Эколого - экономические аспекты природоохранной деятельности при эксплуатации федеральных автомобильных дорог

Эколого - экономические аспекты природоохранной деятельности при эксплуатации федеральных автомобильных дорог

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

экономика природопользования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону

2007

На правах рукописи

2

Работа выполнена на кафедре экономики природопользования и кадастра ГОУ

ВПО Ростовский государственный строительный университет

Научный руководитель: доктор экономических наук

профессор

Официальные оппоненты: доктор технических наук,

профессор

кандидат экономических наук,

доцент

Ведущая организация: Южно-Российский государственный

технический университет

Защита состоится «28» ноября 2007 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.207.01 ГОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет г. Ростов-на-Дону, .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет.

Автореферат разослан «26» октября 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экон. наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема использования земель автомобильных дорог федерального значения и охраны окружающей среды на прилегающих территориях с учетом их эколого-экономического состояния является неотъемлемой частью единой государственной программы создания устойчивых регионов. Интенсивное увеличение автомобильного транспорта и расширение сети автомобильных дорог сопровождаются значительным антропогенным воздействием на окружающую среду, проявляющемся в ее деградации. Нерациональное природопользование в системе эксплуатации автомобильных дорог повсеместно приводит к нарушению использования земельных, водных и других природных ресурсов и требует выработки новых способов и методических подходов в осуществлении хозяйственной деятельности, обеспечивающих сбалансированное эколого-экономическое развитие автодорожной сети.

Важнейшим направлением уменьшения негативного воздействия авто-

мобильного транспорта на окружающую среду и нанесения ей эколого-экономического ущерба являются разработка и внедрение комплексной про-

граммы природоохранных мероприятий, установление платежей за пользование отдельными природными ресурсами, а также за загрязнение окружающей среды.

Действующая система природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог и платежей не в полной мере обеспечивает стимулирующую направленность рационального природопользования в сфере автодорожной отрасли, что обусловливает необходимость разработки стратегических направлений рационального природопользования и повышения социальной и эколого-экономической мотивации деятельности хозяйствующих субъектов с учетом принципов эффективного использования ресурсного потенциала.

В этой связи исследование эколого-экономических аспектов в области охраны природной среды в системе федеральных автомобильных дорог при совершенствовании механизма обоснования рационального природопользования имеет важное значение и представляется современным и весьма актуальным.

Степень разработанности проблемы. В пределах анализируемого региона социально-экономические и экологические проблемы в сфере использо-

вания и охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации феде-

ральных автомобильных дорог в определенной степени характеризуют не

только уровень хозяйственной ущемленности территории, но и низкий уровень развития отдельных элементов научно-технического процесса в системе линейного транспорта и не нашли должного решения.

Проблемы взаимодействия экономической и экологической составляющих в воспроизводственных процессах различных сфер национальной экономики исследуются в работах , , В. Г.

Игнатова, , и др.

Практически все авторы сходятся во мнении, что существующий механизм природоохранной деятельности при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог не в полной мере решает вопросы совмещения функций хозяйственной деятельности и обеспечения устойчиво-

репродуктивного режима воспроизводства окружающей среды, что обусловливает необходимость разработки и обоснования новых эколого-экологических подходов природоохранной деятельности при использовании автомобильных дорог.

Цель и задачи исследований. Основная цель диссертационного исследования состоит в формировании эффективной системы эколого-

экономического механизма обоснования природоохранной деятельности при

строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог, обеспечи-

вающей рациональное использование придорожных территорий и защиту окружающей среды от загрязнения.

Для реализации данной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

-изучить теоретические и практические аспекты формирования природо-

охранной системы при строительстве и эксплуатации федеральных автомо-

бильных дорог;

-рассмотреть специфику эколого-экономической оценки природоохран-

ных проектов федеральных автомобильных дорог;

-обосновать систему показателей и критериев оценки эффективности

природоохранных проектов федеральных автомобильных дорог;

-изучить действующие нормативно-правовые принципы в сфере управ-

ления природоохранной деятельностью при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог;

-разработать предложения по введению платежей за пользование при-

родными ресурсами при строительстве и эксплуатации федеральных автомо-

бильных дорог;

-обосновать методы оценки экономического ущерба при загрязнении ок-

ружающей среды в сфере федеральных автомобильных дорог;

-разработать предложения по моделированию принятия решений при

авариях на автомобильных дорогах;

-разработать и обосновать эколого-экономический механизм управления

природоохранной деятельностью в системе федеральных автомобильных до-

рог.

