Постановление от 01.01.01 г. № 000 о создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Северо-Курильского городского округа

Администрация

Северо-Курильского городского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.01.01 г. № 000

Северо-Курильск

О создании нештатных аварийно-

спасательных формирований на территории

Северо-Курильского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 "О гражданской обороне", Федеральным законом от 22.08.95 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", ст. 16 Федерального закона от 01.01.2001 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях (приложение №1).

2. Утвердить Перечень муниципальных предприятий и учреждений, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования (приложение № 2).

3. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, расположенных на территории Северо-Курильского городского округа, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, имеющих важное экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций ( рассвет», , ресурсы»):

- создать нештатные аварийно-спасательные формирования по согласованию с администрацией городского округа;

- представить информацию о составе сил и средств по ликвидации ЧС (структуре и оснащению) создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований в администрацию городского округа в срок до 09.10.2009 г.

4. Заместителю мэра :

- обеспечить методическое руководство и контроль над созданием нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Северо-Курильского городского округа;

- разработать и утвердить план применения сил и средств нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Северо-Курильского городского округа.

5. Признать утратившим силу постановление мэра от 01.01.2001 N 145 «О создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Северо-Курильского городского округа».

6. Настоящее постановление опубликовать в газете «Курильский рыбак».

7. Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой.

Мэр

Приложение

к постановлению администрации

Северо-Курильского городского

округа от 01.01.2001. № 000

ПОЛОЖЕНИЕ

О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ

1. Общие положения

1.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования Северо-Курильского городского округа (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

1.2. Правовую основу создания и деятельности НАСФ Северо-Курильского городского округа составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральные законы: "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; приказ министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.01.2001 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", другие законы и иные нормативные правовые акты РФ.

1.3. НАСФ создаются организациями, находящимися на территории городского округа, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников.

В зависимости от условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.

2. Основные задачи

нештатных аварийно-спасательных формирований

Северо-Курильского городского округа

2.1. В мирное время в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций:

- проведение мероприятий, направленных на предупреждение (смягчение) и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие террористических актов;

- выявление и своевременное информирование администрации городского округа, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, отдела внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, жилищно-эксплуатационных организаций коммунального обслуживания населения о наличии и характере использования жилых и иных помещений в жилом секторе, состоянии систем тепло-, электро - и водоснабжения и т. п., выход из строя которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- выявление взрыво - и пожароопасных объектов и предметов;

- осуществление контроля за состоянием запорных устройств дверей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений;

- оказание помощи представителям администрации городского округа, управления внутренних дел, управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в поддержании общественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории;

- ведение учета жильцов с ограниченной возможностью самостоятельного передвижения, оказание им помощи при экстренной эвакуации из жилых домов при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- контроль над использованием и состоянием подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом секторе;

- участие в оповещении населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- участие в обучении населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

2.2. В военное время:

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

- участие в борьбе с пожарами;

- организация наблюдения и контроля, обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- участие в обеззараживании населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

- защита продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения;

- восстановление функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Состав, структура, оснащение

и применение нештатных аварийно-спасательных формирований

Северо-Курильского городского округа

3.1. Состав, структура, оснащение и применение НАСФ Северо-Курильского городского округа определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с администрацией городского округа.

3.2. Применение НАСФ осуществляется по разрабатываемым в установленном порядке планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, Сахалинской области, Северо-Курильского городского округа и организаций.

Организации, создающие НАСФ:

- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами в соответствии с Примерным перечнем подразделений структуры и Примерным табелем оснащения НАСФ (приложение №3);

- укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;

- осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;

- осуществляют планирование и применение НАСФ;

- поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

Администрация городского округа осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности НАСФ городского округа, а также контроль в этой области.

Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и организаций;

- по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.

Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

Обеспечение НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющегося в организациях для обеспечения производственной деятельности.

Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ.

4. Подготовка и обучение

нештатных аварийно-спасательных формирований

для решения задач гражданской обороны и защиты населения

Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.

Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:

- обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000;

- обучение руководителей НАСФ в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны;

- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;

- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.

Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время.

Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).

Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ.

Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям.

Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

Личный состав НАСФ должен знать:

- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

- предназначение формирования и функциональные обязанности;

- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

уметь:

- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

- работать на штатных средствах связи;

- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.

5. Финансирование мероприятий по созданию и содержанию

нештатных аварийно-спасательных формирований

5.1. Финансирование мероприятий по созданию и содержанию НАСФ осуществляется руководителями организаций и предприятий, реализующих самостоятельную хозяйственную деятельность, за счет собственных средств.

5.2. Руководители организаций и предприятий, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов, осуществляют финансирование мероприятий по созданию и содержанию НАСФ за счет назначений, предусмотренных в сметах организаций и предприятий, финансируемых из соответствующих бюджетов.

Приложение

к постановлению администрации

Северо-Курильского городского

округа от 01.01.2001. № 000

ПЕРЕЧЕНЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, СОЗДАЮЩИХ

НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ

N п/п	Наименование предприятия, организации	Адрес	Финансирование
1.	МКП «Тепло - электросистемы»	г. Северо-Курильск, ул. б	Собственные средства предприятия
2.	МП «Горводоканал»	г. Северо-Курильск, ул.	Собственные средства предприятия
3.	МУЗ «ЦРБ»	г. Северо-Курильск,	Собственные средства предприятия

Приложение

к постановлению администрации

Северо-Курильского городского

округа от 01.01.2001. № 000

Примерная структура

нештатного аварийно-спасательного формирования (группы) организации

№ п. п	Наименование группы	Рекомендуемая численность/чел.	Категории
1	Командир группы	1	Руководитель
2	Группа спасателей	5-7	Спасатели
3	Группа пожаротушения	5	Спасатели
4	Аварийно-техническая группа	3-5	Водитель, сварщик, техник
5	Санитарная группа	2	санитары
	Итого	16-20

Примечание: Рекомендуемая численность НАСФ – 10% от штатной структуры организации

Примерный табель

оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования организации

№ п. п.	Средство оснащения	Ед. изм.	Количество единиц
1	Средства передвижения	шт.	1
2	Средства связи	шт.	2
3	Инженерное имущество - аварийно-спасательные инструменты - аппарат газопламенной резки - шанцевый инструмент - средства освещения - комплект электромонтера - комплект сантехника	к-т шт. к-т шт. к-т к-т	1 1 1 2 1 1
4	Противопожарное имущество	к-т	1
5	Медицинское имущество	к-т	1
6	Средства индивидуальной защиты	к-т	по штату НАСФ