Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ЗАКОНА «О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011 и ПРОГНОЗЕ на ГОДЫ

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" Министерством финансов Кыргызской Республики подготовлен проект республиканского бюджета Кыргызской Республики на годы.

В связи с принятием новой Конституции Кыргызской Республики и введением парламентской формы правления, Министерство финансов Кыргызской Республики при рассмотрении проекта республиканского бюджета предлагает в первом парламентском слушании утвердить его основные параметры на 2годы в общей сумме доходов, в общей сумме расходов, предельный размер дефицита бюджета, внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета, нормативы отчислений от общегосударственных доходов в местные бюджеты, размеры категориальных, выравнивающих и стимулирующих грантов, а также размер оборотной кассовой наличности на конец года.

На втором этапе парламентских слушаний по рассмотрению проекта республиканского бюджета на 2011 год и его прогноза на годы, предлагаем утвердить доходы по каждому доходному источнику, а также расходы на 2011 год по направлениям и статьям расходов.

Макроэкономические перспективы развития в гг.

Базой для разработки прогноза экономических показателей на годы стали: анализ тенденций развития за годы; влияние апрельских и июньских событий на экономику республики, мировые тенденции развития экономики; меры политики и План мероприятий Стратегии развития страны на годы; План мероприятий по восстановлению бизнес-среды и улучшению инвестиционного климата «Дорожная карта», Программы действий Правительства Кыргызской Республики на 2011 год.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Реальные темпы роста ВВП на уровне 6,3% в 2011 году, 6,8% в 2012 году, 6,4% в 2013 году будут достигнуты за счет роста отраслей экономики: сферы услуг (2011г.- 5,4%, 2012г. – 6,5%, 2013г. – 6,7%), строительства (2011г. – 27,3%, 2012г. – 20,1%, 2013г. – 15,3%), промышленности (2011г. – 3,8%, 2012г. – 5,7%, 2013г. – 5,0%), сельского хозяйства (2011г.- 4,0%, 2012г.- 3,5%, 2013г.- 3,5%).

Таблица Ключевые макроэкономические показатели на гг.

	2010г. пред. факт.	2011г. прогноз	2012г. прогноз	2013г. прогноз
Номинальный ВВП, млрд. сом.	212,18	245,46	280,37	319,35
Реальный ВВП, %	98,6	106,3	106,8	106,4
Инфляция, %	119,2%	110,0%	106,1%	104,4%

Динамику инфляции будут предопределять сохраняющиеся значительные риски воздействия внешних шоков на макроэкономическую ситуацию в республике, и такие факторы как растущий внутренний и внешний совокупный спрос, изменения во внешнеэкономической конъюнктуре, повышающаяся волатильность обменного курса сома, а также сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию.

В среднесрочном периоде предполагается, что проведение согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики и умеренная тарифная политика приведут к снижению темпов инфляции до 4,4% к 2013г.

В структуре производства ВВП прогнозируются изменения в сторону уменьшения удельного веса промышленности с 18,7% в 2011 году до 18,1% в 2012г. (2013 г.- 17,5%). Удельный вес промышленности без учета Кумтора в 2011гг. составит 10,5% (2012 г.- 10,7%, 2013 г.- 10,8%). Удельный вес сельского хозяйства уменьшится с 18,1% в 2011 году до 17,7% в 2012 году (17,4% - 2013г.). Доля услуг в ВВП составит 45,6% в 2011 году, 45,6% в 2012 году (2013г.- 45,8%). Кроме того, удельный вес строительства в ВВП увеличится с 6,8% в 2011 году до 7,6% в 2012 г.( 2013г.- 8,3%).

В годы в промышленности прогнозируется рост на 3,8%, 5,7% и 5,0%, с учетом складывающихся к концу 2010 года предпосылок и тенденций постепенного развития всех отраслей промышленности.

За рассматриваемый период в промышленности без предприятий по разработке месторождения Кумтор прогнозируется рост (в 2011г. – на 10,0%, в 2012г. – на 10,0%, в 2013г. – на 8,6%) в связи с увеличением объемов производства в следующих отраслях промышленности:

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (в 2011г.- на 6,7%, в 2012г. - на 3,4%, в 2013г. – на 3,3%) за счёт ежегодного роста объемов добычи угля в среднем на 15,7%;

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических полезных ископаемых (в 2011г.- на 3,3%, в 2012г. - на 4,0%, в 2013г. – на 4,0%);

- производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (в 2011г. - на 10,0%, в 2012г. - на 13,0%, в 2013г.- на 5,6%) за счет увеличения объемов переработки сельскохозяйственного сырья (производства сахара, растительного масла, мукомольной и алкогольной продукции), ввода новых предприятий и возобновления работы простаивающих предприятий;

- текстильная и швейная промышленность (в 2011г. - на 6,9%, в 2012г. - на 7,1%, в 2013г.- на 5,4%);

- химическая промышленность (в 2011г. - на 19,0%, в 2012г. - на 27,0%, в 2013г.- на 1,2%). Прогнозируемый рост будет обеспечен за счет восстановления и активизации деятельности -Кумыр Силикон Продакшнз» () и стабилизации деятельности предприятий ОсОО «КХМЗ-Астра» и Хайдарканское ртутное АО;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2011г. - на 8,0%, в 2012г. - на 28,0%, в 2013г.- на 30,1%) в результате увеличения объемов производства:

- цемента за счет освоения мощностей Кыргызский Цемент», где прогнозируется увеличение производства в 5 раз и ОсОО «Южный комбинат строительных материалов», а также за счет возобновления производства строительных материалов на предприятиях АО «Курментыцемент», ОсОО «Технолин»;

- стеновых материалов (активизация жилищного строительства);

- освоения мощностей вновь запущенных предприятий;

- производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (в 2011г. - на 2,4%, в 2012г. - на 3,0%, в 2013г.- на 4,0%);

- производства транспортного оборудования (в 2011г. - на 4,0%, в 2012г. - на 5,0%, в 2013г.- на 6,0%).

Темпы роста продукции сельского хозяйства в годы намечаются в пределах 4,0%, 3,5%, 3,5%, соответственно. Рост продукции растениеводства (2011 год – на 5,1%, 2012 год – на 5,1%, 2013 год – на 4,2%) предполагается достичь за счет увеличения посевной площади зерновых культур, хлопка, увеличения удельного веса высеваемых кондиционных семян зерновых колосовых культур, внедрения севооборотов.

В животноводстве рост (2011 год – на 3,0%, 2012 год – на 1,8%, 2013 год – на 2,3%) предполагается достичь за счет увеличения численности скота, птиц, производства молока и яиц.

Предусмотренные темпы роста производства продукции сельского хозяйства в перспективе будут обеспечены за счет:

· создания эффективной системы семеноводства и внедрения прогрессивных технологий возделывания;

· увеличения посевных площадей многолетних трав и технических культур за счет неиспользованных пахотных земель;

· обеспечения доступности сельских товаропроизводителей к кредитным ресурсам и высокоурожайным семенам сельскохозяйственных культур;

· обновления машинно-тракторного парка;

· проведения тендеров на закупку минеральных удобрений;

· рационального использования дальних и отгонных пастбищ путем организации жайыт комитетов;

· организации в каждом айыл-окмоту частных зооветсервисов;

· улучшения генофонда племенных животных и воспроизводства стада.

Будут решаться следующие проблемы, отрицательно влияющие на рост сельскохозяйственного производства: низкая конкурентоспособность продукции, слабая инфраструктура, недостаточный уровень использования достижений агротехники, низкая урожайность, нехватка оборотных средств, низкий уровень использования институциональных возможностей крестьянскими и фермерскими хозяйствами в решении своих проблем и продвижении продукции, слабая техническая оснащенность и несовершенство маркетинга.

В сфере услуг прогнозируется устойчивая тенденция роста. Годовые объемы валового выпуска услуг будут возрастать (2011 год - на 5,4%, 2012 год - на 6,5%, 2013 год - на 6,7%), в основном, за счет роста рыночных услуг торговли, гостиниц и ресторанов, транспорта, связи, туризма. Спрос на услуги будет поддерживаться ростом денежных доходов населения.

Наиболее быстро в структуре услуг будет развиваться торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования (2011г. - на 8,2%, 2012г. - на 10,9%, 2013г. - на 10,5%). При этом меры налоговой политики, направленные на упрощение системы налогообложения субъектов предпринимательства и сокращение проверок их деятельности, будут способствовать расширению сектора официальной деятельности.

В области услуг транспорта и связи (2011г. – на 7,3%, 2012г. – на 7,1%, 2013г. – на 7,3%) будет продолжена работа по формированию коммуникационных магистралей международного значения. Приоритетными направлениями развития транспорта будут: эффективное использование международных транзитно-транспортных коридоров, интеграция в международную транспортную сеть; реконструкция железных и автомобильных дорог с целью приближения качества транспортно-коммуникационных услуг к мировым стандартам, обеспечение безопасности воздушного движения.

Услуги связи будут развиваться в направлении создания высокотехнологической телекоммуникационной системы, способствующей интеграции республики в общемировое информационное пространство.

В условиях либерализации рынка телекоммуникаций, основные перспективы развития отрасли будут направлены на улучшение качества и увеличение объема предоставляемых услуг, внедрение новых услуг и альтернатив, обеспечивающих пользователей возможностью выбора приемлемых для них условий.

Прогнозируется увеличение объема услуг гостиниц и ресторанов (2011г. – на 4,7%, 2012г. – на 7,6%, 2013г. – на 8,5%) за счет увеличения сети предоставляемых услуг и притока туристов.

Одним из приоритетов развития в сфере услуг является туризм. Государственная политика в области развития туризма будет направлена:

а) на продвижение национального турпродукта Кыргызстана на мировых туристических рынках;

б) создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций;

в) создание оптимальной структуры управления отраслью путем сочетания интересов государства и интересов частных производителей туристических услуг;

г) развитие внутреннего туризма.

В гг. темп роста в строительстве прогнозируется на уровне 27,3%, 20,1%, 15,3%, соответственно.

Приоритетными направлениями в строительстве будут:

- строительство индивидуального жилья, восстановление городов Ош, Джалал-Абад и районов, пострадавших в ходе июньских событий;

- объекты транспортной магистрали (автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам, автодороги Южного регионального коридора, Бишкек-Нарын-Торугарт, Тараз-Талас-Суусамыр, Ош-Исфана, Сарыташ-Карамык, Каракол-Тюп-Кеген);

- объекты энергетики (строительство и реконструкция гидроэлектростанций);

- строительства жилья «Джал Артис».

Вместе с тем, последние тенденции мировой экономики, также политические события вынуждают инвесторов занимать выжидательную позицию. В связи с чем, могут возникнуть следующие риски и угрозы, которые отрицательно скажутся на росте производства:

- снижение инвестиций в основной капитал;

- приостановка строящихся объектов;

- несвоевременный ввод в эксплуатацию жилья.

Со стороны использования ВВП прогнозируется сокращение доли потребления в гг. (2011г.–102,0%, 2012г.–99,0%, 2013г.–96,0%), обусловленное сокращением доли как частного, так и государственного потребления, при росте доли валовых инвестиций. Частное потребление уменьшится с 83,2% к ВВП в 2011 году до 81,2% в 2012 году и 79,1% в 2013 году. Доля государственного потребления (2011г. – 18,8%, 2012г. – 17,9%, 2013г. – 16,9%) сократится за счет оптимизации государственных расходов и повышения эффективности управления.

В связи с последствиями кризисных явлений в экономике, апрельскими и июньскими событиями 2010 года в 2011 году прогнозируется невысокий темп роста частного потребления (3,4%). В годах прогнозируется рост частного потребления на уровне 3,9%. Динамика частного потребления поддерживается прогнозируемыми темпами роста реальной заработной платы (2011г. – на 1,0%, 2012г. – на 5,2%, 2013г. – 5,3%), а также ростом доходов от предпринимательской деятельности. Темпы роста государственного потребления будут сдерживаться в среднем на уровне 1,3% (2011г. – на 1,4%, в гг. – на 1,3%), учитывая реформы, направленные на оптимизацию государственного управления и повышение заработной платы для работников социальной сферы.

В среднесрочном периоде прогнозируется ежегодный рост валовых инвестиций (2011г. – на 17,0%, в 2012г. - на 15,8%, 2013г. – на 10,6%). Инвестиционная политика в среднесрочном периоде будет направлена на восстановление инвестиционной активности, улучшение инвестиционного климата, повышение надежности банковской системы и укрепление доверия к ней, снижение бюрократических и административных барьеров при ведении бизнеса.

Экспорт товаров в среднесрочной перспективе увеличится с 1800,0 млн. долл. США в 2011 году до 2000,0 млн. долл. США в 2013 году. Среднегодовой номинальный темп роста экспорта товаров за период годы составит 5,6% В 2011 году экспорт товаров увеличится по сравнению с 2010 годом на 5,9% (в номинальном выражении). Рост экспорта будет обеспечен за счет роста поставок золота, цемента, швейных изделий, радиаторов.

Импорт товаров в среднесрочной перспективе увеличится с 3500,0 млн. долл. США в 2011 году до 4000,0 млн. долл. США в 2013 году. Среднегодовой номинальный темп роста импорта товаров составит 5,6%. В 2011 году импорт товаров вырастет к уровню 2010 года на 2,9% (в номинальном выражении). Рост импортных поступлений, связан с увеличением поступлений нефтепродуктов, природного газа, черных металлов и изделий из них, лесоматериалов, фармацевтической продукции, продовольственных товаров (включая сельхозсырье).

В области социальной политики основной задачей на годы остается задача повышения уровня жизни населения. В 2011 году прогнозируется рост численности населения на 52,0 тыс. чел, в гг. – в среднем на 55,4 тыс. чел. Ежегодный прирост составит порядка 1%.

Объем ВВП на душу населения в 2011 г. ожидается в размере 974,2 долл. США на душу населения, в 2013 году прогнозируется на уровне 1241,3 долл. США. на душу населения

В гг. прогнозируемая численность занятого населения возрастет в среднем на 2,4%.

В гг. при активизации государственного регулирования рынка труда, реализации мероприятий, заложенных в Программе занятости, прогнозируется снижение уровня безработицы с 10,5% до 9,2%.

В 2011 г. прогнозируется повышение среднемесячной заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 7280 до 8590 сом., или на 18,0 %, с реальным ростом - 1,0 %. В гг. ожидается повышение абсолютного размера среднемесячной заработной платы с 9621 до 10583 сом., при этом будет наблюдаться снижение номинального темпа роста с 112,0% до 110,0%, и увеличение реального темпа роста с 105,2% до 105,3%.

В гг. сохранится тенденция повышения денежных доходов населения, которые прогнозируются в размере 2 и 4 млн. сом., соответственно.

Прогнозируемая стоимостная величина прожиточного минимума на душу населения в месяц составит в 2011г. – 4091,1 сомов, в 2012г. – 4357,0 сомов, в 2013г. – 4553,1 сомов.