Объектом исследования выступают организационно-территориальные

факторы федеральных автомобильных дорог, состояние окружающей среды

при их эксплуатации и процесс реализации природоохранной деятельности в

системе автомобильного транспорта.

Предметом исследования является совершенствование эколого-экономического механизма обоснования эффективной системы природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог с учетом требований социально-экономического развития региона, рационального использования придорожных территорий, защиты окружающей среды от загрязнения и экологически устойчевого развития придорожного комплекса.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики

природопользования, раскрывающие общие закономерности развития системы управления при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог, социально-экономической политики в данной сфере народного хозяйства, а также фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы в процессе эксплуатации автодорог, узловые положения экономической теории, современные механизмы рыночной экономики в сфере охраны и рационального природопользования в регионе.

В процессе диссертационного исследования были использованы методы

системного анализа, сравнения и аналогов, а также экономико-математические и статистические методы и геоинформационные технологии, что в целом позволило обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов и предложений.

Информационно-эмпирическую и нормативную базу диссертацион-

ного исследования составили информационные материалы Госкомстата РФ,

Ростовского областного комитета государственной статистики, отчетные материалы Министерства строительства и архитектуры Ростовской области, Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Ростовской области, оригинальные материалы (опубликованные в периодической

печати), собранные автором в процессе научных исследований, информационные ресурсы международной информационной системы Internet, характеризующие процесс строительства федеральных автомобильных дорог как в Южном федеральном округе, так и в различных регионах РФ. Нормативно – правовую базу исследования составляют федеральные законы, указы Президента

РФ, постановления Правительства РФ и Ростовской области, а также региональные и местные законодательные и нормативные акты администрации Ростовской области, органов местного самоуправления в сфере строительства и эксплуатации автомобильных дорог, формирование природоохранной деятельности.

Концепция диссертационного исследования базируется на теоретических принципах и авторских разработках формирования эффективной системы

эколого-экономического механизма обоснования природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации автодорог с учетом требований качества окружающей среды и рационального использования придорожных территорий, обеспечивающих устойчивость экономической составляющей автотранспортного коплекса.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключа-

ется в совершенствовании эколого-экономического механизма обоснования

комплекса природоохранных мероприятий в системе федеральных автомо-

бильных дорог с учетом требований рационального использования придорожных территорий и охраны окружающей среды, обеспечивающих экологически устойчивое развития транспортного комплекса в регионе. В процессе исследования:

-сконструирована интерактивная матричная модель эколого-экономического мониторинга качества окружающей среды при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог с обоснованием экономических, экологических и социальных подходов принятия управленческих решений по выбору рациональных вариантов возникновения чрезвычайных ситуаций в системе автомобильного транспорта;

-усовершенствованы методические подходы оценки эколого - экономического ущерба от загрязнения окружающей среды с учетом обеспечения требований экологической безопасности проводимых природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог;

-разработан и обоснован комплекс природоохранных мероприятий при

строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог с учетом

формирования эколого-экономической модели управления природоохранной

деятельностью в сфере использования автомобильных дорог;

-предложены усовершенствованные методические подходы по введению

платного природопользования в сфере автомобильных дорог при расчете критериальных показателей для установления размеров платежей за загрязнение окружающей среды и обоснована экономическая эффективность затрат на осуществление природоохранных мероприятий при строительстве и эксплуатации автомобильных дорог с соблюдением требований рационального экологически устойчивого развития автотранспортного комплекса.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследова-

ния. Изложенные в работе концептуальные подходы к формированию эффективной системы показателей и критериев оценки рационального природопользования в сфере автомобильных дорог могут быть использованы при разработке региональных программ, методических рекомендаций, совершенствовании нормативно-правовых документов, касающихся сферы природоохранной деятельности и управления при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог. Предложенные подходы по введению платного природопользования при строительстве автодорог могут быть реализованы руководителями различных

банков, государственных и муниципальных органов, предприятиями и организациями.

Диссертационная работа содержит обширный репрезентативный статистический материал по ущербу от загрязнения окружающей среды при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог, который позволяет объективно оценить состояние политики управления в сфере охраны окружающей среды в системе автомобильных дорог Южного федерального округа.

Кроме того, авторские разработки могут быть использованы при экспер-

тизе состояния окружающей среды в системе автомобильных дорог, а также в учебном процессе Ростовского государственного строительного университета и других вузов при чтении курсов лекций по дисциплине: «Экономика природопользования», «Экология», «Экономика и экология землепользования», о чем свидетельствуют документы о внедрении.

