Постановление «Об утверждении районной комплексной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Мичуринском районе на годы»

Постановление «Об утверждении районной комплексной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Мичуринском районе на годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.06.2009 г. Мичуринск № 000

Об утверждении районной комплексной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Мичуринском районе на годы»

В целях реализации мероприятий по снижению уровня аварийности на территории района, обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на улицах и дорогах района ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить районную комплексную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Мичуринском районе на годы» согласно приложению.

2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района

Начальник правового отдела

администрации района

Начальник финансового отдела

администрации района

Начальник отдела образования

администрации района

Начальник отдела социальных

вопросов и здравоохранения

администрации района

Начальник отдела строительства

и коммунального хозяйства

администрации района

Управляющий

делами администрации района

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации района

от «08» ___06___ 2009 № 000

Районная комплексная целевая

программа «Повышение безопасности дорожного движения в Мичуринском районе

на годы».

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Районная комплексная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Мичуринском районе на годы».
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 01.01.01 года «О безопасности дорожного движения», Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной Системы России ( годы)», подпрограмма «Безопасность дорожного движения», постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в годах", постановление администрации Тамбовской области от 01.01.2001 г № 000 «Об утверждении областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовской области на »
Заказчик, координатор программы	Администрация Мичуринского района
Основные разработчики и исполнители Программы	Отдел образования администрация района, отдел строительства и коммунального хозяйства администрации района, отдел социальных вопросов и здравоохранения администрации района, Государственная инспекция безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по Мичуринскому району, муниципальное учреждение здравоохранения «Мичуринская центральная районная больница»
Цель и задачи Программы	Цель: - обеспечение охраны жизни и здоровья граждан в результате снижения уровня аварийности на автодорогах района; - сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году; - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачи: - повышение эффективности государственного управления безопасностью дорожного движения (далее БДД); - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной функции; - ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на сети автомобильных дорог; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - повышение эффективности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в течение 2гг
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 250 тысяч рублей: 29 тыс. рублей на организацию профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; 136 тыс. рублей на совершенствование условий движения на автодорогах района; 85 тыс. рублей на оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения: При формировании проектов районных бюджетов на годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняются с учетом возможностей районного бюджета и средств, привлеченных из других источников.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка Программы повышения безопасности дорожного движения в Мичуринском районе на годы вызвана необходимостью комплексного подхода к решению вопросов, связанных с предупреждением аварийности на автотранспорте, которая стала сравнима с национальным бедствием.

Если ситуация и дальше будет развиваться в том же направлении, то в 2012 году число погибших может достичь 38-40 тысяч. Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике России ущерб, составляющий в последние четыре года 2,2-2,6% ВВП.

Данная проблема приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с возрастающей диспропорцией между приростом количества автомототранспорта и протяженностью улично-дорожной сети, как в целом по России, так и у нас в районе. На 36491 жителя района зарегистрировано 9626 транспортных средств (263 на 1000 чел).

По оценкам специалистов потери, связанные с дорожно-транспортной аварийностью, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров, других видов несчастных случаев.

На территории Мичуринского района ежегодно совершается более 250 дорожно-транспортных происшествий. В 2008 году на территории района зарегистрировано 272 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 12 и ранены 130 человек. По сравнению с 2007 годом количество автоаварий возросло на 6,25%, количество погибших - на 20%, пострадавших в них людей – на 19,2%.

Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки с аварийностью на дорогах. Ежегодный прирост автопарка в области составляет за последние три года от 5 до 15 тысяч единиц. В настоящее время на 1000 жителей района приходится 263 автомобиля и, как показывают аналитические данные, через несколько лет число автомобилей на тысячу человек будет составлять 300-350. Такое положение повлечет за собой осложнение обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения, рост дорожно-транспортного травматизма.

В то же время дорожная сеть района не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям. До 20% от общей протяженности сети автодорог работает в режиме перегрузки. 30% дорог имеют покрытие, несущая способность которого не соответствует осевым нагрузкам современных транспортных средств.

Проверки содержания автомобильных дорог района показывают, что состояние проезжей части, обочин, элементов обустройства не всегда соответствует установленным требованиям. Значительная часть обочин не укреплена. Выявлены факты неправильной установки дорожных ограждений, несоответствия обустройства мест производства дорожных работ требованиям нормативных документов.

В целях профилактики ДТП сотрудниками ГИБДД Мичуринскому району в 2008 году выявлено и задокументировано 10430 административных правонарушений против 8461 в 2007 году(+18,9%).

