Постановление администрации муниципального образования Пригородного сельсовета от 01.01.01 года пос. № 000 «Об утверждении муниципальной программы «Социально-экономического развития муниципального образования Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского краяна 2годы»

Постановление

администрации муниципального образования

Пригородного сельсовета

27 июня 2011 года пос. Железноводский № 000

Об утверждении муниципальной программы

«Социально-экономического развития

муниципального образования Пригородного сельсовета

Предгорного района Ставропольского края

на 2годы»

В соответствии с поручением Губернатора Ставропольского края о необходимости разработки муниципальным образованиям сельских поселений Ставропольского края Программы социально – экономического развития поселений на г. г. до 01.07.2011 года, руководствуясь Федеральным законом от 01.01.01 № 000–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края, на основании заключения прокураты Предгорного района Ставропольского края от 01.01.2001г. № , администрация муниципального образования Пригородного сельсовета,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Социально-экономического развития муниципального образования Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края на годы".

2. Настоящее постановление обнародовать на стендах обнародования в населенных пунктах муниципального образования Пригородного сельсовета.

3. Постановление вступает в силу со дня обнародования

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального образования

Пригородного сельсовета

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

Пригородного сельсовета

от 01.01.01 г. № 000

ПРОГРАММА

социально-экономического развития

муниципального образования Пригородного сельсовета

Предгорного района Ставропольского края на 2011 – 2015 годы

Социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Пригородного сельсовета

от 01.01.01 г. № 000

ПАСПОРТ

программы социально-экономического развития

муниципального образования Пригородного сельсовета

Предгорного района Ставропольского края на 2011 – 2015 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования Пригородного сельсовета района Ставропольского края на 2011 – 2015 годы (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	Устав муниципального образования Пригородного сельсовета; Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации»; Закон Ставропольского края от 01.01.2001 №6-кз «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае»
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования Пригородного сельсовета
Исполнители Программы	Специалисты администрации муниципального образования Пригородного сельсовета;
Цель Программы	Программа разрабатывается для формирования комплексного подхода к управлению развитием территории. При разработке учитываются преимущества и потенциал муниципального образования. Успех в реализации Программы во многом зависит от активной позиции депутатов, администрации муниципального образования Пригородного сельсовета, объединения и координации усилий органов власти, бизнеса, жителей муниципального образования в отстаивании и продвижении интересов территории. Программа создает стартовые условия для достижения долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования Пригородного сельсовета и определяет приоритетные социально-экономические задачи муниципального образования Пригородного сельсовета
Основные задачи Программы	-доведение обеспеченности населения муниципального образования учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спор до нормативного уровня; -организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения; -создание условий для развития сферы услуг: транспортных, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, культуры; -обеспечение условий для развития на территории муниципального образования культуры и спорта; -создание условий для развития сельскохозяйственного производства; развитие малого и среднего предпринимательства; развитие инвестиционной деятельности; развитие потребительского рынка; развитие инфраструктуры бизнеса
Сроки реализации Программы	2011 – 2015 годы
Потребность в финансировании Программы	потребность в финансировании Программы[*] составит 2 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-сокращение уровня безработицы до 2,1%; -доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием до 70%; -рост объемов производства товаров, работ и услуг по полному кругу предприятий и организаций до 125%; -рост удельного веса малого и среднего бизнеса в общем объеме производства товаров, работ и услуг до 30%; -создание дополнительных рабочих мест на территории муниципального образования Пригородного сельсовета
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации	Существующая система законодательной и исполнительной власти муниципального образования Пригородного сельсовета

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости разработки Программы

Данная программа разрабатывается в целях реализации целевых комплексных программ муниципального образования Пригородного сельсовета, в соответствии с федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом муниципального образования Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

Разработка программы социально-экономического развития проводится в целях формирования комплексного подхода к управлению развитием территории, основанного на использовании преимуществ и потенциала муниципального образования Пригородного сельсовета, сфокусированного на устойчивых приоритетах и опирающегося на разделяемое властью, бизнесом и населением видение будущего населенных пунктов муниципального образования Пригородного сельсовета.