Апробация работы. Основные положения и результаты, полученные ав-

тором в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на междуна-

родных, всероссийских, межвузовских, вузовских, научных и научно-

практических семинарах и конференциях при Ростовском государственном

строительном университете и других научных учреждениях. По теме диссертации опубликовано 6 статей в различных изданиях общим объемом 1,0 п. л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения,

трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного ис-

следования, определена степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи, представлены объект и предмет исследования, теоретико-методологическая и эмпирическая базы, раскрыты научная новизна и практическая значимость сформулированных предложений и выводов.

В первой главе «Методологические основы оценки влияния эколого-

экономических параметров на состояние окружающей среды в системе использования автомобильных дорог» проанализировано экологическое состояние и рассмотрена специфика эколого-экономического прогнозирования природоохранной деятельности федеральных автомобильных дорогах, а также представлены характеристики токсичных выбросов автотранспортных средств и их воздействие на человека.

При существующем уровне автомобилизации населения в развитых странах (550–750 автомобилей на 1000 жителей) общее количество автомобилей на

планете может превысить 4 млрд. Данный процесс автомобилизации невоз-

можно ни остановить, ни затормозить ввиду того, что он несет людям ряд

удобств, например, ускоряет развитие экономики, облегчает многие процессы, связанные с транспортировкой людей и грузов.

Негативное воздействие автомобильного транспорта на окружающую

среду заключается как в потреблении природных ресурсов, так и в загрязнении окружающей среды.

Характерной особенностью развития автодорог России является расшире-

ние проезжей части, что объясняется её высокой пропускной способностью автотранспорта количество, которого увеличилось в последнее время.

Наряду с этой характерной особенностью федеральных автомобильных

дорог является воздействие этой системы на окружающую среду. Воздействие, намечаемой деятельности в процессе загрязнения, на окружающую природную среду осуществляется на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, геологические условия, растительный и животный мир, условия землепользования, а также на социально-экономические условия. В целом следует отметить, что важное значение имеет определение источников выбросов загрязняющих веществ как при эксплуатации, так и при строительстве автодорог.

Кроме того, при обосновании инвестиций должны быть рассмотрены объекты федеральных автомобильных дорог, являющиеся потенциальными источниками загрязнения окружающей природной среды отходами производства и потребления как при строительстве, так и при эксплуатации.

Все рассмотренные нами источники и основные причины загрязнения

окружающей природной среды при строительстве автомобильных дорог

можно представить в наглядном и систематизированном виде (рис.1).

Рис. 1. Основные факторы влияния строительства федеральных автомо-

бильных дорог на природные ресурсы

Большой вред природной среде наносится при попадании выбросов авто-

транспорта в реки и водоемы. Установлено, что повышение содержания угле-

водородов в водах рек и озер губительно действует на гидрохимический режим, а при достижении их концентрации в воде выше 0,05 г/л наступают необратимые биологические последствия, приводящие к гибели фауны водоемов, уничтожению нерестилищ ценных пород рыб и т. д.

Установлено, что при эксплуатации федеральных автомобильных дорог

возможны попадания загрязняющих веществ на поверхность земли, водные

объекты или в атмосферу, которые совместно или в отдельности каждый из

этих продуктов наносит определенный вред природной среде. Масштабы нанесенного ущерба зависят как от объемов поступающих вредных веществ, содержащихся в нефтепродуктах, газе и воде, так и длительности их воздействия на природу.

На стадии проектирования автодорог необходимо проводить ГИС-анализ,

позволяющий понять закономерности и взаимные отношения географических данных и объектов. Результаты анализа позволяют проникнуть в суть происходящего в данном месте, координировать действия и выбрать лучший вариант

Изъятие земель под строительство федеральных автомобильных дорог

Строительство федеральных

автомобильных дорог

Аварийные

ситуации

Разрушение

ландшафта

Сокращение

земельных

ресурсов

Сокращение лесных, растительных

ресурсов отрицательное влияние на

ресурсы животного мира, порча

водных ресурсов, сокращение рыб-

ных ресурсов

Порча недр,

флоры и фауны

Строительство федеральных автомобильных дорог решения. Совместное применение ГИС и данных дистанционного зондирова ния резко повышает оперативность и качество решений, направленных на ликвидацию аварий и минимизацию их последствий. Для оценки влияния на окружающую природную среду федеральных автомобильных дорог должен проводиться анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая деятельность и оценка выявления возможных воздействий на окружающую среду.

Для выполнения работ по оценке экологической ситуации на федеральных автомобильных дорогах нами был проведен многосторонний анализ ин-

формации. Разработана система экологического мониторинга для успешного

проведения больших объемов комплексных строительных работ в условиях

разнообразных законодательных ограничений, установленных в отношении

природной среды.

