Трансграничный диагностический анализ бассейна рр. Кура-Аракс (стр. 1 )

RER/03/G41/A/1G/31: Reducing Trans-boundary Degradation of the Kura-Aras River Basin

Трансграничный диагностический анализ бассейна рр. Кура-Аракс

Предварительный вариант

Сентябрь 2006 г.

Содержание

Исполнительное резюме

1. Введение

2. Методика

2.1 Предпосылки

2.2 Методика проведения ТДА бассейна рр. Кура-Аракс

2.2.1 Определение приоритетных трансграничных проблем

2.2.2 Обзор ТДА в странах и тематические отчеты

2.2.3 Разработка причинных цепочек по приоритетным трансграничным проблемам

2.2.4 Разработка причинных диаграмм по приоритетным трансграничным проблемам

2.2.5 Анализ заинтересованных сторон

3. Описание бассейна

3.1 Географические характеристики

3.1.1 Общие характеристики

3.1.2 Общее состояние воды

3.1.3 Объемы воды и соглашения по трансграничному водопользованию

3.1.4 Климат региона

3.2 Состояние окружающей среды

3.2.1 Состояние природных экосистем и биоразнообразия

3.2.2 Лесные ресурсы и обезлесение

3.2.3 Деградация земель

3.3 Социально-экономические условия в бассейне рр. Кура-Аракс

3.3.1 Демографические тенденции

3.3.2 Экономические показатели

3.3.3 Социальные показатели

3.4 Изменение климата

3.5 Институциональное устройство

3.5.1 Армения

3.5.2 Азербайджан

3.5.3 Грузия

3.5.4 Иран

4. Приоритетные трансграничные проблемы

4.1 Введение – трансграничные проблемы и их приоритетность по баллам

4.2 Основные последствия для окружающей среды, социально-экономические последствия и отрасли

4.3 Изменения и сокращение речного стока

4.3.1 Описание проблемы и обоснование ее трансграничного значения

4.3.2 Воздействие на окружающую среду и социально-экономические последствия

4.3.3 Связь с другими трансграничными проблемами

4.3.4 Природные причины изменения и сокращения речного стока

4.3.5 Непосредственные антропогенные причины изменения и сокращения речного стока

4.3.6 Лежащие в основе причины изменения и сокращения речного стока

4.3.7 Основные социально-экономические, правовые и политические причины изменения и сокращения речного стока

4.3.8 Пробелы в имеющихся данных

4.3.9 Заключения и рекомендации

4.4 Ухудшение качества воды

4.4.1 Описание проблемы и обоснование ее трансграничного значения

4.4.2 Воздействие на окружающую среду и социально-экономические последствия

4.4.3 Связь с другими трансграничными проблемами

4.4.4 Непосредственные причины ухудшения качества воды

4.4.5 Лежащие в основе причины ухудшения качества воды

4.4.6 Основные социально-экономические, правовые и политические причины ухудшения качества воды

4.4.7 Пробелы в имеющихся данных

4.4.8 Заключения и рекомендации

4.5 Деградация экосистем в речном бассейне

4.5.1 Описание проблемы и обоснование ее трансграничного значения

4.5.2 Воздействие на окружающую среду и социально-экономические последствия

4.5.3 Связь с другими трансграничными проблемами

4.5.4 Непосредственные причины деградации экосистем

4.5.5 Лежащие в основе причины деградации экосистем

4.5.6 Основные социально-экономические, правовые и политические причины деградации экосистем

4.5.7 Пробелы в имеющихся данных

4.5.8 Заключения и рекомендации

4.6 Наводнения и эрозия берегов

4.6.1 Описание проблемы и обоснование ее трансграничного значения

4.6.2 Воздействие на окружающую среду и социально-экономические последствия

4.6.3 Связь с другими трансграничными проблемами

4.6.4 Непосредственные причины наводнений и эрозии берегов

4.6.5 Лежащие в основе причины наводнений и эрозии берегов

4.6.6 Основные социально-экономические, правовые и политические причины наводнений и эрозии берегов

4.6.7 Пробелы в имеющихся данных

4.6.8 Заключения и рекомендации

4.7 Трансграничное воздействие на Каспийское море

4.8 Обзор основных причин

5. Анализ заинтересованных сторон

5.1 Введение

5.2 Изменения и сокращение речного стока

5.3 Ухудшение качества воды

5.4 Деградация экосистем в речном бассейне

5.5 Наводнения и эрозия берегов

6. Анализ управления

6.1 Введение

6.2 Правовая и институциональная оценка

6.3 Лицензии на водопользование, оплата, тарифы

6.4 Трансграничное сотрудничество

6.5 Заключение

7. Резюме и заключения

7.1 Изменения речного стока

7.2 Ухудшение качества воды

7.3 Деградация экосистем речного бассейна

7.4 Наводнения и эрозия берегов

7.5 Управление

Литература

Приложение 1: Глоссарий терминов, используемых в ТДА

Приложение 2: Аббревиатуры и акронимы

Приложение 3: Список участвующих экспертов

Приложение 4: Список приложений

1. ВВЕДЕНИЕ

Бассейн рр. Кура-Аракс представляет собой речную систему международного значения, которая серьезно деградирует и находится под угрозой. Бассейн охватывает почти всю территорию Армении и Азербайджана, значительную часть населенных и урбанизированных районов Грузии. Эти страны совместно с Ираном и Турцией в значительной степени зависят от системы рр. Кура-Аракс, которая является основным источником воды для всех отраслей экономики и пользователей: промышленности, сельского хозяйства, энергетики и населения. Необходимо отметить, что в бассейне рр. Кура-Аракс проживает большая часть беднейшего населения региона, зависящего от вод бассейна.

