лиц, подвергшихся риску заражения, медицинское наблюдение за ними;

соблюдение мер, снижающих возможность рассеивания инфекции, предупреждения выноса инфекционных болезней из зоны ЧС;

введение, при необходимости, системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации, карантина);

проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне ЧС;

осуществление экстренной неспецифической и специфической профилактики инфекционных заболеваний по эпидемиологическим показаниям;

проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения в зоне ЧС по предупреждению инфекционных заболеваний.

Охрана общественного порядка в зоне ЧС

Охрана общественного порядка в зоне ЧС организуется при взаимодействии с ____________________.

Охрану общественного порядка в зоне ЧС проводят с целью организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного режима, а также воспрещения противоправных действий в зоне ЧС.

Мероприятия по охране общественного порядка предусматривают:

организацию регулирования, обеспечение безопасности дорожного движения всех видов транспорта и техники в зоне ЧС, контроль за ее использованием;

контроль за соблюдением установленного режима в зоне ЧС;

пресечение массовых беспорядков, воровства и мародерства распространения ложных слухов;

охрану материальных ценностей любых форм собственности и личного имущества населения;

учет и передачу в соответствующие органы обнаруженных в зоне ЧС материальных ценностей;

учет эвакуированного населения, пострадавших, погибших, опознание трупов.

Ликвидация ЧС включает следующие основные мероприятия:

разведку с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне ЧС;

анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне ЧС;

принятие решения на проведение неотложных работ;

проведение неотложных работ;

обеспечение процесса ликвидации ЧС;

жизнеобеспечение населения и сил ликвидации ЧС.

Ликвидация ЧС:

локальных - для работ по локализации и ликвидации этих ситуаций привлекаются дежурные смены, силы и средства аварийно-спасательных формирований объектов и сторонних организаций в соответствии с планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС и договоров.

Договоры на привлечение указанных сил и средств заключают организации эксплуатирующие объекты.

При необходимости, руководителем работ (организации), могут привлекаться (муниципальные профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы)) в порядке (установленном органами местного самоуправления муниципальных образований)

муниципальных - для работ по их ликвидации, кроме вышеперечисленных сил и средств, могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные формирования областных служб по запросам (заявкам) (должностных лиц, органов управления городского округа, муниципального района) к председателю КЧС и ПБ области или к руководителям областных служб

межмуниципальных и региональных на территории:

городского округа (муниципального района) для работ по их ликвидации, кроме вышеперечисленных сил и средств, привлекаются решением Главы Администрации (Губернатора), Председателя КЧС и ПБ Ростовской области или его заместителей аварийно-спасательные формирования (службы) из соседних муниципальных образований, областных служб, а так же сил и средств функциональных подсистем РСЧС расположенных на территории области;

других муниципальных образований области привлекаются решением Главы Администрации (Губернатора), Председателя КЧС и ПБ Ростовской области или его заместителей силы и средства городского округа (муниципального района), ответственный за выполнение решения - (должностное лицо городского округа, муниципального района)

Ликвидация ЧС при:

лесных пожарах в соответствии (планом (планами) привлечения на тушение пожаров в лесах муниципального района, лесхозов…);

пожарах в соответствии с (планом привлечения (расписанием выезда) подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ городского округа, муниципального района);

аварийных разливах нефти и нефтепродуктов в соответствии с планами ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов объектов, и плана (городского округа, муниципального района)

авариях на опасных объектах в соответствии с договорами организаций, эксплуатирующих опасные объекты с аварийно-спасательными службами (формированиями), планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС объектов и по запросам (заявкам) руководителя работ (организации) (сведения о порядке установленном органами местного самоуправления муниципальных образований)

спасении людей на воде в соответствии с (планом ….)

авариях судов на водных путях в соответствии с (соглашением или планом взаимодействия) и по запросам (заявкам) (органов управления на водных путях, портов …...);

авариях на железнодорожном транспорте в соответствии с (соглашением или планом взаимодействия) и по запросам (заявкам) (название управления СКЖД);

дорожно-транспортных происшествиях в соответствии с (соглашением или планом взаимодействия) и по запросам (заявкам) (название подразделений дорожно-постовой службы);

террористических актах в соответствии с (соглашением или планом взаимодействия) и по запросам (заявкам) (название органов управления УВД и ФСБ);

радиационной аварии на Волгодонской АЭС в соответствии с (планом ликвидации радиационной аварии …..);

гидродинамической аварии на Цимлянской ГЭС в соответствии с (планом ликвидации гидродинамической аварии….);

других источниках возникновения ЧС (указать источники ЧС) на случай возникновения, которых утверждены планы действий (взаимодействий) или заключены договоры (соглашения).

Восстановление жизнедеятельности населения осуществляется:

восстановление водопроводов, канализации, котельных, теплосетей - силами и средствами коммунальных предприятий (перечень предприятий);

транспортного сообщения – силами и средствами дорожных и транспортных предприятий ____________________;

электроснабжения – штатными оперативно-выездными бригадами (название электрических сетей) ;

электроснабжения, котельных и теплотрасс - аварийно-техническими командами (название подразделения) ГУП Ростовской области «Донэнерго»

газопроводов – аварийно-газотехническими командами (название подразделения) ;

связи - аварийно-восстановительными командами (название подразделения) Ростовского филиала .