Рис. 2. Исследования оценки влияния на окружающую природную среду

федеральных автомобильных дорог

Показатели влияния объекта на

геологическую среду

Анализ риска аварийных ситуа-

ций

Воздействие на социально-

экономические условия

Воздействие объекта на водные

ресурсы

Экологический мониторинг ок-

ружающей среды в зоне разме-

щения дорог

Влияние на растительный и жи-

вотный мир

Показатели влияния отходов на

окружающую среду

Определение мероприятий,

уменьшающих, смягчающих или

предотвращающих негативные

воздействия

Выявление возможных воздей-

ствий на окружающую среду

Влияние на условия землеполь-

зования

Основные направления исследований по оценке влияния на окружающую природную среду в системе автомобильного транспорта

Оценка воздействий на окружающую среду

С помощью ГИС построена математическая модель местности, по кото-

рой спланированы основные мероприятия по предотвращению экологического риска при строительстве федеральных автомобильных дорог. Корректность и взаимоувязанность слоев общегеографических и тематических данных позволяет оперативно провести комплексную оценку воздействия на окружающую среду, оценить ущерб, дать прогноз последствий возможных чрезвычайных и аварийных ситуаций, вести экологический мониторинг. Комплекс выполненных работ как составляющая часть планово-перспективной экономической оценки позволяет провести корректный расчет эколого-экономических показателей затрат и выгод эксплуатации с учетом требований природоохранных мероприятий без существенного нарушения экологического равновесия.

При строительстве автодорог важным условием является определение

техногенных нарушений и их воздействие на ландшафты.

Анализ типов нарушений ландшафтных комплексов применительно к

рассматриваемой площади показывает, что 90 % из них возникает в результате механической нагрузки на ландшафты. По площади воздействия выделяются следующие типы нарушений: локально-точечные, очаговые, линейные, сетчатые и площадные.

Для территории автомобильных дорог основным типом нарушений явля-

ется линейный, связанный со строительством самого дорожного полотна, подъездных дорог, при этом по характеру и интенсивности воздействий, выделяются: импульсивные, длительно и периодически импульсивные, постоянные.

Антропогенные нагрузки в зависимости от интенсивности ведут к пере-

стройке биоценозов ландшафтов либо к их частичному или полному разрушению.

Воздействие антропогенного прессинга на ландшафты заключается в:

− изменении состава биогеоценозов, исчезновении коренных и появлении

новых видов; изменении структуры и продуктивности сообществ;

− механическом нарушении растительных сообществ и органогенных гори-

зонтов почв;

− изменении структуры почвенного покрова, например формировании в за-

падинах болотных почв;

− загрязнении почв и ландшафтов, изменении геохимических параметров

почв (подкисление, подщелачивание, изменение окислительно-

восстановительного потенциала) и в этой связи – смещении ионного рав-

новесия растворов, изменении миграционной способности химических

элементов;

− ускорении или замедлении геохимического потока элементов в ланд-

шафтах, образовании антропогенных геохимических аномалий;

− перемешивании и частичном уничтожении биологически активных гори-

зонтов почв;

− изменении гидротермического баланса почв, осушении или обводнении

биогеоценозов;

− активизации сопутствующих экзогенных и прочих процессов (линейной и

площадной эрозии, выноса грунтов в водоемы).

В работе сформированы основные виды и состав воздействия при экс-

плуатации автомобильных дорог на почвы и ландшафты (табл. 1)

Таблица 1

Перечень основных видов воздействия на почвы и ландшафты при строительстве и эксплуатации федеральных автомобильных дорог и его инфраструктурных объектов

Вид воздействия

Пространст-

венный мас-

штаб

Времен-

ной мас-

штаб

Степень воздей-

ствия

Механическое:

- при строительстве

- при эксплуатации

Локальный

Локальный

1,5 года

Многолетний

Незначительная, низкая

Низкая

Загрязнение почв:

- при строительстве

- при эксплуатации

Локальный

Локальный

Кратковремен-

ный

Многолетний

Незначительная, низкая

Низкая

Изменения водного режима:

- при строительстве

- при эксплуатации

Локальный

Локальный

Кратковремен-

ный

Многолетний

Незначительная, низкая

Низкая

Таким образом, в системе автомобильных дорог выявлены эколого экономические параметры использования природных ресурсов, которые помогут более оптимально использовать природные ресурсы.