Реки Кура и Аракс имеют большое значение для регионального сотрудничества, поскольку пересекают территории соседствующих государств и образуют большую часть границ между ними. На некоторых участках состояние обеих рек серьезно ухудшилось. Качество воды ухудшилось в результате сброса неочищенного городского, промышленного, медицинского и сельскохозяйственного стока, а также накопления большого количества отложений в результате обезлесения расположенных выше по течению территорий. Объемы воды сокращаются в результате ее использования для бытовых, сельскохозяйственных и энергетических нужд, что в некоторых районах оказывает негативное воздействие на речные экосистемы. И наконец, реки втекают в Каспийское море, тем самым оказывая отрицательное воздействие на экосистему и биоразнообразия всего региона, а в особенности, Ирана и Азербайджана.

Как показал опыт в прошлом, управление водными ресурсами, ориентированное на одну отдельную отрасль, не решает проблему трансграничных водных ресурсов, и только интегрированное планирование ресурсов на уровне бассейна может способствовать решению экологических проблем и удовлетворению нужд социально-экономического развития бассейна. Следовательно, необходимы срочные, комплексные межгосударственные усилия для оценки степени существующей деградации этих речных экосистем и меры по приостановлению и обращению вспять опасных тенденций.

Осознание этого факта способствовало разработке проекта ПРООН-ГЭФ под названием «Сокращение трансграничной деградации бассейна рр. Кура-Аракс» между четырьмя государствами бассейна (Арменией, Азербайджаном, Грузией и Ираном). Цель этого проекта, финансируемого в рамках PDF-B – обеспечить качество и объемы воды в речной системе рр. Кура-Аракс, удовлетворяющие краткосрочным и долгосрочным нуждам экосистем и зависящего от экосистем населения. Как ожидается, цели проекта будут достигнуты посредством способствования региональному сотрудничеству; развития кадрового потенциала для решения проблем с качеством и объемами воды; демонстрации улучшений в качестве/объемах воды; инициирования необходимой политики и правовых реформ; определения приоритетных областей для инвестирования и подготовки инвестиций; разработки систем для устойчивого управления и финансирования.

Краеугольным камнем проекта является трансграничный диагностический анализ (ТДА) бассейна рр. Кура-Аракс. Этот документ представляет собой объективный, беспристрастный анализ, составленный с использованием имеющейся наиболее достоверной научной информации и изучающий состояние окружающей среды и основные причины ее деградации. Он содержит необходимые фактические данные для разработки Стратегической программы действий (СПД) по бассейну рр. Кура-Аракс, которая будет включать в себя конкретные меры (политика, правовые и институциональные реформы или инвестиции), которые воможно осуществить на национальном уровне, обычно при наличии слаженного многонационального контекста, для решения большинства приоритетных трансграничных проблем, обозначенных в ТДА, а в долгосрочной перспективе - для обеспечения устойчивого развития и охраны окружающей среды речного бассейна Кура-Аракс.

2. Методика

2.1 Исходные данные

Исторически, консультации по подходам TDA и SAP, проведенные GEF были весьма ограничены. Хотя, опыт старших управляющих портфелями IA, старших технических консультантов (CTAs) IW и практиков с ряда IW проектов, наряду с програмным исследованием фокального района GEF IW, предоставил возможность разработки официальных руководящих указаний для оказания помощи в подготовке TDAs и обеспечении межрегиональной сравнимости.

Следовательно, был разработан документ для руководства, который послужил путеводителем в деле формулирования TDA и SAP, как части проекта GEF IW. Он был подготовлен на основе дискуссий между специалистами с UNDP, UNEP и Секретариата GEF, вместе с профессионалами, которые завершили процесс в системах притьевой и морской воды. Окончательный документ отразил опыт, приобретенный в проведении TDA/SAP в периоде г. г. но не подразумевался в качестве предписывающей формулы – лишь руководство для применения в культурных социально-экономических и политических реалиях каждого региона.

Методика, использованная для разработки TDA речного бассейна Кура-Аракс был использован подход «лучшего метода» TDA/SAP GEF IW. Следовательно методика для TDA состоит из следующих шагов:

·  Определение и начальная приоритетизация трансграничных проблем

·  Сбор и интерпретация информации по воздействия на окружающую среду и социально-экономическим последствиям каждой проблемы

·  Причинно-следственный анализ (включая основные причины)

·  Осуществление анализа организаций, законов, политческого курса и запланированных инвестиций

Он сфокусирован на трансграничных проблемах без игнорирования национальных проблем и приоритетов и определяет информационные пробелы, искажения политического курса и институциональные различия. Анализ является межсекторальным и исследует планы развития национальных экономик, информаированность и вовлеченность гражданской общественности (включая частный сектор), однородность и институциональную структуру и секторальные экономические стратегические направления.

2.2 TDA методика для Куры-Аракс

2.2.1 Определение приоритетных трансграничных проблем

Первым шагом в процессе TDA было согласование трансграничных проблем. Первоначальные консультации с заинтересованными кругами выявил основные проблемы, но для технической группы (ТТТ) TDA было важно вторично встретиться с ними и удостовериться, что список полон, проверить их трансграничную значимость, определить предварительные приоритеты и исследовать рамки каждого из них.

Техническая группа, состоящая из 16 экспертов[1] из прибрежнеых стран, общими усилиями разработали список 23 общих трансграничных проблем GEF с целью определения их значимости и трансграничного характера в контексте речного бассейна Кура-Аракс.