В прогнозируемый период следует ожидать умеренное снижение бедности с 31,4% до 27,7%.

ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА

Формирование доходной части государственного бюджета на годы осуществлялось на базе прогноза социально-экономического развития страны, фактических поступлений за ряд лет, оценки поступления в 2010 году и на основе действующего законодательства Кыргызской Республики.

В прогнозе поступлений доходов учтено влияние на объем налогооблагаемой базы налоговых льгот, предоставленных в соответствии с налоговым законодательством, таких как:

§ принятие Декрета «О фискальных преференциях, льготах и отсрочках для физических и юридических лиц, пострадавших во время беспорядков в городе Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях, и мерах по стабилизации и восстановлению региона»;

§ отмена повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию;

§ освобождение от НДС поставок коммунальных услуг;

Кроме того, проект доходной части бюджета разработан с учетом Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики на 2011 год, которая предполагает принятие следующих мер по увеличению доходов бюджета, и оценочное поступление по которым в 2011 году по государственному бюджету составит 6,8 млрд. сом, том числе по республиканскому бюджету – 6,2 млрд. сом, так за счет:

600 млн. сом

таможенных пошлин

физическими лицами

450 млн. сом

250 млн. сом

водки

751,2 млн. сом;

538,3 млн. сом;

ставке налога

налогоплательщиков

500 млн. сом

230 млн. сом;

200 млн. сом;

50 млн. сом

таможенных пошлин

150 млн. сом

внешнеэкономической деятельности

530 млн. сом

40 млн. сом;

нерезидентов

100 млн. сом;

583 млн. сом;

196,0 млн. сом

чистой прибыли

государственных предприятий

250 млн. сом

19 млн. сом

государственной собственность

акционерных обществ

154,7 млн. сом.

Также увеличена сумма подоходного налога дополнительно на 728 млн. сом за счет предполагаемого увеличения заработной платы работникам социальной сферы порядка на 10,0 млрд. сом.

Кроме того, дополнительные поступления в размере 500 млн. сом будут обеспечены за счет возврата ранее выданных бюджетных ссуд и иностранных кредитов и Прибыли Национального Банка.

В предлагаемом проекте бюджета на гг. прогноз программных грантов заложен по предварительным переговорам с международными институтами. Поскольку в настоящее время продолжается процесс переговоров с различными международными донорами по привлечению внешних ресурсов для бюджета, прогнозные суммы по ним могут быть откорректированы по результатам проводимых переговоров с донорами.

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА НА 2ГОДЫ

Доходы государственного бюджета с учетом грантов ПГИ на 2011 год прогнозируются в сумме 77 256 млн. сом, или на уровне 31,5% к ВВП. Относительно ожидаемых сборов 2010 года номинальный объем доходов бюджета вырастет намлн. сом, или на 31%, за счет налоговых доходов и привлеченных внешних грантов. При этом, по отношению к ВВП планируемые доходы к ожидаемым сборам 2010 года увеличатся на 3,2% за счет налоговых доходов – на 2,0% и привлеченных внешних грантов на 1,8%, при этом снизится уровень неналоговых поступлений - на 0,6%. (Причина снижения и рост источников доходов приведена ниже).

На годы доходы государственного бюджета с учетом грантов ПГИ прогнозируются в сумме 72 043,1 млн. сом и 72 334,1 млн. сом. Доля доходов в объеме ВВП в 2гг. составит 25,7% и 22,7% соответственно, и снизятся к прогнозу 2011 года за счет неналоговых поступлений и привлеченных внешних грантов от доноров.

Налоговые доходы в 2011 году прогнозируются в объеме 50 813,5 млн. сом. Номинальный рост налоговых доходов к ожидаемому поступлению 2010г. прогнозируется на уровне 30,4%, или больше на 11 846 млн. сом. Доля налоговых поступлений в объеме ВВП составит 20,7% ВВП с ростом, как отмечено выше, к ожидаемому поступлению 2010 года на 2%. В среднесрочной перспективе налоговые поступления вырастут с 55 636,2 млн. сом в 2012 году до 60 024,8 млн. сом в 2013 году.

Неналоговые доходы государственного бюджета в 2011 году оцениваются в сумме 12 400,7 млн. сом, что больше ожидаемых поступлений 2010 года на 558,7 млн. сом. В объеме ВВП их доля в 2011 году составит 5,1% против 5,7% в 2010 году. Неналоговые доходы за годы прогнозируются в среднем в размере 11 108,5 млн. сом, или 3,7% к ВВП.

Доходы республиканского бюджета с учетом грантов ПГИ в 2011 году предусматриваются в сумме 68 453,6 млн. сом (27,9% к ВВП) и увеличатся к ожидаемым поступлениям 2010 года на 16 979 млн. сом. В период на годы доходы республиканского бюджета составят 62 024,2 млн. сом и 61 541,3 млн. сом, соответственно.

В составе доходов республиканского бюджета налоговые доходы составят в 2011 году 43 212,3 млн. сом (17,6% к ВВП), 2012 году – 46 855,8 млн. сом (16,7% к ВВП), 2013 году – 50 530,8 млн. сом (15,8% к ВВП). Среднегодовой их темп роста за трехлетний период составит 116,2%.

Неналоговые поступления республиканского бюджета на трехлетний период предусматриваются в 2011 году в размере 11 199,4 млн. сом (4,6% к ВВП), 2012 году – 9 942,1 млн. сом (3,5% к ВВП) и 2013 году – 9 737,9 млн. сом (3,0% к ВВП).

ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТОВ ПО ОСНОВНЫМ ИСТОЧНИКАМ НА ГОДЫ

Средний уровень собираемости налоговых поступлений в общем объеме доходов бюджета (с учетом грантов ПГИ) за период годы составит 76%, в то время как в ожидаемом поступлении 2010 года данный показатель составляет 66%.

ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ, УПЛАЧИВАЕМЫЙ НАЛОГОВЫМ АГЕНТОМ

Прогнозный показатель по подоходному налогу на годы рассчитан согласно Налоговому кодексу КР, динамики поступления за предшествующие годы, оценки поступления налога в 2010 году, прогнозируемого роста среднемесячной заработной платы и денежных доходов населения, которые являются базой для исчисления налога, а также с учетом ожидаемого увеличения заработной платы работникам социальной сферы.

Исходя из чего, прогноз по подоходному налогу рассчитан на 2011 год в сумме 4 991,3 млн. сом, или 2,0% ВВП. Темп роста к ожидаемым сборам 2010 года составит 135,3%. На протяжении двух последующих лет сумма налога вырастет с 5 556,5 млн. сом в 2012 году до 6 167,7 млн. сом в 2013 году.

Расчетная сумма подоходного налога, уплачиваемого налоговым агентом, подлежит зачислению в местный бюджет по следующим нормативам отчислений: для городов республиканского значения – 35% от общего контингента поступлений, городов областного подчинения, городов районного подчинения и в районный бюджет - 30%.

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ

Расчеты прогноза по налогу на прибыль произведены на основе прогнозных макроэкономических показателей страны, исторических данных за ряд лет и оценки поступления налога в 2010 году. Прогноз осуществлен с учетом внесения изменений в налоговое законодательство в части освобождения до 2013 года от уплаты налога прибыль предприятий, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в городах Ош и Джалалабад, согласно Декрету Временного Правительства КР от 19 июня 2010 года №.77. Также учтено принятие мер по легализации теневого оборота алкогольной продукции в соответствии с разрабатываемой Программой действий Правительства Кыргызской Республики на 2011 год.

Прогноз налога на прибыль сложился в 2011 году на уровне 2 322,7 млн. сом, в 2012 году – 2 653,6 млн. сом и в 2013 году – 2 918,9 млн. сом. По отношению к ВВП поступления налога на три года сохранятся на уровне ожидаемых объемов 2010 года, или составят 0,9% к ВВП.

Данный вид налога в полном объеме подлежит зачислению в республиканский бюджет.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ РЕЖИМЫ

Расчетный уровень специальных налоговых режимов на гг. производился согласно Налоговому кодексу, динамики поступления за предшествующие годы, оценки поступления в 2010 году.

Кроме того, прогноз поступлений по данному источнику доходов производился с учетом освобождения от уплаты патентов (за исключением казино, игровых автоматов, саун и бильярдных), единого налога, налога на основе налогового контракта субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в пострадавших населенных пунктах, подпадающих под действие программы по восстановлению и развитию, в размере 100 процентов на период с 1 июня 2010 года по 31 декабря 2011 года и в размере 50 % на 2012 год, согласно Декрету. Также расчет поступлений производился с учетом расширения налогооблагаемой базы налога на основе обязательного патента на услуги по предоставлению игровых автоматов, в связи с предполагаемым установлением оптимальных ставок. В связи с чем,

налога на основе

обязательного патентирования

дифференцированных

· поступления налога на основе добровольного патентирования на 2011 год определены в размере 1 117,6 млн. сом, на годы - 1 500 млн. сом и 1 575 млн. сом, соответственно. По отношению к ВВП их доля на три года сохранится на одном уровне, или 0,5% к ВВП. Данный вид налога в полном объеме подлежит зачислению в местный бюджет.

налога на специальные средства

бюджетных учреждений

органов местного самоуправления

НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО

Оценка поступления налога на имущество на годы производилась на основе сформированной базы Государственной налоговой службы по жилищному фонду и основных фондов реального сектора, подлежащих налогообложению, а также исходя из количества зарегистрированных транспортных средств по данным ГАИ в целом по республике и в разрезе регионов, с применением установленных Налоговым кодексом ставок налога, с учетом ежегодного импорта транспортных средств и увеличения автопарка республики.

Кроме того, при расчете налога на имущество учитывалось полное освобождение до 2013 года, согласно Декрету, от налога на имущество налогоплательщиков, которым нанесен ущерб в результате событий непреодолимой силы. Таким образом, прогнозная сумма установлена:

налога на недвижимое имущество

налога на транспортные средства

Данный вид налога в полном объеме подлежит зачислению в местный бюджет.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ НАЛОГИ

Земельный налог юридическим лицам и гражданам исчислен, исходя из площади земельного участка, облагаемой налогом, и установленных ставок земельного налога согласно Налоговому кодексу. В структуру земельного налога в зависимости от назначения земель включены земельный налог за пользование сельскохозяйственными угодьями, налог за использование земель населенных пунктов и земель несельскохозяйственного назначения, а также земельный налог за пользование приусадебными и садово-огородными земельными участками.

Земельный налог с земель несельскохозяйственного назначения рассчитан также исходя из установленных базовых ставок налога и площади земель. При этом, базовые ставки налога дифференцируются с применением соответствующих коэффициентов, установленных Налоговым кодексом, в зависимости от особенностей экономико-планировочных зон населенных пунктов, воздействия на экологическую обстановку и функциональное назначение.

Земельный налог за пользование приусадебными и садово-огородными земельными участками рассчитан исходя из площади земель приусадебных и садово-огородных участков с применением установленных ставок для каждого населенного пункта в отдельности.

Земельный налог с сельскохозяйственных угодий определен на основе установленных базовых ставок и земельной площади по данным Госземрегистра для каждого населенного пункта в отдельности.

Кроме того, при расчете земельного налога также учитывалось полное освобождение до 2013 года, согласно Декрету от уплаты земельного налога налогоплательщиков, которым нанесен ущерб в результате событий непреодолимой силы.

Таким образом, общая сумма поступлений земельного налога прогнозируется в 2011 году в размере 749,7 млн. сом, в гг. в сумме 786,2 млн. сом и 800,3 млн. сом. При этом, основная доля поступлений в общем объеме земельного налога приходится на земельный налог с земель несельскохозяйственного назначения, более 50%.

Доля в целом земельного налога в ВВП за годы сохранится на одном уровне, или составит 0,3% ВВП.

Данный вид налога в полном объеме подлежит зачислению в местный бюджет.

НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ

Расчеты налога на добавленную стоимость произведены с учетом мер, предполагаемых в соответствии с Программой действий Правительства Кыргызской Республики на 2011 год, исходя из объема ВВП, его структуры, оценки доли реального облагаемого оборота в ВВП, прогнозируемого объема импорта товаров, а также фактических сборов за предшествующие годы и оценки поступления в 2010 году.

Рассчитанная таким образом, общая сумма НДС на прогнозируемый 2011 год составит 19 633,0 млн. сом и увеличится по сравнению с ожидаемым сбором 2010 года на 5 546,2 млн. сом, или на 39,4 процентов. Прогнозная сумма на годы составит 21 396,1 млн. сом и 22 794,2 млн. сом, соответственно, с ростом в среднем на 8% в год. В общей сумме НДС основная доля поступлений приходится на НДС на импортную продукцию, или 70%.

Так, НДС на импортную продукцию на 2011 год определен в размеремлн. сом с ростом к ожидаемому сбору 2010 года на 40,7%, или на 4 038 млн. сом. В последующие два года сборы налога увеличатся с 15 305,1 млн. сом в 2012 году до 16 070,4 млн. сом в 2013 году.

Прогнозная сумма НДС на внутреннюю продукцию оценивается на 2011 год в сумме 5 673 млн. сом, с ростом по отношению к ожидаемым сборам 2010 года на 36,2%, или на 1 508,2 млн. сом. В среднесрочной перспективе поступления вырастут с 6 091 млн. сом в 2012 году до 6 723,8 млн. сом в 2013 году. Среднегодовой темп роста за два данных периода составит 109%, или поступления увеличатся в каждом году в среднем чуть более 500 млн. сом.

Расчетная сумма НДС в полном объеме подлежит зачислению в республиканский бюджет.

НАЛОГ С ПРОДАЖ

Расчет поступления налога с продаж в бюджет исходил также с учетом мер, предполагаемых в соответствии с Программой действий Правительства Кыргызской Республики на 2011 год, из прогнозируемых экономических показателей, ожидаемой оценки налога на 2010 год. Кроме того, при расчете использованы объемы облагаемых поставок по отчету НДС и совокупного годового дохода по поставкам, не превышающим регистрационный порог по НДС и объемы выручки от реализации товаров по отчету налога с продаж.

С учетом изложенного, уровень собираемости налога с продаж на 2011 год спрогнозирован в размере 5 416,0 млн. сом. В годах согласно прогнозным расчетам поступления составят 6 178,9 млн. сом и 6 673,2 млн. сом в год, со среднегодовым темпом роста 112%.

Данный вид налога подлежит зачислению в республиканский бюджет в размере – 50%, в местный бюджет - 50%.

АКЦИЗНЫЙ НАЛОГ

Прогноз поступлений акцизного налога на 2011 год и на период до 2013 года основан также на предполагаемых мерах, в соответствии с вышеуказанной Программой действий Правительства Кыргызской Республики, прогнозных показателях объемов производства и ввоза подакцизных видов товаров, перечень которых определен Налоговым кодексом с применением установленных ставок акцизного налога и анализа собираемости предыдущих периодов.

