Повышение конкурентоспособности региональной экономики

РАЗДЕЛ I.

Повышение конкурентоспособности региональной экономики

1.1. Структурные реформы

1.1.1. Инвестиционная политика

Устойчивое развитие экономики, возрождение конкурентоспособных производств, полноценное использование потенциала региона невозможно без привлечения капитала.

Нормативно-правовым основанием для развития инвестиционной деятельности станет региональная «Программа развития инвестиционной деятельности в Севастополе на годы».

При определении приоритетов развития инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики в основу включены отрасли, определённые Стратегией развития г. Севастополя на годы, объективно являющиеся «локомотивом» реформ и положительных изменений в производственной, финансовой и управленческой сферах, а также те, которые имеют чрезвычайно благоприятные предпосылки для развития, учитывая природный и ресурсный потенциалы региона и тенденции развития мировой экономики на основе процессов глобализации и интеграции.

Для осуществления инвестиционной деятельности в Севастополе необходимо учитывать следующие принципы развития:

- сбалансированное развитие экономической, экологической и социальной сфер;

- приоритет интенсивного над экстенсивным путем развития;

- направленность социально-экономического развития на удовлетворение потребностей граждан в качественных продуктах питания, непродовольственных товарах, образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных, социально-культурных и других услугах;

- рациональное использование территорий города, гармоничное сочетание исторической и современной застройки;

- концентрация ресурсов города на решении системных проблем и стимулировании приоритетных производств (точек роста);

- обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в коммунальную сферу города.

Инвестиционная политика направлена на объединение усилий участников инвестиционного процесса (коммунальных предприятий, финансовых учреждений (в т. ч. и международных), создание эффективно действующей инвестиционной инфраструктуры, консолидацию инвестиционных ресурсов.

Исполнение социальных обязательств и обеспечение инвестиционных расходов в рамках мер по стимулированию экономического роста потребуют привлечение финансовых средств путем различных видов займов и кредитов.

Анализ деятельности крупнейших коммунальных предприятий (ГКП «Севгорводоканал» СГС, ГКП «Севтеплоэнерго», КП «Севэлектроавтотрас» СГС, КП «Севгорсвет» СГС) свидетельствует о системном кризисе.

Предлагается комплекс мероприятий по привлечению дополнительных источников, направленных на оздоровление финансового состояния, формирование инвестиционной привлекательности городской коммунальной инфраструктуры: 

- модернизация основных фондов коммунальных предприятий города.

- снижение объема бюджетных ассигнований на представление дотаций.

- предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг.

  Основные цели и задачи|задачи| на 2011 год:

·  Разработка инвестиционных проектов в приоритетных для города отраслях экономики, а также проектов, нацеленных на восстановление и улучшение деятельности градообразующих предприятий.

·  Внедрение новых механизмов реализации инвестиционных проектов, с учетом государственных гарантий.

·  Оценка и анализ перспектив развития города. Выявление возможности создания инвестиционных проектов (в сегментах рынка) – условия привлекательности.

·  Получение кредитов ЕБРР, мирового банка, других банковских учреждений и инвестиционных фондов под городские/муниципальные инвестиционные проекты.

·  Формирование на региональном уровне инфраструктуры, способствующей привлечению и осуществлению деятельности инвесторов в регионе, осуществление на постоянной основе выставочной деятельности по инвестиционной тематике.

·  Обновление и продвижение специального инвестиционного сайта (www. sevinvest. ) об инвестиционных проектах, конкурсах и земельных аукционах г. Севастополя.

·  Создание коммерческого бренда г. Севастополь.

·  Создание информационной базы данных о свободных земельных участках под инвестиционные проекты.

·  Подготовка и проведение земельных аукционов по продаже права аренды земельных участков.

·  Получение международной технической помощи.

·  Информационно - рекламная деятельность по продвижению инвестиционного имиджа Севастополя.

·  Подготовка материалов для организации и проведения международных инвестиционных семинаров и выставок, разработка и внедрение современных методик по активизации инвестиционной деятельности в регионе.

·  Участие в презентационных мероприятиях – выставках, ярмарках, экспозициях, с целью продвижения инвестиционного потенциала региона.

·  Реконструкция аварийного жилищного фонда с привлечением инвесторов согласно Закону Украины «О комплексной реконструкции квартир, микрорайонов, устаревшего жилищного фонда» от 01.01.2001г.

  Ресурсное обеспечение:

Финансирование будет осуществляться за счет средств: государственного бюджета, местного бюджета, целевого и специального фондов, средств инвестиционных компаний, международных организаций и фондов (в т. ч. грантов), собственных финансовых ресурсов субъектов предпринимательства, кредитов ЕБРР, мирового банка, других банковских учреждений.

1.1.2. Развитие и экологическое оздоровление отдельных районов города

с привлечением частных инвесторов

В целях экологического оздоровления, экономического, социального и культурного развития города Севастополя и зоны Балаклавской бухты г. Севастополя распоряжением Кабинета Министров Украины от 01.01.01 года и постановлением Кабинета Министров Украины от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Программы устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя на период до 2015 года» был утвержден План мероприятий по демилитаризации, экологическому оздоровлению и дальнейшему экономическому, социальному и культурному развитию зоны Балаклавской бухты г. Севастополя.

Экологическое оздоровление, экономическое, социальное и культурное развитие города Севастополя в целом и зоны Балаклавской бухты г. Севастополя в частности немыслимо без перспективного развития Частного акционерного общества (далее ЧАО) «Балаклавское рудоуправление им. ».

Для его перспективного развития необходимо провести мероприятия, направленные на окончание горнодобывающих и перерабатывающих работ в районе Балаклавы, рекультивацию земель и последующее освоение территории в соответствии с:

- «Детальным планом территории Балаклавской бухты» с детализацией решений комплексного градостроительного освоения территорий ЧАО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького», направленным на комплексную застройку – катализатор развития туризма и курортно-рекреационной сферы г. Севастополя и его превращения в многофункциональный круглогодичный курорт национального значения на основе принципов «зелёного» девелопмента (green development), инновационных инженерных решений;

- «Планом перспективного развития» с учетом реализации проектов, направленных на экологическое оздоровление Балаклавской бухты, создание не менее 4-х тысяч новых рабочих мест, увеличение доходов в городской бюджет и увеличение количества населения Балаклавы;

- «Проектом строительства системы водоотведения и очистки сточных вод южной части Балаклавского района г. Севастополя» с учетом перспективного развития объектов инженерной инфраструктуры проектируемой застройки на территориях ЧАО «Балаклавское рудоуправление им. ».

ЧАО «Балаклавское рудоуправление им. » выступит разработчиком, Инвестором и заказчиком проектирования и строительства. В рамках подготовки инвестиционного проекта строительства системы водоотведения и очистки сточных вод необходимо определить схему государственно-частного партнерства.

Также необходимо урегулировать вопросы землепользования ЧАО «Балаклавское рудоуправление им. » в соответствии с земельным и градостроительным законодательством:

- земельных участков Кадыковского месторождения и Псилерахского месторождения с окончанием добычи полезных ископаемых (флюсовых известняков) до 2015 года, последующей рекультивацией земли и осуществлением комплексной застройки земельных участков путем комплексной реконструкции объектов производственного назначения и изменением категории земли согласно Генеральному плану развития г. Севастополя с 2015 и 2018 годов соответственно;

- земельных участков, на которых расположена Балаклавская дробильно-обогатительная фабрика с окончанием её использования до 2015 года с последующим осуществлением комплексной застройки путем комплексной реконструкции объектов производственного назначения с изменением категории земли согласно Генеральному плану развития г. Севастополя с 2015 года;

- земельных участков в районе горы Гасфорта, предусматривающих осуществление комплексной застройки земельных участков путем комплексного градостроительного освоения, реконструкции незавершенного строительства дробильно-обогатительной фабрики и ликвидацией объектов производственного назначения с изменением категории земли согласно решениям Генерального плана развития г. Севастополя с заключением договоров аренды;

- земельных участков в районе Васильевской балки в целях реализации проекта инженерной подготовки и комплексного благоустройства береговой зоны и территории в районе Васильевской балки в соответствии с действующим законодательством (за счет средств ЧАО «Балаклавское рудоуправление им. » с перемещением горных масс и отвалов Псилерахского карьера).

Концепцией комплексного развития территории ЧАО «Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького», площадью 750 га, является создание мультифункционального круглогодичного курортного комплекса европейского уровня и масштаба БАЛАКЛАВА GREEN с созданием парков, пешеходных дорожек, общественной зоны, который привлечет к себе людей не только с территории бывшего Советского Союза, но и из Европы.

Комплексное развитие территории будет включать в себя проекты (подпроекты), которые будут выполнять общественную функцию (развлечения, времяпровождение и общественное питание), оздоровительную функцию (СПА, санатории, спортивные площадки и центры), функцию временного проживания (гостиницы разного уровня и мотели), а также функция постоянного или долгосрочного проживания. Присутствие всех вышеуказанных функций послужит привлечению туристов на объекты проекта, а также мотивирует людей (как граждан Украины, так и России, зарубежья) приобретать недвижимость на территории комплекса.

Одной из сложностей развития данного проекта является потребность в значительном стартовом капитале и начальных инвестициях.

Масштабность проекта диктует необходимость активного участия в создании официальной концепции развития Балаклавского района, внесении изменений в Генеральный план развития г. Севастополя, путём разработки плана детальной планировки Балаклавы, а также принятие участия в разработке правил застройки г. Севастополя.

Также надо принимать во внимание необходимость развития проекта общественного центра, яхт-клуба на территории завода «Металлист» и территории Пограничной службы Украины. Для этого необходимо рассмотреть возможность создания на базе территории завода «Металлист» в г. Балаклава и территории Пограничной службы общественной зоны, нового центра Балаклавы и большой променады (прогулочной зоны) от крепости Чамбало до Музея вооружённых сил Украины.

Яхтенный туризм – это хорошие возможности по популяризации проекта, увеличения доходной части (за счёт услуг и продаж недвижимости). Балаклава имеет все предпосылки стать центром яхтенного туризма на Чёрном море. Для этого, конечно, потребуется упростить процедуры прохождения пограничного и таможенного контроля.

Увеличивается интерес и к скоростным катерам. В свете победы украинской команды в чемпионате мира в классе Power Boat P, открывается возможность проведения ежегодного этапа гонок в Украине, и Балаклава может стать местом его проведения.

В сентябре месяце 2010 года подготовлен и направлен в Министерство экономики Украины полный пакет документов к проекту постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 01.01.01 года № 000» относительно дополнения Программы устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя на период до 2015 года мероприятиями по демилитаризации, экологическому оздоровлению и последующему экономическому, социальному и культурному развитию зоны Балаклавской бухты г. Севастополя, с учетом необходимости приведения ее в соответствие с Законом Украины «О государственных целевых программах».|головн

  Главные цели и основные задачи на 2011 год:

·  Разработать Детальный план территории Балаклавы.

·  Сформировать план перспективного развития с учетом реализации проектов, направленных на экологическое оздоровление Балаклавской бухты.

·  Разработать проект строительства системы водоотведения и очистки сточных вод южной части Балаклавского района г. Севастополя.

