Стратегия развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года

Проект

СТРАТЕГИЯ
развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года

ВВЕДЕНИЕ

В Содружестве Независимых Государств, где спорт и физическая культура исторически являются неотъемлемыми компонентами социальной политики государств, в последние годы предпринимаются активные меры для развития физической культуры и спорта и пропаганды здорового образа жизни, сохраняются позитивные тенденции развития сферы физической культуры и спорта как на ближайшую, так и на долгосрочную перспективу.

При этом отмечается важная роль, которую в развитии физической культуры и спорта играют крупные международные спортивные движения, в том числе олимпийское, паралимпийское, сурдлимпийское (дефлимпийское) движения.

В государствах – участниках СНГ в ряд приоритетных направлений поставлены задачи увеличения числа граждан, занимающихся физической культурой и спортом, и формирования здорового образа жизни. Существенную роль в этом играют государственные и отраслевые программы по развитию физической культуры и спорта.

В государствах – участниках СНГ в настоящее время отмечены следующие позитивные тенденции:

изменение общественного мнения о роли и месте физической культуры и спорта в жизни государств;

усиление внимания со стороны государств – участников СНГ к работе по обновлению и развитию национальных систем физической культуры и спорта;

укрепление материально-технической базы организаций физической культуры и спорта, центров и баз подготовки сборных команд;

улучшение работы по социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями средствами физической культуры и спорта;

возрастающая роль частно-государственного партнерства в развитии спорта высших достижений и социальной защите спортсменов, в том числе поддержке спортсменов-инвалидов.

В то же время возможности для развития физической культуры и спорта используются не в полной мере. В государствах – участниках СНГ значительное число граждан не занимаются регулярно физической культурой и спортом.

Такое положение дел обусловлено следующими факторами:

ограниченными возможностями для регулярных занятий физической культурой и спортом у значительной части лиц, в том числе с ослабленным здоровьем, пожилых людей и инвалидов;

не в полной мере отвечающей запросам населения материально-технической базой для занятий физической культурой и спортом;

недостаточном развитии клубной системы организации физкультурно-спортивной работы с населением;

ограниченной поддержкой системы по переподготовке и повышению квалификации работников физической культуры и спорта;

низким вниманием СМИ, прежде всего телевидения, к пропаганде физической культуры и спорта.

Обозначенные моменты ставят перед сферой физической культуры и спорта в государствах – участниках СНГ непростые задачи. Необходимо увеличить число граждан, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, и сделать занятия спортом доступными самым широким слоям населения.

Реализация данной Стратегии будет способствовать обновлению национальных систем физической культуры и спорта в соответствии с социально-экономическими преобразованиями в государствах – участниках СНГ.

РАЗДЕЛ I

Общие положения

В Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств определена роль сотрудничества в области физической культуры и спорта, являющегося неотъемлемой частью гуманитарного сотрудничества, как одного из важнейших направлений взаимодействия государств – участников СНГ, которое позволяет в полной мере задействовать человеческий потенциал в межгосударственных отношениях, служит активизации народной дипломатии и вовлечению во взаимодействие широкого круга потенциальных партнеров, включая деловые круги, общественные и профессиональные организации и объединения на территориях государств – участников СНГ. 

В рамках реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств разработана Стратегия развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (далее – Стратегия).

Физическая культура и спорт являются важными компонентами обеспечения устойчивого и эффективного социально-экономического развития государств – участников СНГ и Содружества в целом, инструментами развития человеческого потенциала, межкультурного взаимодействия, повышения конкурентоспособности в условиях глобализации, современной и востребованной формой интеграционного партнерства и служат сохранению и углублению дружественных отношений между государствами – участниками СНГ.

Настоящей Стратегией определяются основные цели, задачи и направления межгосударственного сотрудничества в деле развития физической культуры и спорта в СНГ.

Стратегия базируется на основополагающих документах, принятых в рамках Содружества, национальном законодательстве государств – участников СНГ и международно-правовых документах в области физической культуры и спорта.

Стратегия отражает отраслевую специфику сферы физической культуры и спорта, связанную с особенностями развития физкультурно-массового движения и спорта высших достижений, любительского и профессионального спорта, детско-юношеского и студенческого спорта, национальных видов спорта, адаптивной физической культуры и спорта, олимпийского, паралимпийского, сурдлимпийского (дефлимпийского) движений, а также ключевые аспекты формирования и функционирования объектов спортивной инфраструктуры, проведения спортивных мероприятий, подготовки и переподготовки кадров в сфере физической культуры и спорта, взаимодействия с производителями и поставщиками спортивных товаров и услуг.

