Республика Татарстан. Закон «О таксомоторных перевозках в Республике Татарстан. Проект

Республика Татарстан. Закон «О таксомоторных перевозках в Республике Татарстан. Проект

ПРОЕКТ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ЗАКОН

О ТАКСОМОТОРНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Настоящий Закон Республики Татарстан принят в целях регулирования отношений, связанных с организацией транспортного обслуживания населения легковыми такси на территории Республики Татарстан и направлен на создание условий для безопасности дорожного движения, комфортности перевозок, а также обеспечение добросовестной конкуренции среди перевозчиков на рынке транспортных услуг.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

безопасность дорожного движения - состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

легковое такси - транспортное средство категории "М1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования;

пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства обязанность перевезти пассажира и доставить ручную кладь (багаж) в пункт назначения и выдать ручную кладь (багаж) управомоченному на их получение лицу;

багаж – вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;

таксометр - оборудование, предназначенное для расчета стоимости перевозки пассажиров и багажа легковым такси исходя из установленных тарифов на единицу пробега и (или) единицу времени пользования транспортным средством;

таксомоторные перевозки – платные перевозки пассажиров и багажа легковым такси;

тариф – установленная перевозчиком провозная плата за одну поездку за единицу расстояния или времени поездки;

транспортное средство категории "М1" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере организации пассажирских перевозок легковыми такси на территории Республики Татарстан

Правовое регулирование отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения легковыми такси на территории Республики Татарстан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами от 01.01.01 года «О безопасности дорожного движения», от 21 апреля 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, а также законами и нормативными правовыми актами Республики Татарстан, регулирующими вопросы в сфере организации транспортного обслуживания населения легковыми такси.

Статья 3. Основные цели правового регулирования организации транспортного обслуживания населения легковыми такси на территории Республики Татарстан

Основными целями правового регулирования организации транспортного обслуживания населения легковыми такси на территории Республики Татарстан являются:

1) обеспечение удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности пассажирских перевозок;

2) повышение уровня качества транспортных услуг;

3) обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками;

4) формирование единых требований к перевозчикам.

Статья 4. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения легковыми такси

Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения легковыми такси являются:

1) безопасность при выполнении перевозок населения легковыми такси;

2) обеспечение доступности перевозки и стабильности осуществления перевозки населения легковыми такси;

3) равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг независимо от их организационно-правовой формы;

4) обеспечение единства системы правового регулирования в сфере транспортного обслуживания населения легковыми такси;

Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере организации транспортного обслуживания населения легковыми такси на территории Республики Татарстан

Кабинет Министров Республики Татарстан в сфере организации транспортного обслуживания населения легковыми такси:

1) осуществляет правовое регулирование в пределах своей компетенции по вопросам организации обслуживания населения легковыми такси;

2) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательством.

Статья 6. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющий государственное управление в сфере организации транспортного обслуживания населения легковыми такси (далее - Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан), определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан

осуществляет следующие функции:

1) выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан (далее - разрешение);

2) ведет реестр выданных разрешений и его размещение на своем официальном сайте в сети Интернет;

3) выдает предписания об устранении нарушений требований федерального законодательства;

4) принимает решение о приостановлении действия разрешения;

5) обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения;

6) осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.

Статья 7. Полномочия муниципальных районов (городских округов) в области организации транспортного обслуживания населения легковыми такси

Муниципальные районы (городские округа) в пределах своей компетенции:

1) создают условия для предоставления услуг населению по перевозке легковыми такси в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Республики Татарстан;

2) определяют способы развития и совершенствования организации перевозок населения легковыми такси на территории муниципального района (городского округа).

Статья 8. Права и обязанности перевозчика

1. Перевозчик должен иметь следующие документы:

1) разрешение на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси;

2) свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

3) документы, подтверждающие право собственности или право пользования автомобилем на условиях лизинга, используемого в качестве легковых такси;

4) свидетельство о прохождении технического осмотра автотранспортного средства в соответствии с действующим законодательством;

5) документ, подтверждающий прохождение предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителями легковых такси;

6) документ, подтверждающий наличие производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базы, или договор на оказание услуг по предрейсовому (послерейсовому) техническим осмотрам транспортных средств с предприятием, обладающим необходимой базой;

7) документ, подтверждающий прохождение медицинскими работниками перевозчика специального обучения, или договор на оказание услуг по предрейсовому (послерейсовому) медицинскому осмотру водителей легковых такси между организацией и учреждением здравоохранения;

8) документы, подтверждающие соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, а также отражающие оформление и учет путевых листов легковых такси.