Перспективное развитие муниципального образования Пригородного сельсовета базируется на долгосрочной Программе социально-экономического развития Ставропольского края и обеспечивает взаимоувязку долгосрочных целей и задач по реализации муниципальных программ.

Программа создает стартовые условия для достижения долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования Пригородного сельсовета и определяет приоритетные социально-экономические задачи его территории на 2011 – 2015 годы.

Разработкой Программы завершается создание системы стратегическо­го планирования развития экономики и социальной сферы муниципального образования Пригородного сельсовета, которая охватывает разработку концепций, планов и программ соци­ально-экономического развития.

Следующий этап – создание системы стратегического управления. Одной из составляющей данной системы является контроль и анализ достижений стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования Пригородного сельсовета.

Программа требует комплексного межведомственного подхода, успех в ее реализации во многом зависит от активной позиции администрации муниципального образования Пригородного сельсовета, депутатов, объединения и координации усилий органов власти, бизнеса, жителей города в отстаивании и продвижении интересов территории.

Раздел 2. Характеристика социально-экономического положения муниципального образования Пригородного сельсовета.

Географическое положение: муниципальное образование Пригородного сельсовета расположено в юго – восточной части Ставропольского края. Административно-хозяйственным центром является поселок Железноводский, в состав которого входят хутора: Быкогорка, Воронов, Верблюдогорка, Порт – Артур.

Поселок Железноводский – это бывший хутор Заболотный, основан в середине XIX века, расположен в 47 км от районного центра.

В последнее десятилетие поселок практически слился с городом Железноводском, но территориального он относится к Предгорному району Ставропольского края.

Климат, почвы: территория муниципального образования Пригородного сельсовета размещена в умеренном поясе умеренно-континентального климата, с умеренно-мягкой зимой и сравнительно жарким летом. Зима начинается в конце ноября – начале декабря и длится около трех месяцев. Преобладающими погодами являются погоды с переходом через%), умеренно морозная составляет 29-46%, значительная морозная в январе и феврале 8-10%.

Важным фактором, влияющим на климат территории, является циркуляция атмосферы. Проникающий сюда арктический воздух сменяется воздушными морскими массами, холодные вторжения из Казахстана - выносами тропического воздуха из Средиземного моря и Ирана.

Особенностью погодных условий является преобладание в теплую часть года, солнечных погод с умеренными характеристиками температуры и влажности воздуха, благоприятных для прогулок и всех видов климатолечения.

Повторяемость ясных погод составляет зимой 17-24% (2-4 дня) в месяц. Зимой значительно число дней с изморозью, туманами и гололёдом.

В первых числах марта начинается весна и длится 2,5 месяца.

Процент пасмурной дождливой погоды изменяется от 3-8% в марте до 16-20% в мае. Лето наступает во второй декаде мая и длится около 4 месяцев.

Преобладающими погодами летом являются солнечные жаркие и сухие, с максимумом в июле-августе, составляют 34-37%; солнечные умеренно влажные и влажные с июня по сентябрь 11-30%, а солнечные очень жаркие и очень сухие 3-8%.

Продолжительность осени около 2,5 месяцев (начинается в середине сентября). Преобладающими погодами в сентябре – октябре являются солнечные, умерено влажные и влажные примерно 30-37%, в октябре увеличивается до 36% дождливых и пасмурных погод.

Абсолютный максимум температуры воздуха 390С, абсолютный минимум минус 300С.

Пригородный сельсовет расположено в юго-восточной части Ставропольского края. На его территории имеются незначительные водоемы (пруды). Рельеф муниципального образования гористый, природные ресурсы предоставлены плодородными почвами. Имеются незначительные лесные массивы, покрывающие гору Бык (817 м) и Верблюд (885 м).

Граница поселения установлена Законом Ставропольского края от 01.01.01 г. № 75 «Об установлении границ муниципальных образований в Предгорном районе Ставропольского края».