Стратегия основывается на:

развитии национальных систем физкультурно-оздоровительного и спортивного воспитания населения государств – участников СНГ;

пропаганде физической культуры и спорта как важнейших составляющих здорового образа жизни для всех слоев населения государств – участников СНГ;

традиционно сложившихся спортивных связях между народами государств – участников СНГ, взаимной заинтересованности в сохранении и развитии видов спорта в государствах – участниках СНГ;

развитии национальных видов спорта и массовых физкультурных движений;

сотрудничестве государств – участников СНГ в области патриотического и духовного воспитания молодежи средствами физической культуры и спорта;

роли физической культуры и спорта в борьбе с наркоманией и преступностью;

опыте деятельности международных и национальных, общественных и профессиональных спортивных объединений и организаций;

соблюдении интересов различных групп населения, в особенности детей и юношества, молодежи и студентов, пожилых людей, ветеранов спорта, лиц с ограниченными возможностями;

опыте проведения спортивных мероприятий в государствах – участниках СНГ;

рекомендациях общественных и спортивных форумов, включая форумы творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ.

РАЗДЕЛ II

Цели и задачи Стратегии

1. Основные цели

Основными целями настоящей Стратегии являются:

обеспечение возможности для занятий физической культурой и спортом для всех категорий граждан государств – участников СНГ, в особенности для молодежи и социально незащищенных групп населения;

определение приоритетных направлений сотрудничества в области физической культуры и спорта на среднесрочную и долгосрочную перспективу в государствах – участниках СНГ и путей их реализации;

разработка комплекса мер, направленных на содействие интеграции социокультурного и экономического взаимодействия на основе опыта гуманитарного взаимодействия государств – участников СНГ, раскрытие социального, духовно-нравственного и физического потенциала граждан, укрепление дружбы, взаимопонимания и международных спортивных связей народов государств – участников СНГ.

2. Основные задачи

Основными задачами Стратегии являются разработка и реализация комплекса совместных мероприятий на основе определения приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта до 2020 года:

организация и проведение международных соревнований, турниров и спортивно-массовых мероприятий, спортивных форумов, конференций и встреч;

содействие в развитии олимпийского, паралимпийского, сурдлимпийского (дефлимпийского) движений и помощь в налаживании взаимодействия на межгосударственном уровне спортивным организациям и движениям в государствах – участниках СНГ;

противодействие применению допинга в спорте;

пропаганда занятий физической культурой и спортом как важнейшими составляющими здорового образа жизни;

создание условий для развития детско-юношеского спорта, в т. ч. воспитания подрастающего поколения посредством привлечения к занятиям физической культурой и спортом в духе общих гуманистических ценностей народов государств – участников СНГ, толерантности, дружбы и добрососедства, культуры и мира, межнационального согласия и уважения к культуре и традициям других народов;

вовлечение граждан в деятельность по сохранению и преумножению спортивного наследия и лучших спортивных традиций народов государств – участников СНГ, поддержка ветеранов спорта;

поддержка организации международных спортивных экспедиций, проведение спортивных и молодежных лагерей, содействие в использовании для спортивных мероприятий объектов туристической отрасли, развитие спортивного туризма, массового спорта и активного отдыха в природной среде;

содействие организации и проведению спортивных мероприятий, направленных на допризывную подготовку молодежи;

выстраивание взаимодействия между детскими, молодежными и студенческими спортивными объединениями и организациями государств – участников СНГ;

помощь волонтерским движениям и организациям, развивающим адаптивную и оздоровительную физическую культуру и спорт;

формирование общего информационного пространства для обмена опытом по различным аспектам развития организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического, антидопингового и иного обеспечения физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

развитие спортивной науки и спортивной медицины, технологий и технического обеспечения физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, подготовка квалифицированных кадров, повышение квалификации и переподготовка в сфере физической культуры и спорта;

координация усилий в вопросах спортивной дипломатии, совместные меры по продвижению видов и дисциплин спорта в программу Олимпийских игр, выработка консолидированных позиций по вопросам взаимоотношений с международными спортивными организациями;

взаимовыгодное использование объектов спортивной инфраструктуры;

взаимодействие в вопросах развития и совершенствования систем обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями;

обеспечение правовой, организационной, ресурсной, информационной и иной поддержки спортсменов для участия в межгосударственных спортивных программах и проектах.