Во второй главе «Эколого-экономический механизм регулирования

платного природопользования в сфере автомобильных дорог» предложены критерии эколого-экономической оценки проектов развития транспортно - дорожного комплекса федеральных автомобильных дорог, обоснованны методы затратного механизма оценки экологической ситуации при строительстве и эксплуатации автодорог и рассмотрены социально-экономические затраты на использование автотранспорта.

Сегодня автомобильный транспорт и обслуживающая его инфраструкту-

ра относятся к основным источникам загрязнения среды не только в России, но и во всем мире, причем в крупных городах намного превысили 50 % от общего загрязнения окружающей среды, то есть стали определяющими, например Москве - 88 %, Санкт-Петербурге - 71 % и многих других городах. Императив экологических ограничений стал настолько серьезным, что требует коренного пересмотра ряда подходов к современной экономике, новых принципов экономических отношений в решении экологических проблем. Экономика и экология, их диалектичность проявляются через инженерную экологию и санитарную охрану окружающей среды. В настоящее время многие ученые считают, что собственно экологических проблем не существует, а существуют эколого-экономические.

Только совершенствование экономических отношений, которое может

привести к улучшению технологий, позволит в будущем вкладывать достаточные средства в охрану окружающей среды (ресурсосбережение, угроза загрязнений, последствия чрезвычайных ситуаций и отходы производства).

Нами выявлено, что парадокс сегодняшнего времени заключается в том,

что охранять природу экономически невыгодно. Значительная часть экологических проблем не вызвана хозяйственной и экономической необходимостью, а является следствием грубых ошибок. Отсутствует плата за отходы производства, что способствует чрезмерной эксплуатации экоресурсов и росту накопления отходов. Плата за нанесенный ущерб составляет около 10 % стоимости реальных экологических нарушений, вследствие чего считается целесообразным взимать платежи не после того, как ущерб нанесен, то есть на «выходе» технологической системы, а на более ранних стадиях его образования. Плата взимается за опасные выбросы, технологические отходы, использование ресурсов.

Таким образом, современный характер научно-технического и социально-

экономического развития предопределяет экономический риск технологиче-

ской сферы, ведущей к деградации экологических систем, подрыву здоровья

населения в результате чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, загрязнения окружающей среды, а также накопления и распределения отходов. При этом все вышеперечисленное активизируется и обостряется, что предопределяет деятельность людей по переходу к устойчивому развитию в трех направлениях:

- разработка инструментов для измерения объемов, состояния и изменений

природной среды;

- разработка методов оценки природной среды, в том числе и денежной;

- совершенствование инструментов экологической политики и регулирова-

ния, а также установление цен природных ресурсов, которые отражали бы их

полезность и дефицитность.

Меры экономического регулирования в системе «предприятие – природ-

ная среда» должны способствовать тому, чтобы конечные результаты деятельности предприятий были увязаны с эффективностью проводимых природоохранных мероприятий, чтобы предприятие было заинтересованно в соблюдении экологической чистоты производства, экологических требований: охрана природы – элемент производства. В настоящее время выделяют три основные группы расходов, связанных с загрязнением окружающей среды, при этом определяется:

− размер плановой платы предприятия за допустимый выброс;

− размер фактической платы за выбросы;

− размер платы за превышение допустимого выброса;

Для повышения эффективности мероприятий по охране окружающей среды на различных уровнях создаются фонды. Так, местные фонды образуются

за счет платежей предприятий за следующие нарушения экологического рав-

новесия:

− за допустимые выбросы предприятий;

− размещение отходов;

− аварийные выбросы;

− нарушение законодательства по охране окружающей среды.

Средства фондов используются на проектно – изыскательские и проект-

но-конструкторские работы, строительство и реконструкцию природоохран-

ных объектов, осуществление мероприятий по снижению шума, вибрации и

т. д., а также проведение научных исследований по охране окружающей среды.

Рис. 3. Группы расходов при строительстве и эксплуатации автодорог, свя-

занных с загрязнением окружающей среды

Технико-экономические расчеты выполняются по целевым программам.

Они являются основой для разработки проектов на разных уровнях - от региона до предприятия-загрязнителя. При этом определяются объемы и структура капитальных вложений в природоохранные и средозащитные мероприятия по видам ресурсов, атмосферного воздуха, земель, лесных ресурсов, фауны, недр.

