Годовой отчет Главного архивного управления Московской области о реализации мероприятий ведомственной целевой программы Московской области «Обеспечение деятельности Главного архивного управления Московской области на 2010 год»

Годовой отчет

Главного архивного управления Московской области

о реализации мероприятий

ведомственной целевой программы Московской области

«Обеспечение деятельности Главного архивного управления Московской области на 2010 год»

1. Уровень достижения запланированных результатов

и намеченных целей программы

Главное архивное управление Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере архивного дела, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в установленной сфере деятельности.

Основными приоритетами в деятельности в 2010 году были определены следующие направления:

- совершенствование управления государственными бюджетными учреждениями Московской области на основе государственных заданий и бюджетирования в деятельности государственных архивов;

- разработка и внедрение в практику работы административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг Главным архивным управлением Московской области согласно перечню административных регламентов, утвержденному Комиссией по проведению административной реформы в Московской области;

- совершенствование механизма контроля предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области;

- обеспечение постоянного взаимодействия с администрациями муниципальных районов и городских округов Московской области в направлении совершенствования системы муниципальных архивов во исполнение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оказание методической помощи городским, сельским поселениям Московской области по формированию архивных фондов поселений;

- контроль за хранением, комплектованием, учетом и использованием документов Архивного фонда Московской области;

- развитие профессиональных контактов с архивистами российских регионов и зарубежными коллегами.

Структура архивной отрасли Московской области в отчетном году не потерпела радикальных изменений. В нее по-прежнему входят два государственных учреждения Московской области (Центральный государственный архив Московской области и Московский областной архивный центр) и их филиалы в городах Москва, Люберцы и Орехово-Зуево, а также 3 архивных управления, 66 архивных отделов администраций муниципальных районов и городских Московской области, 2 муниципальных архивных учреждения. В архивной отрасли Московской области по состоянию на 1 января 2011 года работают 479 человека, в том числе: Главное управление - 17 человек; ЦГАМО – 71 человек; МОАЦ – 44 человека; муниципальные архивы – 347 человек.

В течение 2010 года проводился мониторинг выполнения государственных заданий подведомственными Главному управлению учреждениями. Продолжился рост количества принимаемых в архивы документов. Объем архивных документов, хранящихся в государственных архивах Московской области, увеличился на 4,33% до 1618784 ед. хр. Возросло в 2010 году (с 15541 в 2009 году до 16138) количество обращений в подведомственные Главному архивному управлению Московской области государственные архивные учреждения (прирост - 4 %).

Постановлениями Правительства Московской области /13 и /39 «О внесении изменений в Положение о Главном архивном управлении Московской области» Главное архивное управление Московской области наделено полномочиями по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области на обеспечение переданных муниципальным районам и городским округам Московской области государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, на очередной финансовый год; по согласованию условий и места дальнейшего хранения архивных документов при реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций; по организации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролю за их проведением подведомственными государственными архивами; сокращена должность заместителя начальника управления.

Постановлением Правительства Московской области /47 «О внесение изменений в Перечень материальных средств, необходимых на осуществление государственных полномочий по временному хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Московской области и временно хранящихся в муниципальных архивах, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области и Порядок их использования» был расширен перечень необходимого оборудования для архивохранилищ и рабочих помещений сотрудников архива.

Постановлениями Правительства Московской области /28 и /42 «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области «Архивы Подмосковья на годы» внесены изменения в плановые мероприятия на 2011 год, сохранена закупка стеллажей для здания государственного архива в г. Пушкино, микрорайон Мамонтовка, на сумму 4 млн. рублей и приобретение компьютерной и репрографической техники на сумму 3 млн. руб.

В Главном архивном управлении Московской области в течение года разработано 4 административных регламентов:

- исполнения государственной функции по согласованию порядка передачи организацией, управляющей кладбищем, книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в муниципальный архив в Московской области, утвержденный распоряжением Главного архивного управления Московской области от 01.01.2001 ;

- исполнения государственной функции по разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ, утвержденный распоряжением Главного архивного управления Московской области от 01.01.2001 ;

- исполнения государственной функции по подготовке и предоставлению сведений по государственному учету документов Архивного фонда Московской области в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- исполнения государственной функции по утверждению описей дел, документов постоянного хранения и актов о выделении к уничтожению документов из фондов архива.