Расчет поступлений акцизов на внутреннюю продукцию по ликероводочным изделиям, который занимает порядка 50% всех поступлений акцизного налога от производства, основан на прогнозируемых объемах производства и акцизной ставки в размере 21 сом на 1 литр. Объем производства ликероводочных изделий прогнозируется в 2011 году в размере 1,5 млн. далл., в гг. на одном уровне или в размере 1,55 млн. далл. При этом сумма налога на 2011 год определена с учетом пересмотра лицензионных условий и внедрения комплекса административных мер. Исходя из чего, прогнозная сумма налога на ликероводочные изделия на все три года определена в размере 525 млн. сом.

Прогноз акцизного налога на ввозимую продукцию основан на прогнозируемых объемах импорта каждого вида подакцизной группы товаров, с учетом фактического объема ввоза за предыдущие годы, ставок акцизов, установленных законодательством. Таким образом, сумма акцизов на импортную продукцию в предлагаемом проекте бюджета определена на 2011 год в сумме 1 800 млн. сом, на два последующих года в размере 2 104,5 млн. сом и 2 357,0 млн. сом в год.

Прогнозируемая сумма в целом по акцизному налогу на 2011 год составит 2 898,2 млн. сом. В среднесрочной перспективе общая сумма акцизного налога прогнозируется в размере 3 206,2 млн. сом и 3 458,8 млн. сом в год.

Расчетная сумма акцизного налога в полном объеме подлежит зачислению в республиканский бюджет.

НАЛОГ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

В проекте бюджета прогноз поступления налога за пользование недрами на годы исходил из прогнозируемого объема добычи месторождений полезных ископаемых с применением установленных ставок налоговым законодательством, поступлений за предыдущие года и оценки сбора налога на 2010 год.

Кроме того, с учетом мер, предполагаемых в соответствии с Программой действий Правительства Кыргызской Республики, в 2011 году прогнозируется поступление бонусов в сумме 583 млн. сом.

С учетом изложенного, прогнозная сумма налога за пользование недрами в 2011 году составит 754,1 млн. сом, на два последующих года сумма налога в среднем составит около 150 млн. сом. В объеме ВВП доля налога в 2011 году составит 0,3% к ВВП, в годах сохранится на одном уровне 0,1% к ВВП.

Поступления по данному виду налога в полном объеме подлежат зачислению в республиканский бюджет.

НАЛОГ НА ВАЛОВЫЙ ДОХОД КУМТОР

Расчет поступления налога на валовый доход от Кумтор произведен на основе прогнозируемых объемов производства Кумтор на годы при ставке 13% от валового дохода, определенной Соглашением по Кумтору. Кроме того, в поступлениях 2011 года учтен авансовый платеж, который перечислен Кумтором в 2010 году в счет будущего платежа 2011 года.

Так, сумма налога на валовый доход от Кумтор прогнозируется в 2011 году в размере 3 656,4 млн. сом и в годах по 4 200 млн. сом.

Поступления по данному виду налога в полном объеме подлежат зачислению в республиканский бюджет.

НАЛОГИ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ ТОРГОВЛЮ И ОПЕРАЦИИ

Расчетный уровень поступления налогов на международную торговлю и операции на трехлетний период исчислен из предполагаемых мер, в соответствии с вышеуказанной Программой действий Правительства Кыргызской Республики, прогнозируемого роста объема импорта товаров, фактических сборов за предыдущие годы, оценки поступления на 2010 год. Как и при расчетах НДС на импортную продукцию, учитывалось влияние на объем налогооблагаемой базы доли освобождений, предоставляемых в соответствии с законодательством республики, сложившейся за ряд лет товарной структуры импорта.

Исходя из отмеченного, прогнозируемый объем таможенных и налогов на 2011 год определен в сумме 5 628 млн. сом, с темпом роста к ожидаемым поступлениям 2010 года 128,2%, или вырастет на 1 239,1 млн. сом.

Улучшение таможенного администрирования и рост прогнозируемого объема импорта должны являться предпосылкой расширения налогооблагаемой базы, что в свою очередь послужит росту поступлений в годах. Таким образом, за период годы поступления вырастут с 6 120 млн. сом до 6 942 млн. сом. Ежегодный темп роста составит почти 111%, или вырастет в абсолютной сумме в среднем более на 600 млн. сом.

Около 70% в поступлениях налогов на международную торговлю обеспечат поступления таможенного платежа по единым ставкам таможенных пошлин, налогов. Прогнозная сумма данного платежа оценивается в 2011 году в размере 3 633 млн. сом, в 2012 году – 4 019,2 млн. сом и 2013 году – 4 733,6 млн. сом. Среднегодовой темп роста за трехлетний период составит порядка 116%, или вырастет в среднем почти на 563 млн. сом.

Доля всех таможенных платежей в ВВП в 2011 составит 2,3% к ВВП, показав снижение на 0,1 процентных пункта в 2годах.

Расчетная сумма налогов на международную торговлю и операции в полном объеме подлежит зачислению в республиканский бюджет.

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

Поступления неналоговых доходов в 2011 году прогнозируются в размере 12 400,7 млн. сом, что больше ожидаемых поступлений 2010 года на 558,7 млн. сом. В 2годах прогнозная сумма в среднем составит 11 108,5 млн. сом.

По отношению к ВВП сборы неналоговых доходов упадут с 5,1% к ВВП в 2011 году до 3,5% к ВВП в 2013 году.

Основными источниками образования неналоговых доходов будут являться проценты по выданным бюджетным ссудам и кредитам, дивиденды, государственная пошлина, прибыль Национального банка, плата за регистрацию и перерегистрацию транспортных средств, платеж от Центра Транзитных Перевозок, административные штрафы и сумма специальных средств бюджетных учреждений.

Проценты по выданным бюджетным ссудам и кредитам на 2011 год прогнозируются в размере 374 млн. сом, в 2012 году – 274,8 млн. сом, в 2013 году – 250 млн. сом. Сумма процентов рассчитана на основе анализа просроченной задолженности и наступающих платежей по графикам выплат к долговым обязательствам, а также с учетом реальных возможностей заемщиков. При этом поступления за годы по отношению к 2010 году в среднем снизятся на 146 млн. сом, в связи с тем, что ожидаемые поступления 2010 года определены с учетом максимальных сумм возврата заемщиками бюджетных ссуд и кредитов, а также их задолженностей.

Заложенная сумма по дивидендам на госпакет акций в проекте бюджета на годы определена из планируемой чистой прибыли акционерных обществ, согласно прогнозу, предоставленному Министерством государственного имущества КР. Кроме того, расчет на 2011 год произведен с учетом предполагаемого установления для каждого акционерного общества дифференцированного размера отчисления на выплату дивидендов от чистой прибыли, остающейся в распоряжении акционерного общества. В настоящее время, на выплату дивидендов практически всеми акционерными обществами направляется 25% от чистой прибыли, оставшейся в распоряжении акционеров.

С учетом изложенного, поступления дивидендов предусматриваются в 2годах в размере 354,7 млн. сом и 210 млн. сом, соответственно. К ожидаемому уровню 2010 года поступления по дивидендам в 2011 году снизятся на 345,3 млн. сом. Данное снижение связано с тем, что прогноз ожидаемых сумм на 2010 год был пересмотрен в сторону увеличения, исходя из итогов деятельности акционерных обществ за 2009 год и имеющейся задолженности за прошлые годы по представленным прогнозам Мингосимущества. Также в 2010 год включены поступления от Кумтор в размере 4,0 млн. долларов.

Подлежащая внесению в бюджет прибыль Национального банка Кыргызской Республики в 2011 году составит порядка 1050 млн. сом, которая определена по предварительным итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2010 год. В гг. прибыль Нацбанка планируется в сумме 190 млн. сом, ежегодно. Данная сумма определена из среднего показателя ежегодной прибыли, оцененного на основе исторических данных в размере 270 млн. сом по данным Национального Банка.

Также за счет планируемого внедрения механизма отчислений в бюджет от чистой прибыли государственных предприятий в размере 50%, на годы прогнозируется сумма прибыли государственных предприятий в размере 250 млн. сом, ежегодно.

Общий объем поступления арендной платы вырастет с 3 288,4 млн. сом в 2011 году до 3 311,5 млн. сом в 2013 году. Основную долю в общей сумме арендой платы занимают поступления от Центра транзитных перевозок, платежи от которого ежегодно заложены в размере 60,0 млн. долларов.

Поступления сборов и платежей, в состав которых входят плата за выдачу лицензий, плата за выдачу сертификатов и др. разрешительных документов, плата за право осуществления лотерейной деятельности, плата за регистрацию и перерегистрацию транспортных средств, пробирная плата, плата за обслуживание счетов, прогнозировались на основе динамики фактических поступлений за ряд лет и оценки поступления на 2011 год. Общая сумма сборов и платежей на годы в среднем прогнозируется в размере 478 млн. сом. Кроме того, следует отметить, что сумма поступлений от платы за выдачу лицензий на 2011 год была рассчитана с учетом пересмотра стоимости лицензии в отдельных отраслях.

Прогнозная сумма государственной пошлины в среднем на три года определена в сумме 330,4 млн. сом. В общем объеме государственной пошлины основную долю занимает госпошлина, взимаемая органами юстиции, поступления которой в среднем на трехлетний период прогнозируется порядка 312 млн. сом.

Основную долю в неналоговых поступлениях занимают специальные средства бюджетных учреждений от оказания ими платных услуг населению (в среднем около 50%). Их сумма на трехлетний период в среднем прогнозируется в размере 5 927,4 млн. сом. Сумма специальных средств определена на основании заявок бюджетных учреждений, состоящих на республиканском бюджете и заявок органов местного самоуправления. Так, сумма специальных средств бюджетных организаций, состоящих на республиканском бюджете, на годы прогнозируется ежегодно в размере по 5 551,1 млн. сом, органов МСУ – в 2011 году в сумме 388,7 млн. сом, в гг. - по 370 млн. сом, ежегодно.

Поступления официальных трансфертов (программные гранты и гранты ПГИ) будут отражаться ежегодным снижением. Так, доля официальных трансфертов в объеме ВВП в 2013 году по отношению к 2011 году снизится на 5,3% ВВП, что будет связано со снижением поступлений программных грантов, грантов ПГИ и с тем, что не предусмотрены поступления программных грантов в 2013 году.

Номинальный объем полученных официальных трансфертов на гг. прогнозируются в размере,9 млн. сом, 5 226,3 млн. сом и 1 272,7 млн. сом, соответственно. В объеме полученных официальных трансфертов предусматриваются поступления:

· гранта КЕС в рамках программы «Поддержка секторальной политики» в 2011 году в размере 62,5 млн. долларов и 2012 году – 7,8 млн. долларов;

· гранта в рамках программы «Здравоохранение и социальная защита» SWAP в 2011 году в размере 16,4 млн. долларов;

· гранта АБР «Улучшение инвестиционного климата» в 2011 году в сумме 11 млн. долларов, в 2012 г. - 9 млн. долларов;

· гранта АБР «Чрезвычайная помощь для бюджетной поддержки» в 2011 году в сумме 23,5 млн. долларов;

· гранта ВБ «Операция поддержки программ развития» в 2011 году в сумме 13,5 млн. долларов.

Гранты программы государственных инвестиций в предлагаемом проекте бюджета предусматривается в размере: в 2011 году – 7 949,9 млн. сом, 2012 году – 4 419,9 млн. сом и 2013 году – 1 272,7 млн. сом.

РЕСУРСНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА

Погашение основной суммы по бюджетным ссудам и иностранным кредитам составит в 2011 году 1 171,8 млн. сом, в годах - 1 066,3 млн. сом и 782,6 млн. сом, соответственно. Погашение основной суммы исчислено, исходя из графиков долговых обязательств, возможных платежей в погашение по просроченной задолженности, с учётом принимаемых мер по принудительному взысканию долгов.

Средства от реализации государственных казначейских векселей (ГКВ) рассчитаны в 2011 году в объеме 5 160 млн. сом, в годах – 5 580 млн. сом и 6086 млн. сом, соответственно. Средства от реализации государственных казначейских облигаций (ГКО) рассчитаны в 2011 году в размере 1 395,6 млн. сом, в годах – 1 440,3 млн. сом и 1 624,3 млн. сом соответственно.

Поступление по приватизации, согласно прогнозу предоставленному Министерством государственного имущества Кыргызской Республики, на 2011 год прогнозируется в сумме 3 957,3 млн. сом, в 2012 году - 145 млн. сом.

Планируется получение в годах кредита АБР «Улучшение инвестиционного климата» в сумме 9 млн. долларов и 11,0 млн. долларов, соответственно, кредита АКФ «Поддержка бюджета» в размере 106 млн. долларов и 50 млн. долларов, соответственно, и в 2011 году кредита АБР «Чрезвычайная помощь для бюджетной поддержки» в сумме 16,5 млн. долларов и кредита от Всемирного Банка «Операция поддержки программ развития» в размере 16,5 млн. долларов.

РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА

Целью политики государственных расходов в годы будет полное и своевременное финансирование социальных гарантий государства, создание благоприятных условий для экономического роста, повышение эффективности использования государственных ресурсов с внедрением системы их экономической оценки.

Расходы будут производиться под строгим контролем и в строгом соответствии с поступающими доходами, чтобы обеспечить прогресс в сокращении дефицита бюджета.

Расходы государственного бюджета на 2011 год спроектированы в сумме 98 513,4 млн. сомов, с увеличением к утвержденному бюджету 2010 года на 23 931,7 млн. сомов или на 32,1%. Общие расходы государственного бюджета составят 40,1 % к ВВП.

Расходы республиканского бюджета на 2011 год спроектированы в сумме 89 710,9 млн. сомов, с увеличением к утвержденному бюджету 2010 года на 24 044,8 млн. сомов или на 36,6 %. Общие расходы республиканского бюджета составят 36,5 % к ВВП.

Расходы республиканского бюджета на 2012 год спроектированы в сумме 86 195,3 млн. сомов. Общие расходы республиканского бюджета составят 30,7 % к ВВП.

Расходы республиканского бюджета на 2013 год спроектированы в сумме 84 439,8 млн. сомов. Общие расходы республиканского бюджета составят 26,4 % к ВВП.

Правительством Кыргызской Республики планируется выделение средств для восстановления экономики, согласно которого Министерством финансов КР будет выделена бюджетная ссуда Специализированному фонду рефинансирования банков (СФРБ) при Национальном Банке Кыргызской Республики в сумме 1 млрд. сомов, где особое место занимают льготные кредиты сельским товаропроизводителям через коммерческие банки.