Важнейшим условием повышения эффективности управления процессом

природопользования является глубокая проработка технико-экономических

Группы расходов, связанных с загрязне-

нием окружающей среды

Расходы на ком-

пенсацию потерь

сырья, поскольку

из-за несовершен-

ства технологиче-

ских процессов

часть его попадает

в окружающую

среду с прочими

отходами

Расходы на ком-

пенсацию негатив-

ных воздействий

загрязнения при-

родной среды, в

том числе сниже-

ние национального

дохода в результа-

те потерь рабочего

времени из-за рос-

та заболеваемости

населения

Создание охранных

зон вокруг источни-

ков загрязнения

Строительство и

эксплуатация очист-

ных и перерабаты-

вающих устройств

Расходы на борьбу с

загрязнением

Внедрение экологи-

чески безопасных

технологий, систем

мониторинга

обоснований при формировании экологических программ и в процессе их реализации. Экономический анализ и расчеты составляют основу объективной оценки рационального использования природных ресурсов, эффективности планируемых капитальных вложений и осуществления намеченных мероприятий.

Игнорирование экологического фактора осложняет процедуру принятия

эффективных экономических и социальных решений на уровне города и региона. В настоящее время для определения приоритетов в области экологической политики на региональном уровне предлагается использовать ряд макроэкономических показателей, характеризующих взаимодействие природной, экономической и социальной подсистем. С точки зрения экономико-экологического анализа наибольший интерес представляют показатели, характеризующие потоки природных ресурсов и благ, отходов и загрязнений и т. д., а также позволяющие проводить структурный анализ протекающих процессов и выявлять тенденции структурных изменений во взаимодействии природы, экономики и

социума с целью оценки устойчивости функционирования последних. К таким показателям относятся: природоемкость (отношение потребляемых природных ресурсов к ВВП); удельные загрязнения - отношения загрязнений к ВВП; капиталоемкость и трудоемкость (отношения произведенных активов или трудовых ресурсов к ВВП). Увеличение этих показателей показывает рост антропогенной нагрузки на природу и техногенную деградацию экономики региона.

Расчет платы за загрязнение атмосферного воздуха для передвижных ис-

точников подразделяются на:

− плату за допустимые выбросы;

− плату за выбросы, превышающие допустимые.

Удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от пере-

движных источников, образующихся при использовании 1 тонны различных

видов топлива, определяются по формуле:

Ye=ΣH бн i атм * M iтранс, (1)

где Ye - удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, обра-

зующихся при использовании 1 тонны е-го вида топлива, руб.;

i – вид загрязняющего топлива (i =l,2...n)

Н бн i атм – базовый норматив платы за выброс 1 тонны i-гo загрязняющего

вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов, руб.;

M iттранс – масса i-гo загрязняющего вещества, содержащегося в отработавших

газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим

стандартам и техническим условиям завода изготовителя, при использовании 1тонны е-го вида топлива (по данным НИИАТа Минтранса России).

Таким образом, усовершенствование технологий в сфере автомобильного

транспорта уменьшит негативное воздействие на среду обитания человека и

уменьшит производственные издержки.

В третьей главе «Методология совершенствования методов управле-

ния природоохранной деятельностью в системе дорожного хозяйства» Рассмотрены аспекты управления экологической безопасностью транспортных систем на федеральных автомобильных дорогах, показана методология определения показателей природоохранной деятельности в системе автодорожного комплекса и представлены практические исследования воздействия автомобильных дорог на окружающую среду

В основе разрешения социальных, экономических и экологических противоречий природопользования лежит экологизация транспортной системы федеральных автомобильных дорог, приоритетным направлением которой является внедрение превентивных высокоэффективных технологий в процессе производства транспортной услуги, что должно позволить стабилизировать экологическую ситуацию страны. Эколого-экономические и социальные проблемы необходимо решать на основе создания и дальнейшего использования функционально – стоимостной модели, с помощью которой можно оценить экономическую и природозащитную эффективность мероприятий.

В большинстве развитых стран при выборе стратегии развития социо-

эколого-экономической системы (СЭЭС) преимущество отдается концепции

устойчивого развития, которую можно разделить на две взаимосвязанные со-

ставляющие: обеспечение приемлемого уровня безопасности СЭЭС (населения и природной среды) и повышения качества жизни в СЭЭС, которое определяется уровнем экономического и социального развития этой системы. При постановке указанных проблем особенно актуально определение адекватных процедур оценки техногенного воздействия на окружающую среду альтернативных технологий с помощью современных информационных моделей.

Наибольшая экологическая нагрузка от транспортных систем на урбанизи-

рованных территориях создается для воздушной среды с последующим переходом в другие среды. Рассматриваются два вида основных источников загрязнения: подвижные и стационарные. Подвижные источники эмиссии представлены главным образом автотранспортом, и их эффективность является, как правило, функцией таких факторов, как среднесуточное количество поездок, средняя скорость транспортных средств и средняя протяженность маршрутов.