·  Разработать проект инженерной подготовки и благоустройства береговой зоны и территории в районе Васильевской балки.

·  Начать проведение работ по формированию ландшафта на площадках Псилерахского месторождения.

1.1.3. Инновационная политика

Инновационные процессы в промышленности города Севастополя в настоящее время происходят сравнительно слабо и не отвечают современным требованиям инновационной модели экономического роста. Инновационная политика региона должна быть направлена на стимулирование инновационных схем в приоритетных отраслях промышленности города, внедрение современной нормативной законодательной базы в сфере инновационной деятельности.

На сегодняшний день наблюдается низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий.

Результаты работы предприятий, занимающихся инновационной деятельностью в 2годах (за 2010 год результаты будут в марте 2011 года) показывают, что на протяжении 2009 года количество инновационно активных предприятий возросло вдвое по сравнению с 2008 годом, что говорит об активности предприятий в выпуске инновационных видов продукции.

  Главная|головными| цель в 2011 году:

Реализация основных направлений государственной политики по обеспечению перехода экономики региона на инновационную модель развития, проведение на этой основе структурных и финансовых изменений в производственной сфере, что предоставит широкие возможности для выпуска конкурентоспособной продукции, ориентированной на внешний и внутренний рынки.

  Основные задачи на 2011 год:

·  Внедрение новых технологий и оборудования при расширении и реконструкции городских портов для увеличения объемов экспортно-импортных операций.

·  Внедрение инновационных и инвестиционных проектов с использованием энергоресурсосберегающих технологий.

·  Поддержка субъектов инновационной деятельности, в том числе путем создания новых механизмов экономического стимулирования.

·  Поддержка промышленных предприятий в поиске источников финансирования инновационной деятельности и продвижении местной инновационной продукции на рынки.

·  Совершенствование региональной системы управления научно-технической и инновационной деятельностью.

·  Проведение научно-практических всеукраинских и международных конференций.

·  Развитие международного и межрегионального сотрудничества в научно-технической сфере.

1.1.4. Налогово-бюджетная политика

При разработке проекта бюджета города на 2011 год учтены основные задания бюджетной политики в части государственной поддержки финансового обеспечения местных бюджетов, определенные Декларацией целей и заданий бюджета на 2011 год (Бюджетной декларацией), которая одобрена постановлением Кабинета Министров Украины от 19 апреля 2010г. № 000, в том числе:

Ø  повышение уровня заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении объема поступлений в местный бюджет;

Ø  увеличение инвестиционной составляющей части местного бюджета, в том числе путем увеличения количества доходных источников бюджета развития.

Обновленным Бюджетным кодексом Украины внесены изменения в порядок формирования доходной части местных бюджетов, в том числе предусмотрена передача части средств из государственного бюджета в местный бюджет и произведено перераспределение доходных источников между различными частями бюджета (поступлений единого налога, штрафных санкций, платы за торговые патенты, фиксированного налога и других).

Объем бюджета города на 2011 год в условиях изменяющегося бюджетного законодательства составит более 1,3 млрд. грн., что на уровне ожидаемого объема бюджета города в 2010 году. Прогнозируется, что прирост уровня мобилизации налогов, сборов (обязательных платежей) общего фонда бюджета города к ожидаемому объему в текущем году составит не менее 4%. В приведенных условиях увеличение поступлений в общий фонд прогнозируется не менее 7,5%. Рост уровня оплаты труда и социальных выплат положительно повлияет на наполняемость основного бюджетоформирующего источника – налога с доходов физических лиц (порядка 71,5% всех налогов, сборов (обязательных платежей), подлежащих зачислению в общий фонд бюджета города. В то же время, сдерживание кредитной политики является одной из причин неплатежеспособности плательщиков налогов и сборов. Негативным фактором влияния на уровень зачисления платежей в бюджет города является наличие налоговой задолженности.

Перечень бюджетообразующих источников бюджета города сохранится. При этом произойдет перераспределение удельного веса этих источников в структуре общего фонда.

Резервами наполнения доходной части бюджета на региональном уровне останутся арендные отношения в сфере управления земельными ресурсами и механизм реализации контроля исполнения договорных обязательств, проведение инвентаризации и денежной оценки земли, эффективное управление коммунальной собственностью громады, сокращение объема дополнительных льгот по налогообложению, предоставляемых местными органами самоуправления, проведение работы по погашению задолженности и легализации выплат оплаты труда и занятости населения, реализации мероприятий по предупреждению минимизации оплаты труда и базы налогообложения.

Останется актуальным эффективное управление и контроль за функционированием коммунальных предприятий и предприятий других форм собственности, обеспечивающих жизнедеятельность городской инфраструктуры и оказанию услуг жителям города, а также реформирование жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения безубыточной деятельности предприятий этой сферы, предоставления высококачественных услуг и выделение бюджетной поддержки жилищно-коммунальной отрасли на возвратной основе с целью стимулирования внедрения предприятиями энергосберегающих технологий.

1.1.5. Расширение рынка финансовых услуг, как источника внутренних

инвестиционных ресурсов

Макроэкономические процессы в Украине в 2010 году характеризовались определенной нестабильностью, на которую отреагировал национальный фондовый рынок. Одной из причин этого стали посткризисные явления, затянувшиеся в Украине в связи с политическим переустройством государственной власти.

Фондовый рынок в Украине начал свое развитие в 1991 году, когда на законодательном уровне были определены инструменты и участники этого рынка. В настоящее время Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, используя накопленный опыт и с учетом мировой практики, стала инициатором реформирования отечественного фондового рынка. Законодательные акты, которые регулируют рынок ценных бумаг и их производных и вступили в силу в 2годах, существенно изменили правила, регулирующие этот рынок.

В связи с глубокими структурными изменениями, проходящими на фондовом рынке, в 2010 году сохранилась значительная часть проблем минувшего года. Среди них, сокращение участников фондового рынка, значительное снижение объемов выпуска ценных бумаг и, как следствие, уменьшение инвестиций за счет внутренних и внешних ресурсов.

Наступившая в 2010 году установленная законодательством дата дематериализации акций на региональном фондовом рынке привела к существенному уменьшению числа акционерных обществ. На 01.12.2010г. количество сократилось на 5,9% и составило 269, в том числе открытых - 64, закрытых - 196, публичных - 2, частных - 7. Основная часть акционерных обществ вышла с фондового рынка, реорганизовавшись в другие виды хозяйственных обществ и частные предприятия, другая, меньшая часть, - путем ликвидации.

Из числа профессиональных участников фондового рынка в 2010 году прекратили деятельность: компания по управлению активами , торговец ценными бумагами , независимый регистратор -регистратор «Свиток». В связи с дематериализацией акций прекратили профессиональную деятельность на фондовом рынке 5 эмитентов, ведущих собственные реестры владельцев именных ценных бумаг.

В 2010 году лишь 3 акционерных общества (ПАО «Банк «Морской», ЧАО «Балаклавское рудоуправление», магазин №12») разместили дополнительный выпуск акций на общую сумму 674,3 млн. грн., которая в 2,8 раза превышает сумму общего выпуска акций в предыдущем году. Основной объем дополнительного выпуска акций (664,2 млн. грн.), приходится на долю ЧАО «Балаклавское рудоуправление». Совокупный размер уставного капитала акционерных обществ г. Севастополя с учетом акционерных обществ, прекративших свое существование, в 2010 году составил 2,129 млрд. грн.

Объем облигаций, размещенных предприятиями - эмитентами облигаций г. Севастополя, составляет 434,3 млн. грн.

В 2010 году в г. Севастополе государство владеет акциями (62,24%), газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (50,0%), -Хлеб» (49,0%).

Одной из важнейших задач реформирования фондового рынка является расширение биржевого сектора и перевод обращения ценных бумаг на организованный рынок, где ключевыми фигурами являются торговцы ценными бумагами. В г. Севастополе сохранили лицензии 9 торговцев ценными бумагами, деятельность которых с будущего года существенно расширится.

Процесс дематериализации акций акционерных обществ подразумевает ведение хранителями счетов в ценных бумагах для их владельцев. Региональный фондовый рынок был готов к этой реформе - 4 хранителя ценных бумаг, осуществляющие деятельность в г. Севастополе, позволили полностью решить задачу ведения счетов в ценных бумагах для местных эмитентов.

  Основные цели и задачи|задачи| на 2011 год:

·  Развитие регионального фондового рынка как инструмента привлечения финансовых ресурсов в экономику г. Севастополя.

·  Расширение сотрудничества с городскими органами власти в вопросах функционирования регионального фондового рынка и инвестирования экономики города.

·  Гласность в работе территориального отделения Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку в г. Севастополе, повышение уровня знаний населения о фондовом рынке, разъяснение норм и требований Закона Украины «Об акционерных обществах».

·  Перевод до 30.04.2011г. деятельности всех акционерных обществ в соответствие с Законом Украины «Об акционерных обществах».

·  Усиление контроля над деятельностью участников фондового рынка, совершенствование практики правоприменения по фактам нарушения законодательства на региональном рынке ценных бумаг.

·  Взаимодействие с правоохранительными и налоговыми органами города по реализации общегосударственных программ функционирования фондового рынка, выявления фактов незаконного оборота «технических» акций, прекращения деятельности акционерных обществ, имеющих признаки фиктивности.

1.1.6. Развитие предпринимательства, регуляторная политика и разрешительная система в сфере хозяйственной деятельности

Одной из действенных мер, направленных на поддержку предпринимательства и содействие его дальнейшему развитию, является создание прозрачного и экономически обоснованного нормативно-правового поля в сфере предпринимательской деятельности.

В тоже время в условиях необходимости преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса именно регуляторная политика с одной стороны является четким и прозрачным механизмом подготовки и принятия управленческих решений, а с другой является препятствием для необоснованных, экономически нецелесообразных и неэффективных решений.

В 2010 году работа органов исполнительной власти и местного самоуправления в регионе была направлена на реализацию требований Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» и «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» с целью обеспечения форм и уровня государственного регулирования хозяйственных отношений рыночным требованиям, а также открытости и прозрачности процесса регуляторной деятельности.

С целью упорядочения системы местного налогообложения и осуществления принципов адекватности и сбалансированности регуляторной политики в 2010 году Севастопольским городским Советом приняты решения от 01.01.2001г. № 000 «О рыночном сборе» и от 01.01.2001г. № 000 «О внесении изменений в решение городского совета от 01.01.01 года № 000 «О коммунальном налоге».

В основе регуляторной деятельности городской государственной администрации и органов местного самоуправления г. Севастополя лежит принцип планирования. В 2010 году все регуляторные акты, принятые городским Советом, требовали корректировки соответствующих планов. Данное обстоятельство свидетельствует о нестабильности правового регулирования и негативно влияет на деятельность субъектов хозяйствования, поскольку не позволяет им своевременно и в полном объеме оценить возможные последствия, и в случае необходимости своевременно и адекватно отреагировать путем высказывания предложения и замечания.

Развитие малого предпринимательства в современных условиях развития рыночной экономики, а также в условиях выхода страны из экономического кризиса является одним из важнейших приоритетов государственной политики.