2. Перевозчик обязан:

1) организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения и высокое качество перевозок пассажиров легковыми такси в соответствии с действующим законодателством;

2) соблюдать и контролировать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

3) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси в установленные сроки;

4) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

5) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра;

6) принимать на работу водителей, имеющих водительский стаж не менее трех лет, подтвержденный документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством, либо общий водительский стаж не менее пяти лет;

7) оснащать автомобили оборудованием, приборами, средствами контроля, необходимыми для осуществления перевозок пассажиров легковыми такси, установка которых предусмотрена действующим законодательством;

8) обеспечивать водителей путевыми листами установленного образца, осуществлять их оформление и учет в соответствии с требованиями законодательства;

9) не допускать к управлению легковыми такси водителей не прошедших в установленном порядке обязательный предварительный (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности), предрейсовый медицинские осмотры (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) не выпускать на линию легковые такси:

а) переоборудованные без соответствующего разрешения;

б) не зарегистрированные в установленном порядке;

в) не прошедшие технический осмотр в установленном порядке;

г) имеющие неисправности, при которых запрещается их эксплуатация;

д) не соответствующие требованиям статьи 10 настоящего Закона.

4. Для проведения проверки выполнения перевозчиком требований федерального законодательства и настоящего Закона перевозчик обязан допускать в легковое такси должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченного органа, уполномоченных на осуществление такой проверки.

Статья 9. Требования, предъявляемые к водителям легковых такси

1. Водитель легкового такси должен иметь водительский стаж не менее трех лет, подтвержденный документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством либо общий водительский стаж не менее пяти лет

2. Водителям легкового такси не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Статья 10. Требования, предъявляемые к легковым такси

1. В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать следующим обязательным требованиям:

1) легковое такси должно проходить государственный технический осмотр каждые шесть месяцев;

2) легковое такси должно иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

3) легковое такси должно соответствовать ЖЕЛТОЙ цветовой гамме кузова;

4) легковое такси должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

5) легковое такси должно быть оборудовано таксометром.

2. Легковые такси, должны быть технически исправны и иметь левостороннее расположение рулевого управления.

Статья 11. Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан

1. В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, представившего заявление о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан (далее - заявитель), или юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющего разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан (далее – перевозчик), представившего заявление о переоформлении разрешения, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, уполномоченным органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

2. В соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Закона основанием для проведения проверки заявителя или перевозчика является представление в уполномоченный орган заявления о выдаче разрешения или заявления о переоформлении разрешения.

3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в уполномоченный орган документов, содержащих такие сведения;

2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 01.01.01 года N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 69-ФЗ), если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

5. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 4 статьи 11 настоящего Закона, может быть проведена уполномоченным органом незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

Предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 4 статьи 11 настоящего Закона, не требуется.

6. Предметом документарной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавших заявление о выдаче разрешения, или перевозчика, имеющего разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений требованиям Федерального закона N 69-ФЗ и настоящего Закона, а также сведениям о заявителе или перевозчике, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

7. Предметом внеплановой выездной проверки в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 69-ФЗ, являются состояние транспортных средств, которые предполагается использовать заявителем в качестве легкового такси при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа, и наличие необходимых для осуществления данного вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников требованиям, установленным Федеральным законом N 60-ФЗ и настоящим Законом.

8. В отношении перевозчика, получившего разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, уполномоченным органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 4 статьи 11 настоящего Закона.

9. Предметом указанных в части 8 статьи 11 настоящего Закона проверок перевозчика являются содержащиеся в документах заявителя сведения о соответствии транспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, работников заявителя требованиям, установленным Федеральным законом N 69-ФЗ и настоящим Законом, а также принимаемые перевозчиком меры по соблюдению таких требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений требований, установленных Федеральным законом N 69-ФЗ и настоящим Законом.

10. Плановая проверка заявителя проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным уполномоченным органом.

11. Внеплановая выездная проверка может быть проведена уполномоченным органом по основанию, указанному в пункте 2 части 4 статьи 11 настоящего Закона, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления перевозчиком деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

12. Уполномоченный орган вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в пункте 2 части 4 статьи 11 настоящего Закона, без направления предварительного уведомления перевозчику.

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. За нарушение требований федерального законодательства и настоящего Закона перевозчики и водители легковых такси несут ответственность в соответствии с законодательством.

2. Пассажир вправе потребовать возмещения причиненных ему убытков при перевозке легковым такси, в установленном законодательством порядке.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Президент

Республики Татарстан