Доклад Реализация долгосрочной целевой программы

«Доступная среда для инвалидов» в 2011 году

Коллегия 21.03.2012

Слайд 1:

ДОКЛАД

Реализация долгосрочной целевой программы

«Доступная среда для инвалидов» в 2011 году

Слайд 2.

В 2011 году мы приступили к реализации долгосрочной целевой программы «Доступная среда для инвалидов» на годы.

Напомню, Цель нашей программы - сформировать к 2014 году условия для устойчивого развития доступной среды для инвалидов в крае, их интеграции в общество, усовершенствования системы реабилитации инвалидов, повышения качества их жизни.

Слайд 3.

В рамках формирования доступа инвалидов
к информационным технологиям в крае открываются компьютерные классы. Для одних инвалидов - это единственный источник общения с окружающим миром, для других - шанс найти работу и жить полноценной жизнью.

Из 35 компьютерных классов, запланированных к открытию
в течение 3-х лет, для обучения инвалидов основам компьютерной грамотности в 2011 году открыты классы в 10 территориях.

Справочно: в г. Ачинск, Енисейск, Красноярск (Советский
и Ленинский районы), Сосновоборск, краевом комплексном Центре СО населения;

в районах - Каратузский, Эвенкийский, Таймырский, Рыбинский.

Слайд 4 (фото – компьютерные классы).

В этих классах установлено: 84 компьютера, в т. ч.
8 «Брайлевских» для инвалидов по зрению, презентационная техника, компьютерные столы, кресла; смонтированы локальные сети и подключен Интернет.

Таким образом, только на базе этих 10 компьютерных классов основы компьютерной грамотности в 2012 году могут получить около 1000 лиц с ограничениями здоровья.

В 2012 году планируется открытие компьютерных классов в 11 территориях (города Бородино, Минусинск, Назарово, Железногорск, районы: Енисейский, Краснотуранский, Курагинский, Саянский, Тасеевский, Шушенский, Эвенкийский.)

Слайд 5.

·  Кроме того, в соответствии с Программой обеспечиваются компьютерной техникой:

- инвалиды, получающие профессиональное образование с использованием дистанционных технологий, а также

- малообеспеченные семьи, воспитывающие и обучающие детей-инвалидов на дому.

В течение 3-х лет планируется приобрести 348 ед. компьютерной техники. В 2011 году приобретено и выдано 148 ед.

Слайд 6 (фото – инвалиды, семьи, детей-инвалидов).

Компьютеры выданы:

* 31 инвалиду, ребенку – инвалиду, поступившим в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и обучающимся с использованием дистанционных технологий.

* 117 – родителям, воспитывающим и обучающим детей-инвалидов на дому.

Слайд 7.

·  Еще одним мероприятием Программы является:
внедрение инновационного проекта «Региональная информационно-аналитическая система поддержки процесса реабилитации инвалидов» (РИАС).

Отсутствие механизмов координации деятельности ведомств, участвующих в реабилитации инвалидов серьезно тормозит реализацию прав инвалидов на получение качественных реабилитационных услуг в крае.

РИАС предусматривает две составляющие:

Первая составляющая - информационно-аналитический модуль формируется с учетом информации из 8 ведомств и их учреждений, занимающихся вопросами реабилитации инвалидов, в него войдут:

1)  сведения о каждом инвалиде, которому разработана индивидуальная программа реабилитации (ИПР);

2)  информация о реабилитационных мероприятиях ИПР, действиях ведомств - исполнителей мероприятий ИПР;

3)  заключение учреждений МСЭ о реализации ИПР, как
в целом, так и отдельно по каждому мероприятию.

На сегодняшний момент подписано уже соглашение о межведомственном обмене с федеральным казенным учреждением «Главным бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю», ведется работа с другими ведомствами.

Таким образом, будет сформирована единая информационная система учета инвалидов, их потребностей и способов их обеспечения в соответствии с ИПР, организован межведомственный обмен информацией, ее обработка и анализ.

Информационно-аналитический модуль позволит проводить мониторинг реализации ИПР и выявлять потребности инвалидов.