Предпринимательскую деятельность в городе Севастополе по состоянию на 01.12.2010г. фактически осуществляют 38964 субъекта хозяйственной деятельности, в т. ч. 12182 – юридические лица и 26782 – физические. Из общего числа предпринимателей 33059 юридических и физических лиц (или 84,8%) реально работают и платят налоги.

В бюджет города за 9 месяцев 2010 года от СХД поступило налогов и сборов на сумму 203,1 млн. грн. (75,8% к уровню прошлого года). Это сказываются последствия кризисных проявлений в экономике государства, которых не мог не коснуться мировой кризис. Доля финансовых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней также снизилась с 24% в 2009 году до 18% в 2010 году.

Малый бизнес Севастополя, как и раньше, ориентирован на торговую деятельность, промышленность, операции с недвижимостью, строительство, транспорт, туризм, отельный и ресторанный бизнес.

В годах в регионе реализован ряд мероприятий организационно-методологического характера в соответствии с Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» и «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности». В стадии разработки находится Региональная программа развития малого предпринимательства в г. Севастополе на 2011 – 2012 годы.

Реализация государственной политики в соответствии с Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» в части создания благоприятных условий для развития предпринимательства в городе и преодоления административных барьеров предполагает упорядочение и сокращение сроков выдачи документов разрешительного характера.

С целью упрощения разрешительных процедур, создания единого подхода к выдаче документов разрешительного характера, предотвращения проявлений коррупции, 21 июня 2010 года в г. Севастополе начал свою деятельность Севастопольский разрешительный центр, который территориально объединил 4 разрешительных центра, созданных районными государственными администрациями г. Севастополя.

Это позволило создать благоприятные условия для осуществления приёма субъектов хозяйствования представителями разрешительных органов и государственными администраторами, сократить временные затраты субъектов хозяйствования на оформление документов разрешительного характера, а главное – максимально привлечь все местные и территориальные разрешительные органы к работе по выдаче документов разрешительного характера в Севастопольском разрешительном центре по принципу организационного единства.

За 5 месяцев работы Севастопольского разрешительного центра субъектам хозяйственной деятельности выдано документов разрешительного характера в 3,5 раза больше, чем за весь 2009 год в четырёх разрешительных центрах районных государственных администраций.

В 2008 году из государственного бюджета Украины выделены средства на материально-техническое обеспечение районных разрешительных центров в сумме 14,8 тыс. грн. на каждый центр. В 2009 и 2010 году средства на материально-техническое обеспечение разрешительных центров из государственного бюджета не выделялись.

Для обеспечения принципов прозрачности и гласности на официальном сайте городской государственной администрации создана и постоянно обновляется веб - страница «Разрешительная система».

Для работы с Реестром документов разрешительного характера рабочие места всех государственных администраторов подключены к сети Интернет и снабжены соответствующим программным обеспечением.

  Главные цели в 2011 году:

·  Дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности, создание надлежащих условий для всестороннего развития малого предпринимательства как основной составляющей экономического потенциала города Севастополя, а также повышения его роли в решении социальных проблем региона; повышение эффективности реализации государственной регуляторной политики для обеспечения устойчивого развития субъектов предпринимательства.

·  В целях реализации Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» усовершенствовать выдачу документов разрешительного характера по принципу организационного единства в одном помещении, путем усовершенствования организации взаимодействия местных разрешительных органов, администраторов и субъектов хозяйствования.

  Основные задания|задачи| на 2011 год:

·  Адаптация действующих нормативно-правовых актов в сфере лицензирования, разрешительной и контролирующей деятельности к Законам Украины «Об основах регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» и «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».

·  Решение экономических и социальных проблем региона путем привлечения к предпринимательской деятельности широких слоев населения, повышения вклада малого бизнеса в экономику региона, стимулирования развития малого предпринимательства в приоритетные отрасли и виды деятельности города Севастополя.

·  Реализация Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополе на годы.

·  Организация работы по выдаче документов разрешительного характера в разрешительном центре Севастопольской городской государственной администрации в соответствии с Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», постановлениями Кабинета Министров Украины от 01.01.01 года № 000 «О мерах по упорядочению выдачи документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности», от 25 августа 2010 года № 000 «Об утверждении перечня определённых действий по осуществлению хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности, которые могут осуществляться на основании подачи декларации соответствия материально - технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства» и иными нормативно-правовыми актами по разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности.

  Ресурсное обеспечение:

Финансирование основных направлений Региональной программы развития малого предпринимательства в г. Севастополе на годы будет осуществляться за счет средств местного бюджета, а также привлеченных средств. Финансирование разрешительных центров осуществляется в рамках действующего законодательства.

1.1.7. Управление коммунальной собственностью

Имущество территориальной громады г. Севастополя закреплено за 180 коммунальными учреждениями и организациями города и коммунальными предприятиями, которые подведомственны:

Ø  Севастопольскому городскому Совету – 9 коммунальных предприятий (из них: 2 коммунальных предприятия – управлению земельных, водных отношений и градостроительства; 6 коммунальных предприятий – фонду коммунального имущества; 1 предприятие – редакция газеты «Севастопольские известия»);

Ø  Севастопольской городской государственной администрации – 180 учреждений и 60 коммунальных предприятий (37 – главному управлению жилищно-коммунального хозяйства; 2 – отделу информации и связей с общественностью; 2 – отделу по делам семьи, молодежи и спорта; 1 – отделу торговли и бытового обслуживания населения; 6 – управлению здравоохранения; 4 – управлению инвестиций и внешнеэкономической деятельности; 1 – управлению капитального строительства; 2 – управлению культуры и туризма; 5 – управлению промышленности и агропромышленного развития) в соответствии с распоряжением Севастопольской городской госадминистрации от 01.01.2001г. «Об упорядочении системы управления коммунальными предприятиями, которые переданы в сферу управления городской государственной администрации».

В реестре пакетов акций и долей в предприятиях, принадлежащих городу Севастополю, состоят 5 предприятий, в уставном фонде которых значительная доля коммунальной собственности города: Севастополь», «Наш город»», , АТП-14330», -оздоровительный комплекс «Севморзавод»». В 2010 году приобретена 100%-ая доля в уставном капитале -оздоровительный комплекс «Севморзавод»».

Состав коммунального имущества постоянно меняется. Создаются новые коммунальные предприятия, из государственной собственности передается жилищный фонд, другое имущество, осуществляется приватизация коммунального имущества, жилья. С начала приватизации (с 2000 года) приватизировано 354 объекта коммунальной собственности территориальной громады г. Севастополя, в том числе: 2 целостных имущественных комплекса; 1 пакет акций и как отдельно индивидуально выделенное имущество – 351 строения и помещения. В 2010 году через отдел приватизации жилых помещений фонда коммунального имущества городского Совета приватизировано 732 жилых помещения.

  Основные цели и задачи на 2011 год:

·  Проведение отраслевыми управлениями и отделами городской госадминистрации анализа работы подчиненных предприятий, учреждений и организаций городской коммунальной собственности, их финансового состояния, ликвидация убыточности, осуществление контроля за выполнением показателей финансовых планов и обеспечение проведения аудиторских проверок коммунальных предприятий, обеспечение контроля сохранности учредительных документов, приказов и контрактов с руководителями предприятий.

·  Ведение балансодержателями учета имущества коммунальной собственности: проведение инвентаризации, выявление имущества, которое временно не используется и формирование предложений по его дальнейшему использованию, выявление имущества, непригодного для дальнейшего использования и проведение его списания в установленном законодательством порядке.

·  Проведение анализа эффективного использования объектов коммунальной собственности.

1.2. Реальный сектор экономики

1.2.1. Энергообеспечение и энергосбережение

Городское хозяйство традиционно многовекторное с высоким уровнем централизации и является дотационным. Субъекты хозяйствования в своей деятельности используют электроэнергию, природный газ и тепловую энергию.

В Севастополе промышленность потребляет 11% от общегородского объема топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), бюджетные учреждения – 5%, другие потребители – 17% ТЭР, но основная нагрузка (67%) потребления природного газа, тепловой энергии и электроэнергии приходится на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), в том числе население (40%). Поэтому энергосберегающие меры необходимо проводить, в первую очередь, в ЖКХ и бюджетной сфере города.

Исходя из этого, определены основные направления реализации государственной политики энергообеспечения и энергосбережения в городе.

Основными задачами повышения эффективности использования энергоносителей в 2011 году являются:

- стабильное и гарантированное обеспечение потребителей энергоносителями, повышения надежности энергоснабжения;

-  снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов;

-  стабилизация роста тарифов на энергоносители на основе внедрения энергосберегающих проектов и технологий.

В сфере коммунального хозяйства снижение удельного потребления энергоносителей приведет к стабилизации уровня тарифов предоставляемых услуг.

Кроме того, использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, таких как тепловые насосы, когенерационные установки, солнечное излучение, позволит существенно сократить потребление электроэнергии, топлива, природного газа, не влияя на объемы производимой продукции или предоставляемых услуг.

Для обеспечения энергетической безопасности города, осуществления стабильного и бесперебойного энергопотребления необходимо диверсифицировать источники поставки и транспортировки энергоносителей.

Система газоснабжения г. Севастополя состоит из:

- газораспределительных станций (5 шт.: ГРС-1 пос. Штурмовое; ГРС-2 Мекензиевы горы; ГРС-3 Северная сторона; ГРС с. Терновка; ГРС с. Вишневое);

- газорегуляторных пунктов (84 шт.);

- шкафных газораспределительных пунктов (237 шт.);

- газопроводов: высокого давления (94,9 км), среднего давления (233,4 км), низкого давления (884,1 км).

Система тарифообразования на природный газ регламентируется постановлениями Кабинета Министров Украины и НКРЭ Украины.

Основным поставщиком природного газа потребителям города является ДК «Газ Украины».

осуществляет транспортировку природного газа распределительными трубопроводами, поставку газа по регулируемому тарифу населению, бюджетным организациям, предприятиям теплокомунэнергетики, промышленным предприятиям, религиозным организациям.

Потребление природного газа по г. Севастополю за 2003 г. – 268,3 млн. м. куб., за 2004 г. – 282,8 млн. м. куб., за 2005 г. – 228,7млн. м. куб., за 2006г. – 271млн. м. куб., за 2007г. – 239,9 млн. м. куб., за 2008 г. – 243,2 млн. м. куб., за 2009 г. – 213,7 млн. м. куб., за 2010 г. – 235,5 млн. м. куб.

Для надежного снабжения природным газом города будет завершено строительство дюкера через Севастопольскую бухту, что позволит закольцевать систему газоснабжения города.

На рынке электроэнергии в Севастополе осуществляет поставку и транспортировку электроэнергии «Севастопольэнерго», а также ГП МО «102 ПЭС» (доля на рынке около 15 %). Объем потребленной электроэнергии составлял: за 2003 г. – 787,9 млн. кВтч., за 2004 г. – 944,6 млн. кВтч., за 2005 г. – 982,4 млн. кВтч., за 2006 г. – 1017 млн. кВтч., за 2007 г. – 1054,8 млн. кВтч., за 2008 г. – 1120,0 млн. кВтч, за 2009 г. – 998,1 млн. кВтч., за 2010 г. (оперативные данные,8 млн. кВтч.