Главными причинами, снижающими эффективность медицинской помощи на догоспитальном этапе, являются: отсутствие необходимой подготовки и навыков участников дорожного движения по оказанию первой медицинской помощи; отсутствие средств связи для вызова скорой помощи; отсутствие противошоковых средств и средств остановки кровотечения. Все эти факторы приводят к большим человеческим потерям при автоавариях.

Усиление государственного контроля в сфере обеспечения безопасности дорожного движения требует не только доведения ресурсного обеспечения службы Госавтоинспекции оперативно-техническими средствами до установленных норм, но и постоянного улучшения качества соответствующей приборной базы.

В условиях возросшей интенсивности движения транспорта сложившееся положение с технической оснащенностью не позволяет принимать эффективные меры по контролю за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов, объективно оценивать степень опасности нарушений правил дорожного движения и принимать соответствующие меры в отношении нарушителей, проводить оперативные мероприятия по установлению транспортных средств, находящихся в розыске.

Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема обеспечения безопасности дорожного движения затрагивает сферу деятельности многих органов, рассчитана на 4 года и предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечения безопасности дорожного движения, стремление достичь уровня безопасности, характерного для цивилизованных стран, уменьшение социальной остроты проблемы на территории Мичуринского района.

Данная Программа разработана на основании предложений заинтересованных органов, учреждений и организаций.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является реализация мероприятий по снижению уровня аварийности на автодорогах района, обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, гарантия их законных прав на безопасные условия движения на улицах и дорогах района.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 4 лет ( годы).

Планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;

- усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения;

- совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

- работа по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения;

- повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

- совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

- повышение качества оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП;

- сокращение сроков с момента получения пострадавшим травмы до оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи;

- улучшение исходов оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП (снижение летальности и инвалидности).

3.Система программных мероприятий

Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы:

Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в разделе 1, 2 приложения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает выработку и реализацию единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствование методики определения закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения, создание системы управления и мониторинга реализации Программы, совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Информационно-методическое обеспечение по реализации программы обеспечивается заинтересованными структурами совместно с редакцией районной газеты «Наше слово» и приведены в разделе 3 приложения.

Мероприятия, направленные на организацию профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, приведены в разделе 4 приложения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает обеспечение образовательных учреждений учебно-методическими пособиями по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, проведение тематических круглых столов и конференций для специалистов системы образования, проведение районных, участие в областных, Всероссийских мероприятиях по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, организацию в образовательных учреждениях отрядов юных инспекторов движения, участие в ежегодном Всероссийском смотре-конкурсе отрядов юных инспекторов движения.

Мероприятия, направленные на совершенствование условий движения на автодорогах и улицах населенных пунктов района, приведены разделе 5 приложения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает нанесение горизонтальной дорожной разметки, укрепление обочин в населенных пунктах, замену и установку дорожных знаков, устройство тротуаров, обустройство наружным освещением автодорог в населенных пунктах.

Мероприятия, направленные на оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в разделе 6 приложения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает оснащение подразделений ДПС автоматическими средствами контроля и надзора за соблюдением правил дорожного движения,

Мероприятия, направленные на повышение уровня подготовки и формирование навыков по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях участниками дорожного движения, приведены в разделе 7 приложения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает мероприятия по сокращению времени реагирования и оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы в рамках согласованных обязательств и полномочий.

Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы осуществляется путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие (сотрудничество) по вопросам реализации программных мероприятий организуется на принципах экономического партнерства, нормативной основой которого являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 01.01.01 года "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральный закон от 01.01.01 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в годах".

Ежеквартально, с 2009 по 2012 год, участники Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Мичуринского района.

5. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета.

Предполагаемый объем средств на реализацию программных мероприятий составляет 250 тыс. рублей.

Финансирование затрат, предусмотренных на реализацию Программы в 2009 году, производится в соответствии с решением Сессии районного совета народных депутатов от 01.01.2001 г. № 79 "О районном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов»".

При формировании проектов районного бюджета на годы объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняются с учетом возможностей бюджета района и средств, привлеченных из других источников.

6. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией района, являющейся заказчиком-координатором Программы и районным Советом народных депутатов. Администрация района обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Вносимые изменения утверждаются постановлением администрации района.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик-координатор и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Ход и результаты реализации Программы могут освещаться в средствах массовой информации исполнителями и комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Мичуринского района.

7. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать:

- усилению общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;

- совершенствованию мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий;

- улучшению состояния улично-дорожной сети и организации дорожного движения на ней;

- усилению контроля за скоростными режимами и поведением водителей в местах повышенной опасности;

- улучшению взаимодействия ведомств по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации аварийности, количество числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в 2012 году по сравнению с 2008 годом предполагается снизить в полтора раза.