Справочно: 8 ведомств и их учреждений участники формирования названного модуля:

·  бюро медико-социальной экспертизы Красноярского края;

·  фонд социального страхования Красноярского края.

·  органы и учреждения системы соцзащиты населения;

·  органы и учреждения системы здравоохранения;

·  органы и учреждения системы образования;

·  органы и учреждения системы культуры;

·  органы и учреждения системы физкультуры и спорта;

·  органы и учреждения системы занятости населения.

Слайд 8 (изображение – портала).

Вторая составляющая РИАС - Информационно-справочный портал «Доступная среда», предназначенный непосредственно для инвалидов и имеющий режим «для слабовидящих».

В настоящее время он формируется по 10 разделам, в том числе:

1.  регламенты предоставления МСП. «Школа для родителей, воспитывающих детей-инвалидов на дому»;

2.  «доступная среда»: перечень социальных объектов муниципальных образований края с указанием степени их доступности для всех категорий инвалидов (наличие пандуса, лифта, звуковых сигналов и др.);

3.  реабилитация инвалидов по направлениям: медицинская, профессиональная, социальная, психолого-педагогическая реабилитация.

Справочно: другие разделы -

4.  справочная информация: о законодательство по МСП, реабилитационных услугах, мероприятиях по созданию доступной среды для инвалидов;

5.  медико-социальная экспертиза: порядок оказания услуг по освидетельствованию, учреждения (регламент работы);

6.  общественные организации с указанием адресов, телефонов, информацией о предоставляемых услугах;

7.  «задайте вопрос»: вопросы специалистам, общение инвалидов между собой;

8.  СМИ об инвалидах, анонсы событий;

9.  организация отдыха и туризма: туристические маршруты (стоимость, фото, условия, доступность для разных категорий инвалидов);

10.  «доска объявлений»: предложения, просьбы и др.

В рамках данного портала решается задача построения универсальной электронной площадки для предоставления населению информационно-справочных услуг по всем вопросам, связанным с инвалидностью.

Слайд 9.

В рамках Программы мы приступили к Формированию доступа инвалидов к транспортным услугам, что будет способствовать созданию условий для обеспечения необходимыми социальными услугами инвалидов, максимальному приближению их к месту проживания, расширению спектра оказываемых социальных услуг.

Для решения данных вопросов в течение 3-х лет запланировано приобретение спецтранспорта с подъемным устройством в 37 учреждений социального обслуживания.

Слайд 10 (фото - спецтранспорт).

В 2011 году осуществлена поставка спецтранспорта
с подъемниками в 10 муниципальных и 4 краевых учреждений.

Справочно: в г. Железногорск, Красноярск (Советский
и Ленинский районы), Сосновоборск;

районы Боготольский, Емельяновский, Иланский, Каратузский,

а так же в районы, приравненные к местностям Крайнего Севера: Енисейский и Северо-Енисейский;

комплексным центрам «Жарки», «Тесь», Дому-интернату №1, Пансионату «Солнечный».

В 2012 году планируется закуп спецтранспорта для 11 территорий (города Ачинск, Бородино, Норильск, Дивногорск, Назарово, районы: Абанский, Ачинский, Краснотуранский, Манский, Шарыповский, Эвенкийский)

Слайд 11 (фото – обучение вождению).

·  В связи с многочисленными обращениями инвалидов,
в рамках Программы в 2011 году положено начало процессу обучения вождению автомобиля категории «В» инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата на базе Профессионального лицея № 9 в г. Красноярске. Для этого приобретен автомобиль с ручным управлением, автотренажер с ручным управлением, интерактивная автошкола, 8 комплектов компьютерной техники, 7 компьютерных столов, 3 сканера и кондиционер.

Обучение проходит инклюзивно, т. е. инвалиды получают теоретический курс в группе здоровых людей. В случае необходимости инвалидам предоставляется «Социальная гостиница». В 2011 году в 2-х группах прошли обучение 12 инвалидов-курсантов из городов Ачинск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Шарыпово, Абанского р-на. В настоящее время обучается 5 инвалидов из Емельновского и Богучанского районов, городов Красноярск и Лесосибирск.