Производство электроэнергии на территории г. Севастополя осуществляет Севастопольская ТЭЦ, юридически входящая в состав предприятия «Крымские генерирующие системы» и в настоящее время арендуемая +». Произведенную электроэнергию приобретает ГП «Энергорынок».

Доля электроэнергии, вырабатываемой +», составляет 6,3% от общего объема электроэнергии, поступающей в электрические сети г. Севастополя.

Стоимость электроэнергии, приобретенной для потребителей г. Севастополя и оплаченной «Севастопольэнерго», составляет: за 2008 г.- 290 906 тыс. грн.; за 2009 г.- 333 956 тыс. грн.; за 2010 г. (оперативные данныетыс. грн.

Система тарифообразования на электроэнергию для разных категорий потребителей регламентируется постановлениями Кабинета Министров Украины и НКРЭ Украины.

Реализация энергосберегающих технологий в рамках выполнения «Государственной целевой экономической программы энергоэффективности на годы » и «Региональной программы повышения энергоэффективности г. Севастополя на годы»

Энергосбережение имеет значительный потенциал для позитивного и длительного влияния на экономику страны.

Задача и мероприятия выполнения Государственной целевой экономической программы энергоэффективности на годы это:

- внедрение когенерационных технологий в коммунальной энергетике (строительство теплонасосной установки горячего водоснабжение в г. Севастополе);

- внедрение технологий, которые предусматривают использование тепловых насосов, электрического теплоаккумуляционного обогрева и горячего водоснабжения на предприятиях коммунальной формы собственности и в бюджетных учреждениях (техническое переоснащение системы теплоснабжения).

«Программа повышения энергоэффективности г. Севастополя на годы» (далее - Программа) разработана с целью реализации государственной политики в области эффективного использования ТЭР для обеспечения постоянного функционирования городского хозяйства согласно Закону Украины «Об энергосбережении» на базе производства и экономного использования топливно-энергетических ресурсов относительно обеспечения заинтересованности предприятий, организаций во внедрении энергосберегающих технологий.

Цель Программы может быть достигнута при условии постоянного финансирования в полном объеме всех мероприятий Программы. В этом случае будут достигнуты следующие результаты:

- снижение энергоемкости региональной валовой добавленной стоимости (РВДС) продукции города;

- уменьшение удельных норм расходов ТЭР в коммунальной сфере (КП «Севгорводоканал», КП «Севтеплоэнерго», +», КП «Севтеплосервис»);

- снижение потребления ТЭР в бюджетной сфере города;

- снижение потребления природного газа, электроэнергии основными потребителями города;

- модернизация систем энергоснабжения города;

- усовершенствование системы мониторинга расходов и экономии ТЭР в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сферах города.

  Главная цель на 2011 год:

Создание рыночных механизмов внедрения энергосберегающего оборудования и технологий в рамках «Программы повышения энергоэффективности г. Севастополя на годы».

  Основные задачи на 2011 год:

Для повышения энергоэффективности при потреблении ТЭР в общегородском секторе в соответствии с Программой необходимо:

- реализация государственной политики в области энергосбережения;

- создание организационно-правовой базы энергосбережения на территории города и условий, которые бы стимулировали внедрение мер энергосбережения;

- применение передовых энергосберегающих технологий и оборудования в процессе модернизации производства.

  Ресурсное обеспечение:

Финансирование будет осуществляться за счет средств государственного, местного бюджетов и других источников.

1.2.2. Промышленная политика

Результаты развития промышленного комплекса региона в 2010 году свидетельствуют о том, что как в стране, так и в регионе наметилась положительная тенденция к росту в промышленном комплексе. Государственная политика, которая проводится в промышленности, направлена на создание благоприятных условий её развития и переориентации отраслей промышленности от стратегии «выживания» к стратегии стабильного развития.

По результатам работы промышленных предприятий города Севастополя в 2010 году индекс промышленного производства ожидается на уровне 111,5%. Снижение объёмов производства продукции ожидается на предприятиях: целлюлозно-бумажной промышленности на 10%, в производстве других неметаллических минеральных изделий на 10%. Снижение объёмов промышленного производства в данных отраслях связано прежде всего с остаточными проявлениями финансового кризиса, который начался в стране в сентябре 2008 года.

В 2011 году темп промышленного производства по сравнению с нынешним годом планируется обеспечить на уровне – 112,8%. Основную часть объёмов производства промышленной продукции планируется увеличить за счёт предприятий перерабатывающей отрасли, привлечения новых заказчиков предприятиями судостроительной и судоремонтной отраслей, а также добывающей отрасли.

  Главная|головными| цель в 2011 году:

Увеличение в общем объеме промышленности наукоемкой и высокотехнологичной продукции, а также товаров длительного потребления с завершенным процессом производства. Снижение энергоемкости и материалоемкости производимой продукции.

  Основные задачи на 2011 год:

·  Создание условий для улучшения и обновления материально – технической базы промышленных предприятий путем замены устаревшего оборудования новым энергоэффективным.

·  Реализация современных механизмов развития энергетики региона путем производства альтернативных и комбинированных энергетических ресурсов на базе предприятий коммунальной формы собственности.

·  Привлечение отечественных и иностранных инвестиций в модернизацию основных фондов и приобретение инновационных технологий.

В судостроительной отрасли:

·  Обновление и модернизация производственных мощностей судостроительных предприятий города.

·  Внедрение новых технологий на отечественных предприятиях судостроения и судоремонта.

·  Обеспечение финансовой поддержки предприятий отрасли через удешевление кредитных процентов, а также через размещение государственных заказов на строительство новых судов и тралов.

·  Обеспечение возрождения и последующего устойчивого развития судостроительной и судоремонтной отрасли за счет обеспечения государственных заказов на бюджетообразующих предприятиях данной отрасли относительно строительства и ремонта судов как гражданского, так и военного назначения.

В рыбодобывающем и рыбоперерабатывающем комплексе:

·  Обеспечение внутреннего потребительского спроса на морепродукцию отечественными производителями. В структуре рыбного рынка доля импортной продукции составляет 80%.

·  Стимулирование местной громадой освоения прибрежной акватории: развития полного цикла инновационных технологий по выращиванию и переработке морепродуктов.

·  Внесение изменений в нормативно-правовую базу по государственному льготному кредитованию инвестиционных проектов, направленных на обновление и создание основных фондов рыбной отрасли.

·  Создание индустриальных парков «морские фермы» на прибрежных территориях, предусматривающих льготный кредит на инженерную инфраструктуру, компенсацию создания рабочих мест и др.

В отрасли металлургии и обработки металлов:

·  Увеличение в структуре реализуемой продукции конечных видов продукции, в том числе на экспорт.

·  Техническое перевооружение и реконструкция устаревших производств, внедрение передовой технологии и техники, которые отвечают лучшим достижениям мировой практики и обеспечат конкурентоспособность продукции предприятий на мировом уровне.

В приборостроительной отрасли:

·  Развитие производства высоколиквидных и импортозаменяющих видов продукции.

·  Развитие производства научного и аналитического оборудования.

·  Упрощение административно-организационной процедуры инвестирования для предприятий, внедряющих высокотехнологичную экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию;

·  Создание технопарков на базе крупнейших ВУЗов (СевНТУ, СНИЯЭиП), что позволит сконцентрировать научные исследования и производство на наиболее перспективных и присущих севастопольским ВУЗам направлениях.

В легкой промышленности:

·  Развитие внутреннего рынка товаров легкой промышленности, освоение производства новых видов продукции и расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности товаров легкой промышленности.

В пищевой промышленности:

·  Внедрение комплекса мер со стороны громады по обновлению виноградников и увеличению экспорта, внутреннего и туристического сбыта винодельческой продукции.

·  Развитие внутреннего рынка товаров пищевой промышленности, освоение производства новых видов продукции и расширение ассортимента, повышение конкурентоспособности товаров пищевой промышленности.

  Ресурсное обеспечение:

Финансирование будет осуществляться за счет средств государственного бюджета и других источников.

1.2.3. Развитие портового хозяйства

Севастополь является крупным на Черном море международным морским многофункциональным портом, на территории и акватории которого действуют два специализированных морских порта – транспортных предприятия – морской рыбный порт и морской торговый порт, четыре судоремонтных завода, два нефтеналивных терминала и другие предприятия морского хозяйственного комплекса, осуществляющие прием и обслуживание судов у своих причалов.

На административной территории города и в его бухтах размещены: основная база Черноморского флота Российской Федерации и пункты базирования кораблей и вспомогательных судов ВМС ВС Украины, Государственной пограничной службы Украины, Службы безопасности Украины, суда научно-исследовательского флота Украины, вспомогательные суда различного класса различной ведомственной принадлежности и форм собственности.

Протяженность береговой морской линии составляет 152 км. Все составные части морского хозяйственного комплекса Севастополя территориально размещены в 35 бухтах Севастополя, на побережье которых построено более 20 км причального фронта. Большинство причалов (около 90%) используется в военных целях. В интересах торгового мореплавания используется чуть более 2 км причального фронта, на которых ежегодно обслуживается свыше 800 торговых судов и перерабатывается свыше 7,0 млн. т. грузов.

Объем переработки грузов в торговом и рыбном портах, на промышленных морских причалах в январе-ноябре 2010 года по сравнению с январем-ноябрем 2009 года уменьшился на 19,0% и составил 5901,7 тыс. т. Переработка импортных грузов увеличилась на 44,0%, тогда как переработка экспортных грузов уменьшилась на 24,2%, грузов внутреннего соединения - на 10,4%, транзитных грузов - на 3,8%. Количество обработанных судов составило 926 единиц, что на 22 судна больше, чем за январь-ноябрь 2009 года, в том числе заграничных и инфрахт - 349 единиц.

Севастопольские бухты являются незамерзающими, хорошо защищены от ветра и волнения, в связи, с чем порт Севастополь, единственный на Украине, может круглогодично принимать и обрабатывать суда различного класса и водоизмещения. Морское будущее Украины будет во многом определяться состоянием и развитием морского хозяйственного комплекса Севастополя, потенциальные возможности которого в настоящее время используются менее чем на 20%.

  Главная цель в 2011 году:

Реализация потенциала города Севастополя как морского порта, развитие портовой инфраструктуры его морехозяйственного комплекса, выполнение международных обязательств Украины по обеспечению безопасности судоходства в ее морском регионе в районе Севастополя, соблюдение принципов оптимального разделения коммерческих и административных, гражданских и военных функций, эффективное сочетание государственной, коммунальной, коллективной, частной, смешанной и других форм собственности.

  Основные задачи на 2011 год:

·  Подготовка и сопровождение мероприятий по реформированию законодательства в части управления морским хозяйственным комплексом города Севастополя с учетом норм международного морского права.

·  Развитие портовой инфраструктуры. Строительство новых глубоководных причалов, способных принимать суда с большой осадкой (до 15 метров).

1.2.4. Аграрный сектор

Агропромышленные предприятия города Севастополя охватывают более 14,5 тыс. га сельхозугодий, из которых под виноградниками занято 6,0 тыс. га, садами – 0,8 тыс. га, полевыми культурами - 3,5 тыс. га.