Привлекаются по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей силы и средства при:

химическом заражении территории -

(название учреждений, ведомств, организаций) для выполнения (разведки, работ)

обрушении зданий и сооружений –

(название учреждений, ведомств, организаций) для выполнения _____________

повышении уровней воды на водоемах (в результате снегодождевых паводков, весеннего половодья, нагонных явлений и т. д.)

(название учреждений, ведомств, организаций) для выполнения _____________

нарушении сообщения в результате снежных заносов, обледенения и т. д. на транспортных магистралях (федерального значения и т. д.)

(название магистралей)

(название учреждений, ведомств, организаций) для выполнения _____________ зона ответственности_______

других источниках возникновения ЧС (указать источники)

5. Управление мероприятиями звена территориальной (областной) и учреждений, ведомств, организаций функциональных подсистем РСЧС (далее - силы и средства)

Организация оповещения и информации органов управления, сил и средств, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС

Оповещение населения осуществляется:

посредством (включения сирен и т. д.) объектов_____________

посыльными – (кто оповещается?)

переда­чей заранее подготовленных текстов сообщений:

по радиотрансляционным сетям________________

по телевизионным сетям ______________

по установленным маршрутам громкоговорящими установками патрульных экипажей ОВД (муниципального образования) (количество экипажей)

Оповещается население всего в ____% от общего числа населения

Управление силами и средствами осуществляется с:

подвижных пунктов управления в районе действий сил;

пунктов управления в местах постоянной дислокации органов управления.

Общее руководство взаимодействующими силами и средствами, выделяемыми для ликвидации ЧС, осуществляется (должностным лицом городского округа (муниципального района)).

Непосредственное руководство силами и средствами осуществляется должностными лицами органов управления.

Ответственность за подготовку, оснащение, своевременную отправку и прибытие к местам работ сил и средств, а так же их жизнеобеспечение возлагается на руководителей органов управления.

Для организации работы управления взаимодействующих органов управления создаются оперативные и рабочие группы (штабы).

Оперативными и рабочими группами (штабами) организуется:

сбор информации, анализ и оценка обстановки в районе ЧС, подготовка предложений для принятия решений на выполнение работ подчиненными и взаимодействующими силами;

уточнение планирующих, подготовка распорядительных документов и доведение их взаимодействующим и подчиненным силам;

подготовка докладов согласно табелям срочных донесений и договоренностей взаимодействующих сторон;

поддержание связи, обмена информацией и взаимодействия с подчиненными и взаимодействующими силами.

Оперативными и рабочими группами (штабами) дежурному диспетчеру ЕДДС (городского округа (муниципального района)) направляется информация:

о выдвижении сил и средств в район действий из мест постоянной дислокации;

не более чем через 1 час при движении сил и средств на маршрутах к местам работ;

о прибытии к месту работ;

о проводимых мероприятиях по ликвидации ЧС и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения информация направляется каждые 2 часа (или по договоренности).

О соответствующих мероприятиях информация через (орган управления по делам ГОЧС) направляется председателю КЧС и ПБ городского округа (муниципального района), через ДПЧС Ростовской области - председателю КЧС и ПБ области.

Организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления осуществляется с:

название учреждений, ведомств, организаций ______________;

ДПЧС Ростовской области через оперативного дежурного ; ; приемная ; электронный адрес *****@***ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Для муниципальных образований в приложения включается следующая информация

Приложение 1. Возможная обстановка (соответствующего масштаба план) при возникновении ЧС

На план наносятся:

А) районы с большой концентрацией радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов с возможными зонами заражения, в т. ч. нефте-, газо - проводы;

Б) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного затопления, районы возможного подтопления;

В) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения ЧС (таблица);

Г) пункт размещения запасов материально-технических средств.

Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

В Календарном плане отражаются общие мероприятия для всех видов аварий и стихийных бедствий, как при угрозе, так и при их возникновении, а в дальнейшем рассматриваются мероприятия по видам аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Приложение 3. Решение председателя КЧС и ПБ звена территориальной (областной) подсистемы РСЧС по ликвидации ЧС

В Решении отражаются:

данные об обстановке;

необходимые данные о силах и средствах РСЧС;

замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления;

задачи силам и средствам;

основы организации управления;

сигналы управления и оповещения;

основные виды взаимодействия;

метеоданные;

другие необходимые данные.

Решение подписывается Председателем КЧС и ПБ муниципальных образований и утверждается руководителем управления (отдела) ГОЧС.

Приложение 4. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств)

Данное приложение целесообразно отрабатывать в табличной форме, где, как правило, отражаются силы и средства наблюдения и контроля, а также силы и средства ликвидации ЧС.

Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема)

Приложение 6. Алгоритм действий дежурного диспетчера ЕДДС по видам ЧС.

Примечание. В зависимости от специфики территорий количество приложений может быть изменено.