Эти приоритетные трансграничные проблемы были определены путем присуждения каждой проблеме очков от 0 (никакой значимости), 1 (низкой значимости), 2 (средней значимости) и 3 (высоков йзначимости), с тем, чтобы установить релевантность проблемы с позиции сегодняшнего для и будущих 15-20 лет. В процессе анализа будущих изменений, Техническую группу попросили учесть и воздействие изменения климата. Очки присуждались на основе следующих критериев:

·  Трансграничный характер проблемы

·  Масштаб воздействия проблемы по отношению к экономике, окружающей среде и здравоохранения

·  Взаимосвязь с другими проблемами окружающей среды

·  Ожидаемая польза от урегулирования проблемы

·  Недостаточность прогресса в решении проблемы на национальном уровне

·  Очевидные конфликты между несколькими странами по причине водных ресурсов

·  Обратимость/необратимость проблемы

Первая встреча Техничсекой группы (ТТТ) также послужила упражнением в планировании проекта. Можно обсудить полученный опыт для последующих этапов процесса, а также доступность информации. Согласование предварительного оглавления TDA также является хорошим методом обеспечения, чтобы весь процесс подвергся тщательному обсуждению.

2.2.2 Национальные обзоры TDA и тематические отчеты

Проекты национальных обзоров TDA и темтических отчетов был составлен консультантами, выбранными из Технической группы. Перечень тематических отчет приводится ниже:

Социально-экономическая ситуация в речном бассейне Кура-Аракс Правовая и институциональная структура водохозяйственного сектора в Армении, Азербайджане, Иране и Грузии Изменение климата и оценка экологической уязвимости в бассейне Кура-Аракс Биологическая вариативность и экосистемы в речном бассейне Кура-Аракс Качество воды Нерациональное использование водных ресурсов Орощение и дренаэж Паводки Подземные воды Воздействие на Каспийское море

В каждом обзоре и отчете использована одинаковая структура и консультантов просили подготавливать такие отчеты, в которых: описана конкретная проблема; определены пробелы в знаниях; определены воздействия н6а окружающую среду и социапльно-экономические последствия; перечислены непосредственные и основные причины воздействий и социально-экономический последствий; перечислены варианты урегулирования установленной проблемы. Следовательно, тематические отчеты являлись основным источником информации для TDA. Все тематические отчеты представлены в Приложениях, связанных с этим документом, вместе с другой важной дополнительной информацией (напр. Отчеты UNDP/SIDA).

2.2.3 Разработка причинных цепей для приоритетных трансграничных проблем

Причинный цепной анализ (CCA) является одним из самых полезных аспектов TDA для разработки предствоящих коррективных мероприятий. Причиннная цепь связывает трансграничные проблемы с их воздействием, непосредственными физическими причинами и социальными и экономическими основными причинами.

Методика CCA, разработанная для этого TDA, основывается на подход, использованный для Глобальной оценки международных вод (GIWA) и TDA речного бассейна Днепр. Хотя, предыдущие подходы лишь связывали причины с трансграничными проблемами, и не фокусировались на том, почему конкретные причины приводят к данному воздействию. Методика Куры-Аракс пытается заполнить этот пробел путем связывания секторов и причин данной трансграничной проблемы с воздействием, оказанным этой проблемы. Преимущетвом этого подхода, наряду с методикой причинной циклической диаграммы, является то, то она способствует установлению целенаправленных вмешательств, которые помогут как институциональному, так и техническому урегулированию проблем. Это отличает его от других подходов, где вмешательства, приведенные в SAP не отвечали результатам TDA. Образцовая поэтапная модель процесса показана на рис. 2.1

Рис. 2.1: Подход к разработке причинной цепи методом поэтапного секторного анализа

2.2.4 Разработка причинных циклических диаграмм для приоритетных трансграничных проблем

Причинные циклические диаграммы (CLDs) концептуализируют трансграничные проблемы иначе, чем CCA. Здесь сложные проблемы представлены в динамичном виде, показывая не только простые причинно-следственные отношения, но и сложную систему обратных связей, где воздействие выступает в роли причины. Это дает возможность наблюдать за поведением целой системы и взаимодействием суб-систем. Воздействия вмешательств, проведенные в одной части системы, можно прослеживать по всей цепи. В CLD также четко представлена необходимость интегрированного подхода к разработке решений для трансграничных проблем, что помогает лечше сфокусироваться на более подходящие вмешательства.

После определения приоритетных трансграничных проблем, группа экспертов для каждой проблемы разработала динамическую модель путем начального перечисления всех внешних и внутренних компонентов, способствующих возникновению трансграничной проблемы. Следующим шагом являлось установление причинной связи между различными компонентами системы - между последствиями и причинами, и определение обратной связи. Стрелки со знаком плюс или минус используются для демонстрации этих причинных взяимосвязей и характера изменений, когда один компонент системы обуславливает возникновение другого. Был проведен анализ всех воздействий каждой трансграничной проблемы, что способствовало установлению наиболее важных переменных в каждой системе. Наряду с CCA, CLD использовались для определения потенциальных ареалов вмешательств.

2.2.5 Анализ заинтересованных кругов

Анализ заинтересованных кругов Куры-Аракс включает в себя как качественные, так и количественные исследования заинтересованных кругов региона. Эти дополнительные анализы способствуют проникновению в суть проблем, приоритетов и позиций заинтересованных кругов по всему региону. Они также определяют, где могут возникнуть напряжения или потенциальные напряжения в результате различных ожиданий и приоритетов по отношению в водопользованию в бассейне.