Расходы республиканского бюджета по основным разделам планируются следующим образом:

(млн. сомов)

	Утвержд. бюджет 2010г.	Проект бюджета 2011г.	Проект 2011г. к утвер. 2010г. темп роста, %	Уд. вес в общих расходах бюджета %
Всего	65 666,1	89 710,9	136,6	100
I. Государственные службы общего назначения	16 606,9	29 968,4	180,5	33,4
II. Оборона	2 560,1	3 164,2	123,6	3,5
III. Общественный порядок и безопасность	4 488,3	6 922,9	154,2	7,7
IV. Экономические вопросы	19 622,0	23 446,9	119,5	26,1
V. Охрана окружающей среды	441,7	450,6	102,0	0,5
VI. Жилищные и коммунальные услуги	743,9	749,5	100,8	0,8
VII. Здравоохранение	5 640,6	5 689,2	100,9	6,3
VIII. Отдых, культура и религия	962,3	1 153,9	119,9	1,3
IX. Образование	4 894,9	5 337,7	109,0	5,9
X. Социальная защита	9 705,4	12 827,6	132,2	14,3

Государственные службы общего назначения

Расходы на финансирование государственных служб общего назначения на 2011 год предусмотрены в сумме 29 968,4 млн. сомов с увеличением к утвержденному бюджету 2010 года на 13 361,5 млн. сомов или 80,5 %, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 26 913,4 млн. сомов и за счет спецсредств 555,4 млн. сомов. Расходы по разделу составят 12,2 % к ВВП или 33,4 % к общей сумме расходов республиканского бюджета.

В проекте бюджета на 2011 год предусмотрены средства в сумме 10 000,0млн. сом на повышение заработной платы работникам социальной сферы (образование, культура, здравоохранение), которые отражены в статье «Прочие расходы» данного раздела.

Предусмотрены резервные фонды Президента КР в сумме 70,0 млн. сомов, а также резервный фонд Правительства КР в сумме 70,0 млн. сомов, резервный фонд Торага Жогорку-Кенеша – 70.0 млн. сомов.

Всего расходы по Государственному аппарату:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 3995,9 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (3721,5 млн. сомов) с увеличением на 274,4 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 3275,0 млн. сомов, при утвержденном бюджете 2010 г 3095,0 млн. сомов, с увеличением на 180,0 млн. сомов, специальные средства составляют 720,8 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 г 626,5 млн. сомов с увеличением на 94,4 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 4064,9 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (3995,9 млн. сомов) с увеличением 68,9 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 3328,5 млн. сомов, по отношению к проекту бюджета на 2011 года (3275,0 млн. сомов), с увеличением на 53,4 млн. сомов, специальные средства составляют 736,3 млн. сомов, по отношению к проекту бюджета на 2011 года (720,8 млн. сомов), с увеличением на 15,5 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 3845,7 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (4064,9 млн. сомов) с уменьшением на 219,1 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 3111,7 млн. сомов, по отношению к проекту бюджета на 2012 года (3328,5 млн. сомов), с уменьшением на 216,8 млн. сомов, специальные средства составляют 734,0 млн. сомов, по отношению к проекту бюджета на 2012 года (736,3 млн. сомов), с уменьшением на 2,3 млн. сомов.

Увеличение расходов на сумму 274,4 млн. сомов по гос. аппарату в 2011 году по отношению к утвержденному бюджету 2010 года связано:

С увеличением штатной численности и должностных окладов Аппарата Президента Кыргызской Республики, Управления делами Президента Кыргызской Республики. Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также с увеличением штатной численности аппарата Жогорку Кенеша КР (депутатов, сотрудников Управления делами Жогорку Кенеша КР, Автотранспортного предприятия Жогорку Кенеша КР).

Предусмотрено в сумме 100,0 млн. сомов на противодействие терроризму и экстремизму по Аппарату Правительства КР.

Расходы на исполнительные и законодательные органы:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 1223,5 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (1021,5 млн. сомов) с увеличением на 202,0 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 1122,4 млн. сомов, при утвержденном бюджете 2010 г 899,1 млн. сомов, с увеличением на 223,3 млн. сомов, специальные средства составляют 101,1 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 г 122,4 млн. сомов с уменьшением на 21,2 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 1150,2 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (1223,5 млн. сомов) с уменьшением на 73,3 млн. сомв. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 1045,2 млн. сомов, специальные средства составляют 105,0 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 1155,3 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (1150,2 млн. сомов) с увеличением на 5,1 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 1048,3 млн. сомов, специальные средства составляют 107,0 млн. сомов

Расходы на финансовой и налогово-бюджетной деятельности:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 1081,8 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (1097,6 млн. сомов) с уменьшением на 15,8 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 980,8 млн. сомов, при утвержденном бюджете на 2010 год 999,2 млн. сомов, с уменьшением на 18,4 млн. сомов, специальные средства составляют 101,0 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 год 98,4 млн. сомов, с увеличением на 2,5 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 1151,8 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (1081,8 млн. сомов) с увеличением на 70,0 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 1056,0 млн. сомов, специальные средства составляют 95,8 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 1165,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (1151,8 млн. сомов) с увеличением на 13,6 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 1084,6 млн. сомов, специальные средства составляют 80,8 млн. сомов.

Увеличение специальных средств на 2,5 млн. сомов связано с возвратом Министерством финансов КР - 20% налога.

Расходы на содержание «Международные отношения»:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 743,7 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (715,5 млн. сомов) с увеличением на 28,2 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 456,3 млн. сомов, при утвержденном бюджете на 2010 год 465,1 млн. сомов, с уменьшением на 8,7 млн. сомов, специальные средства составляют 287,5 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 год 250,4 млн. сомов с ростом на 37,0 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 786,2 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (743,7 млн. сомов) с увеличением на 42,4 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 490,2 млн. сомов, специальные средства составляют 296,0 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 528,7 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (786,2 млн. сомов) с уменьшением на 257,5 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 223,7 млн. сомов, специальные средства составляют 304,9 млн. сомов.

Расходы на «Общие вопросы кадрового обслуживания»:

- в 2011 году проектируются в объеме 46,0 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (48,3 млн. сомов) с уменьшением на 2,3 млн. сомов.

- в 2012 году проектируются в объеме 49,8 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (46,0 млн. сомов) с увеличением на 3,8 млн. сомов.

- в 2013 году проектируются в объеме 51,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (49,8 млн. сомов) с увеличением на 1,6 млн. сомов.

Расходы на «Общее планирование и статслужбы»:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 200,1 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (259,3 млн. сомов) с уменьшением на 59,2 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 192,0 млн. сомов, при утвержденном бюджете 2010 года 208,8 млн. сомов, с уменьшением на 16,8 млн. сомов, специальные средства составляют 8,1 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 год 50,5 млн. сомов с уменьшением на 42,4 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 204,0 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (200,1 млн. сомов) с увеличением на 3,9 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 195,9 млн. сомов, специальные средства составляют 8,1 млн. сомов

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 210,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (204,0 млн. сомов) с увеличением на 6,5 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 202,5 млн. сомов, специальные средства составляют 8,1 млн. сомов

Расходы на «Госуслуги общего назначения, не отнесенные к другим категориям»:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 404,9 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (322,3 млн. сомов) с увеличением на 82,6 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 229,6 млн. сомов, при утвержденном бюджете 2010 год 251,8 млн. сомов, с уменьшением на 22,2 млн. сомов, специальные средства составляют 175,3 млн. сомов при утвержденном бюджете 2010 год 70,5 млн. сомов с увеличением на 104,8 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 436,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (404,9 млн. сомов) с увеличением на 31,5 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 259,0 млн. сомов, специальные средства составляют 177,4 млн. сомов

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 442,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (436,5 млн. сомов) с увеличением на 6,0 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 264,8 млн. сомов, специальные средства составляют 177,6 млн. сомов.

Расходы на образование:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 140,1 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (95,2 млн. сомов) с увеличением на 44,8 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 106,9 млн. сомов, при утвержденном бюджете на 2010 год 74,5 млн. сомов, с увеличением на 32,4 млн. сомов, специальные средства составляют 33,1 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 год 20,7 млн. сомов, с увеличением на 12,4 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 117,9 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (140,1 млн. сомов) с уменьшением на 22,1 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 80,1 млн. сомов, специальные средства составляют 37,8 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 120,4 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (117,9 млн. сомов) с увеличением на 2,5 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 81,6 млн. сомов, специальные средства составляют 38,8 млн. сомов.

Увеличение произошло за счет выделения дополнительных средств на коммунальные услуги Министерству образования, в связи с передачей здания министерства на баланс Управления Делами - Дирекции № 8.

Кроме того, Министерству образования, Министерству культуры, ГА соц. обеспечения, ГА профтехобразованию были выделены средства на выходное пособие и компенсационные выплаты в связи с сокращением сотрудников, согласно Указа Президента КР № 000 от 01.01.2001 года. ГА по ФК и спорту на здания и сооружения и машины и оборудования выделены дополнительные средства.

Кроме того, было образовано новое Министерство по делам молодежи КР на содержание которого тоже дополнительно были выделены средства.

Расходы на Здравоохранение МЗ (аппарат):

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 13,7 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (15,5 млн. сомов) с уменьшением на 1,8 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 12,1 млн. сомов, при утвержденном бюджете на 2010 год 12,4 млн. сомов, с уменьшением на 0,3 млн. сомов, специальные средства составляют 1,5 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 год 3,1 млн. сомов, с уменьшением на 1,6 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 14,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (13,7 млн. сомов) с увеличением на 0,7 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 12,9 млн. сомов, специальные средства составляют 1,6 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 14,9 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (14,5 млн. сомов) с увеличением на 0,4 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 13,3 млн. сомов, специальные средства составляют 1,6 млн. сомов.

Расходы на Сельское хозяйство:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 86,1 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (86,7 млн. сомов) с уменьшением на 0,6 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 75,6 млн. сомов, при утвержденном бюджете на 2010 год 76,7 млн. сомов, с уменьшением на 1,1 млн. сомов, специальные средства составляют 10,4 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 год 9,9 млн. сомов, с увеличением на 0,5 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 87,6 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (86,1 млн. сомов) с увеличением на 1,5 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 76,3 млн. сомов, специальные средства составляют 11,3 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 87,6 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (87,6 млн. сомов) без отклонений. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 76,3 млн. сомов, специальные средства составляют 11,3 млн. сомов.

Расходы на Промышленность и строительство:

- в 2011 году со спецсредствами проектируются в объеме 55,7 млн. сомов по отношению к утвержденному бюджету 2010 года (59,3 млн. сомов) с уменьшением на 3,5 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 53,0 млн. сомов, при утвержденном бюджете на 2010 год 58,9 млн. сомов, с уменьшением на 5,8 млн. сомов, специальные средства составляют 2,7 млн. сомов при утвержденном бюджете на 2010 год 0,4 млн. сомов, с увеличением на 2,3 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 66,1 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (55,7 млн. сомов) с увеличением на 10,3 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 62,9 млн. сомов, специальные средства составляют 3,2 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 68,7 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (66,1 млн. сомов) с увеличением на 2,6 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 64,9 млн. сомов, специальные средства составляют 3,8 млн. сомов.

Расходы на обслуживание ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

На обслуживание государственного долга Кыргызской Республики планируется направить в 2011 году – 11 117,14 млн. сом, в 2012 году – 12 312,51 млн. сом, в 2013 году – 13 969,59 млн. сом.

(млн. сом)

Расходы	2011 год	2012 год	2013 год
Проценты	3 149,01	3 520,80	3 845,06
Внутренний долг	919,15	1 046,21	1 066,91
Внешний долг	2 229,86	2 474,59	2 778,15
Основная сумма	7 968,13	8 791,72	10 124,53
Внутренний долг	5 894,24	6 627,31	7 610,93
Внешний долг	2 073,90	2 164,41	2 513,61
Всего	11 117,14	12 312,51	13 969,59

А) Внешний долг

Бюджет обслуживания внешнего долга Кыргызской Республики на 2011 год и прогноз на годы составлен с учетом проводимой Правительством Кыргызской Республики работы, направленной на обеспечение строгой дисциплины расходования и привлечения иностранных займов, которые соизмеряются со следующими целевыми ориентирами:

1. Недопущение просрочек по платежам по погашению внешнего долга Кыргызской Республики (за исключением, образовавшихся в ходе заключения двусторонних соглашений о реструктуризации долга в рамках Протокола Парижского Клуба от 01.01.2001г.);

2. Сохранение 35% минимального уровня льготности для новых внешних заимствований и запрет местным органам государственного управления привлекать заимствования без разрешения Министерства финансов Кыргызской Республики;

3. Отказ от привлечения нельготных государственных займов и предоставления по ним государственных гарантий Правительства Кыргызской Республики;

4. Следование количественным и качественным требованиям Программы государственных инвестиций в процессе осуществления новых внешних заимствований.

При расчете бюджета по обслуживанию внешнего долга Кыргызской Республики на 2011 год и прогнозе на годы принимались во внимание следующие исходные данные:

· Объем государственного внешнего долга по состоянию на 31.10.2010г. в сумме 2 642,34 млн. долл. США;

· Планируемое обслуживание государственного внешнего долга на годы, согласно существующему графику обслуживания внешних кредитов Кыргызской Республики;

· Планируемый объем освоения средств по внешним займам в годах;

· Прогнозный обменный курс доллара США – 48,00 сом.

На расходы республиканского бюджета по обслуживанию внешнего долга Кыргызской Республики планируется направить в 2011 году – 4 303,75 млн. сом, в 2012 году – 4 639,00 млн. сом, в 2013 году – 5 291,76 млн. сом.

(млн. сом)

Расходы	2011 год	2012 год	2013 год
Проценты	2 229,86	2 474,59	2 778,15
Двусторонние кредиты	1 438,47	1 616,99	1 873,19
Многосторонние кредиты	791,39	857,60	904,96
Основная сумма	2 073,90	2 164,41	2 513,61
Двусторонние кредиты	267,31	279,55	303,76
Многосторонние кредиты	1 806,59	1 884,86	2 209,85
Всего	4 303,75	4 639,00	5 291,76

Расходы по обслуживанию внешнего долга в 2011 году составят 4 303,75 млн. сом, из них по процентам – 2 229,86 млн. сом (51,8%) и по основной сумме – 2 073,90 млн. сом (48,2%). При этом, расходы на обслуживание многосторонних кредитов – 2 597,98 млн. сом (60,4%) превышают расходы на обслуживание двусторонних кредитов – 1 705,77 млн. сом (39,6%). Это объясняется тем, что:

· начало выплат по погашению основной суммы большинства двусторонних кредитов, которые были реструктуризированы в рамках Протокола Парижского клуба от 01.01.2001г., приходится на период после 2018 года (Япония, Франция, Германия, Дания);

· наступают сроки погашения основной суммы по многосторонним кредитам;

· обязательства Кыргызской Республики по многосторонним кредитам по состоянию на 31.10.2010г. составляют 56,3% от всего внешнего долга (1 486,9 млн. долл. США).

Б) Внутренний долг

На расходы по обслуживанию внутреннего долга Кыргызской Республики планируется направить в 2011 году – 6 813,39 млн. сом, в 2012 году – 7 673,51 млн. сом, в 2013 году – 8 677,83 млн. сом.