В 2010 году состоялось 6 заседаний коллегии Главного архивного управления Московской области, в том числе расширенное заседание с участием представителей Федерального архивного агентства, Комитета по законности, вопросам государственной власти и общественных связей Московской областной Думы, Главного управления ЗАГС Московской области, Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, Российского общества историков-архивистов, сотрудников государственных и муниципальных архивов Московской области. На последующих заседаниях коллегии рассматривались вопросы об итогах паспортизации государственных и муниципальных архивов Московской области, архивов организаций-источников комплектования государственных и муниципальных архивов Московской области, государственных музеев и библиотек на 01.01.2010; о рассмотрении проектов ведомственных целевых программ Московской области «Развитие архивного дела в Московской области на 2010 год» и «Обеспечение деятельности Главного архивного управления Московской области на 2010 год»; о работе государственным муниципальных архивов Московской области по подготовке к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов; о ведомственной целевой программе Московской области «Совершенствование защиты информации, обеспечение безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в Главном архивном управлении Московской области в 2010 году»; об организации работы государственных и муниципальных архивов Московской области по рассмотрению запросов граждан социально-правового характера в связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»; о выполнении государственного задания на оказание государственной услуги (выполнение работ) физическим и юридическим лицам государственными учреждениями, подведомственными Главному архивному управлению Московской области; об итогах комплексных проверок организации архивного дела на территории муниципальных образований Московской области, проведенных в 2010 году.

В 2010 году было проведено 4 заседания комиссии Главного архивного управления Московской области по аккредитации хозяйствующих субъектов. Аттестаты аккредитации на новых срок продлили фирмы -Альянс», –М», , Индивидуальный предприниматель , аттестат аккредитации получила фирма обработка».

В 2010 году Главным архивным управлением Московской области с целью контроля за хранением, комплектованием, учетом и использованием документов Архивного фонда Московской области и других архивных документов было осуществлено 22 проверки муниципальных архивов, из них 12 комплексных. Проведено 4 проверки подведомственных государственных архивов по вопросам обеспечения сохранности, учета, исполнения социально-правовых запросов. Результаты проверок оформлены справками и доведены до сведения руководства муниципальных образований, размещены на сайте Главного архивного управления Московской области. По результатам комплексных проверок была проведена коллегия Главного архивного управления Московской области.

Укрепились международные связи Главного архивного управления Московской области. В августе 2010 года Главное архивное управление Московской области приняло на базе государственного учреждения Московской области «Московский областной архивный центр» делегацию Государственного архивного управления КНР.

2. Достигнутые в отчетном периоде значения

показателей эффективности реализации программы

Наименование показателей эффективности реализации программы	Единица измерения	Планируемое значение показателя	Отчетное значение показателя	Нарастающим итогом с начала года %
Доля архивных документов находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение, в общем количестве архивных документов государственных архивов Московской области	%	100	100	100
Доля административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Главного архивного управления Московской области, разработанных в отчетном году, к общему количеству запланированных к разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Главного архивного управления Московской области	%	100	80	80
Доля обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленных сроков, в общем числе обращений граждан	%	0	0	100
Доля не выполненных заданий по предоставлению государственных услуг, оказываемых в соответствии с утвержденным административным регламентом	%	0	0	100
Доля нарушений административных процедур, установленных административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Главного архивного управления Московской области, в общем количестве административных процедур, установленных административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Главного архивного управления Московской области	%	0	0	100
Доля нарушений установленных сроков предоставления предложений в планы заседания Правительства Московской области, в календарный план Основных мероприятий Правительства Московской области, информацией по итогам выполнения поручений, данных на оперативных совещаниях Правительства Московской области, в общем количестве представляемых предложений	%	0	0	100
Доля нормативных правовых актов, разработанных с нарушением сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской области и постановлениях Правительства Московской области, Планах законопроектной деятельности Правительства Московской области	%	0	0	100
Доля устраненных нарушений правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в соответствии с Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях в общем количестве выявленных нарушений такого рода	%	100	78	78
Доля документов, представленных подведомственными государственными архивами Московской области с нарушением установленных сроков подачи, в общем количестве документов, представленных подведомственными государственными архивами Московской области в Главное архивное управление Московской области	%	0	0	100
Доля расходов Главного архивного управления Московской области, формируемых в рамках ведомственных и долгосрочных целевых программ в общем объеме расходов	%	100	100	100
Доля проверок подведомственных государственных архивов Московской области в общем количестве проверок, проведенных Главным архивным управлением Московской области	%	19	19	100
Доля проверок муниципальных архивов Московской области в общем количестве проверок, проведенных Главным архивным управлением Московской области	%	81	81	100
Доля государственных гражданских служащих Московской области, повысивших свою квалификацию в течение года, в общем количестве государственных гражданских служащих Главного архивного управления Московской области	%	11	16	150
Доля фактического количества проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок	%	100	100	100
Доля обоснованных жалоб участников размещения заказа на действия единой конкурсной комиссии Главного архивного управления Московской области в общем количестве жалоб участников размещения заказа на действия единой конкурсной комиссии Главного архивного управления Московской области	%	0	0	100
Доля граждан, удовлетворенных деятельностью Главного архивного управления Московской области и государственных архивов Московской области, в том числе их информационной открытостью, в общем количестве опрошенных граждан	%	95	95,7	100,7