В структуре сельскохозяйственного производства значительное место занимает виноградарство и садоводство.

В 2010 году хозяйствами города при плане 24640,4 тонны собрано 20679,2 тонны винограда. Недобор урожая вызван продолжительной засухой в период с июля по сентябрь 2010 года. Выращено 936,8 тонн плодов косточковых при плане 1421,3 тонны, плодов семечковых культур 1852,3 тонны при плане 2639,0 тонн. Собран урожай зерновых на площади 1679,0 га в количестве 3065,5 тонны.

По итогам 2010 года производство животноводческой продукции составит: мяса в объеме 110 тонн, надой молока 370 тонн. Общий объем произведенной сельскохозяйственной валовой продукции в сопоставимых ценах 2005 года составит около 80,0 млн. гривен.

В 2010 году в регионе посажено 75,52 гектара виноградников, в том числе: 58,7 га - +»; 13,86 га - ГП с/з им. П. Осипенко; 2,96 га - ПК СК «Терруар».

Сельскохозяйственными предприятиями города в 2010 году получено компенсации по программам финансовой поддержки в объеме 6454,5 тыс. гривен, в том числе объем компенсации понесенных предприятиями расходов на посадку и уход за молодыми садами, виноградниками в сумме 6440,0 тыс. гривен.

Агропромышленные предприятия города в 2011 году планируют произвести: винограда 25,0 тыс. тонн; плодов 4,0 тыс. тонн; зерна 3,5 тыс. тонн; молока 400,0 тонн; мяса 100,0 тонн; посадить 312 га молодых виноградников.

  Главная цель в 2011 году:

Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции: винограда, плодов, зерна, а также продуктов их переработки. Обеспечение стабильного и эффективного функционирования предприятий агропромышленного комплекса в условиях рынка.

  Основные задания на 2011 год:

·  Создание необходимых экономических условий для стабильного производства сельскохозяйственной продукции, реконструкции малопродуктивных садов и виноградников, обеспечение равноправного функционирования предприятий различных форм собственности.

·  Организация рационального использования имеющегося ресурсного потенциала, концентрация финансовых и материально-технических ресурсов на приоритетных направлениях (в садоводстве и виноградарстве) с целью максимального получения продукции.

·  Оказание методической и консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в процессе сельскохозяйственного производства.

·  Организация работы по обеспечению агропромышленного производства квалифицированными специалистами, а также содействие в обучении сельской молодежи.

·  Реализация государственных программ в сфере аграрной политики.

·  Осуществление работы, направленной на получение Севастопольским регионом средств, от 1%- го сбора, на развитие виноградарства и садоводства.

·  С целью получения более высоких урожаев содействовать организации эффективного использования и строительства оросительных систем для полива сельскохозяйственных культур.

·  Осуществление контроля над целевым использованием бюджетных средств поступающих в регион для финансовой поддержки агропромышленных предприятий через управление промышленности и агропромышленного развития.

·  Стимулирование продаж сельскохозяйственной продукции на рынках города.

·  Оказание помощи в организации проведения массовой уборки урожая сельскохозяйственных культур.

  Ресурсное обеспечение:

Финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса в 2011 году планируется осуществлять за счет средств:

Ø  Выплат компенсации понесенных предприятиями расходов на закладку и уход за молодыми садами, виноградниками и ягодниками, согласно бюджетной программе КПКВ 2801350 «Закладка и уход за молодыми садами, виноградниками и ягодниками» и другим программам финансовой поддержки предприятий АПК, утвержденным на 2011 год.

Ø  Средств инвесторов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства, внедрение передовых технологий.

Ø  Собственных средств предприятий, полученных от хозяйственной деятельности.

1.2.5. В сфере оборота потребительских товаров и услуг

Сфера внутренней торговли, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания населения является важной составной внутреннего рынка и играет значительную роль в формировании общего экономического потенциала страны и в обеспечении потребностей общества в товарах и услугах.

Торговая сеть г. Севастополя состоит из широкого спектра стационарных объектов: с универсальным ассортиментом (супермаркеты, универсамы, торговые центры, универмаги, продовольственные магазины типа «Гастроном», непродовольственные магазины), специализированных, фирменных магазинов, которые реализуют отдельные группы товаров производителей определенной товарной группы с предоставлением сервисных услуг (магазины-салоны); и передвижных объектов торговли.

В городе функционирует: 4157 торговых объектов, сеть ресторанного хозяйства насчитывает 1118 объектов и характеризуется разнообразием (рестораны, кафе, бары, кафетерии и тому подобное). Обеспеченность населения торговыми площадями превышает|соответственно| нормативную в 2,7 раза|складывает, сдает|.

По состоянию на 01.10.2010г. в налоговых органах региона зарегистрировано 19392 субъектов хозяйствования сферы торговли, ресторанного хозяйства, рынков, из них 8138 применяют упрощенную систему налогообложения, 3947 находятся на упрощенной системе налогообложения и уплачивают фиксированный налог. Предприятиями сферы торговли, ресторанного хозяйства, рынков в 2010 году уплачено платежей, удельный вес которых от общего объема поступлений составил: в сводный бюджет - 15,7%, в государственный бюджет – 18,9%, в местный бюджет – 13,7%. Сумма платежей предприятий торговли всеукраинских торговых сетей, размещенных в г. Севастополе, за 9 месяцев 2010 года составила 3,4 млн. грн.

В сфере оптовой торговли города функционирует развернутая структура каналов перемещения товаров. Согласно данным городского управления статистики количество субъектов хозяйствования в сфере оптовой торговли города составляет|складывает, сдает| 563 ед., которые|какие| осуществляют|свершают, совершают| оптовую торговлю и обеспечивают конкурентную среду на товарном рынке.

В 2010 году в сфере торговли города продолжены преобразования, связанные со строительством и введением в эксплуатацию новых объектов всеукраинских торговых сетей.

Продолжает развиваться торговая сеть «шаговой доступности» по районам города, в т. ч. открылись 15 магазинов торговой площадью до 50 кв. м. по продаже продовольственных товаров, плодоовощной продукции.

В городе развивается и сфера ресторанного хозяйства: в текущем году открыто 14 объектов.

Развитие и совершенствование розничной и оптовой торговли, ресторанного хозяйства осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по развитию внутренней торговли в г. Севастополь на годы (утвержден распоряжением СГГА от 01.01.2001 ).

В городе функционирует 31 рынок различных форм собственности, из них 4 – в сельской зоне. Общее количество торговых мест, по которым взимался рыночный сбор, по результатам инвентаризации торговых мест на рынках по состоянию на 01.10.2010 составило 12701 (данные ГНА от 01.01.2001), из них оборудовано: на открытых и закрытых прилавках – 9786; в палатках, киосках, павильонах – 2717; мест для торговли с транспортных средств – 198.

Для торговли продовольственными товарами на рынках выделено 3202 торговых места (25,2% от общего количества), в том числе: для торговли продуктами животноводства (мясо, масло, молоко, яйцо) – 627 торговых мест, плодоовощной сельхозпродукцией – 1640, другими продтоварами – 935 торговых места.

Во исполнение решения городского Совета «О рыночном сборе» на каждом рынке независимо от форм собственности выделено не менее 5% от общего количества мест физическим и юридическим лицам для торговли продукцией собственного производства – всего 635 торговых места.

Рыночный сбор является основным бюджетообразующим источником по местным налогам и сборам. С целью расширения базы налогообложения и увеличения поступлений в местный бюджет рыночного сбора Севастопольским городским Советом принято решение «О рыночном сборе», которое вступило в силу 24.03.2010.

По данным городского управления статистики в|луне| январе - сентябре 2010 года в городе за счет организованных рынков формировалось 30,1% общего объема продажи потребительских товаров. Поступления от рыночного сбора за 9 месяцев т. г.|луне| составили 5474,0 тыс. грн., что на 775,7 тыс. грн. больше по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Стратегия развития городских рынков определена Концепцией совершенствования функционирования рынков в г. Севастополе на годы (утверждена решением ГС ).

Во исполнение распоряжения СГГА от 01.01.2001 «О проведении мероприятий для создания условий для сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки» по районам города организовано и размещено 4 постоянно действующие ярмарки. Кроме того, в течение года проведены 2 общегородские ярмарки и дополнительно организовано проведение ярмарочных мероприятий по районам города. Объем продажи товаров населению на ярмарках за 10 месяцев 2010 года составил 4067,5 тонн на сумму 27,8 млн. грн.

Сеть объектов, которые предоставляют бытовые услуги, насчитывает|порядка| 714 объектов. Населению города предоставляются все социально необходимые услуги: ремонт обуви; техническое обслуживание и ремонт автомобилей; ремонт бытовых электрических приборов; предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, предоставление индивидуальных услуг и другие.

Важная роль в удовлетворении населения санитарно-гигиеническими услугами принадлежит прачечным, химчисткам, баням. В городе работают|трудятся| 3 специализированные прачечные, мощностью 9,5 т сухого белья|белизны| в смену и|смену| немецкая химчистка мощностью 500 кг |белизны| в смену. Банные услуги населению предоставляют 2 городские бани и 1 душевой павильон на 36 помывочных мест, кроме этого в городе зарегистрированы и работают частные сауны.

За 9 месяцев 2010 года наиболее высокими темпами развивались услуги:

- деятельность в сфере фотографий – 117,9%;

- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств -117,5%;

- оказание индивидуальных услуг 112,7%.

Несмотря на интенсивное развитие сферы внутренней торговли, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания населения в городе, остаются нерешенными некоторые вопросы отрасли, которые требуют решения на законодательном уровне:

- до настоящего времени не урегулирован вопрос, связанный с выдачей разрешений на размещение объектов торговли, услуг, в результате чего увеличилось количество лиц|личностей| и объектов, осуществляющих торговлю без правоустанавливающих документов;

- законодательно также не урегулированы вопросы декларирования сведений о начале торговой деятельности, ограничения режима работы объектов, осуществляющих реализацию алкогольных напитков, а также в случае наличия жалоб жителей. Для решения данного вопроса необходимо отнести торговлю пивом (кроме безалкогольного) к перечню лицензируемых видов деятельности и включить в лицензию на алкогольные напитки;

- государственная статистическая отчетность не отражает реальной картины по|с| предоставлению бытовых услуг населению: в ней полностью отсутствуют услуги по изготовлению товаров народного потребления (|с|пошив одежды, обуви, трикотажных изделий, изготовление мебели, и т. п.), что составляет значительную часть|часть, долю| в объеме реализации бытовых услуг в городе

Наиболее острой остается проблема несанкционированной торговли в городе, что отрицательно влияет на имидж города, приводит к грубейшим нарушениям правил торговли, санитарных правил, правил градостроительства и архитектуры, правил благоустройства города.

  Главная цель в 2011 году:

Реализация государственной политики в сфере оптовой и розничной торговли, организации ресторанного хозяйства, предоставления услуг, торговой деятельности на рынках, направленной на улучшение торгового и бытового обслуживания населения в г. Севастополь.