(млн. сом)

Расходы	2011 год	2012 год	2013 год
Проценты	919,15	1 046,21	1 066,91
Краткосрочные ГЦБ	400,92	574,96	643,18
Долгосрочные ГЦБ	517,70	470,72	423,20
Индексация вкладов	0,53	0,53	0,53
Основная сумма	5 894,24	6 627,31	7 610,93
Краткосрочные ГЦБ	4 257,04	5 176,26	5 358,53
Долгосрочные ГЦБ	1 637,19	1 451,05	2 252,40
Всего	6 813,39	7 673,51	8 677,83

На обслуживание внутреннего долга в 2011 году планируется направить 6 813,39 млн. сом, из них по процентам – 919,15 млн. сом (13,5%) и по основной сумме – 5 894,24 млн. сом (86,5%).

Погашение процентов по внутреннему долгу:

· краткосрочные государственные ценные бумаги – 400,92 млн. сом (43,6%);

· долгосрочные государственные ценные бумаги – 517,70 млн. сом (56,3%);

· индексация вкладов – 0,53 млн. сом (0,1%).

Погашение основной суммы по внутреннему долгу:

· краткосрочные государственные ценные бумаги – 4 257,04 млн. сом (72,2%),

· долгосрочные государственные ценные бумаги – 1 637,19 млн. сом (27,8%).

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

Министерством финансов КР при формировании проекта местных бюджетов на 2011 год учитывалось то, что все органы местного самоуправления и районы, общее количество которых составляет 524 субъектов, были разделены на 5 групп:

1. Города республиканского значения - 2;

2. Города областного значения - 12;

3. Города районного значения - 11;

4. Айыл окмоту – 459;

5. Районы – 40.

Также, при формировании местных бюджетов на 2011 год определены нормативы отчислений от общегосударственных налогов, учтены экономические потенциалы местных бюджетов и распределены диференцированно следующим образом:

№	Наименование групп	Подоходный налог, уплачиваемый налоговым агентом	Налог на основе обязательного патента	Налог с продаж
1	Города республиканского значения	35%	50%	50%
2	Города областного значения	30%	50%	50%
3	Города районного значения	30%	50%	25%
4	Айыл окмоту		50%	25%
5	Районы	30%		25%

При этом принимались во внимание следующие критерии, которым должны удовлетворять эти налоги:

· связь объема поступлений с уровнем благосостояния местного населения;

· возможность органов МСУ реально влиять на базу налогообложения и собираемость налогов;

· равномерность размещения налоговой базы по территории;

· равномерность поступлений в течение года;

· хорошая прогнозируемость налога на уровне местных самоуправлений.

При формировании местных бюджетов на 2011 год за основу приняты следующие принципы:

§ Предоставление самостоятельности в формирование и управление местных бюджетов на уровне МСУ и районов;

§ Принцип «не навреди» (за базовый принят утвержденный бюджет 2010 года);

§ Максимальное сокращение встречных финансовых потоков за счет нормативов отчислений от общегосударственных налогов;

§ Пропорциональное выравнивание бюджетной обеспеченности до максимально возможного уровня с учётом возможностей республиканского бюджета;

Таким образом, общий объём расходов проекта местных бюджетов на 2011 год и прогнозе на годы составляет:

			(млн. сомов)
Наименование	Утверж. на 2010 год	Проект на 2011 год	Прогноз на 2012 год	Прогноз на 2013 год	Откл. (3-2)	Откл. (4-2)	Откл. (5-2)
1	2	3	4	5	6	7	8
Местные бюджеты	14 107,8	14 383,7	14 443,6	15 689,5	275,9	335,8	1 581,7

Увеличение расходов местных бюджетов связано со средствами передаваемыми из республиканского бюджета в местные бюджеты городов Ош и Джалал-Абад.

На финансирование трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам (категориальные, выравнивающие гранты и средства передаваемые из республиканского бюджета в местные бюджеты) на 2011 год, предусмотрено ассигнований:

			(млн. сомов)
Наименование	Утверж. на 2010 год	Проект на 2011 год	Прогноз на 2012 год	Прогноз на 2013 год	Откл. (3-2)	Откл. (4-2)	Откл. (5-2)
1	2	3	4	5	6	7	8
Категориальные гранты	4 112,6	4 085,0	4 085,0	4 085,0	-27,6	-27,6	-27,6

Размеры категориального гранта определены в соответствии с уточненным планом категориального гранта 2010 года и с новыми тарификационными списками учреждений образования.

			(млн. сомов)
Наименование	Утверж. на 2010 год	Проект на 2011 год	Прогноз на 2012 год	Прогноз на 2013 год	Откл. (3-2)	Откл. (4-2)	Откл. (5-2)
1	2	3	4	5	6	7	8
Выравнивающие гранты	820,1	1 059,2	1 079,8	978,4	239,1	259,7	158,3

Объёмы выравнивающих грантов были определены на основе математической формулы расчета выравнивающего гранта, где за основу расчётов было принято значение «бюджетной обеспеченности» местного самоуправления, которая представляет собой объем доходов в расчете на одного жителя, который может быть получен бюджетом айыл окмоту (горуправы) исходя из уровня экономического развития соответствующей территории, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Увеличение выравнивающего гранта связано с выпадением доходов местных бюджетов в связи с трагическими событиями на юге республики и принятием следующих нормативно-правовых актов:

-Постановление Правительства КР № 000 от 01.01.2001 год «Об утверждении типовой структуры и штатной численности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления КР»;

-Постановление Правительства КР № 000 от 01.01.2001 года о ходе выполнения Указа Президента КР «Об установлении доплаты к заработной плате работникам бюджетной сферы при изменении тарифной политики на энергоносители»;

-Указ Президента КР № 000 от 01.01.2001 года "О предельной штатной численности министерств, административных ведомств и иных органов КР".

Наименование	Утверж. на 2010 год	Проект на 2011 год млн. сом	Откл. (3-2)
1	2	3	6
Средства передаваемые всего:		302,0	302,0
г. Ош		250,0	250,0
г. Джалал-Абад		52,0	52,0

Выделение средств передаваемых из республиканского бюджета в местные бюджеты городов Ош и Джалал-Абад связано с выпадением доходов местных бюджетов в связи с трагическими событиями на юге республики и принятием Временным Правительством Декрета «О фискальных преференциях, льготах и отсрочках для физических и юридических лиц пострадавших во время беспорядков в Ошской и Джалал-Абадской областях и мерах по стабилизации и восстановлению региона».

Оборона

Расходы по разделу на 2011 год предусмотрены в сумме 3 164,2 млн. сомов, с увеличением на 604,1 млн. сомов или 23,6 % к утвержденному бюджету 2010 года (2 560,1 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 2 510,4 млн. сомов и за счет спецсредств 498,6 млн. сомов. Расходы по разделу составят 1,3 % к ВВП или 3,5 % к общей сумме расходов республиканского бюджета.

Расходы, связанные с обороной (Минобороны, Погранвойска ГСНБ КР, Военный суд и Военная прокуратура), на 2011 год предусмотрены в сумме 2 301,2 млн. сомов, с увеличением на 571,6 млн. сомов или 31,7 % относительно утвержденного бюджета 2010 года (1 729,6 млн. сомов), при этом расходы за счет бюджетных средств составят 1 803,1 млн. сомов, т. е. с ростом на 536,8 млн. сомов или 42,4 % относительно к утвержденному бюджету 2010 года (1 266,3 млн. сомов), и по специальным средствам расходы составят 498,1 млн. сомов, с ростом на 34,8 млн. сомов или на 0,8% относительно к утвержденному бюджету 2010 года (463,3 млн. сомов).

Увеличение расходов по статье «Заработная плата» на 570,5 млн. сомов связано:

- с увеличением штатной численности Пограничных войск ГСНБ Кыргызской Республики на 57,0 млн. сомов, связанной с укреплением государственных границ, и Министерства обороны Кыргызской Республики на основании Декрета Временного Правительства Кыргызской Республики от 12 апреля 2010 года № 9, (в связи с передачей СГО Кыргызской Республики) на 119,0 млн. сомов;

- увеличением заработной платы военнослужащим Вооруженных Сил Кыргызской Республики согласно постановления Правительства Кыргызской Республики от 01.01.2001 года № 98/3 на 394,5 млн. сомов.

Расходы, связанные с обороной (Минобороны, Погранвойска ГСНБ КР, Военный суд и Военная прокуратура), на 2012 год предусмотрены в сумме 2 834,2 млн. сомов, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 1 863,8 млн. сомов и за счет спецсредств 970,3 млн. сомов.

Расходы, связанные с обороной (Минобороны, Погранвойска ГСНБ КР, Военный суд и Военная прокуратура), на 2013 год предусмотрены в сумме 2 866,9 млн. сомов, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 1 896,1 млн. сомов и за счет спецсредств 970,8 млн. сомов.

По Министерству обороны Кыргызской Республики в 2011 году со спецсредствами проектируется в объеме 1 363,3 млн. сомов по отношению к утвержденному плану 2010 года (1 090,4 млн. сомов), т. е. с увеличением на 272,9 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 879,2 млн. сомов, при утвержденном плане на 2010 год 639,9 млн. сомов, т. е. с увеличением на 239,3 млн. сомов, специальные средства составляют 484,1 млн. сомов при утвержденном плане на 2010 год 450,5 млн. сомов с увеличением на 33,6 млн. сомов.

В 2012 году со спецсредствами проектируется в объеме 1 413,1 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (1 363,3 млн. сомов) с увеличением на 49,8 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 929,0 млн. сомов, при проекте бюджета 2011 год 879,2 млн. сомов, т. е. с увеличением на 49,8 млн. сомов. Специальные средства составляют 484,1 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2011 год 484,1 млн. сомов, без изменений.

В 2013 году со спецсредствами проектируется в объеме 1 435,4 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (1 413,1 млн. сомов) с увеличением на 22,3 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 951,3 млн. сомов, при проекте бюджета на 2012 год 929,0 млн. сомов, с увеличением на 22,3 млн. сомов, специальные средства составляют 484,1 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2012 год 484,1 млн. сомов без изменений.

По Пограничным войскам ГСНБ Кыргызской Республики в 2011 году со спецсредствами проектируется в объеме 896,2 млн. сомов по отношению к утвержденному плану 2010 года (606,9 млн. сомов) с увеличением на 289,3 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 882,2 млн. сомов, при утвержденном плане на 2010 год 594,2 млн. сомов, с увеличением на 288,0 млн. сомов, специальные средства составляют 14,0 млн. сомов, при утвержденном плане на 2010 год 12,7 млн. сомов, с увеличением 1,3 млн. сомов.

В 2012 году со спецсредствами проектируется в объеме 905,9 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (896,2 млн. сомов) с увеличением на 9,7 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 891,5 млн. сомов, при проекте бюджета 2011 год 882,2 млн. сомов с увеличением на 9,3 млн. сомов. Специальные средства составляют 14,4 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2011 год 14,0 млн. сомов с увеличением на 0,4 млн. сомов.

В 2013 году со спецсредствами проектируется в объеме 916,2 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (905,9 млн. сомов) с увеличением на 10,3 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 901,3 млн. сомов, при проекте бюджета на 2012 год 891,5 млн. сомов, с увеличением на 9,8 млн. сомов, специальные средства составляют 14,9 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2012 год 14,4 млн. сомов с увеличением на 0,5 млн. сомов.

По Военному суду Кыргызской Республики в 2011 году бюджет проектируется в объеме 18,8 млн. сомов по отношению к утвержденному плану 2010 года (15,8 млн. сомов) с увеличением на 3,0 млн. сомов, специальные средства не заложены.

В 2012 году бюджет проектируется в объеме 19,8 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (18,8 млн. сомов) с увеличением на 1,0 млн. сомов, специальные средства не заложены.

В 2013 году бюджет проектируется в объеме 19,8 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (19,8 млн. сомов) без изменений, специальные средства не заложены.

По Военной прокуратуре Кыргызской Республики в 2011 году бюджет проектируется в объеме 22,8 млн. сомов по отношению к утвержденному плану 2010 года (16,5 млн. сомов) с увеличением на 6,3 млн. сомов, специальные средства не заложены.

В 2012 году бюджет проектируется в объеме 23,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (22,8 млн. сомов) с увеличением на 0,7 млн. сомов, специальные средства не заложены.

В 2013 году бюджет проектируется в объеме 23,7 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (23,5 млн. сомов) с увеличением на 0,2 млн. сомов, специальные средства не заложены.

Для Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и его подведомственных организаций предусматривается выделение на 2011 год бюджетных средств в размере 1170,7 млн. сомов, специальных средств - 8,3 млн. сомов и бюджета развития – 151,9 млн. сомов, всего 1 330,9 млн. сомов.

Из общей суммы будет направлено:

- для содержания аппарата МЧС - 47,8 млн. сомов, что составляет 100,8% к утвержденному бюджету 2010 года, для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций будет предусмотрено - 510,1 млн. сомов или 104,5% к утвержденному бюджету 2010 года, для содержания Агентства по гидрометеорологии - 51,6 млн. сомов, что составляет 117,9% к утвержденному бюджету 2010 года, для Специального фонда финансирования чрезвычайных ситуаций - 80,0 млн. сомов или 80% к утвержденному бюджету 2010 года, Управления «Сельводзащита» - 92,3 млн. сомов или 82% к утвержденному бюджету 2010 года, для Агентства по пожарной безопасности - 389,0 млн. сомов, что составляет 146,3% к утвержденному бюджету 2010 года, для ЦАИИЗ предусматривается выделение 14,8 млн. сомов, что составляет 74% к утвержденному бюджету 2010 года.

Основными задачами Министерства чрезвычайных ситуаций и его подведомственных организаций являются:

- проведение единой государственной политики в области защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, экологического и социально-биологического характера, их предупреждение, а также в случаях стихийных бедствий восстановление и ликвидация их последствий;

- обеспечение боевой и мобилизационной подготовки войск и территориальных органов штабов гражданской обороны к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательным, аварийно-восстановительным работам на хвостохранилищах и горных отвалах;

- реализация государственной политики в области международного сотрудничества в сфере защиты населения и территории от стихийных бедствий природного и техногенного характера;

- эксплуатация и обслуживание сооружений, находящихся на балансе для беспрепятственного пропуска селевых потоков и паводков;

- проведение систематических наблюдений за метеорологическими, гидрологическими, агрометеорологическими условиями, состоянием атмосферы, сельскохозяйственных культур и пастбищной растительностью;

- реализация государственной политики в области пожарного надзора и тушения пожаров, осуществление противопожарных мероприятий с целью предупреждения возникновения пожаров и гибели людей, разработка правил и норм по безопасному ведению работ, устройству и эксплуатации оборудования, участие в ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий;

- исследование геодинамических процессов и сейсмичности, климата, речного стока, динамики ледников, оползневых и эрозионных процессов, создание технической инфраструктуры для мониторинга опасных природных процессов и другие исследования в области наук о Земле.