Решение данных задач будет способствовать развитию и модернизации национальных систем физкультурно-оздоровительного и спортивного воспитания населения государств – участников СНГ.

РАЗДЕЛ III
Реализация Стратегии

1. Основные принципы

Сотрудничество государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта строится на следующих принципах:

соблюдение национальных и международных норм и правил в области физической культуры и спорта;

приверженность соблюдению прав и свобод участников физкультурно-оздоровительного и спортивного движения в государствах – участниках СНГ;

уважение традиционных ценностей и культуры народов государств – участников СНГ;

укрепление межгосударственных спортивных связей, развития межкультурного и межнационального диалога;

использование инновационных подходов в формировании и развитии механизмов сотрудничества в области физической культуры и спорта.

2. Основные направления

Сотрудничество государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта реализуется в следующих приоритетных направлениях:

государственное и общественное управление в области физической культуры и спорта;

организация физкультурно-массового движения, поддержка детско-юношеского и студенческого спорта, спорта для лиц с ограниченными возможностями, ветеранов спорта, организация физкультурно-массовых мероприятий для социально незащищенных групп населения (в том числе детей-сирот, пожилых людей и др.) и поддержка волонтерских организаций;

развитие спорта высших достижений, олимпийского, паралимпийского, сурдлимпийского (дефлимпийского) движений;

информационная поддержка спортивного движения, пропаганда здорового образа жизни, поддержка средств массовой информации спортивной направленности;

обеспечение безопасности спортивных мероприятий.

3. Формы и механизмы

Эффективной реализации целей и задач настоящей Стратегии будет способствовать использование следующих форм сотрудничества в области физической культуры и спорта:

проведение чемпионатов, кубков, первенств, спартакиад СНГ и других международных соревнований, в том числе среди детей, юношества и молодежи государств – участников СНГ;

широкое и системное освещение в печатных и электронных средствах массовой информации спортивных мероприятий СНГ и положительного опыта государств – участников СНГ в реализации государственной политики в области физической культуры и спорта;

проведение форумов и конференций по актуальным вопросам физической культуры и спорта на территориях государств – участников СНГ;

организация и проведение стажировок, обменов, молодежных физкультурно-оздоровительных лагерей, международных спортивных экспедиций, встреч ветеранов спорта, соревнований среди лиц с ограниченными возможностями и детей-сирот;

поддержка физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением по месту жительства;

разработка и содействие реализации мер для адаптации и интеграции в общество спортсменов по завершении ими профессиональной карьеры;

мониторинг и анализ процессов в области физической культуры и спорта, проведение и поощрение совместных научных исследований по проблемам развития физической культуры и спорта;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта.

Цели, задачи, принципы, направления, формы и механизм реализации Стратегии учитываются при подготовке планов мероприятий государств – участников СНГ по развитию физической культуры и спорта на соответствующий период (периоды).

Механизм реализации данной Стратегии определяется решениями Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет).

4. Меры, направленные на обеспечение реализации Стратегии,
мониторинг и финансирование

Координация работы по практической реализации настоящей Стратегии осуществляется Советом во взаимодействии с национальными органами в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ, органами отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительным комитетом СНГ, Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, деловыми кругами государств – участников СНГ, международными и национальными спортивными организациями.

Мониторинг реализации настоящей Стратегии осуществляется национальным органом государственной власти в области физической культуры и спорта государства – участника СНГ, представитель которого председательствует в Совете, и Исполнительным комитетом СНГ.

Финансирование мероприятий по реализации настоящей Стратегии осуществляется в пределах средств, выделяемых из государственных бюджетов государств – участников СНГ, грантов, предоставляемых Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, а также за счет привлеченных источников.

ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ

1. Название	Стратегия развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года
2. Дата, номер и наименование нормативного акта о подготовке Стратегии	Решение Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ от 13–14 апреля 2011 года, город Баку, Азербайджанская Республика
3. Разработчик Стратегии	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
4. Системная социально-экономическая проблема, решаемая Стратегией	Необходимость обновления национальных систем физической культуры и спорта в соответствии с общими социально-экономическими преобразованиями на пространстве Содружества Независимых Государств и актуальностью развития человеческого потенциала в целях повышения конкурентоспособности в условиях глобализации
5. Основные цели Стратегии	1. Определение приоритетных направлений развития области физической культуры и спорта на среднесрочную и долгосрочную перспективу на пространстве СНГ и путей их реализации. 2. Выработка согласованных действий органов государственной власти в области физической культуры и спорта государств – участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта, общественных организаций и деловых кругов. 3. Определение перспективных направлений по разработке и корректировке нормативной правовой базы СНГ в целях развития области физической культуры и спорта. 4. Разработка комплекса мер, направленных на содействие интеграции социокультурного и экономического пространства на основе опыта гуманитарного взаимодействия государств – участников СНГ, раскрытие социального, духовно-нравственного и спортивного потенциала граждан, укрепление дружбы, взаимопонимания, взаимодействия и международных спортивных связей народов государств – участников СНГ, обеспечение возможности для занятий физической культурой и спортом для всех категорий граждан государств – участников СНГ, в особенности для молодежи и социально незащищенных категорий населения
6. Задачи Стратегии	Пропаганда занятий физической культурой и спортом как важнейшей составляющей здорового образа жизни; создание условий для развития детского и юношеского спорта; воспитание подрастающего поколения посредством привлечения к занятиям физкультурой и спортом в духе общих гуманистических ценностей народов государств – участников СНГ, толерантности, дружбы и добрососедства, культуры и мира, межнационального и межконфессионального согласия, уважения к культуре и традициям других народов; консолидация усилий по сохранению общего наследия, спортивной культуры и лучших спортивных традиций государств – участников СНГ; развитие массового спорта и активного отдыха в природной среде, спортивного туризма, поддержка организации международных спортивных экспедиций, проведение спортивных и молодежных лагерей, содействие в использовании для спортивных мероприятий объектов туристической отрасли; содействие организации и проведению спортивных мероприятий, направленных на допризывную подготовку молодежи; выстраивание взаимодействия детских, молодежных и студенческих спортивных объединений и организаций государств – участников СНГ; помощь организациям, развивающим адаптивную физическую культуру и спорт, волонтерскому движению; поддержка ветеранов спорта, вовлечение граждан в деятельность по сохранению и преумножению спортивного наследия народов государств – участников СНГ; формирование общего информационного пространства и обмен опытом по различным аспектам развития организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического, антидопингового и иного обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; развитие спортивной науки и спортивной медицины, технологий и технического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности, подготовка квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта; противодействие применению допинга в спорте; организация и проведение международных соревнований, турниров и спортивно-массовых мероприятий, спортивных форумов, конференций и встреч; содействие в развитии олимпийского и паралимпийского движения; координация усилий в вопросах спортивной дипломатии, совместные меры по продвижению новых спортивных видов и дисциплин в программу Олимпийских Игр, выработка консолидированных позиций по различным вопросам взаимоотношений с международными спортивными организациями; помощь профессиональным спортивным организациям в налаживании взаимодействия на межгосударственном уровне; взаимовыгодное использование объектов спортивной инфраструктуры; взаимодействие по вопросам развития и совершенствования систем обеспечения общественной безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями; формирование основ правовой, организационной, ресурсной, информационной и иной поддержки спортсменов для участия в межгосударственных спортивных программах и проектах; совместные усилия по унификации национальных стандартов спортивной квалификации и профессиональной квалификации в области физической культуры и спорта; создание условий для налаживания взаимодействия производителей и поставщиков спортивных товаров и услуг; консолидация усилий по продвижению неолимпийских видов спорта, активно развивающихся на пространстве СНГ, в олимпийскую семью
7. Ожидаемые результаты реализации Стратегии	Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения; увеличение доли детей, школьников и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, учреждениях дополнительного образования для детей; увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; увеличение количества высококвалифицированных работников физической культуры и спорта; повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями; включение неолимпийских видов спорта, активно развивающихся на пространстве СНГ, в олимпийскую «семью»; успешные выступления спортивных сборных команд на крупных международных соревнованиях, летних и зимних Олимпийских и Паралимпийских играх в 2012, 2014, 2016 и 2020 гг.
8. Срок и этапы реализации Стратегии	Срок реализации – 2012–2020 гг. I этап (2012–2016 годы) – формирование и внедрение общих подходов к развитию национальных систем физической культуры и спорта в государствах – участниках СНГ, создание условий для повышения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения. II этап (2017–2020 годы) – разворачивание обновленных национальных систем физической культуры и спорта и совместная реализация комплекса мер по развитию человеческого потенциала в целях повышения конкурентоспособности в условиях глобализации
9. Источники финансирования Стратегии	Бюджеты органов государственной власти в области физической культуры и спорта, гранты Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, гранты международных спортивных организаций, внебюджетные источники