  Основные задачи отрасли на 2011 год:

·  Формирование цивилизованной торговой инфраструктуры за счет модернизации и расширения торговых предприятий, адаптированных к мировым стандартам (супермаркетов, гипермаркетов и т. д.), использование франчайзингового подхода при их создании.

·  Активное привлечение инвестиционных и кредитных средств для развития сферы торгового и бытового обслуживания населения, материально-технической базы предприятий торговли, ресторанного хозяйства, рынков и бытового обслуживания населения.

·  Проведение антикризисных мероприятий в целях насыщения потребительского рынка социально значимыми продовольственными товарами и стабилизации ценовой ситуации в городе.

·  Поддержка малого предпринимательства в сфере торговли и бытового обслуживания населения.

·  Совершенствование нормативно-правового обеспечения функционирования объектов торговли, ресторанного хозяйства и бытового обслуживания населения, рынков.

·  Привлечение кооперативного сектора экономики к расширению торгового обслуживания, организации широкого спектра бытовых услуг в сельской зоне.

·  Содействие в подготовке и переподготовке кадров на базе действующих учебных заведений, разработке учебных программ для подготовки кадров по востребованным специальностям.

·  Начало реконструкции площади им.50-летия СССР (Гагаринский район г. Севастополя).

1.2.6. Дорожно-транспортный комплекс

Город Севастополь является крупным транспортным узлом Крыма, который обеспечивает значительные объемы грузоперевозок и обслуживание пассажиров дальних и приморских рейсов.

Транспортно-дорожный комплекс представлен в основном тремя видами транспорта – морским, автомобильным и электротранспортом.

Одним из основных предприятий, которые оказывают услуги по перевозке пассажиров в городе, является коммунальное предприятие КП «Севэлектроавтотранс» СГС.

КП СГС «Севэлектроавтотранс» оказывает услуги по перевозке пассажиров электротранспортом по 12 маршрутам, протяженность которых 222,4 км. Для выполнения транспортной работы предприятие имеет на балансе 184 троллейбуса, из которых 182 – пассажирские.

Ежедневно на линию выходят 440 автобусов средней и большой вместимости, 660 автобусов класса Б (малой вместимости) автоперевозчиков различных форм собственности, 11 катеров, 2 парома (с 1 декабря 2010 года один паром на ремонте).

По данным ГП «Севастопольский морской торговый порт» за 10 месяцев 2010 года количество судозаходов в акваторию Севастопольского морского торгового порта составило 959, в том числе судозаходов судов типа «река-море» – 79, судозаходов круизных судов под иностранным флагом – 32.

За 11 месяцев 2010 года всеми видами транспорта (автомобильным, водным) перевезено 396,5 тыс. т.грузов, что на 37,6% меньше, чем за январь-ноябрь 2009 года. Грузооборот снизился на 10,7% и составил 199,8 млн. т км. Морской торговый флот уменьшил перевозку грузов на 87,4%, заказчикам доставлено 33,5 тыс. т грузов. Заграничные перевозки грузов морским транспортом сократились на 39,7%.

За январь-ноябрь 2010 года услугами всех видов пассажирского транспорта (автомобильным, водным, электротранспортом) воспользовались 83,2 млн. пассажиров, выполнено пассажирских перевозок в объеме 675,3 млн. пасс. км, что по отношению к январю-ноябрю 2009 года составило соответственно 108,8% и 103,0%. Рост обусловлен увеличением пассажирских перевозок автомобильным транспортом на 24,7%, водным транспортом – на 5,7%, а также городским электротранспортом – на 2,6%.

Для обеспечения грузоперевозок и пассажироперевозок необходимо иметь в технически исправном состоянии дорожную сеть города.

В г. Севастополе техническое содержание дорог осуществляет коммунальное предприятие КП ДЭУ СГС, на балансе которого имеется 233 км дорог, что составляет 35% от общей протяженности городских дорог. Также на балансовом учете КП ДЭУ СГС числятся тротуары - 224 км, подземная коммуникация - 51 км, подпорные стенки - 13,6 кв. м, 60 лестниц, 49 ожидальных павильонов, 4 моста и путепроводы.

За 10 месяцев 2010 года выполнен текущий ремонт дорог местного значения коммунальной собственности в 4-х районах города площадью – 27 тыс. кв. м. Также будет выполнен до конца 2010 года текущий ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных дорог и территорий общей площадью – 15,2 тыс. кв. м.

Для обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов в 2010 году выполнены на 24-х объектах устройства средств принудительного снижения скорости на дорогах города. Оборудовано кольцевое движение в районе перекрестка ул. Шевченко и Камышового шоссе для проезда троллейбусов и автомобильного транспорта; оборудовано кольцевое движение на перекрестке ул. Хрусталева и Камышового шоссе; оборудованы остановочные комплексы по ул. Ревякина, ул. Охотская и ул. Горпищенко (район дома 98).

Безопасность дорожного движения осуществляет СМЭУ ГАИ УМВД Украины в г. Севастополе.

Все эти работы позволят улучшить техническое состояние дорог и объектов дорожного хозяйства, но ввиду недостаточности финансирования не представляется возможным выполнить все намеченные мероприятия по ремонту дорог в полном объеме.

Остро стоит вопрос в проведении капитального ремонта центральных магистральных дорог в городе, таких как пр. Нахимова, ул. Б.Морская, пл. Ушакова и другие, потребность финансирования которых составляет около 10 000 тыс. грн.

Недостаточное финансирование на капитальный и текущий ремонт внутриквартальных дорог, внутридворовых дорог и территорий, территорий управления образования и науки и территорий управления охраны здоровья. Потребность в финансировании данных работ составляет около 25 000 тыс. грн.

  Основные цели и задачи на 2011 год:

·  Улучшение технического состояния дорог.

·  Разработка региональной программы «Дороги» на г. г.

·  Расширение проезжей части дорог, устройство заездных карманов на остановках, устройства объездов на пешеходных переходах дорог для лиц с ограниченными физическими возможностями.

·  Замена ламповых светофорных объектов на светодиодные с устройством звуковой сигнализации, направляющих ограждений, обеспечивающих безопасность людям с проблемами зрения.

·  Улучшение технической базы КП ДЭУ СГС.

1.2.7. Связь и информационные технологии

Доходы от предоставления услуг предприятий почты и связи за январь-октябрь 2010 года составили 9 тыс. грн., в т. ч. населению – 8 тыс. грн.

Удельный вес доходов от предоставления услуг почты и связи населению в общем объеме доходов составили 64,0%.

В структуре доходов от предоставления услуг почты и связи за видами, значительную часть занимают услуги мобильной связи - 31,5%, передачи и приема телевизионных и радиопрограмм, радиосвязи - 19,4%, телефонной городской связи - 18,4%, компьютерной – 11,0% и телефонной междугородной (включая международную) - 9,6%.

По состоянию на 01 октября 2010 года городская сеть связи насчитывает 122220 единиц средств телефонной связи (основных телефонных аппаратов), в т. ч. домашних аппаратов – 104468. Обеспеченность основными домашними телефонными аппаратами на 100 семей составляет 82 аппарата.

По состоянию на 01 октября 2010 года на сети г. Севастополя 843 универсальных таксофонов, предоставляющих услуги городской и международной связи, в т. ч. с кредитными картами – 731 таксофон, телефонных аппаратов (линий) переговорных пунктов – 64.ороде установлено 771 универсальный таксофон, в т. ч.в) включает в себя 122

За 9 месяцев 2010 года Севастопольским филиалом было оказано потребителям телекоммуникационных услуг в объеме 60,0 млн. грн., в том числе населению – свыше 40,0 млн. грн.

Севастопольским филиалом за 9 месяцев 2010 года установлено около 2,5 тысяч основных телефонных аппаратов. Коэффициент использованной ёмкости на 01.10.2010 составил 0,9174.

Севастопольский филиал занимает ведущее место среди региональных филиалов по следующим показателям:

- количество основных телефонных аппаратов ГТС и СТС на 100 жителей – 31,4 единиц;

- количество универсальных таксофонов на 100 тыс. человек – 221,6 единиц.

Быстрыми темпами развиваются услуги сети «Интернет». Большим спросом пользуется услуга aDSL – широкополосный доступ к сети «Интернет». Количество абонентов, воспользовавшихся услугой aDSL, составило 10838 абонентов.

Услуги почтовой связи населению, предприятиям, организациям г. Севастополя предоставляют 456 отделений почтовой связи, 45 из которых расположены в городской черте и в отдельных жилых районах сельского типа, а 11 – в сельской местности.

Севастопольской дирекцией УГППС «Укрпочта» за 9 месяцев 2010 года жителям, гостям и организациям города предоставлено основных услуг:

- прием и пересылка простой и заказной письменной корреспонденции (свыше 1610 тыс. почтовых отправлений);

- прием и пересылка посылок (свыше 68 тыс. отправлений);

- денежных переводов (свыше 206 тыс. отправлений);

- доставка периодических печатных изданий по подписке и в розницу (около 7,8 млн. единиц);

- выплата государственных пенсий и денежной помощи населению (свыше 470 тыс. выплат).

Для организации приема коммунальных платежей от населения Севастопольской дирекцией УГППС «Укрпочта» заключено 25 договоров с предприятиями, находящимися в сфере управления ГУЖКХ Севастопольской городской госадминистрации, в т. ч. ремонтно-эксплуатационные предприятия, КП «Севгорводоканал» СГС, КП «Севтеплоэнерго» СГС, КП «Севтеплосервис» СГС, КП «Энергосервис» СГС, с условиями оплаты в пользу дирекции комиссионного вознаграждения в размере 1,5% от суммы принятых платежей за прием, пересылку, обработку и перечисление денежных средств.

  Главная цель в 2011 году:

Удовлетворение потребности населения г. Севастополя и гостей города в информационных услугах высокого качества и широкого спектра, дальнейшее внедрение нового этапа развития систем мобильной связи третьего поколения.

  Основные задачи на 2011 год:

Ускорение развития современной телекоммуникационной инфраструктуры, внедрение высокорентабельных услуг связи на базе новых технологий и участие в междугородных проектах строительства волоконно-оптических линий связи, а также дальнейшее развитие новых технологий, модернизация сети широкополосного доступа в Интернет для возможности предоставления мультисервисных услуг: цифрового телевидения и мультимедийного контента.

1.2.8. Развитие строительства

Наиболее важным направлением строительной отрасли является жилищное строительство. За девять месяцев текущего года общая площадь сданного в эксплуатацию жилья в целом по городу составила 51,89 тыс. кв. метров, что на 58,23 тыс. кв. метров меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Освоение инвестиций в жилищном строительстве за этот период составило 281,65 млн. грн.

В текущем году осуществлялось строительство газопроводов высокого, среднего и низкого давления в жилых районах города и сельских населенных пунктах. За десять месяцев введены в эксплуатацию два объекта газоснабжения общей протяженностью 1,85 км. Стоимость введенных основных фондов по объектам газоснабжения составила 3002,2 тыс. грн.

Выполнен значительный объем работ на объектах водоснабжения и канализования города:

- осуществлено строительство 655 п. м. водопроводов;

- сданы в эксплуатацию 1,5 км сетей канализования улиц Ефремова и Дыбенко, стоимость введенных основных фондов по данному объекту составила 11,4 млн. грн.