Оценкой деятельности (индикаторами) МЧС и его подведомственных организаций являются следующие:

- мероприятия по предупреждению и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидация последствий пожаров;

- обеспечивает защиту в 2011 году - 11046 сельских дворов и 7018 га орошаемых земель от селевых потоков и паводков. Экономическая целесообразность составляет 3507,0 млн. сомов;

- оправдываемость прогнозов погоды в 2011 году - 90%, гидрометеорологическое обеспечение агрометеорологических прогнозов в 2011 году - 89%, обеспечение гидрологических прогнозов - 89%;

Общественный порядок и безопасность

Расходы по разделу на 2011 год предусмотрены в сумме 6 922,9 млн. сомов, что на 2434,6 млн. сомов или 54,2 % больше утвержденного бюджета 2010 года (4488,3 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 5 866,8 млн. сомов и за счет спецсредств 880,4 млн. сомов. Расходы по разделу составят 2,8 % к ВВП или 7,7 % к общей сумме расходов республиканского бюджета.

Расходы по подразделу «Правопорядок» на 2011 год предусмотрены в сумме 5077,8 млн. сомов, с ростом на 1742,3 млн. сомов или 52,2 % относительно утвержденного бюджета 2010 года (3335,5 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 4202,0 млн. сомов, с ростом на 1648,4 млн. сомов или 64,6 % и за счет спецсредств 875,8 млн. сомов, с ростом на 93,9 млн. сомов или 12,0 %.

Расходы увеличены в связи с повышением заработной платы в силовых структурах с 1 июля 2010 года и увеличением штатной численности сотрудников правоохранительных органов на сумму 1484,8 млн. сомов, в том числе:

1) увеличением штатной численности и заработной платы сотрудников ГСНБ КР на 150 штатных единиц, согласно распоряжению ВП КР от 01.01.2001 года и Указу Президента Кыргызской Республики от 01.01.2001 года № 55 с. на сумму 131,2 млн. сомов;

2) увеличением штатной численности и повышением заработной платы сотрудников МВД КР на 300 штатных единиц, согласно распоряжению ВП КР № 000 от 1.07.2010 года, штатной численности на 487 штатных единиц, согласно распоряжению ПКР № 000 рс от 01.01.2001 года и постановлению ВП КР № 98/3-с от 23.06.10 года всего на сумму 1037,8 млн. сомов;

3) увеличением штатной численности и повышением заработной платы военнослужащих ВВ МВД на 1150 штатных единиц, согласно распоряжению ВП КР от 01.01.2001 года и постановлению ВП КР № 98/3-с от 23.06.10 года всего на сумму 135,8 млн. сомов;

4) повышением заработной платы сотрудников ГСИН КР, согласно постановлению ВП КР № 98/3-с от 23.06.10 года на сумму 131,2 млн. сомов;

5) увеличением штатной численности сотрудников Государственной службы КР по контролю наркотиков на 295 штатных единиц, согласно Указу Президента КР № 000 от 01.01.2001 года на сумму 70,4 млн. сомов;

6) уменьшение заработной платы сотрудников Службы финансовой полиции, связано с сокращением штатной численности, согласно распоряжению ВП КР № 000 ВП от 1.07.2010 года на 21,6 млн. сомов.

Также расходы увеличены в связи с созданием в структуре центральных аппаратов Министерства внутренних дел и Государственной службы национальной безопасности Главного управления по борьбе с терроризмом на 100,0 млн. сомов, в том числе: МВД КР – 87,0 млн. сомов, ГСНБ КР – 13,0 млн. сомов.

Предусмотренные средства послужат улучшению обеспечения общественного порядка, безопасности личности и общества, борьбы с преступностью, исполнения уголовных наказаний и административных взысканий в пределах компетенции, осуществления контрольно-разрешительных мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения национальной безопасности, предотвращения терроризма и недопущения религиозно-экстремистических проявлений в республике, предупреждения нанесения ущерба безопасности Кыргызской Республики, обеспечения безопасности государства, выявления, предупреждения и пресечения разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций, а также противоправных посягательств на конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность Кыргызской Республики.

Расходы по подразделу «Правопорядок» в 2012 году со спецсредствами проектируются в объеме 5223,4 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (5077,8 млн. сомов) с ростом на 145,6 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 4211,3 млн. сомов, при проекте бюджета на 2011 год 4202,0 млн. сомов с ростом на 9,3 млн. сомов. Специальные средства составляют 1012,0 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2011 год (875,8 млн. сомов) с ростом на 136,2 млн. сомов.

Расходы по подразделу «Правопорядок» в 2013 году со спецсредствами проектируются в объеме 5372,3 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (5223,4 млн. сомов) с ростом на 148,9 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 4280,8 млн. сомов, при проекте бюджета на 2012 год (4211,3 млн. сомов), с ростом на 69,5 млн. сомов, специальные средства составляют 1091,4 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2012 год 1012,0 млн. сомов с ростом на 79,4 млн. сомов.

По Государственной службе национальной безопасности расходы на 2011 год предусмотрены в сумме 644,5 млн. сомов, с ростом на 119,1 млн. сомов или 22,7 % относительно утвержденного бюджета 2010 года (525,4 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 621,9 млн. сомов, с ростом на 113,2 млн. сомов или 22,3 % и за счет спецсредств 22,6 млн. сомов, с ростом на 5,8 млн. сомов или 34,5 %.

Увеличение расходов ГСНБ КР обусловлено следующими причинами:

- на основании Декрета Временного Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 9, в связи с упразднением Службы государственной охраны Кыргызской Республики и передачей функций, соответствующих штатов, документации и материально-технических средств Государственной службе национальной безопасности;

- увеличением штатной численности и заработной платы сотрудников ГСНБ КР на 150 штатных единиц, согласно распоряжению ВП КР от 01.01.2001 года и Указу Президента Кыргызской Республики от 01.01.2001 года № 55 с. на сумму 131,2 млн. сомов;

- в связи с созданием в структуре центрального аппарата ГСНБ КР Главного управления по борьбе с терроризмом ( предусмотрено 13,0 млн. сомов).

- в 2012 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 581,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (644,5 млн. сомов) с уменьшением на 63,0 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 558,8 млн. сомов, при проекте бюджета 2011 года 621,9 млн. сомов, с уменьшением на 63,1 млн. сомов. Специальные средства составляют 22,7 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2011 год 22,6 млн. сомов, с ростом на 0,1 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 595,2 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (581,5 млн. сомов) с ростом на 13,7 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 572,4 млн. сомов, при проекте бюджета на 2012 год 558,8 млн. сомов, с ростом на 13,6 млн. сомов, специальные средства составляют 22,8 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2012 год 22,7 млн. сомов, с ростом на 0,1 млн. сомов.

По Министерству внутренних дел КР расходы на 2011 год предусмотрены в сумме 2470,0 млн. сомов, с ростом на 1104,3 млн. сомов или 80,9 % относительно утвержденного бюджета 2010 года (1365,7 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 2383,0 млн. сомов, с ростом на 1139,3 млн. сомов или 91,6 % и за счет спецсредств 87,0 млн. сомов, с уменьшением на 34,9 млн. сомов или 28,6 %.

Увеличение расходов МВД КР обусловлено следующими причинами:

- увеличением штатной численности и повышением заработной платы сотрудников МВД КР на 300 штатных единиц, согласно распоряжению ВП КР № 000 от 1.07.2010 года, штатной численности на 487 штатных единиц, согласно распоряжению ПКР № 000 рс от 01.01.2001 года и постановлению ВП КР № 98/3-с от 23.06.10 года всего на сумму 1037,8 млн. сомов;

- в связи с созданием в структуре центрального аппарата МВД КР Главного управления по борьбе с терроризмом ( предусмотрено 87,0 млн. сомов).

- в 2012 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 2391,0 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (2470,0 млн. сомов) с ростом на 79,0 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 2236,7 млн. сомов, при проекте бюджета 2011 год 2383,0 млн. сомов с уменьшением на 146,3 млн. сомов. Специальные средства составляют 154,3 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2011 год 87,0 млн. сомов с ростом на 67,3 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 2437,5 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (2391,0 млн. сомов) с ростом на 46,5 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 2278,4 млн. сомов, при проекте бюджета на 2012 год 2236,7 млн. сомов, с ростом на 41,7 млн. сомов, специальные средства составляют 159,1 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2012 год 154,3 млн. сомов с ростом на 4,8 млн. сомов.

По Внутренним войскам МВД КР расходы на 2011 год предусмотрены в сумме 276,7 млн. сомов, с ростом на 190,2 млн. сомов или в 3,2 раза относительно утвержденного бюджета 2010 года (86,5 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 275,2 млн. сомов, с ростом на 189,6 млн. сомов или в 3,2 раза и за счет спецсредств 1,5 млн. сомов, с ростом на 0,5 млн. сомов или 50 %.

Увеличение расходов Внутренних войск МВД КР обусловлено следующими причинами:

- на основании постановления Временного Правительства Кыргызской Республики от 8 апреля 2010 года № 1, «Об оказании единовременной материальной помощи», Указа Президента КР № 000 ДСП от 01.01.01 года «О дополнительных мерах по стимулированию работы сотрудников и военнослужащих МВД КР» для оплаты в размере 2000 сомов и Указа Президента КР № 000 от 01.01.2001 года, в связи с образовавшейся кредиторской задолженностью перед военнослужащими, уволенных по сокращению штатов (выходные пособия, отпускные, подъемные пособия и материальная помощь).

- увеличением штатной численности и повышением заработной платы военнослужащих ВВ МВД на 1150 штатных единиц, согласно распоряжению ВП КР от 01.01.2001 года и постановлению ВП КР № 98/3-с от 23.06.10 года всего на сумму 135,8 млн. сомов;

- в 2012 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 284,7 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (276,7 млн. сомов) с ростом на 8,0 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 283,2 млн. сомов, при проекте бюджета 2011 года 275,2 млн. сомов, с ростом на 8,0 млн. сомов. Специальные средства составляют 1,5 млн. сомов, на уровне проекта бюджета на 2011 год.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 284,7 млн. сомов на уровне проекта бюджета 2012 года (284,7 млн. сомов). Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 283,2 млн. сомов, специальные средства составляют 1,5 млн. сомов.

По Государственной службе исполнения наказаний при ПКР расходы на 2011 год предусмотрены в сумме 735,0 млн. сомов, с ростом на 143,5 млн. сомов или 24,3 % относительно утвержденного бюджета 2010 года (591,5 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 715,8 млн. сомов, с ростом на 124,6 млн. сомов или 21,1 % и за счет спецсредств 19,1 млн. сомов, с ростом на 18,9 млн. сомов.

Увеличение расходов ГСИН при ПКР обусловлено следующими причинами:

- в связи с увеличением коммунальных услуг;

- в связи с повышением заработной платы сотрудников ГСИН КР, согласно постановлению ВП КР № 98/3-с от 23.06.10 года на сумму 131,2 млн. сомов;

- в 2012 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 936,7 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (735,0 млн. сомов) с ростом на 201,7 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 915,7 млн. сомов, при проекте бюджета на 2011 год 715,8 млн. сомов с ростом на 199,9 млн. сомов. Специальные средства составляют 21,0 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2011 год 19,1 млн. сомов с ростом на 1,9 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 950,4 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (936,7 млн. сомов) с ростом на 13,7 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 927,4 млн. сомов, при проекте бюджета на 2012 год 915,7 млн. сомов, с ростом на 11,7 млн. сомов, специальные средства составляют 23,1 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2012 год 21,0 млн. сомов с ростом на 2,1 млн. сомов.

По Государственной службе КР по контролю наркотиков расходы вновь созданной службы на 2011 год предусмотрены в сумме 117,3 млн. сомов, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 117,3 млн. сомов.

Расходы обоснованы в связи с увеличением штатной численности сотрудников Государственной службы КР по контролю наркотиков на 295 штатных единиц, согласно Указу Президента КР № 000 от 01.01.2001 года на сумму 70,4 млн. сомов;

- в 2012 году проектируются расходы по бюджетным средствам в объеме 117,3 млн. сомов, на уровне проекта бюджета 2011 года.

- в 2013 году проектируются расходы по бюджетным средствам в объеме 117,3 млн. сомов, на уровне проектов бюджетов 2011 года и 2012 годов.

По Службе финансовой полиции при ПКР расходы на 2011 год предусмотрены в сумме 176,5 млн. сомов, с ростом на 27,9 млн. сомов или 18,8 % относительно утвержденного бюджета 2010 года (148,6 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 88,7 млн. сомов, с уменьшением на 35,7 млн. сомов или 28,7 % и за счет спецсредств 87,8 млн. сомов, с ростом на 63,7 млн. сомов или в 3,6 раза.

Уменьшение заработной платы сотрудников Службы финансовой полиции, связано с сокращением штатной численности, согласно распоряжению ВП КР № 000 ВП от 1.07.2010 года на 21,6 млн. сомов.

- в 2012 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 211,3 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (176,5 млн. сомов) с ростом на 34,8 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 99,6 млн. сомов, при проекте бюджета на 2011 год 88,7 млн. сомов с ростом на 10,9 млн. сомов. Специальные средства составляют 111,7 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2011 год 87,8 млн. сомов с ростом на 23,9 млн. сомов.

- в 2013 году со спецсредствами проектируются расходы в объеме 245,8 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (211,3 млн. сомов) с ростом на 34,5 млн. сомов. Из них, расходы по бюджетным средствам составляют 102,1 млн. сомов, при проекте бюджета на 2012 год 99,6 млн. сомов, с ростом на 2,5 млн. сомов, специальные средства составляют 143,6 млн. сомов по отношению к проекту бюджета на 2012 год 111,7 млн. сомов с ростом на 31,9 млн. сомов.

По Государственной таможенной службе расходы по специальным средствам на 2011 год предусмотрены в сумме 657,8 млн. сомов, с ростом на 40,0 млн. сомов или 6,5 % относительно утвержденного бюджета 2010 года (617,8 млн. сомов).

- в 2012 году по спецсредствам проектируются расходы в объеме 700,8 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2011 года (657,8 млн. сомов) с ростом на 43,0 млн. сомов.

- в 2013 году по спецсредствам проектируются расходы в объеме 741,3 млн. сомов по отношению к проекту бюджета 2012 года (700,8 млн. сомов) с ростом на 40,5 млн. сомов.

По подразделу «Судебная система» на 2011 год предусмотрены в сумме 443,0 млн. сомов, с уменьшением на 20,5 млн. сомов или 4,4% относительно утвержденного бюджета 2010 года (463,5 млн. сомов), в том числе расходы за счет бюджетных средств составляет 431,7 млн. сом, с уменьшением на 4,8 млн. сомов или ,1,1 % и за счет спец средства 11,3 млн. сом с увеличением на 4,9 млн. сом (6,4 млн. сом). Расходы на 2012 год предусмотрены в сумме 474,6 млн. сом, с увеличением на 36,5 млн. сомов или 8,3% по отношению 2011 года (438,1 млн. сом) из них бюджетные средства составляют 468,2 млн сомов. с увеличением на 46,9 или 13,4% и специальные средства составляют 6,4 млн. сомов на уровне по отношению предыдущего года. Расходы на 2013 год предусмотрены в сумме 489,1 млн. сом, с увеличением на 14,5 млн. сомов или 3,1% по отношению 2012 года (474,6 млн. сом) из них бюджетные средства составляют 482,7 млн. сомов с увеличением на 14,5 млн сомов или 3,1% и специальные средства составляют 6,4 млн. сомов на уровне по отношению предыдущего года.