Работа по обучению вождению автомобиля категории «В» инвалидов-«опорников» будет продолжена. На основании Ваших заявок планируется в этом году обучить еще 30 инвалидов.

Слайд 12.

В соответствии с федеральным и краевым законодательством создавать условия для обеспечения маломобильным гражданам равных с другими гражданами возможностей доступа к объектам инженерной, транспортной
и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи должны органы местного самоуправления.

Однако, несмотря на существующую правовую базу в крае отсутствует объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов, так как в крае никогда не проводилась паспортизация социальной инфраструктуры.

В 2011 году для проведения работ по выявлению ограничений
и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов,
и оценки потребности в их устранении по Программе разработаны методические рекомендации о порядке организации и проведения инвентаризации, анкетирования и паспортизации общественных зданий и сооружений.

Методические рекомендации предназначены для руководителей муниципальных образований края, специалистов
в области строительства и социальной защиты населения и переданы во все муниципальные образования края (кроме Туруханского района).

В течение 2012 года в соответствии с поручением Губернатора края органы местного самоуправления на основании методических рекомендаций должны провести инвентаризацию, анкетирование и паспортизацию социально значимых объектов в муниципальных образованиях края.

Справочно: Этот процесс будет состоять из 3-х этапов:

·  Инвентаризации, т. е. формирования списка объектов, расположенных на территории муниципального образования, потенциально востребованных маломобильными группами населения;

·  Анкетирования, т. е. натурного обследования объектов, сбора сведений о них, их регистрации в специальной форме, определения перечня мероприятий по обеспечению доступности;

·  Паспортизации, т. е. оформления технологического паспорта общественного здания с указанием степени доступности.

В дальнейшем, вся эта информация будет размещена в РИАС в Информационно-справочном портале «Доступная среда».

Слайд 13 (фото - реабилитация в «Жарках»).

Второй задачей Программы является - Развитие системы реабилитации инвалидов.

Достижение данной задачи возможно путем повышения качества предоставления реабилитационных услуг инвалидам, особенно детям-инвалидам в учреждениях социальной сферы и реализации в этой связи ряда мероприятий:

·  Прежде всего, это - Создание системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов

Мировой и отечественный опыт социальной работы с детьми-инвалидами со всей очевидностью показывает, что эффективность реабилитации ребенка, воспитывающегося в семье, выше, чем
у ребенка, находящегося на интернатном воспитании. В крае сделаны первые шаги по формированию системы непрерывной реабилитации детей-инвалидов с участием членов их семьи.

С 2011 года в крае функционируют 2 реабилитационных отделения для детей-инвалидов в краевых автономных центрах социального обслуживания «Жарки» в Рыбинском и «Тесь»
в Минусинском районах. На базе этих учреждений в 2011 году 820 детей-инвалидов прошли курс реабилитации, из них 525 ребят вместе с родителями. С 01.01.2012 в г. Ачинске в структуре муниципального бюджетного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» открылось стационарное отделение для особо тяжелых детей с диагнозом «Детский церебральный паралич».

С целью создания в крае системы сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, министерством разработана
и в сентябре 2011 года на базе Комплексного центра «Жарки» апробирована программа обучения родителей детей-инвалидов техникам реабилитации в повседневной жизни. Участниками обучения стали 30 родителей, с которыми работали социальные педагоги, психологи из Сибирского федерального университета, Красноярского педагогического университета, специалисты социальных учреждений для детей с ограниченными возможностями.

Программа обучения включена в методическое пособие.

Кроме того, в целях обучения родителей, воспитывающих детей-инвалидов на дому техникам реабилитации, разработаны два электронных методических пособия (5000 экз.), которые переданы Вами в семьи, воспитывающие детей-инвалидов на дому.

По поручению Губернатора Красноярского края министерством в настоящее время разрабатывается концепция межведомственного сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов. Для подготовки концепции создана межведомственная группа с участием представителей муниципальных образований. В соответствии с разработанной концепцией будет подготовлен раздел в программу «Доступная среда для инвалидов» на годы «Сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов». До 01.12.2012 года во всех муниципальных образованиях края должны заработать «Школы для родителей».

Слайд 14.