3. Анализ финансового обеспечения реализации

мероприятий программы

N№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации мероприятий (месяц/квартал/год)	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб. План	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб. Факт
Всего В том числе	Всего В том числе
	ОБ, в том числе ПД		ОБ	ФБ	Иные источники
1	Оплата труда и начислений на выплаты по оплате труда (КОСГУ 210, 211, 212, 213)	2010 год	16772	16772	16714	16714
2	Оплата работ, услуг (КОСГУ 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226), в т. ч. «прочие расходы, не отнесенные к другим целевым статьям»	2010 год	17501, 5000	17501, 5000	14732	14732
3	Увеличение стоимости материальных запасов (КОСГУ 340)	2010 год	151	151	154	154
4	Уплата налога на имущество организации и земельного налога (КОСГУ 290)	2010 год	1028	1028	967	967
5	Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций (КОСГУ 242)	2010 год	3000	3000	0	0
	Итого по программе	38452	38452	32567	32567

Примечание. Используемые сокращения:

<ОБ> бюджет Московской области;

<ПД> средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Недофинансирование выполнения мероприятий программы:

- по оплате труда и начислений на выплаты по оплате труда отклонение фактического расхода от расходов предусмотренных Бюджетом Московской области связано с достижением предельной величины доходов, в которых выплачиваются взносы;

- по оплате работ и услуг отклонение связано с тем, что оплата услуг осуществлялась по фактическому расходу; приобретение товаров, работ, услуг осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 ;

- по уплате налога на имущество организации и земельного налога в связи с тем, что уплата налога осуществлялась по остаточной стоимости имущества.

Невыполнение мероприятия «безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций» вызвано тем, что Законом Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области о бюджете Московской области на 2010 год» внесены изменения в части возмещения расходов негосударственных организаций по отбору и передаче в упорядоченном состоянии архивных документов, отнесенных к собственности Московской области. Средства в объеме 3000 тыс. руб. предусмотрены для реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Архивы Подмосковья на 2009 – 2011 годы».

4. Анализ причин отклонений фактически достигнутых значений показателей от плановых значений программы

Недовыполнение показателя «Доля административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Главного архивного управления Московской области, разработанных в отчетном году, к общему количеству запланированных к разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Главного архивного управления Московской области» на 20% связано с проводимой в 2010 году работой по внесению изменений в действующие административные регламенты в связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Были внесены изменения в административный регламент рассмотрения обращений граждан в Главном архивном управлении Московской области, утвержденный распоряжением Главного архивного управления Московской области от 01.01.2001 , административный регламент предоставления государственной услуги по проведению в соответствии с законодательством Московской области аккредитации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере деятельности Главного архивного управления Московской области, утвержденный распоряжением Главного архивного управления Московской области от 01.01.2001 и административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Главного архивного управления Московской области, утвержденный распоряжением Главного архивного управления Московской области от 01.01.2001 были изложены в новой редакции.

Недовыполнение показателя «доля устраненных нарушений правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в общем количестве выявленных нарушений такого рода» на 22% вызвано тем, что для устранения ряда замечаний требуются финансовые средства: это выделение дополнительных помещений, для архивов имеющих загруженность архивохранилищ свыше 90%, проведение ремонта в архивохранилищах, установка охранно-пожарной сигнализации и системы автоматического пожаротушения, замена старой электропроводки, замена деревянных и комбинированных стеллажей на металлические, деревянных дверей в архивохранилищах на металлические, установка распашных решеток, системы климат контроля или кондиционирования воздуха и др.

В 2010 году 3 работника Главного управления прошли профессиональную переподготовку и повышение квалификации в Московском областном учебном центре «Нахабино» (перевыполнение планового показателя на 50%) по программам «Основы государственного управления и государственной гражданской службы», «Организация антикоррупционной деятельности в органах государственной власти и органах местного самоуправления», «Документоведение и документационное обеспечение управления».

5. Меры по повышению эффективности реализации

мероприятий программы

Меры по повышению эффективности реализации аналогичной программы в 2011 году предусматривают следующие основные направления:

- дальнейшее совершенствование нормативного правового регулирования реализации государственной политики в сфере хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

- постоянный контроль за организацией работы по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, своевременным представлением на регистрацию государственных контрактов, соблюдением сроков проведения торгов, правильностью размещения информации на Интернет-сайте;

- строгое соблюдение административных процедур, установленных административными регламентами исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Главного архивного управления Московской области;

- организация всестороннего рассмотрения обращений граждан и исчерпывающего поиска архивной информации по их запросам;

- развитие электронных ресурсов Главного архивного управления Московской области, активное использование электронной системы делопроизводства;

- сокращение времени, необходимого на подготовку актов по результатам проверок подведомственных учреждений и муниципальных архивов в Московской области.