Увеличились объемы выполненных капитальных вложений по отрасли «Теплоснабжение»:

- введены в эксплуатацию 0,71 км тепловых сетей на закрытие котельных по ул. ; ул. ;

- осуществлена реконструкция котельной горбольницы № 4, проложено 1,9 км кабельных линий;

- осуществлена реконструкция 1,31 км теплотрассы от котельной 3-го км. Балаклавского шоссе до ЦТП -10 по ул. Хрусталева.

По отрасли «Дороги и благоустройство» по итогам десяти месяцев текущего года введена в эксплуатацию вторая очередь транспортной магистрали от VII м/р Камышевой бухты до завода «Маяк» с площадью асфальто-бетонного покрытия проезжей части дороги - 17,3 тыс. кв. м и озеленением 6005 кв. м.

Службой автомобильных дорог в г. Севастополе продолжается реконструкция автодороги «Севастополь-Балаклава», по состоянию на 01.11.2010г. процент готовности составил 34%, объем выполненных работ – 19,2 млн. грн. Также ведутся работы по реконструкции автодороги «Севастополь-Балаклава» - дублер. По состоянию на 01.11.2010г. на этом объекте процент готовности составил 28%, объем выполненных работ –15,5 млн. грн.

На развитие коммунальной и социальной инфраструктуры города были привлечены средства Российской Федерации в объеме 45680,9 тыс. грн. Осуществлялись мероприятия по канализованию и газоснабжению. Профинансировано приобретение медицинского оборудования для ангиографии для хирургического корпуса № 1 стоимостью – 3,5 млн. грн.

  Главные цели в 2011 году:

Целевое направление бюджетных и привлечённых инвестиционных ресурсов на строительство объектов социальной сферы и инженерно-коммунальной, транспортной инфраструктуры города и обеспечение эффективного использования капитальных вложений; обеспечение ввода в эксплуатацию пусковых объектов и сокращение объёмов незавершённого строительства.

  Основные задания и мероприятия на 2011 год:

·  Наращивание темпов увеличения объемов жилищного строительства по городу за счет всех источников финансирования.

·  Решение проблемы обеспечения жильем за счет средств государственного, местного бюджетов и других источников отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством.

·  Разработка региональной Программы развития жилищного строительства г. Севастополя на 2011 год.

·  Осуществление организационных и подготовительных мероприятий по реализации региональной целевой Программы строительства (приобретения) доступного жилья по г. Севастополю на годы, утвержденной решением городского Совета от 01.01.2001г. № 000.

·  С целью сокращения объемов незавершенного строительства концентрация объемов капитальных вложений на пусковых в 2011 году объектах с высоким уровнем строительной готовности.

·  Завершение строительства социально значимых объектов:

- газопроводa высокого давления от ГРС-3 до ГГРП на Северной стороне, среднего давления от ГГРП до ГГРП-6а с переходом Севастопольской бухты протяженностью 14,5 км;

- наружных сетей газоснабжения по улицам Загордянского и Крестовского общей протяженностью – 2,52 км;

- газификации пос. Октябрьский, газопровода низкого давления протяженностью 1,5 км;

- газификации ул. Саперная протяженностью 0,4 км.

·  Укрепление материально-технической базы отраслей городского хозяйства.

  Ресурсное обеспечение:

Финансовое обеспечение реализации Программы капитального строительства предусматривается исходя из принципа консолидированного финансирования: за счет средств государственного и местного бюджетов, государственного и городского фондов охраны окружающей природной среды, целевого фонда развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города, долгосрочного государственного льготного кредитования молодых семей и одиноких молодых граждан, средств инвесторов и других источников.

1.2.9. Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства г. Севастополя осуществляется согласно разработанным и утвержденным городским Советом программам развития и функционирования отдельных направлений жилищно-коммунального хозяйства (относительно реализации тарифной политики в сфере жилищно-коммунальных услуг, наружного освещения, теплоснабжения, водоснабжения, капитального ремонта жилищного фонда).

Значительный удельный вес в структуре себестоимости услуг по теплоснабжению и водоснабжению занимают энергоносители. Более 60% в структуре себестоимости услуг по теплоснабжению составляют расходы на природный газ, уголь, мазут, воду, электроэнергию, около 30% в структуре себестоимости КП «Севгорводоканал» составляет электроэнергия.

В настоящее время объекты жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства имеют значительный износ (более 50%).

Водоснабжение и водоотведение.

За 2010 год по оперативным данным КП «Севгорводоканал» СГС реализация воды потребителям составила 29,2 млн. куб. м на сумму 90,0 млн. грн., пропуск стоков – 22,7 млн. куб. м на сумму 37,1 млн. грн.

Основная часть объектов водоснабжения построена до 1975 года. Старение имеющихся основных фондов КП «Севгорводоканал» СГС сопровождается принятием ведомственных объектов водоснабжения и водоотведения, а также объектов водоснабжения сельской зоны города, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.

В системе централизованного водоснабжения КП «Севгорводоканал» СГС эксплуатируются и обслуживаются 11 местных источников, основным из которых является Чернореченское водохранилище; 2 дополнительных: Вилинский водозабор и Межгорное водохранилище (резервное); 3 комплекса водопроводных очистных сооружений; 27 гидроузлов; 30 водопроводных насосных станций; 22 подкачивающих насосных станции, 62 скважины.

Сети водопровода (водоводов, уличной водопроводной сети, внутриквартальные и внутридворовые): всего – 1094,8 км, ветхих и аварийных – 625,2 км (57,3% от общего количества).

Насосное оборудование на сооружениях водопровода в количестве 215 единиц, из них амортизировано - 182 единицы (84,7%).

В системе водоотведения предприятием эксплуатируется и обслуживается 589,3 км канализационных сетей, 9 канализационных очистных сооружений с общей производительностью до 175 тыс. куб. м в сутки; 33 канализационных насосных станции, полностью амортизировано 46,9%, в аварийном состоянии и требующих немедленной перекладки 67,6 км.

Насосное оборудование на сооружениях водоотведения - 224 единицы, в т. ч. выработавшее ремонтный моторесурс - 106 единиц (47,3%).

Теплоснабжение и горячее водоснабжение.

За 2010 год по оперативным данным КП «Севтеплоэнерго» СГС реализация тепла потребителям составила 702,43 тыс. Гкал. на сумму 139,6 млн. грн. Коммунальное предприятие «Севтеплоэнерго» оказывает более 80% услуг в общем объеме реализации тепла по городу. В эксплуатации КП «Севтеплоэнерго» СГС находятся 97 котельных, из них 66 - работающих на природном газе, 26 - твердом топливе, 5 - на жидком; теплопунктов - 53, из них ветхих и аварийных - 6; протяженность тепловых сетей 567 км, из которых 65,4% полностью амортизированы, а в ветхом и аварийном состоянии находятся 32,1%. Количество котлов - 298 шт., из них 139 - с КПД меньше 82%.

Также основными поставщиками тепла жителям и предприятиям, учреждениям города являются: ПЛЮС» - оказывает услуги по теплоснабжению жителям пр. Победы, Инкермана, Жидилова, Горпищенко, п. г.т. Сахарная головка; КП «Севтеплосервис» СГС - производит отпуск тепла через 12 миникотельных, которые оказывают услуги по теплоснабжению жителям 11 жилых домов, Дому ребенка, Гериатрическому дому-интернату и поликлинике 3-й горбольницы.

Благоустройство.

За 2010 год выполнен текущий ремонт дорог местного значения коммунальной собственности в 4-х районах города площадью – 27 тыс. кв. м., текущий ремонт асфальтобетонного покрытия внутриквартальных дорог и территорий общей площадью – 15,2 тыс. кв. м.

В 2010 году выполнен капитальный ремонт 3-х участков дорог на территории Михайловского равелина, общей площадью – 6,16 тыс. кв. м.

Отремонтирована в плиточном покрытии центральная аллея на мемориальном комплексе «Сапун гора» площадью – 1,75 тыс. кв. м., ведется реконструкция дороги по ул. Степаненко, реконструирована дорога площадью – 4,2 тыс. кв. м.

В соответствии с Программой развития наружного освещения г. Севастополя на годы восстановлено текущим ремонтом 24 светоточки на 7 улицах города, произведена замена 2,0 тыс. перегоревших ламп, проведены работы по техническому обслуживанию и содержанию сетей наружного освещения по ул. Г.Острякова, , ул.6-я Бастионная, ул. Лобанова, ул. Жидилова, ул. Циолковского, ул. Токарева.

Балансодержателями объектов благоустройства являются следующие коммунальные предприятия:

- КП «Приморский Бульвар». Образовано в соответствии с решением городского Совета 13.03.2008г. № 000. Производственно-хозяйственная деятельность КП СГС «Приморский бульвар» начата с 01.03.2009г., предприятие производит работы по содержанию Приморского бульвара;

- КП «Декоративные культуры» занимается выращиванием цветочной рассады многолетников, деревьев и кустарников;

- КП «СКБ» СГС выполняет работы по текущему содержанию кладбищ «5 км Балаклавского шоссе», «Мекензиевы горы», «Коммунаров», на ул. Пожарова «Русское», «Инкерман», «Северная сторона» (в т. ч. «Братское»), «Горпищенко» и др. На балансе предприятия «СКБ» СГС находится 12 кладбищ (в т. ч. 2 кладбища – мемориальных). Из них 3 – действующих, площадь занимаемых земель – 184,3 га;

- КП «Севгорсвет» СГС. Основным видом деятельности является текущий ремонт и содержание сетей наружного освещения г. Севастополя. На балансе предприятия находится 18,5 тыс. светоточек, в том числе работающих – 13,6 тыс. светоточек. Общая протяженность сетей наружного освещения – 735,3 км. Реализация программы развития наружного освещения г. Севастополя на годы («Светлый город»), утвержденной решением городского Совета от 01.01.2001г. № 000, увеличило количество работающих светоточек по сравнению с 2008 годом на 32%.

- КП «ДЭУ» СГС выполняет работы по капитальному, текущему ремонту и восстановлению асфальтобетонного покрытия городских дорог и тротуаров, дворовых территорий, ремонту и содержанию подземной ливневой канализации, подпорных стен, лестниц и ожидальных павильонов, зимнему содержанию дорог. Протяженность обслуживаемых дорог, находящихся на балансе предприятия, составляет 233,0 км с площадью асфальтобетонного покрытия 1950,0 тыс. кв. м, тротуаров – 733,0 тыс. кв. м, ливневой канализации – 54,0 км;

- КП «Благоустройство» занимается благоустройством и содержанием городских пляжей.

Жилищное хозяйство.

Объем жилищного фонда, не принятого в коммунальную собственность, на 01.10.2010г. составляет 203 жилых дома, из которых 45% составляет жилищный фонд ЧФ РФ.

В 2010 году осуществлена приемка в коммунальную собственность 4 общежитий от «Морпорта», «Царь-хлеб» и «Агропромбуда».