В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Общая площадь: территории муниципального образования Пригородного сельсовета составляет 8800 га в т. ч.:

- земли сельхозяйственного назначения – 119, 3 га.

- земли населенных пунктов – 84 га.

Муниципальное образование состоит из 5-ти населенных пунктов, с общей численностью постоянно проживающего населения 3606 чел. По состоянию на 01.01.2011г., общей численностью подворий 1379 (Таблица 2.1):

Таблица 2.1

населенный пункт	население, тыс. чел.	подворья
поселок Железноводский	1578	612
хутор Быкогорка	1514	385
хутор Верблюдогорка	108	49
хутор Воронов	288	143
хутор Порт–Артур	118	49

На территории муниципального образования Пригородного сельсовета расположены:

- Администрация МО Пригородного сельсовета – численность работающих – 8 чел.;

- МКУ «Пригородный» - численность работающих 6 чел.;

- МОУ СОШ № 16 х. Быкогорка – численность работающих – 23 чел.;

- МДОУ детский сад № 33 пос. Железноводский – численность работающих– 9 чел.;

- Библиотека – численность работающих – 1 чел.;

- Почтовое отделение – численность работающих – 3 чел.;

- Пригородное отделение ГУСО «Предгорный КЦСОН» - численность работающих – 11 чел.;

- ФАП пос. Железноводский – численность работающих – 2 чел..

- ФАП х. Быкогорка – численность работающих – 1 чел..

- 1 самостоятельный стоматологический кабинет;

- 4 парикмахерские (ЧП);

- 3 Автозаправочные станции;

- 5 КФХ;

- – численность работающих – 46 чел.;

- ООО – 2, из них:

– численность работающих – 12 чел.;

– численность работающих – 10 чел.;

Зарегистрировано:

- 20 - индивидуальных предпринимателей.

Демографические показатели муниципального образования Пригородного сельсовета по состоянию на 01.01.2011г. (Таблица 2.2)

Таблица 2.2

Показатели	Ед. изм.	2011
Рождаемость	чел.	31
Смертность	чел.	38
Браки	чел.	10
Разводы	чел.	4
Прибыло	чел.	111
Выбыло	чел.	37

Жилищный фонд муниципального образования: общая площадь жилых помещений муниципального образования на 01.01.2011 г. составляет 94, 48 тыс. кв. м. в т. ч.:

- в муниципальной собственности – нет;

- в государственной собственности – нет;

- в частной собственности – нет

В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий стоят следующие категории граждан:

- дети сироты и дети оставшиеся без попечения родителей - 4 чел.;

- вынужденные переселенцы - 1 семья;

- по программе «Жилище» подпрограмме «Молодая семья» - 1 семья;

- по программе «Социальное развитие села до 2012 года» - 1 семья.

- по общей очереди – 2 чел..

Жилья признанного аварийным и ветхим на территории муниципального образования нет.

Жилищно-коммунальный комплекс муниципального образования Пригородного сельсовета переживает те же трудности, что и большинство регионов Ставропольского края. Муниципального образования Пригородного сельсовета в основном обеспечено услугами отрасли, но состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа инженерных сетей и оборудования.

Коммунальное хозяйство:

70% жилищного фонда оборудовано водопроводом

общая протяженность уличной водопроводной сети составляет 16200 м. из них 14580 м., нуждается в замене.

90 % жилищного фонда газифицировано.

Общая протяженность уличной газовой сети составляет 43790 м.

Социальная инфраструктура:

Представлена:

На территории МО Пригородного сельсовета имеется 2 (два) фельдшерско-акушерских пункта. В настоящее время ежегодно проводится косметический ремонт.

МОУ СОШ № 16 хутор Быкогорка

Количество мест – 250,

Фактически обучается – 61 чел.,

Численность педагогов – 23 чел.,

в т. ч. с высшим образованием – 13 чел..

Питанием в школе охвачено 100 % учащихся,

в т. ч. 20 учеников питаются бесплатно за счет бюджетных средств, 41 ученик – за счет родительской платы.