Качественное исследование было проведено в Армении, Азербайджане и Грузии летом 2005 г. Процесс опроса влючал поездки по всему региону вместе с местными экспертами, знакомыми с прибрежными общинами и знающими местный язык. Опрос заинтересованных кругов проводился с представителями этих общин. Первые вопросы ставились в связи с проблемами управления водными ресурсами с общинах, следующие вопросы ставились аналитиком заинтересованных кругов. В этом процессе были пройдены консультации почти с 150 лицами, включая фермеров, домохозаек, муниципальные служащих, владельцев магазинов, работников здравоохранения, школьных учителей, чиновников местных министерств, муниципальных чиновников органов управления водными ресурсами и др.

После качесвтенного анализа был проведен количественный анализ заинтересованных кругов. Этот анализ, основанный на исследовании, был проведен во всех четырех странах южного Кавказа в 36 заинтересованных группах. Вопросники были переведены на местные языки и опросы проводились местными и национальными консультантами. Всего было собрано 512 анкет и был осуществлен статистический анализ тенденций среди групп и между группами. Ареалы особо высоких и низких приоритетов, а также колебания в пределах групп подвергались более детальному анализу с целью установлени я потенциальных причинных связей и значимости этих тенденций. Были выделены проблемы, имеющие потенциал провоцирования конфликта. Полный методологический подход приведен в Приложении 10.

3. Описание бассейна

В этой главе представлен обзор речного бассейна Кура-Аракс, включая его географические характеристики, экологическое состояние, краткое описание социально-экономической ситуации и ознакомление к институциональными мероприятиями в рамках бассейна.

3.1 Географические характеристики

3.1.1 Общая характеристика

Бассейн рек Кура и Аракс занимает территорию Армении, Азербайджана, Грузии, Ирана и Турции. Общая площадь водосбора Кура-Аракс составляет около 188,400 км2, занимая большую часть южного Кавказа. В Таблице 3.1 приведено распределение между пятью странами.

Таблица 3.1: Распределение прибрежных стран в речном бассейне Кура-Аракс

Страна	Общая площадь страны (1000 км2)	Площадь в пределах бассейна (1000 км2)	% площади страны	% площади бассейна
Армения	29.8	29.8	100.0	15.8
Азербайджан	86.6	55.1	63.6	29.2
Грузия	69.7	36.4	52.2	19.3
Турция	771	28.9	3.7	15.3
Иран	1648	38.2	2.3	20.3
Всего	2605.1	188.4	7.2	100.0

Бассейн покрывает большую часть территории восточной Грузии; более 60% Азербайджана, кроме зоны водосбора Большого Кавказа в северо-восточной части страны и Ленкораньского региона; всю территорию Армении; северо-западную часть Ирана и территории на северо-востоке Турции. Карта бассейна Кура-Аракс представлена на рис. 3.1.

Кура является главной водной артерией Кавказа. Ее общая длина составляет 1,364 км. Она берет начало на высоте 2,700 м в Анатолийском нагорье в Северной Турции, на горном хребте Кизыл-Гядык, течет по извилистому руслу по горным регионам Турции, Грузии и Азербайджана и впадает в Каспийское море. Она питается снегом (36%), таежной водой с ледников (14%), подземными источниками (30%) и дождевой водой (20%). Притоки текут на север с Армении и впадают в Куру в Грузии и в Азербайджане. Главным притоком Куры является Аракс.

Высота бассейна реки Кура над уровнем моря колеблется в пределах от 4,500 м до Каспийского моря (-27 м). Сток в периоде весенних паводков составляет 58-64% от общего годового стока, 19-22% общего стока приходится на летне-осенний период, а 17-20% на зимний (Закобчительный отчет JRM, 2004 г.).

Рис. 3.1: Карта, показывающая географические особенности речного бассейна Кура-Аракс (из Заключительного отчета. Карты проекта, 2003)

Река Аракс берет начало в Эрзрумской провинции в восточной Турции. До захода на территорию Азербайджана, где сливается с Курой вблизи Каспийского моря, она течет вдоль Турецко-Армянской границы и Ирано-Азербайджанской границы. Притоки текут с Армении на юг и впадают в Аракс.

До сливания с Курой Аракс делиться на две части, одна ветвь впадает прямо в Каспийское море. Общая длина реки составляет 1,264 км, общая площадь водосбора составяет 102,000 км2 (отсюда 18,740 км2 на территории Азербайджана, 22,556 км2 на территории Армении и 60,704 км2 в Иране и Турции).

Кура и Аракс обеспечивают соответственно около 66% и 34% общего объема стока. В бассейне более 10,000 рек, среди которых много маленьких, мелководных рек.

Водный режим характеризуется высоким весенним стоком в результате таяния снега и низким стоком в осенний и зимний период. На равнинах река извивается и вода Куры характерируется высоким уровнем мутности в результате мобилизации продуктов эрозии вдоль берегов, что усиливается обезлесением и паводковым орошением.