В 2010 выполнен капитальный ремонт кровель в 7 жилых домах гарнизона Кача и изготовлена ПСД на выполнение ремонта 11 кровель за счет средств ЧР РФ.

Жилищное хозяйство города представлено 21 предприятием, обслуживающим жилищный фонд местных Советов: 4 предприятия частной формы собственности, 1 предприятие обслуживает общежития города и 16 предприятий коммунальной формы собственности.

На балансе подведомственных предприятий ГУЖКХ числится 3,2 тыс. домов общей площадью 5,9 млн. кв. м., что составляет 75% жилищного фонда города. В жилищном фонде местных Советов проживает 240,0 тыс. чел. В отрасли работают 1,2 тыс. чел.

Доля жилищного фонда, находящаяся в собственности граждан составляет 82% от общей площади обслуживаемого жилья.

Часть жилищного фонда общей площадью 340 тыс. кв. метров, что составляет 6% в объеме жилищного фонда, обслуживаемого РЭП («Жилсервис») с целью создания конкуренции передана в эксплуатацию и обслуживание предприятиям частной формы собственности на основании решения конкурсной комиссии по отбору претендентов на право обслуживания жилых домов и придомовых территорий.

С целью улучшения качества обслуживания внутридомовых сетей тепло-, водо-, электрообеспечения указанные сети переданы на баланс специализированным предприятиям по принадлежности.

На базе АКБ «ПриватБанк» действует информационно-расчетный центр, который выполняет функции начисления оплаты за жилищные услуги по 117 тыс. лицевых счетов.

Средний возраст жилых домов 40 лет, т. е. почти весь жилищный фонд требует проведения капитального ремонта отдельных конструктивных элементов по срокам технической эксплуатации. Из общего количества 113 домов признаны аварийными. Они не подлежат капитальному ремонту и требуют сноса с отселением жильцов. На 01 октября 2010 года 243 жилых дома имеют аварийные конструктивные элементы.

Реформирование в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства городской госадминистрации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины согласно «Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на годы» бюджетные средства осваиваются по следующим направлениям: энергосбережение, развитие и реконструкция систем теплоснабжения; реконструкция централизованных систем водоснабжения и водоотведения (очистные сооружения); капитальный ремонт лифтов в жилых домах; мероприятия по капитальному ремонту жилых домов, в которых созданы объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД).

Общие направления - техническое переоснащение и снижение энергозатрат и непроизводительных потерь и утечек, снижение себестоимости услуг, сокращение удельных показателей использования энергетических и материальных ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг.

Достижение указанных целей возможно за счет обновления основных фондов и энергосбережения, проведения эффективной тарифной политики, и стимулирования развития рыночных отношений и конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Ключевым моментом реформирования отрасли является создание объединений совладельцев многоквартирных домов. На 1 октября 2010 года действует 141 ОСМД. На 2011 год запланировано создание 200 ОСМД, их количество на 01.01.2012 года должно составить 350 ОСМД или 11% от жилых домов, находящихся в собственности территориальной громады.

В 2010 году была продолжена работа по укрупнению жилищных предприятий:

проводится объединение РЭП-16 и РЭП-22, (проспекта Ген. Острякова) и продолжается начатое в 2009 году объединение РЭП-3 и РЭП-17 ( центр города).

Обеспечение санитарного состояния придомовой территории:

- обновление контейнерного парка по сбору ТБО путем приобретения новых контейнеров современного образца;

- внедрение раздельного сбора ТБО. На контейнерных площадках организован отбор пластика и макулатуры путем установки специальных сетчатых контейнеров;

- на полигоне ТБО работает мусоросортировочная линия.

  Основные цели и задачи на 2011 год:

·  Обеспечение реализации социальных гарантий населению с предоставлением информационной и практической помощи семьям, имеющим право на жилищные субсидии и льготы.

·  Создание 200 объединений совладельцев многоквартирных домов в 2011 году, в том числе по районам: Ленинский – 92, Гагаринский – 75, Нахимовский – 19, Балаклавский -14.

·  Создание 4-х управляющих компаний частной формы собственности в каждом из районов города как альтернативы обслуживания жилья коммунальными предприятиями.

·  Формирование титульных списков и выполнение текущего ремонта строительных конструктивных элементов жилых зданий и лифтов в жилых домах за счёт тарифа для населения.

·  Обслуживание специализированными предприятиями – поставщикам коммунальных услуг внутридомовых систем с целью улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг от места производства этих услуг до потребителей одним исполнителем услуг.

·  Укрупнение предприятий, обслуживающих жилищный фонд, путем увеличения объема обслуживания жилищного фонда с доведением его площади до 1,0 млн. кв. метров.

·  Обеспечение санитарного состояния придомовой территории.

  Ресурсное обеспечение:

Финансирование процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства будет осуществляться в 2011  году за счет средств местного и государственного бюджетов.

1.2.10. Ценовая и тарифная политика

Реализация ценовой политики в регионе осуществляется на основании Закона Украины «О ценах и ценообразовании» и постановления Кабинета Министров Украины от 01.01.01 года № 000 «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов местных советов по регулированию цен (тарифов)» путем введения предельных уровней рентабельности и торговых надбавок на основные виды продуктов питания, топливно-энергетические ресурсы (отпускаемые населению для бытовых нужд), детское питание, а также установления тарифов на платные услуги лечебно-профилактических учреждений, инвентаризацию, оформление и регистрацию прав собственности на недвижимое имущество, перевозку пассажиров и стоимость проездных билетов в городском пассажирском транспорте.

Индекс потребительских цен по Украине за 11 месяцев 2010 года составил 108,2%, по г. Севастополю – 111,5%. При этом темпы роста цен на продовольственные товары составляли – 111,1%, уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства – 133,6%, алкогольные и табачные изделия – 120,6%, услуги здравоохранения – 106,6%, услуги транспорта – 109,6%, услуги образования – 109,9%. Одновременно отмечены дефляционные процессы по отдельным направлениям – подешевели услуги связи на 11,7%.

Основными факторами, влияющими на ценовые изменения в регионе, остаются:

- общие инфляционные процессы, связанные с девальвацией официального курса гривны к доллару США (сокращение притока и рост стоимости импортных товаров, в том числе лекарственных препаратов);

- повышение цен на энергоносители, прежде всего, для субъектов хозяйствования;

- рост минимальной зарплаты;

- прямая зависимость от стоимости импорта энергоносителей и колебаний оптовых цен производителей и торговых посредников (г. Севастополь не имеет собственного развитого производства основных продуктов питания, а также кормовой базы для развития животноводства), что усиливает риски импорта инфляции.

На территории Севастопольского региона в 2010 году действовали тарифы для населения на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и горячее водоснабжение, а также на квартплату, утвержденные решениями городского Совета «О внесении изменений в решение городского Совета от 01.01.01 года № 000 «О реализации тарифной политики в сфере водоснабжения и водоотведения» в части установления тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения для населения», «О внесении изменений в решение городского Совета от 01.01.01 года № 000 «О реализации тарифной политики в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения» в части установления тарифов на услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения для населения» и «О внесении изменений в решение городского Совета от 01.01.01 года № 000 «О реализации тарифной политики в сфере жилищного хозяйства».

  Главные цели на 2011 год:

·  Обеспечение прогнозируемости формирования ценовой ситуации и соблюдения требований законодательства в сфере ценообразования.

·  Предупреждение и снижения числа нарушений в сфере ценообразования.

·  Обеспечение соблюдения требований законодательства о защите экономической конкуренции.

·  Создание экономических гарантий для производителей и потребителей.

·  Обеспечение защиты граждан от ценового давления и недопущения дестабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке.

  Основные задания и мероприятия на 2011 год:

Разработка и экспертиза проектов региональных нормативно-правовых актов, направленных на внедрение эффективных методов регулирования цен (тарифов) монопольных образований.

·  Проведение мониторинговых исследований и анализ ценовых колебаний на социально-значимые продовольственные товары; лекарственные препараты и изделия медицинского назначения; бензины и дизельное топливо, жилищно-коммунальные и транспортные услуги в городе Севастополе.

·  Реализация механизма перехода к единой модели установления тарифов.

1.3. Предоставление дополнительных льгот по налогообложению

Для обеспечения реализации основных направлений экономического и социального развития Севастопольского региона используются различные механизмы регулирующего влияния органов местного самоуправления, одним из которых является предоставление дополнительных льгот по уплате земельного налога и установлению льготных ставок за аренду имущественных комплексов и другого имущества, находящегося в коммунальной собственности.

В целях оптимизации предоставления дополнительных льгот, реализации статьи 12 Хозяйственного кодекса Украины, а также, руководствуясь нормами обновленного бюджетного и налогового законодательства Украины принимается следующая концепция предоставления дополнительных льгот:

предоставление льгот по налогообложению, установление льготных ставок за аренду имущественных комплексов и другого имущества, находящегося в коммунальной собственности, осуществляется местными органами самоуправления исключительно на текущий бюджетный период бюджетным учреждениям, общественным организациям, субъектам хозяйствования, деятельность которых связана с обеспечением жизнедеятельности региона (за исключением бюджетных учреждений управления здравоохранения); установление арендаторам льготных ставок за аренду имущественных комплексов и другого имущества, находящегося в коммунальной собственности, осуществляется настоящей Программой; принятые до 2011 года решения местных органов самоуправления по предоставлению дополнительных льгот по налогообложению и по установлению льготных ставок без указания срока действия решения подлежат пересмотру на соответствие нормам налогового законодательства и требованиям о предоставлении дополнительных льгот исключительно на текущий бюджетный период; до исполнения утвержденных объемов общих фондов местных бюджетов на принятие решений о предоставлении дополнительных льгот по налогообложению, установлению льготных ставок за аренду имущественных комплексов и другого имущества, находящегося в коммунальной собственности, устанавливается мораторий;

·  руководствуясь ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», а также учитывая, что к социально-значимым предприятиям города, обеспечивающим жизнедеятельность населения региона, относятся: КП «Севгорводоканал»СГС ( услуги водоснабжения и водоотведения), КП «Севтеплоэнерго» СГС (услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения), КП «Севэлектроавтотранс» СГС и -14330» (услуги по перевозке пассажиров на социально-значимых маршрутах согласно договорам с городской госадминистрацией с предоставлением льгот отдельным категориям граждан согласно законодательству Украины), установить с 01.01.2011 года льготу по уплате земельного налога в размере 90% следующим субъектам хозяйствования: КП «Севгорводоканал» СГС; КП «Севтеплоэнерго» СГС; КП «Севэлектроавтотранс» СГС; -14330»;

·  руководствуясь ст.26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», а также учитывая, что учреждения, организации и предприятия охраны здоровья относятся к социально-значимым предприятиям города, установить с 01.01.2011 года льготу по плате за аренду имущества коммунальной собственности в размере 100% для городских больниц №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, городской психиатрической больницы, кожновенеро-логического диспансера, Центра крови, Станции скорой медицинской помощи, детских поликлиник №1 и №2, городского врачебно-физкультурного диспансера, городского центра здоровья, Центральной медико-социальной экспертной комиссии, городского бюро судебной медицинской экспертизы, городской научно-медицинской библиотеки, детской стоматологической поликлиники.