МДОУ детский сад № 33 пос. Железноводский

Количество мест – 23,

Фактически воспитанников – 23 чел.,

Численность работающих – 9 чел.,

в т. ч. с высшим образованием – 2 чел.

Питанием в детском саду охвачено 100 % учащихся,

в т. ч. 23 воспитанника питаются бесплатно за счет бюджетных средств, 23 воспитанника – за счет родительской платы.

В г. г. средства местного бюджета были направлены на строительство «Водопровода х. Порт – Артур» (Реализации программы «Водоснабжение населенного пункта х. Порт – Артур муниципального образования Пригородного сельсовета на г. г. постановление № 000-1 от 01.01.2001г.), а также на полною замену уличного освещения в населенных пунктах муниципального образования Пригородного сельсовета (Реализации программы «Энергосбережение в муниципальном образовании Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края на г. г. постановление № 000 от 01.01.2001г.) и реконструкцию автомобильных дорог.

Предусмотрено продолжать работу по ремонту и увеличению протяженности уличного освещения в хуторе Воронов, Верблюдогорка.

Реализация мероприятий, включенных в программу позволит улучшить условия для жизни и отдыха жителей муниципального образования Пригородного сельсовета.

Большое внимание будет уделено ремонту, реконструкции дорог, объектов культурного наследия, мест массового отдыха жителей, благоустройству и озеленению территории муниципального образования Пригородного сельсовета.

Связь:

- организациями, предоставляющими услуги связи на территории поселения являются: «Билайн», «Мегафон», «МТС», АТС города Железноводска, в связи с отдаленностью обслуживается всего 400 номеров. Работа интернета через данную связь невозможна.

Местного телевидения в поселении нет.

Услуги почтовой связи населению оказывает одно отделении связи «Почта России» расположенное в поселке Железноводский.

Сельское хозяйство

Базовым сельскохозяйственным предприятием является численность работающих составляет 46 чел., среднемесячная заработная плата 5200,00 руб., валовый объем производства:

- 90 тон пшеницы;

- 300 тон подсолнечника;

- 30 тон огурцов.

Раздел 3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является - формирование комплексного подхода к управлению развитием территории, создание эффективной экономики, Программа создает стартовые условия для достижения долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования Пригородного сельсовета и определяет приоритетные социально-экономические задачи, перспективы развития сельскохозяйственного производства. Географическое положение создает предпосылки для активного развития бизнеса. Успех в реализации Программы во многом зависит от активной позиции депутатов, администрации муниципального образования Пригородного сельсовета, объединения и координации усилий органов власти, бизнеса, жителей муниципального образования в отстаивании и продвижении интересов территории.

Достижение качественных изменений в уровне материального обеспечения на основе роста производительности труда и качества рабочей силы, повышения социальной ответственности бизнеса.

При анализе сочетания внешних и внутренних факторов социально – экономического развития муниципального образования Пригородного сельсовета позволяет сделать следующий прогноз:

- многоотраслевая структура экономики в сочетании с высоким темпом институциональных и структурных реформ в России создают предпосылки для успешного развития конкурентоспособных отраслей;

- наличие памятников истории и культуры, рекреационных зон в сочетании с ростом туризма должны быть использованы для увеличения посещаемости муниципального образования туристами и развития туристической инфраструктуры на территории муниципального образования Пригородного сельсовета.

В целом во внешней и внутренней среде муниципального образования содержится значительный потенциал успешного развития. Поэтому деятельность всего сообщества и, особенно власти должна быть целенаправленно ориентирована на использование имеющихся преимуществ и благоприятных возможностей одновременно с исправлением обнаруженных недостатков и предупреждением потенциальных угроз.

Оценка современного состояния экономики и социальной сферы позволяет выделить ряд конкурентных преимуществ муниципального образования Пригородного сельсовета, создающих условия для его социально-экономического развития:

наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением;

удачное градостроительное решение застройки поселения, позволяющее расширить его границы без реконструкции и сноса;

наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

развитая транспортная система муниципального образования;

наличие традиций и международного авторитета в сфере культуры, искусства, спорта и сохранения духовных ценностей;

туристическая привлекательность местной среды, его истории, архитектуры.

Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, в развитии экономики и социальной сферы муниципального образования имеются проблемы и ограничения, которые необходимо преодолеть в перспективе и трансформировать их в положительные факторы развития.

К основным факторам, сдерживающим социальное и экономическое развитие муниципального образования, можно отнести:

недостаточность средств бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в развитие экономики муниципального образования;

недостаточный уровень материально-технической базы и обеспеченности квалифицированными кадрами;

высокая степень износа значительной части жилищного фонда, инженерных систем и сооружений, объектов благоустройства;

неконкурентоспособность отдельных отраслей производства, как на внешнем, так и на внутреннем рынке;

низкая инвестиционная активность, в том числе в муниципальном секторе экономики;

недостаточно эффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий, задающих новые «точки роста» и обеспечивающих процессы экономического, социального и культурного развития муниципального образования;

деформированная структура занятости – нехватка высококвалифицированных рабочих

Для определения перспектив дальнейшего развития выделены «точки роста», способные существенно влиять на экономический потенциал муниципального образования в ближайшие 10 лет:

потребительский рынок товаров и услуг;

стройиндустрия и жилищное строительство;

связь и информатизация.

В основе Программы заложена задача повышения благосостояния населения, создание эффективной экономики, обеспечивающей повышение уровня жизни населения, поступления бюджетных доходов, покрывающих основную часть расходов поселения, решение социальных проблем, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- доведение обеспеченности населения муниципального образования учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спор до нормативного уровня;

- организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения;

- создание условий для развития сферы услуг: транспортных, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, культуры;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального образования культуры и спорта;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

развитие малого и среднего предпринимательства;

развитие инвестиционной деятельности;

развитие потребительского рынка;

развитие инфраструктуры бизнеса

Раздел 4. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программы должна создать предпосылки для устойчивого развития поселения, реализация инвестиционных проектов, заложит основы социальные условия для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг (образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения) для всех категорий жителей,

- сокращение уровня безработицы до 2,1%;

- доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием до 70%;

- рост объемов производства товаров, работ и услуг по полному кругу предприятий и организаций до 125%;

- рост удельного веса малого и среднего бизнеса в общем объеме производства товаров, работ и услуг до 30%;

- создание дополнительных рабочих мест на территории муниципального образования Пригородного сельсовета

- повышение качества жизни населения: развитие материального производства как базы налогооблажения, повышения качества и объемов бюджетных услуг, качественная современная инфраструктура

Раздел 5. Организация управления Программой,

контроль за ходом ее реализации.

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе представительной и исполнительной власти муниципального образования Пригородного сельсовета.

Выполнение оперативных функций по реализации Программы возлагается на специалистов администрации муниципального образования Пригородного сельсовета, муниципальные учреждения поселения;

Индикаторы оценки достижения программных целей

№	Показатели	Единица измерения	2012	2014	2015
Численность населения	тыс. чел	3,3	3,7	3,9
Показатель рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	%	8.3	8.6	10,0
Показатель смертности (число умерших на 1000 человек населения)	%	16,8	12,8	12,0
Ожидаемая продолжительность жизни	лет	68,0	69,3	70
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием	%	65	69	70
Удельный вес учащихся, пользующихся горячим питанием	%	78	85	90
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	20	28	30
Рост объемов производства товаров, работ и услуг по полному кругу предприятий и организаций	% к 2012 году	100	115	125
Удельный вес малого и среднего бизнеса в общем объеме производства товаров, работ и услуг	%	20	25	30
Объем платных услуг населению	% к 2012 году	100	113,5	120
Оборот розничной торговли	% к 2012 году	100	115	120
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	3,5	3,3	3,2
Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	70	80	80
Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества	%	90	100	100

[*] Потребность в финансировании Программы может уточняться в период действия Программы.