В рамках предложенной схемы факторы, определяющие уровень наноси-

мого ущерба воздушной среде, подразделяются на две группы, первая группа

факторов представлена на рис. 4.

Рис. 4. Факторы, определяющих уровень наносимого ущерба воздушной

среде на автомобильных дорогах

Несоответствие параметров ФАД

возросшим размерам автотранс-

портных потоков

Наличие частых пересечений ма-

гистралей с улицами населенных

пунктов

Плохое техническое состояние до-

рожного покрытия ФАД и авто-

транспортного парка

Метеогеохарактеристики

рассеяния

Озеленение

Объемно-архитектурные решения

Факторы, влияющие на формиро-

вание зон повышенных концен-

траций в местах обитания людей

(вторая группа)

Факторы, влияющие на величину

выбросов загрязняющих веществ в

атмосферу (первая группа)

Факторы, определяющие уро-

вень наносимого ущерба воз-

душной среде на автомобильных

дорогах

Вторая группа факторов в зависимости от ситуации может оказывать как

ослабляющие, так и усиливающие воздействие выбросов на здоровье населения близлежащих населенных пунктов и требует дополнительных детальных исследований.

В зависимости от конкретной ситуации усугубляющее воздействие может

оказываться на факторы, как первой, так и второй группы. Тогда комплекс природоохранных мероприятий может быть дополнен рядом мероприятий и представлен как:

- расширение пропускной способности автодороги;

- поэтапное снижение норм на содержание вредных веществ в выбросах

автотранспорта;

- оптимизация режимов регулирования транспортных потоков;

- создание защитных зон в виде придорожных зеленых насаждений;

- введение систем обезвреживания отработавших газов автотранспорта;

- применение моторных топлив с улучшенными экологическими характе-

ристиками для снижения токсичных выбросов;

- прогноз _______и предотвращение высоких уровней загрязнения воздуха. Выбор реализуемых мероприятий заключается в определении уровня загрязнения, приемлемого риска с учетом результатов экономического анализа типа «затраты – выигрыш», т. е. приоритет отдается мероприятиям, обеспечивающим такое минимальное значение риска нанесения ущерба от загрязнения, затраты на поддержание которого соотносятся с экономической оценкой данного ущерба.

Проблема выбора перспективных технологий или конкурентных транс-

портных систем особенно актуальна для России, так как ожидаемый неуправ-

ляемый рост инвестиций в промышленность может осложнить решение экологических проблем региона, а задержка решения социальных проблем без роста экономики взрывоопасна. Данное направление интенсивно разрабатывается в развитых странах, поддерживается инвестиционными и консалтинговыми компаниями (например, программный продукт G-2, однако из-за высокой стоимости и узкой специализированности в России они практически не доступны).

На практике существуют два подхода к определению инвестиций – ре-

сурсный и затратный. Если исходить из количественных оценок, то до недавнего времени в народном хозяйстве преобладал затратный подход. Поэтому нарастала критика такого подхода, вызванного несбалансированностью между движением материальных и денежных ресурсов. С точки зрения ресурсного подхода под капитальными вложениями понимаются финансовые ресурсы, предназначенные для расширенного воспроизводства основных фондов. Инвестиции целесообразно рассматривать не в статике, а в динамике, то есть в процессе смены форм стоимости и превращения их в конечный продукт инвестиционной деятельности данного периода. Другими словами – это часть дохода за

данный период, которая не может быть использована на потребление.

До настоящего времени не сложилось единой теоретической концепции

финансов, кредита и финансово-кредитного механизма, хотя такие исследования были проведены многими отечественными учеными-экономистами.

В народном хозяйстве тесно переплетены интересы отраслевые и террито-

риальные, техническое развитие неразрывно связанно с экономическим, экологическим и социальным развитием. Многочисленные показатели, характеризующие процессы, происходящие в регионе и городе, можно разделить на коммерческие, учитывающие финансовые последствия для непосредственных участников; бюджетные, отражающие финансовые последствия осуществления

проекта для федерального, регионального и местного бюджета; экономические,

учитывающие затраты и результаты, связанные с реализацией программы, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников; экологические,

учитывающие последствия влияния осуществления проекта на экологическую обстановку.

Эффективность инвестиционного проекта определяется системой показа-

телей отражающих отношение затрат и результатов применительно к интересамего участников. Инвестиционному анализу проекта предшествует расчет средневзвешенной стоимости капитала (СК), представляющей собой средневзвешенную посленалоговую «цену», в которую предприятию обходятся собственные и заемные источники финансирования.