3.1.2 Общее состояние вод

Человеческая деятельность во сторой половине двадцатого века оказала сильное воздействие на качество и количество воды в реках. Ряд факторов, включая промышленное загрязнение, бытовые отходы, сельскохозяйственные пестициды, крупномасштабные схемы орошения/ мероприятий против наводнения/ гидроэлектростанций и деградация водосбора оказали негативное воздествие на бассейн. Все прибрежные страны внесли свой вклад в формировании такого состояния. Хотя, из-за того, что многие страны региона испытывали значительный экономический спад за последнее десятилетие, стресс на качество воды в некоторых частях реки значительно уменьшился. В будущем, с развитием хозяйств, и частичного восстановления промышленной дестельности в регионе, угрозы по отношению к качеству воды предположительно опять возрастут. Проблемы количества воды за последние десятилетия, в условиях возрастающих засух и паводков не улучшились. Хорошим примером того, как неправильное управление может нанести экосистеме непоправимый ущерб, является исчезновение Тугайского леса в Азербайджане и Грузии. Неэффективные оросительные системы в верхнем течении использовали воду, необходимую для лесных экосиситем, вследствии чего они не смогли выжить.

Для орошения, снабжения питьевой водой, производства электроэнергии и регуляции неравномерного годового стока рек в речном бассейне Кура-Аракс были сооружены несколько наливных и русловых водохранилищ, которые косвенно служат механизмами контроля загрязнения. Несмотря на то, что водохранилища играют значительную роль в социально-экономическом развитии региона, в некоторых случаях они оказывают негативное воздействие на окружающую среду, изменяя естественный гидрологический сток рек и вызывая соответствующие экологические последствия, такие как деградация поименных десов, снижение количества рыб в нижнем течении, эрозия берегов и т. д.

Ниже по течению проблему представляет еще большее ухудшение качества и уменьшение количества воды. Такие явления с нижнем течении обесловлены в соврастающим уровнем и скоплением загрязняющих веществ, возрастающей потребностью воды, и обстоятельством, что территории, расположенные в низнем течении, более засушливые. Реки Кура и Аракс также оказывают влияние на Каспийское море. В настоящее время река является второй по размеру впадающей в Каспийское море, обеспечивая около 10% общего стока. Возможно, она несет еще большую долю загрязняющих веществ[2]. Для стабильного управления Каспийским морем необходимо управление качеством и количеством стока Куры и Аракса.[3]

3.1.3 Количество воды и соглашения о распределении вод

На протяжении последнего века значительно менялось также и количество поверхностных и подземных вод. Ускоренное экономическое развитие в регионе за прошлый век (рост площади орошаемых земель, рост промышленного производства, урбанизация и улучшение питьевого водоснабжения) обусловили рост водозабора с поверхностных и подземных водных объектов. За последние 15 лет тенденции водозабора изменились в результате экономического спада в странах южного Кавказа. Это вызвало значительное умкньшение водопотребления, особенно - в странах верхнего течения (Грузия и Армения). Хотя, учитывая что это временный процесс, экономический подъем и улучшение бытовых условий населения в будущем могут обусловить дальнейший рост водопотребления. Более того – потребление воды вожем значительно усилиться, если существующая система неэффективного использование в бассейне останется неизменной. В настоящее время, согласно разным источникам, от 31 до 40% естественного стока реки Кура и 27% стока реки Аракс не впадает в Каспийское море[4]. С трансграничной точки зрения, Азербайджан - самая чувствительная к проблемам водных ресурсов страна, так как она расположена в нижнем течении и в значительное мере зависит от рек Кура и Аракс из-за засушливых климатических условий и возрастающего населения и развития.

Распределение вод между прибрежными странами в речном бассейне Кура-Аракс регулируется двухсторонними соглашениями, подписанными в прошлом веке. Ниже перечислены некоторые из договоров, заключенных между СССР и Турцией и Ираном. Независимые государства Армения и Азербайджан, как правопреемники СССР, унаследовали эти Государственные договоры в соответствии с международной конвенцией о Государственной преемственности. Соглашения перечислены ниже:

Конвенция между СССР и Турцией о регулировании использования транс-граничных вод, подписанная в Карсе 8 января 1927 г. По условиям этой Конвенции, приграничные реки распределяются между сторонами 50/50. Стороны были обязаны организовать пункты наблюдения и создать совместную комиссию в составе 2-х представителей от каждой стороны, которая дважды в году должна была определять количество воды, проходящее через эти пункты.

Конвенция между СССР и Турцией об использовании транс-граничных потоков, подписанная 8 апреля 1927 г., в которой содержались несколько пунктов, предусматривающих охрану качества воды. Договор между правительствами СССР и правительством Шахиншаха Ирана об учреждении режима на Советско-Иранской границе и Процедура урегулирования пограничных споров и инцидентов, подписанная в Москве 14 мая 1957 г. Согласно этому Договору, стороны должны были нести ответственность за «обеспечение содержания приграничных вод в должном чистом состоянии и охраны кусерсов от загрязнения» (Статья 10). Стороны также несли ответственность за «систематический обмен информации касательно количества и объема воды в транс-граничных реках и извещение друг друга о возможных чрезвычайных ситуациях, например, наводнении» (Статья 14). Договор между Ираном и СССР о совместном использовании транс-граничных вод рек Аракс и артак с целью орошения и выработки электроэнергии, подписанный в Тегеране 11 августа 1959 г. Согласно этому договору, воды и энергетические ресурсы рек Аракс и Артак делились между сторонами 50/50. Стороны договорились разработать план проекта о совместном использовании вод и провести совместное исследование потоков для планирования мероприятий по орошению и производству элетроэнергии с такой целью, чтобы минимальный уровень потока не упал ниже 10% измерений, проведенных на границе.