Расходы за счет бюджетных средств Конституционной палате Кыргызской Республики КР на 2011 год предусмотрены 10,4 млн. сомов с уменьшением на 10,3 млн. сомов или 99% относительного утвержденного 2010 года (20,7 млн. сом), из них бюджетные средства составляют 10,4 млн.

Расходы за счет бюджетных средств по Верховному суду КР на 2011 год предусмотрены 64,6 млн. сомов с уменьшением на 17,7 млн. сомов или 21,6% относительного утвержденного 2010 года (82,4 млн. сом) из них бюджетные средства составляют 63,9 млн. сомов с уменьшением на 17,8 млн. сомов или 21,9% и за счет спец средства 0,7 млн. сомов на уровне по отношению предыдущего года. Расходы уменьшены в связи с выплатой единовременной пособии согласно Конституционного Закона КР «О Статусе судей Кыргызской Республики» от 09.07.08 года № 000. Расходы на 2012 год предусмотрено в сумме 80,5 млн. сом, с увеличением на 15,9 млн. сомов или 19,8% по отношению 2011 года (64,6 млн. сом) из них бюджетные средства составляют 79,8 млн сомов. с увеличением на 15,9 или 24,9% и специальные средства составляют 0,7 млн. сомов на уровне по отношению предыдущего года. Расходы на 2013 год предусмотрено в сумме 83,1 млн. сом, с увеличением на 2,6 млн. сомов или 3,2% по отношению 2012 года (80,5 млн. сом) из них бюджетные средства составляют 82,4 млн. сомов с увеличением на 2,6 млн сомов или 3,3% и специальные средства составляют 0,7 млн. сомов на уровне по отношению предыдущего года.

Расходы за счет бюджетных средств по Государственному центру судебных экспертиз при МЮ КР на 2011 год предусмотрены в сумме 15,3 млн. сомов с уменьшением на 0,3 млн. сомов или 3,2% относительно утвержденного бюджета 2010 года (15,8 млн. сомов), из них бюджетные средства составляют 13,5 млн. сомов с уменьшением на 0,4 или 2,9% и за счет специальных средств 1,7 млн. на уровне предыдущего года. Расходы на 2012 год предусмотрены в сумме 16,3 млн. сом, с увеличением на 1,1 млн. сом или 6,5% по отношению к проекту бюджета на 2011 год (15,2 млн. сомов) из них бюджетные средства составляет 14,5 млн. сомов с увеличением на 1,0 млн. сомов или7,4% и за счет специальных средств составляют 1, 9 млн сомов с увеличением на 0,2 млн сом или 5,6%. Расходы на 2013 год предусмотрены в сумме 16,8 млн. сом, с увеличением на 0,5 млн. сом или 3,1% по отношению 2012 года (16,3 млн сом) из них бюджетных средства составляет 14,9 млн. сомов с увеличением на 0,4 или на 2,8% и за счет специальных средств составляют 1,9 млн. сомов на уровне предыдущего года.

Расходы за счет бюджетных средств по Судебному департаменту Кыргызской Республики на 2011 год предусмотрены 352,7 млн. сомов с увеличением на 8,0 млн. сомов или 2,3% относительно утвержденного бюджета 2010 года (344,7 млн. сомов) из них бюджетные средства составляют 343,8 млн сомов с увеличением на 3,1 или 0,9% и за счет специальных средств составляют 8,9 млн. сомов с увеличением на 4,9 млн. сом. Расходы на 2012 год предусмотрены в сумме 355,3 млн. сом, с увеличением на 7,5 млн. сом или 2,2% из них бюджетные средства составляют 355,3. Расходы на 2013 год предусмотрены в сумме 366,6 млн. сом, с увеличением на 10,3 или 3,2% в том числе расходы за счет бюджетных средств составляет 366,6 млн. сомов.

По Генеральной прокуратуре КР на 2011 год предусмотрены средства в сумме 499,1 млн. сомов, с увеличением на 310,9 млн. сомов или 2,6 раза относительно утвержденного бюджета 2010 года (188,2 млн. сом).

Расходы на 2012 год предусмотрены в сумме 189,5 млн. сом, с уменьшением на 309,6 млн. сом или 62,0 % относительно бюджета 2011 года (499,1 млн. сом). Расходы на 2013 год предусмотрены в сумме 191,4 млн. сом, с увеличением на 1,9 млн. сом или на 1 % относительно бюджета 2012 года (189,5 млн. сом)

По Аппарату Омбудсмен (Акыйкатчы) КР на 2011 год расходы предусмотрены в сумме 27,1 млн. сомов, с уменьшением на 0,6 млн. сомов или 2,2 % относительно утвержденного бюджета 2010 года (27,7млн. сом). Расходы на 2012 год предусмотрены в сумме 28, 4 млн. сом, с увеличением на 1,3 млн. сом или 4,8% относительно бюджета 2011 года (27,1 млн. сом). Расходы на 2013 год предусмотрено в сумме 29,3 млн. сом, с уменьшением на 0,9 млн. сом или 3,2 % относительно бюджета 2012 года (28,4млн. сом).

Экономические вопросы

Расходы по разделу на 2011 год предусмотрены в сумме 23 446,9 млн. сомов, с увеличением на 3 824,9 млн. сомов или 19,5 % к утвержденному бюджету 2010 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 7 323,7 млн. сомов и за счет спецсредств 728,5 млн. сомов. Расходы по разделу составят 9,6% к ВВП или 26,1 % к общим расходам республиканского бюджета.

В проекте республиканского бюджета на 2011 год расходы Министерства сельского хозяйства, запланированы в сумме 1 305,4 млн. сомов, что составляет 130,6 % к утвержденному бюджету на 2010 год.

Данная сумма расходов включает в себя финансирование из республиканского бюджета в сумме 404,0 млн. сомов, что составляет 84,9 % к сумме аналогичных расходов по утвержденному бюджету на 2010 год.

Кроме этого, в общую сумму расходов входят расходы по специальным средствам в сумме 36,5 млн. сомов, а также расходы по бюджету развития (реализация совместных с международными финансовыми организациями проектов в области сельского хозяйства) в сумме 864,9 млн. сомов.

В рамках предоставленных Минсельхозу контрольных цифр по расходам, финансируемым из республиканского бюджета, Минсельхозом запланировано финансирование расходов подведомственных организаций 353,9 млн. сомов, что составляет 84,6 % к сумме аналогичных расходов утвержденного бюджета 2010 года.

В структуре расходов подведомственных организаций преобладают расходы на защищенные статьи затрат (заработная плата сотрудников, а также отчисления в Социальный фонд). Эти расходы составляют 198,5 млн. сомов (56,0 % от общей суммы).

Следующими по объему идут расходы по статье затрат «приобретение прочих услуг» - 103,8 млн. сомов, или 29,3 % от общей суммы расходов по подведомственным организациям. Из запланированных объемов расходов по статье затрат «приобретение прочих услуг» на противоэпизоотические работы Минсельхозом направлено 50,0 млн. сомов, на химическую обработку почвы - 36,8 млн. сомов.

В целом из республиканского бюджета на государственную ветеринарию направляется 217,8 млн. сомов (включая все статьи затрат), запланирована вакцинация поголовья животных в количестве порядка 11 млн. голов крупного и мелкого рогатого скота, свиней и других видов животных против особо опасных инфекционных заболеваний (ящур, сибирская язва, оспа овец, бешенство и другие).

На химизацию сельскохозяйственных посевов запланировано профинансировать 69,5 млн. сомов, при этом будет обработано 125 тыс. га посевов против саранчовых вредителей, а также 3 тыс. га против американской белой бабочки.

В расходах подведомственных организаций Министерства сельского хозяйства в проекте бюджета на 2011 год предусмотрены средства по статье затрат «Субсидии нефинансовым частным организациям» в сумме 14350 тыс. сомов на оказание безвозмездной государственной поддержки сельским товаропроизводителям Нарынского и Ат-Башинского районов, чьи посевы пострадали от снегопада в сентябре 2010 года в виде закупки и предоставления им семян яровых зерновых культур.

Основание для выделения бюджетных средств на безвозмездной основе - распоряжение Правительства Кыргызской Республики № 000 от 18 ноября 2010 года.

Государственный комитет Кыргызской Республики по водному хозяйству и мелиорации.

В проекте республиканского бюджета на 2011 год Государственному комитету по водному хозяйству и мелиорации предусмотрены расходы в сумме 1 992,5 млн. сомов, что составляет 100,9 % к сумме утвержденного бюджета расходов на 2010 год

Из республиканского бюджета запланированы средства в сумме 632,9 млн. сомов, или 102,3 % к сумме утвержденного бюджета на текущий год.

Специальные средства запланированы в сумме 145,9 млн. сомов, средства бюджета развития (средства на реализацию совместных с международными финансовыми организациями проектов в области ирригации, водных ресурсов и сельского водоснабжения) запланированы в сумме 1 213,7 млн. сомов.

На финансирование подведомственных организаций Госкомитета из республиканского бюджета планируется направить 618,8 млн. сомов. В структуре расходов подведомственных организаций Госкомитета преобладают расходы на защищенные статьи затрат – 338,0 млн. сомов, или 55 % к общей сумме затрат.

На финансирование расходов по оплате коммунальных услуг запланировано 124,3 млн. сомов, или 20 % от общего объема расходов по подведомственным организациям. Здесь отражены расходы на оплату электроэнергии, потребленной государственными насосными станциями, подающими поливную воду на участки земли, расположенные выше естественных водотоков.

Финансовые ресурсы, предоставляемые подведомственным организациям Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации будут направлены на:

- гарантированное обеспечение подачи поливной воды на площади порядка 1 млн. гектаров,

- улучшение мелиоративного состояния земель (механическая очистка коллекторно-дренажных систем) на площади 25,8 тыс. га.

- доведение числа функционирующих ассоциаций водопользователей до 480 единиц с обслуживаемой ими поливной площадью в 745 тыс. гектаров.

Министерству транспорта и коммуникаций в 2011 году предусматривается выделение средств из республиканского бюджета в размере 1 349,2 млн. сомов, что составляет 98,4 % к утвержденному бюджету на 2010 год. Из общей суммы на ремонт и содержание автомобильных дорог общереспубликанского пользования будет направлено 1 103,4 млн. сомов или 81,8 % к общей сумме выделяемых средств.

На финансирование расходов, на содержание, проведение среднего и капитального ремонта автомобильных дорог (ПЛУАДы, УАДы, Гендирекция а/дороги Бишкек-Ош) будут направлены средства в размере 1103,4 млн. сомов, в том числе на капитальный ремонт - 800,7 млн. сомов, что составляет 72,5 % к общей сумме расходов на дороги.

На содержание Департамента Гражданской Авиации – 61,9 млн. сомов, в том числе 29,0 млн. сомов на выполнение литерных рейсов Президента Кыргызской Республики и Премьер-Министра Кыргызской Республики.

На содержание аппарата Министерства транспорта и коммуникаций – 113,8 млн. сомов, в том числе 82,0 млн. сомов в виде субсидий для Государственного предприятия «Кыргызаэронавигация», на содержание Государственной фельдъегерской службы – 22,1 млн. сомов, по Государственной транспортной инспекции - 26,9 млн. сомов, УМАП «Кыргызинтранс» - 14,3 млн. сомов.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов, программы и мероприятия, предусмотренные на 2011год по Министерству транспорта и коммуникаций, будут финансироваться в порядке их значимости для развития сектора «транспорт и связь». В дорожной отрасли в целях эффективного выполнения дорожно-ремонтных работ производственно-линейными управлениями планируется проведение шероховато-поверхностной обработки автомобильных дорог.

Подведомственные предприятия Министерства природных ресурсов.

Проведение геологоразведочных работ подведомственными предприятиями Министерства природных ресурсов

Финансирование геологоразведочных работ Министерства природных ресурсов (подведомственные предприятия) на 2011 год по контрольным цифрам определено в сумме 37, 3 млн. сом, или к утвержд. бюджету составляет 102,1%, к уточненному – 94,9%.

Бюджетные средства будут направлены по следующим направлениям:

1. Изучение геологии и закономерностей размещения месторождений полезных ископаемых, прогнозирование перспективных объектов для проведения геологоразведочных работ.

2. Поиски и оценка месторождений полезных ископаемых для развития и укрепления сырьевых баз предприятий горно-металлургического комплексов и строительной индустрии.

3. Гидрогеологические и инженерно-геологические исследования месторождений подземных вод, мониторинг опасных экзогенных процессов.

4. Формирование баз геологических данных, развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере недропользования.

5. Изучения и прогноза развития опасных экзогенных геологических процессов в долине реки Ала-Арча, а также предотвращению прорыва горных озер.

Ожидаемые результаты: Получение новой геологической информации о недрах, выявление новых перспективных для изучения объектов, наращивание минерально-сырьевого ресурсного потенциала. Мониторинг состояния режима и качества подземных вод и прогнозирование развития опасных экзогенных процессов. Выполнение специализированных геологических исследований.

Планомерное изучение геологического строения и закономерностей размещения полезных ископаемых на территории республики проводится с целью составления различных карт геологического содержания. Эти работы позволяют прогнозировать размещение и выявление перспективных площадей, участков конкретных объектов для дальнейшего проведения геологоразведочных работ на различные виды ископаемых.

Изучение причин подтопления населенных пунктов и заболачивания земель, проведение систематических наблюдений за развитием экзогенных процессов для предупреждения негативных последствий проявления опасных природных явлений (обвалы, оползни, прорывы плотин высокогорных селеопасных озер).

Следует отметить, что используя бюджетные средства на проведение геологоразведочных работ, геологическая отрасль одновременно является бюджетообразующей.

Финансирование Земельной инспекции Министерства природных ресурсов (подведомственные предприятия) на 2011 год по контрольным цифрам определено на уровне 2010 года в сумме 7,3 млн. сом, или к утвержденному бюджету составляет 100,5%, к уточненному – 110,0%.

Потребность государственных бюджетных средств Земельной инспекции Министерства природных ресурсов в 2011 году составляет порядка 7,7 млн. сомов.

Бюджетные средства будут направлены для осуществления контроля за рациональным использованием земель.

Специальные средства Земельной инспекции запланированы в сумме 2,2 млн. сом.

По Государственной картографо-геодезической службе при Министерстве природных ресурсов на 2011 год предусмотрено 37,1 млн. сомов, что составляет 100 % к уточненному бюджету 2010 года. На 2012 год предусмотрено 39,1 млн. сомов, 2013 год – 40,3 млн. сомов.