В течение 3-х лет 64 учреждения будут оснащены современным реабилитационным оборудованием, которое позволяет людям, чьё существование ограничено рамками инвалидности, научиться с этим жить.

В 2011 году оснащено 12 учреждений.

Справочно: в городах Ачинск, Енисейск, Красноярск, Сосновоборск, Каратузском, Рыбинском, Эвенкийском районах,

а также в краевых учреждениях «Тесь», «Жарки», Таймырском реабилитационном Центре для инвалидов.

В 2012 году оборудование будет закуплено в 13 территорий края (города Бородино, Железногорск, Красноярск, Минусинск, Назарово, районы: Идринский, Краснотуранский, Курагинский, Нижнеингашский, Тасеевский, Шушенский, Эвенкийский).

Слайд 15 (фото – реабилитационное оборудование).

Реабилитационное оборудование приобреталось для проведения реабилитационных мероприятий разного вида:

1.  Для социально-бытовой адаптации: ролляторы, ходунки, аппараты биологической обратной связи (БОС), тренажеры для восстановления моторно-двигательных навыков;

2. Для социально-психологической реабилитации: сенсорные комнаты;

3. Для социокультурной реабилитации: фото и изостудии;

4. Для проведения социально-трудовой реабилитации: швейные мастерские.

5. Для занятий адаптивной физкультурой и спортом: спортивные тренажеры и снаряды. В течение 2-х лет в учреждения, получившие данное оборудование, будет введено
37 ставок инструкторов по адаптивной физической культуре. Это позволит проводить не только качественную реабилитацию инвалидов посредством физической культуры в учреждениях социального обслуживания, но и отбирать наиболее перспективных спортсменов среди инвалидов.

Справочно: с к, с 01.07.2012 -
11 ставок, с к.

В последующие годы согласно Программе будет продолжено оснащение учреждений социального обслуживания реабилитационным оборудованием.

Это позволит проводить комплексную реабилитацию, подбирая для каждого конкретного человека индивидуальные занятия, которые содействуют развитию творческих способностей инвалидов, повышению их культурного уровня и образования, обеспечению организации досуга и неформального общения.

Слайд 16.

Совершенствование системы реабилитации, приобретение современного реабилитационного оборудования требует высококвалифицированных специалистов.

Программа предоставила возможность:

1. Повысить квалификацию 67 специалистов по вопросам реабилитации инвалидов, из них на базе Московского государственного социального университета – 7 специалистам;

2. Издать 860 экземпляров методических пособий
по социальной реабилитации инвалидов, которые переданы Вам для использования в работе.

Слайд 17 (карта края).

Таким образом, мероприятия 2011 года выполнены в полном объеме, финансирование израсходовано - на 99,5 %.

При этом реализация Программы выявила и ряд вопросов, которые необходимо решить в ближайшее время:

1) По поручению Губернатора Красноярского края необходимо:

обеспечить каждое муниципальное образование края компьютерным классом для инвалидов и спецавтотранспортом.

Справочно: Из 61 муниципальных образований края компьютерными классами по Программе будет обеспечено только 32, спецавтотранспортом 33. Для решения этой задачи необходимо дополнительное финансовое обеспечение Программы около 68,0 млн. рублей;

2) усилить межведомственное взаимодействие социальных ведомств на краевом и муниципальном уровне по решению вопросов инвалидов. Подготовлен проект нормативного правового акта
о межведомственном взаимодействии и возложении функции
по координации мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) и оказания им необходимого содействия инвалиду на органы социальной защиты населения края в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России.

Справочно: Приказ Минздравсоцразвития России н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации».

3) после завершения инвентаризации, анкетирования и паспортизации объектов социального назначения утвердить план поэтапного обеспечения их доступности, определить источники финансирования и орган контроля.

Вам были представлены результаты исполнения Программы в целом по краю. Программой предполагается приблизить реабилитационные услуги к инвалиду, ребенку-инвалиду, поэтому большая часть оборудования была направлена в муниципальные учреждения. Что получилось у нас посмотрим на примере работы МБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»
г. Ачинска.

Я предоставляю слово директору этого учреждения –