Для исчисления СК необходимо:

− разделить сумму дивидендов по привилегированным акциям на сумму,

мобилизованную продажей этих акций;

− разделить сумму дивидендов по обыкновенным акциям на сумму, моби-

лизованную продажей этих акций, и нераспределенной прибыли;

− вычислить среднюю расчетную ставку процента по заемным средствам,

включающим и кредиторскую задолженность;

− определить удельные веса каждого из обозначенных в предыдущих пунк-

тах источников средств в пассивах предприятия;

− перемножить стоимость средств по каждому из первых трех пунктов на

соответствующие удельные веса;

− суммировать полученные в предыдущем пункте результаты.

Рис. 5. Выбор реципиента территорий автодорог на стадии предпроектно-

го обоснования

В качестве показателя абсолютной эффективности мероприятий использу-

ется величина чистого дохода, приведенная к начальному моменту времени.

Мероприятие является экономически эффективным, если приведенная величина чистого дохода больше «0». В случае, когда значения валового дохода и текущих затрат постоянны во времени, а срок реализации мероприятия не равен «0», расчет чистого дохода производится по аналогии с определением чистой

Выбор территории из числа получивших высокое место при ранжировании

Вычисление значений интегральных критериев для группы предприятий ав-

томобильных дорог

Вычисление значений локальных критериев для

каждой территории кандидатов в реципиенты

Ранжирование возможных терри-

торий кандидатов в реципиенты

Получение исходных данных о территориях – кандидатах в реципиенты

Содержательная оценка с учетом характера и возможностей динамического изменения значения показателей

Формальная оценка по значениям по-

Казателей настоящей стоимости. Вычисление чистой настоящей стоимости (NVP) инвестиционного проекта, позволяющей оценить эту величину в случае неодинако-

вого инфляционного искажения доходов и затрат, производим по формуле:

(2)

где Rt – номинальная выручка t-го года, оцененная для безинфляционной

ситуации;

ir – темпы инфляции доходов r-го года;

Ct – номинальные денежные затраты t-гo года в ценах базового периода;

i'r – темпы инфляции издержек r-го года;

Т – ставка налогообложения прибыли;

Iо – первоначальные затраты на приобретение основных средств;

k – средневзвешенная стоимость капитала, включающего инфляционную

премию;

Dt - амортизационные отчисления t-гo года.

Формула удобна тем, что позволяет одновременно производить и инфля-

ционную коррекцию денежных потоков, и дисконтирование на основе средневзвешенной стоимости капитала, включающей инфляционную премию. Внутренняя ставка рентабельности (IRR) проекта представляет собой ту ставку дисконтирования, при которой чистая настоящая стоимость проекта равно 0 (все затраты, с учетом временной стоимости денег, окупаются).

В заключении приведены наиболее существенные теоретические и прак-

тические результаты диссертационного исследования, использование которых позволит в дальнейшем осуществить программу действий по проведению ком-

плексной эколого-экономической оценки необходимости природоохранных мероприятий.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы сле-

дующие работы.

Издания одобренные ВАК:

1. Мозговой экологического состояния на федеральных

автомобильных дорогах // Экономический вестник Ростовского государствен-

ного университета. – Ростов н/Д: Рост. гос. ун-т, 2007 – 0,8 п. л.

Другие издания:

1. , , Чешев сис-

темы учета и регистрации земель в автодорожном хозяйстве // Сборник науч-

ных трудов - Земельный кадастр. – Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т, 2000. –

Вып. 1. – 0,8 п. л. (авторских 0,3 п. л.)

2. Мозговой и совершенствование государственной

регистрации прав на земельные участки и недвижимое имущество в полосе от-

вода федеральных автодорог // Сборник научных трудов - Земельный кадастр. –

Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т, 2002. – Вып. 4. – 0,1 п. л.

3. Мозговой и условие формирование проведения эколо-

гического учета при эксплуатации автодорог // Сборник научных трудов - Зе-

мельный кадастр. – Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т, 2006. – Вып. 12. – 0,1

п. л.

4. Мозговой подход создания системы показателей

и критериев оценки эффективности природоохранных мероприятий в системе

автодорожного хозяйства // Сборник научных трудов - Земельный кадастр. –

Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т, 2007. – Вып. 15. – 0,1 п. л.

5. Мозговой по защите от шумовых воздействий

при эксплуатации автодорог // Сборник научных трудов - Земельный кадастр. –

Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т, 2007. – Вып. 15. – 0,1 п. л.

Подписано в печать 30.08.07. Формат 60х84/16.

Бумага писчая. Ризограф. Уч. –изд. Л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ 329.

Редакционно-издательский центр

ГОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет

Ростов-на-Дону, __