Между Арменией, Азербайджаном и Грузией существуют следующие договоры:

Договор 1974 г. между Армянской Советской Социалистической Республикой и Азербайджанской Советской Социалистической Республикой о совместном использовании вод реки Воротан (в связи с деривацией Воротан-Арпа-Севан), который предусмтривает отведение 50% этих вод каждой стороне. Меморандум о взаимопонимании между Министерством охраныокружающей среды Грузии и Государственным комитетом экологии и управлением природы Республики Азербайджан (в настоящее время – Министерством экологии) о сотрудничестве в деле развития и осуществления пилотных программ мониторинга и оценки состояния бассейна Кура-Араск (1997 г.).

3.1.4 Климат в регионе

В бассейне Кура-Аракс существует широкий диапазон климатический условий и ландшафтов. Следовательно, среднегодовые температуры и количество осадков по региону сильно отличаются (Таблица 3.2).

Таблица 3.2: Среднегодовая температура и осадки для различных пунктов региона

Пункт	Высота (м.)	Средне-годовая температура( oС)	Среднегодовое количество осадков, (мм.)
Крестовой перевал	2,395	-0.2	1,503
Гудаури	2,197	2.5	1,473
Тбилиси	404	12.7	524
Нахичевань	875	12.8	271
Сальян	-21	14.5	283
Ереван	900	11.6	339

Восточная Турция и северо-западный Иран – высокогорные и сухие районы. Климат в Армении типично континентальный, с сухим летом и холодной влажной зимой. Среднегодовое количество осадков колеблется от 1,000 м в горах до менее чем 300 мм в Араратской долине. Температура систематические поднимается выше 35 oC и может упасть ниже -35 oC. В Азербайджане частично альпийский климат, и очень сухой степной климат с хроническим дефицитом осадков. В Грузии широкий диапазон климатический условий – от альпийского на севере и западе (с осадками до 4,000 мм) до сухого степного на крайнем юго-востоке с осадками менее 300 мм в год.

3.2 Экологическое состояние

3.2.1 Состояние естественных экосистем и биологической вариативности

Экосистемы бассейна Кура-Аракс, аналогично всему Кавказскому экорегиону, весьма разнообразны и включают в себя большое многообразие ландшавтов, от полу-пустынь и засушливых кустаников до мезофилических реликтовых лиственных лесов и альпийских пастбищ. Эти экосистемы являются ареалом обитания многообразных растений и многих видов животных, представляющих смесь средиземноморских, восточно-европейских и ближневосточных флор и фаун, в большой пропорции сочетающихся с региональными этдемическими видами (в некоторых таксономических группах достигающих 20-30% от общего количество видов). Подробное описание экологического состояния приводится в Приложении хх.

Кавказский экорегион Международной организацией консервации (CI) был признан одним из 25-ти горячих точек биологической вариативности мира из-за большого многообразия видов и местных экосистем, стоящих перед значительной угрозой. Следует отметить, что Аракс является одной из последних естественных сред размножения осетра, вдоль Куры расположены значительные и уникальные прибрежные леса, а дельта, где реки Аракс и Кура впадают в Каспийское море, содержит много важных заболоченных территорий.

За последнюю декаду биологическая вариативность в бассейне подвергалась отрицательному воздействию антропогенной деятельности. Основные отрицательные воздействия включают в себя исчезновение видов и ареалов обитания. Многие виды флоры и фауны оказались перед угрозой и были внесены в список МСОП, Красные Книги бывшего СССР и национыльные Красные Книги, а недавно – в План экорегиональной консервации Закавказья (2006 г.). Некоторые виды также вымерли.

Основными угрозами биологической вариативности и ареалов обитания являются:

·  Некотрольруемое истребление флоры и фауны, включая браконьерство.

·  Разрушение ареалов обитания в результате развития сельского хозяйства, промышленности, туризма и рекреационной деятельности, и развитие инфраструктуры и урбанизации и т. д.

·  Изменение климата.

Угрозы и их воздействия более подробно описаны и проанализированы в Гл.4.4, в которой рассматриваются трансграничные проблемы деградации экосистемы.

Для охраны уникальной биологической вариативности страны бассейна разработали различные категории защищенных территорий. Первая защищенная территория в бассейне, Лагодехский заповедник, был создан в Грузии в 1914 г. В настоящее время в бассейне существуют более 60 защищенных территорий (см. также рис. 3.2). Самые крупные защищенные территории, расположенных в бассейне, приведены ниже в Таблице 3.3.

Несмотря на существование защищенных территорий, редко осуществляется соответствующая охрана территорий из-за слабых механизмов принуждения. Основными причинами этому служат недостаточное финансирование и слабые институционыльные возможность для разработки планов управления применения современных процедур консервации природы.

В бассейне при международной поддержке уже осуществлялся, осуществляется и запланирован ряд проектов, целью которых является оказание странам бассейна помощи в деле улучшения консервации и стабильного использования биологической вариативности. По сегодняшний день, средства, выделенные GEF являются самым значительным финансовым участием. Хотя, еще многое требуется как со стороны международного сообщества, так со стороны правительств стран бассейна для защиты и реабилитации экосистем и видов глобального значения в речном бассейне Кура-Аракс.

Рис. 3.2: Официально учрежденные защищенные территории в бассейне Кура-Аракс (от Уиллиамс и др. Ю 2006 г., с изменениями[5])

3.2.2 Лесные ресурсы и обезлесение

Лесные экосистемы по всему региону занимают более 2.3 миллионов га, не учитывая территории Ирана и Турции (Рис. 3.3), из них 54% расположены в Грузии. Часть лесного покрова возникла в результате недавнего исторического облесения, большая часть которого приходится на Армению (75%). Преимущественно это горные и предгорные лиственные и смешанные леса (более 80%), и только 2-3% - естественных займищных лесов. Запасы лесоматериала в горных лесах грузинской части бассейна Куры составляет м3/га для лиственных лесов (большая часть горных лесов этого региона) и м3/га для смешанных лесов.