Целевыми показателями Программы являются:

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Индикаторами Программы являются:

- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тысяч транспортных средств);

- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тысяч населения);

- снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);

- сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности.

Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, установленных федеральной целевой программой.

Приложение

к районной комплексной целевой

программе "Повышение безопасности

дорожного движения в Мичуринском

районе на годы"

№ п\п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. руб	Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
1. Организационные мероприятия
1.1	Совершенствование существующей системы профилактики БДД в области, совершенствование механизмов привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики БДД	2009		Комиссия по безопасности дорожного движения
1.2.	Проведение анализа причин смертности и инвалидизации лиц, пострадавших в результате дорожно - транспортных происшествий	ежеквартально		Отдел социальных вопросов и здравоохранения администрации района, МУЗ «Мичуринская центральная районная больница», Мичуринскому району (по согласованию)	Разработка алгоритмов и стандартов оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим при ДТП на всех этапах оказания помощи
2. Нормативное правовое обеспечение в области обеспечения безопасности дорожного движения
2.1.	Разработка нормативных актов, обеспечивающих формирование и функционирование системы обучения безопасному поведению и профилактике детского дорожно - транспортного травматизма	2009		Отдел образования администрации района совместно с Мичуринскому району (по согласованию)	Улучшение взаимо-действия ведомств по профилактике дорож-но-транспортного травматизма
3. Информационно-методическое обеспечение
3.1	Организация разъяснительной работы по обучению населения правилам дорожного движения, методам оказания первой помощи пострадавшим в ДТП и разъяснению правовых вопросов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения			Отдел социальных вопросов и здраво-охранения админи-страции района, МУЗ «Мичуринская цент-ральная районная больница» совместно с Мичуринскому району (по согласованию)	Повышение инфор-мированности населе-ния о правилах дорожного движения, оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП, разъяснение правовых вопросов
4. Организация профилактики детского дорожно-транспортного травматизма
4.1.	Материально-техническое оснащение образовательных учреждений района правилами дорожного движения	2009 2010 2011 2012	- - 5 10	Отдел образования администрации района	Совершенствование работы по устранению причин детского дорожно - транспорт-ного травматизма
4.2	Проведение тематических круглых столов и конференций для специалистов системы образования по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	2009 2010 2011 2012	- - - -	Отдел образования администрации района	Изучение и анализ проблем профилакти-ки детского дорожно - транспортного травма-тизма
4.3	Проведение районных, участие в областных, Всероссийских мероприятиях по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (конкурсы-фестивали "Безопасное колесо", и др.)	2009 2010 2011 2012	- 4 5 5	Отдел образования администрации района совместно с Мичуринскому району (по согласованию)	Формирование у детей навыков безопасного поведения на улицах и дорогах
	Итого по разделу		29
5. Совершенствование условий движения транспорта на автодорогах, улицах населённых пунктов района
5.1.Обустройство элементов организации и обеспечения безопасности движения. Создание системы маршрутного ориентирования
5.1.1	Организация работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автодорогах района	2009 2010 2011 2012	- 20 15 10	отдел строительства и коммунального хозяйства администрации района	Упорядочение движе-ния транспорта и пешеходов, сокраще-ние дорожнотран-спортных происшест-вий
5.1.2	Организация работы по установке дорожных знаков на автодорогах района	2009 2010 2011 2012	- 20 25 30	отдел строительства и коммунального хозяйства администрации района	Улучшение восприя-тия дорожной инфор-мации участниками дорожного движения
5.1.3	Организация работы по вырубке кустарника на откосах и придорожной полосе	2009 2010 2011 2012	- 6 - 10	Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации района	Обеспечение видимости на пересечениях, примыканиях, на кривых участках
	ИТОГО по разделу		136
6. Оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения
6.1	Установка камеры видеонаблюдения на аварийно-опасных участках автодорог района (с. Заворонежское)	2009 2010 2011 2012	50 - - 35	Мичуринскому району (по согласованию)	Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
	Итого по разделу		85
7. Мероприятия по повышению качества оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
7.1	Проведение конференций и семинаров по актуальным вопросам совершенствования оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	2009 2010 2011 2012		Отдел социальных вопросов и здраво-охранения админист-рации района, МУЗ «Мичуринская цент-ральная районная больница», отдел ГО, МП и ЧС админист-рации района совмест-но с Мичуринскому району (по согласованию)	Оптимизация системы оказания медицинской помощи
	Итого по разделу
	Итого по годам	2009 2010 2011 2012	50 50 50 100
	ИТОГО		250