Таблица 3.3: Крупнейшие зааповедники в печном бассейне Кура-Аракс

Заповедник	Страна	Площадь (га)
Севанский национальный парк включая озеро Севан	Армения	150,100
Мараканский заповедник	Иран	92,715
Гызыл-Агачский природный заповедник	Азербайджан	88,360
Киамакский заповедник	Иран	84,400
Национальный горный парк Агри	Турция	80,908
Заповедник Арашбаранской биосферы	Иран	72,460
Боржом-Харагаульский национальный парк	Грузия	57,963
Ширванский национальный парк	Азербайджан	54,373

Рис. 3.3: Распределение лесных массивов в бассейне Кура-Аракс (Кавказский офис WWF, с изменениями)[6]

 

Деградация лесов в бассейне Кура-Аракс началось со второй половины XX века, и самыми чувствительными оказались займищные леса. Фрагментация займищных лесов в результате обезлесения, вероятно, является причиной исчезновения ближневосточного тигра.

Границы горных лесов до начала 1990-ых годов оставались более-менее стабильными. С этого времени ситуация начала ухудшаться в результате интенсивной заготовки лесоматериала, как официальной, так и нелегальной. Наиболее интенсивное истребление лесов наблюдалось в легкодоступных районах, находящихся в предгорьях Большого Кавказа и на Малом Кавказе. Заготовка лета для отопления оказывает негативное влияние на все лесные экосистемы стран региона, тогда как заготовка леса для коммерческих целей влияет, прежде всего, на высокие лиственные леса Грузии и частично Азербайджана. В отличии от лесозаготовки для отопления, коммерческая лесозаготовка непрерывно увеличивается с начала 90-ых годов и еще более ускорилась в конце 90-ых.

3.2.3 Деградация почвы

Деградация почвы в бассейне Кура-Аракс является значительной экологической и социально-экономической проблемой. Основными формами деградации являются обезлесение, опустынивание, засоление и эрозия почвы. Причинами деградации почвы являются нестабильная сельскохозяйственная деятельность (включая неэффективное орошение, культивация почвы на склонах, и т. д.), неорганизованная заготовка лесоматериалов и чрезмерное использование пастбищ. Кроме того, эрозию берегов и оползни вызваны сооружением крупных водохранилищ (Мингечаурское в Азербайджане, Арпиличское в Армении, Цалкинское, Сионское, Далийское и Тбилисское в Грузии).

Чрезмерное стравливание пастбищ, вероятно является самой значительной причиной деградации качества пастбищ в нагорьях всего региона. Самая значительная и хорошо документированная эрозия наблюдалась вдоль южных склонов Большого Кавказа, особенно самой южной части хребта в восточном Азербайджане и на Арагвской долине.

В Армении, интенсивная вырубка деревьев для отопительных целей (где годовое количество дров в республике колеблется от 0.7 до 1.0 миллионов м3) усиливает процесс эрозии и деградации почвы. Следовательно, около 1/5 пахотных земель в Армении непригодны. Аналогичная проблема существует и в Грузии.

В Грузии обезлесение является основной причиной деградации почвы. Интенсивное обезлесение в горах Триалети обусловило усиленную эрозию вдоль северных и западных склонов гор.

Засоление почвы широко распространено в Азербайджане, северо-восточном Иране и в южной части Армении; в этих странах 500 тысяч гектаров испытывают такое воздействие. Основной причиной засоления почвы является чрезмерное орошение с неэффективной системой стока. Это приводит к задержке воды и чрезмерной минерализации почвы. Подробности о биологической вариативности и экосистемах речного бассейна Кура-Аракс приведены в Приложении 4.

3.3 Социально-экономическое состояние в бассейне Кура-Аракс

Социальные и экономические изменения в бассейне Кура-Аракс не только оказали воздействие на экосистему, но и сами испытали отрицательное влияние от изменений окружающей среды, имеющих место в прошлом веке. Исторические социально-экономические условия бассейна Кура-Аракс во многом обусловили формирование образа жизни, который продолжается и сегодня, хотя переход с Советской хозяйственной системы на более свободную рыночную систему в странах бывшего Советского Союза, и активная сельскохозяйственная реформа в Иране изменили воздействие на речной бассейн.

После развала Советского Союза население претерпело изменения из-за миграционных перемещений, переходных экономических условий и более локализованного социального обеспечения, что отразилось на изменение ситуации в окружающей среде. Увеличение урбанизации, сельскохозяйственного орошения, и индустриализация в бассейне не только оказали, но сами испытывают воздействие в рамках систем речного бассейна. Представленные здесь параметры иллюстрируют эти изменения, как со стороны антропогенного влияния на бассейн Кура-Аракс, так и со стороны влияния изменений и условий Куры и Аракса на условия развития населения. Демографические тенденции указывают на места создания поселений, и на воздействия этих поселений. Экономические данные указывают на тенденции в национальном макро-экономическом развитии в регионе за последние 15 лет в отношении использования воды, развития и стратегии государственных инвестиций. В заключении, данные социального обеспечения иллюстрируют условия жизни, на которые воздействуют условия водоснабжения. Дальнейшие подробности о социально-экономической ситуации в речном бассейне Кура-Аракс приведены с Приложении 1.

3.3.1 Демографические тенденции

Население речного бассейна Кура-Аракс на 2003 г. составляло около 13.1 миллион человек, или окло 16% всего населения Армении, Азербайджана, Грузии и Исламской Республики Иран[7].

Средняя плотность населения в бассейне Кура-Аракс составляет 82 человека на м2. В Таблице 3.4 показано соотношение между городским и сельским населением и плотность населения в каждой из прибрежных стран.

Таблица 3.4: Население бассейна Кура-Аракс ( г. г.)

Страна	Население в бассейне (млн.)	Городское население (млн.)	Городское население (%)	Сельское население (млн.)	Сельское население (%)	Плотность населения (на 1 км2)
Армения	3.2	2.1	65	1.1	34	107
Азербайджан	4.8	1.7	35	3.1	65	87
Грузия	2.7	1.1	41	1.6	59	74
Иран	2.4[8]	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	63
Всего в бассейне Кура-Аракс	13.1					82

Миграция в речном бассейне Кура-Аракс возросла в последней декаде 20-го века, что во многом было обусловлено политическими и социально-экономическими явлениями в регионе. В Армении только в 1992 г., более 200,000 человек покинули страну и несмотря на то, что уровень эмиграции снизился к концу 1990-х, отрицательный миграционный баланс продолжает оказывать негативное воздействие на рост численности населения в стране. Азербайджан испытывал значительную миграцию как внутри страны, так и через границы за последние две декады, и большое количество перемещенных внутри страны людей, составляющих 10% населения живут в палатках вдоль берегов рек Аракс и Кура, в нижнем течении. Городское население Грузии продолжает расти за счет перемещенных внутри страны людей, количество которых в настоящее время составляет 5% населения страны. В Иране правительство прилагает значительные усилия для развития сельских населенных пунктов в бассейне реки Аракс, что в значительное мере зависит от орошения.

3.3.2 Экономические показатели

По всему региону, социальные и экономические системы постоянно меняются после развала СССР, а конфликт между Арменией и Азербайджаном еще больше обостряет ситуацию. Экономическое развитие в бассейне неравномерное как между странами, так и внутри стран. Основные города переполняются, и некоторые процветаеют, тогда как большинство сельских районов все больше скатывается в экономический кризис в связи в переходом с централизованной экономики на рыночную экономику.

После распада бывшего Советского Союза в 1990-ых годах, народные хозяйства Армении, Азербайджана и Грузии испытали значительный экономический спад, что во многом было обусловлено гражданскими беспорядками и конфликтами. Например, с 1990 до 1993 г. средний годовой спад Общего внутреннего продукта (ОВП) составлял около 18% в Армении и 13% в Азербайджане. В Грузии ОВП уменьшился на 70-75% в период г. г. Это являлось результатом экономического беспорядка, закрытия государственных предприятий и развития новых землепользовательских систем в сельском хозяйстве.

Несмотря на это, экономические реформы и политическая стабильность во второй половине 1990-х годов способствовали возрождению экономики в этих странах и в настоящее время они усиленно развиваются. В период г. г. рост ОВП составил 9.66 в Армении, 10.60% в Азербайджане, 5.88% в Грузии, и 5.62 в Иране.

Тогда как эти цифры показывают положительные тенденции в экономике бассейна, страны все еще находятся в переходном периоде с очень низким уровнем Общего национального дохода (ОНД) на душу населения[9]. Более того, уровень распределения доходов сконцентрнирован в городских центрах и в основном находится в руках меньшенства населения, тогда как подавляющее большинство населения бедствует. Подробности см. в Таблице 3.5.

Таблица 3.5: Общий национальный доход и Общий националдьный доход на душу населения в странах бассейна Кура-Аракс в период г. г.

Страна	2000	2003	2004
ОНД (текущий US $)
Армения	2.0 млрд	2.9 млрд	3.2 млрд
Азербайджан	4.9 млрд	6.8 млрд	7.8 млрд
Грузия	3.3 млрд	3.9 млрд	4.8 млрд
Иран	106.6 млрд	134.0 млрд	155.3 млрд
ОНД на душу населения (текущий US $)
Армения	666	960	1,060
Азербайджан	610	820	940
Грузия	700	860	1,064
Иран	1,670	2,020	2,320

Несмотря на резкое падение производства продукции в Армении, Азербайджане и Грузии в начале 1990-х годов, бассейн Кура-Аракс остается регионом со сравнительно хорошо развитой промышленностью и сельским хозяйством (подробности см. Табл. 3.6). Следует отметить, что добыча нефти и газа (в основном в Азербайджане и Иране) и их перевозка являются быстроразвивающимися секторами в бассейне. Речной бассейн Кура-Аракс является корридором для нефте - и газопроводов Баку-Тбилиси-Супса и Баку-Тбилиси-Джейхан (введены в действие соответстсвенно в 1999 г. и 2006 г.), которые могут воздействовать на состояние здоровья речных систем и случае аварий. Более того, сельское хозяйство – как коммерческие, так и натуральные хозяйства - продолжает играть важную роль по всему региону.

В странах бывшего Советского Союза переход с коллективных государственных хозяйств, у которых имелся обеспеченный рынок, на рыночное хозяйство для сельскохозяйственных продуктов, производимых на частных участках, оказал значительное воздействие на этот сектор. Высокие цены на оборудование для ферм, обновление оросительных систем и сельскохозяйственные химикаты вызвали временное уменьшение негативного влияния на окружающую среду речного бассейна. Хотя, стремительный спад качества сельскохозяйственной инфраструктуры, включая оросительные каналы и дренажные системы, привел к повышению засоления почвы, снижению плодородия почвы и увеличение спроса на воду для компенсации потерь из-за утечек в поврежденных системах.