Средства будут направляться на выполнение топографо-геодезических и картографических работ в соответствии с Государственной программой обновления топографических карт на территории Кыргызской Республики на периоды до 2020 года и Государственной программой каталогизации всех пунктов Кыргызской Республики.

Финансирование Государственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горному надзору (Госгортехнадзора) Министерства природных ресурсов на 2011 год определено в сумме 8,7 млн. сом или к утвержденному бюджету составляет 80,3%, к уточненному бюджету – 142,6%.

Потребность государственных бюджетных средств Госгортехнадзора Министерства природных ресурсов на 2011 год для проведения специальных разрешительных, контрольных и надзорных работ в сфере безопасности работ в промышленности составляет порядка 15,5 млн. сом.

Бюджетные средства будут направлены для осуществления работ по обеспечению защищенности опасных производственных объектов, работников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера путем применения предусмотренных полномочиями Госгортехнадзора мер, направленных на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами и гражданами обязательных требований по промышленной безопасности в установленной сфере деятельности.

Специальные средства Гостехнадзора запланированы в сумме 1,0 млн. сом.

По Кыргызгипрозему при Министерстве природных ресурсов на 2011 год 26,7 млн. сомов, что составляет 105 % к уточненному бюджету 2010 года.

Средства будут направлены на содержание Межрегиональных центров Государственного института «Кыргызгипрозем» (проектно-изыскательских, обследовательских работ и проведение работ по землеустройству). Будут проводиться работа по делимитации и демаркации государственных границ.

Министерство экономического регулирования по вопросам туризма.

На мероприятия по развитию туризма:

- в проекте республиканского бюджета на 2011 год предусмотрены бюджетные средства в сумме 13,7 млн. сомов, что на 9,8 млн. сом меньше утвержденного бюджета на 2010 г.;

- в проекте республиканского бюджета на 2012 год предусмотрены бюджетные средства в сумме 24,4 млн. сомов, что на 78% процентов больше проекта бюджета 2011 года;

- в проекте республиканского бюджета на 2013 год предусмотрены бюджетные средства в сумме 25,2 млн. сомов, что составляет 103,3 процента по сравнению с проектом бюджета на 2012 год.

Средства будут направлены на организацию участия в международных ярмарках по туризму, проведение и организацию Инфо-тура для туроператоров и СМИ Российской Федерации и Республики Казахстан, для широкомасштабной компании внутри Кыргызской Республики и в странах СНГ.

Проектом бюджета на 2011 год для Центра по стандартизации и метрологии при Министерстве экономического регулирования проектируется расходы в сумме 13,7 млн. сомов.

На 2012 год предусмотрено 14,1 млн. сомов, на 2013 год – 14,5 млн. сомов.

За счет выделяемых средств в гг. будет осуществлено: создание и развитие национальной системы стандартизации в соответствии с международными правилами, развитие и совершенствования системы обеспечения единства измерений в Кыргызской Республики, информационное обеспечение, повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг в соответствие с уровнем развития техники и технологии, содействие экономическому и рациональному использованию ресурсов.

По Министерству экономического регулирования (Техрегулирование) предусмотрено на 2011 год 0,9 млн. сомов, что составляет 100 % к уточненному бюджету 2010 года. На 2012 год – 0,9 млн. сомов, 2013 год – 1,0 млн. сомов.

За счет выделяемых средств в 2011 году будут разработаны технические регламенты согласно программе технических регламентов на годы.

По Центру аккредитации при Министерстве экономического регулирования на 2011 год бюджетом предусмотрено 3,6 млн. сомов, что составляет 100,0 % к уточненному бюджету 2010 года. На 2012 год – 3,7 млн. сомов, 2013 год – 3,8 млн. сомов.

За счет выделяемых средств будет осуществлено обеспечение единой политики в области аккредитации, формирование и развитие национальной системы аккредитации и соответствии с международными стандартами, обеспечение доверия к аккредитованным органам по оценке, создание условий для признания результатов деятельности аккредитованных органов по оценке соответствия.

Охрана окружающей среды

Расходы по разделу на 2011 год предусмотрены в сумме 450,6 млн. сомов, что на 8,9 млн. сомов или 2,0 % выше утвержденного бюджета 2010 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 218,9 млн. сомов и за счет спецсредств 198,7 млн. сомов. Расходы по разделу составят 0,2 % к ВВП или 0,5 % к общим расходам республиканского бюджета.

В проекте республиканского бюджета на 2011 год на мероприятия по охране окружающей среды предусмотрены средства в сумме 398,5 млн. сомов, что на 9,1 процентов больше по сравнению утвержденным бюджетом на 2010 год, из них бюджетные средства – 206,1 млн. сомов, специальные средства - 192,7 млн. сомов,

- в проекте республиканского бюджета на 2012 год предусмотрены средства в сумме 387,9 млн. сомов, что составляет 97,4 процентов по сравнению с проектом бюджета на 2011 год, из них бюджетные средства – 195,6 млн. сомов, специальные средства - 192,3 млн. сомов,

- в проекте республиканского бюджета на 2013 год предусмотрены средства в сумме 394,1 млн. сомов, что составляет 101,6 процентов по сравнению с проектом бюджета на 2012 год, из них бюджетные средства - 201,8 млн. сомов, специальные средства - 192,3 млн. сомов.

Средства будут направлены на реализацию программы «Обеспечение экологической устойчивости». Целью данной программы является разработка и реализация единой государственной политики и основных направлений развития в области охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия, лесных экосистем, развития сети особо охраняемых природных территорий, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности государства.

Жилищные и коммунальные услуги

Расходы по разделу на 2011 год предусмотрены в сумме 749,5 млн. сомов, что на 5,6 млн. сомов или 0,8% выше утвержденного бюджета 2010 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 749,2 млн. сомов и за счет спецсредств 0,3 млн. сомов. Расходы по разделу составят 0,3 % к ВВП или 0,8 % к общим расходам республиканского бюджета.

Проектом бюджета на 2011 год на субсидирование тепловой энергии, отпускаемой населению государственным предприятием «Кыргызжилкоммунсоюз», предусматривается 740,0 млн. сом, или на уровне утвержденного бюджета текущего года.

Данный объем субсидий рассчитан, исходя из тарифа на тепловую энергию, отпускаемую населению, установленного постановлением Временного Правительства Кыргызской Республики № 7 от 01.01.01 года «О тарифах на электрическую и тепловую энергию» в размере 715 сом за 1 Гкал. Данный тариф лишь на ¼ часть покрывает фактические расходы предприятий теплокоммунэнерго, связанные с выработкой и реализацией тепловой энергии населению республики.

В целях обеспечения доступа населения к услугам теплоcнабжения на среднесрочной период сохраняется система субсидирования тепловой энергии для котельных Кыргызжилкоммунсоюза.

Вместе с тем, учитывая дефицит средств в условиях сложной экономической ситуации в Кыргызской Республике, перед ГП «Кыргызжилкоммунсоюз» ставится задача оптимизации затрат, снижения уровня потерь при выработке и реализации тепловой энергии до нормативного уровня. Таким образом, в пределах предусмотренного республиканским бюджетом объема субсидий ГП «Кыргызжилкоммунсоюз» необходимо обеспечить бесперебойное прохождение осенне-зимнего периода.

На 2012 год объем субсидий предусматривается в сумме 761,3 млн. сом, на 2013 год – 785,6 млн. сом.

По Республиканскому спецкомбинату в проекте бюджета на 2011 год предусмотрено 9,4 млн. сомов, что на 147,4 % больше утвержденного бюджета 2010 года.

Здравоохранение

Расходы по разделу на 2011 год предусмотрены в сумме 5 689,2 млн. сомов, что на 48,6 млн. сомов или 0,9 % выше утвержденного бюджета 2010 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 4 927,7 млн. сомов и за счет спецсредств 328,5 млн. сомов. Расходы по разделу составят 2,3 % к ВВП или 6,3 % к общим расходам республиканского бюджета.

Проект бюджета на 2011 год по подведомственным учреждениям Министерства здравоохранения, ФОМС-ЕП и ОМС, ЛОО и силовые структуры (подведомств. здрав). составляет в сумме 5 242,5 млн. сомов (без ПГИ), в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 4 915,6 млн. сомов и за счет спецсредств 326,9 млн. сомов, из них на исполнение Программы Государственных гарантий по обеспечению граждан республики медико-санитарной помощью (ФОМС - Единый плательщик) планируется направить средства в объеме 2 935,3 млн. сомов.

По средствам обязательного медицинского страхования, выплачиваемым из республиканского бюджета на медстрахование детей, лиц, получающих пособие, и пенсионеров предусматриваются ассигнования в объеме 259, 4 млн. сомов.

Министерству здравоохранения (подведомственные учреждения) планируется направить средства в объеме 1 473,5 млн. сомов.

По силовым структурам (подведомственные здравоохранение) планируется направить средства в объеме 159,4 млн. сом.

По внешним инвестиционным расходам здравоохранения предусматриваются средства в объеме -433,0 млн. сомов.

При этом отклонение проекта 2011 года от утвержденного бюджета 2010 года (4991,5 млн. сомов, из них бюджетные средства – 4659,0 млн. сомов и спецсредства -332,5 млн. сомов) составило 256,6 млн. сомов, и обусловлено следующими причинами:

- установление доплаты к зарплате работникам бюджетной сферы при изменении тарифной политики на энергоносители (Указ Президента КР от 01.01.01 год № 000) в сумме 75,1 млн. сомов;

- на повышение норм питания в сумме 46,4 млн. сомов:

- на коммунальные услуги 49,9 млн. сомов:

- на вакцинацию 27,6 млн. сомов:

- на приобретение расходного материала для гемодиализа 50,0 млн. сомов:

- на увеличение суммы программы «Депозит врача» 7,6 млн. сомов.

Кроме того, в республиканском бюджете на 2011 год предусмотрены средства на реформирование и повышения заработной платы с 1 мая 2011 года работникам системы здравоохранения.

Проект бюджета на 2012 год подведомственным учреждениям Министерства здравоохранения, ФОМС-ЕП и ОМС, ЛОО и силовые структуры (подведомств. здрав) составляет в сумме 5069,7 млн. сомов, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 4727,5 млн. сомов и за счет спецсредств 342,2 млн. сомов.

На исполнение Программы Государственных гарантий по обеспечению граждан республики медико-санитарной помощью (ФОМС - Единый плательщик) планируется направить средства в объеме 3084,5 млн. сомов.

Министерству здравоохранения (подведомственные учреждения) планируется направить средства в объеме 1 149,0млн. сомов.

По внешним инвестиционным расходам здравоохранения предусматриваются средства в объеме – 102,6 млн. сомов.

Проект бюджета на 2013 год по подведомственным учреждениям Министерства здравоохранения, ФОМС-ЕП и ОМС, ЛОО и силовые структуры (подведомств. здрав) составляет в сумме 5232,1 млн. сомов, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 4880,9 млн. сомов и за счет спецсредств 351,2 млн. сомов.

Министерству здравоохранения (подведоственные учреждения) планируется направить средства в объеме 1 185,7 млн. сомов.

По внешним инвестиционным расходам здравоохранения предусматриваются средства в объеме – 74,6млн. сомов.

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики осуществляет финансирование программ Общественного здравоохранения, Медико-социальной помощи и Фонда высоких технологии. ФОМС осуществляет финансирование Программы государственных гарантий и Дополнительной программы обязательного медицинского финансирования.

Отдых, культура и религия

Расходы по разделу на 2011 год предусмотрены в сумме 1 153,9 млн. сомов, что на 191,6 млн. сомов или 19,9 % выше утвержденного бюджета 2010 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 1 038,6 млн. сомов и за счет спецсредств 115,2 млн. сомов. Расходы по разделу составят 0,5 % к ВВП или 1,3% к общим расходам республиканского бюджета.

Главным направлением политики в отрасли культуры на 2011 год являются направления, определенные Национальной программой «Развитие и сохранение культуры и искусства Кыргызской Республики», которые ориентированы на достижение долгосрочных целей культурной политики государства.

В республиканском бюджете на 2011 год предусмотрены средства на реформирование и повышение заработной платы работников культуры и искусства, телевидения, радиовещания и издательств, а также физической культуры и спорта.

Расходы по учреждениям культуры со спецсредствами из республиканского бюджета предусмотрены в сумме 438,1 млн. сомов, из них бюджетных средств-386,9 млн. сом, или соответственно больше утвержденного плана 2010 года на 64,6 млн. сомов, или 120,1%, специальных средств - 51,2 млн. сомов, или соответственно меньше утвержденного плана 2010 года на 0,1 млн. сомов, или 99,8%,

Расходы Министерства культуры и информации с учетом специальных средств определены в сумме 395,4 млн. сомов, или с ростом против утвержденной суммы 2010 года на 43,2 млн. сомов, или 112,3%. В целях поддержки и развития, а также укрепления материально-технической базы подведомственных учреждений Министерства культуры и информации на 2011 год на прочие статьи расходов предусмотрено 42,0 млн. сомов; на капитальный ремонт – 56,0 млн. сомов, в том числе Национальной библиотеке - 7,0 млн. сомов, Государственному историческому музею - 14,0 млн. сомов и Театру оперы и балета - 15,0 млн. сомов, на пополнение фондов библиотек - 8,0 млн. сомов.

Расходы по учреждениям телевидения, радиовещания и издательств со спецсредствами из республиканского бюджета предусмотрены в сумме 490,7 млн. сом и увеличены против утвержденного бюджета 2010 года на 16,9 млн. сомов и 103,6%.

Финансирование государственного телевидения и радиовещания осуществляется в целях обеспечения доступности информации всему населению республики, которое эффективно содействует позитивным экономическим и демократическим преобразованиям, что в конечном итоге позволит сохранить обеспечение объема телевизионного вещания в объеме 17 часов в сутки и радиовещания в объеме 53,9 часа.

В качестве индикаторов оценки деятельности представлены объемы вещания в абсолютном исчислении в часах: республиканское национальное телевидение - 6205 и республиканское национальное радиовещание - 21900.

Расходы на развитие физической культуры и спорта (без аппарата) со спецсредствами предусмотрены в сумме 144,5 млн. сомов и увеличены против утвержденного бюджета 2010 года на 59,5 млн. сомов и 170,1%.

Финансирование в области физической культуры и спорта позволит достичь цели, поставленные Государственной программой развития физкультуры и спорта в Кыргызской Республике до 2013 года, направленные на достижение основ устойчивого развития физкультуры и спорта, повышение доступности минимального уровня физкультурно-спортивных услуг и подготовки спортивного резерва страны, содействие росту перспективных спортсменов.

В целях поддержки и развития физической культуры и спорта, а также стимулирования ведущих спортсменов республики Государственному агентству физической культуры и спорта на 2011 год для подготовки сборных команд к зимним Азиатским играм в Казахстане (Алматы) и получения лицензий для участия в Олимпийских играх в 2012 году предусмотрено 79,5 млн. сомов.

Расходы по разделу «Отдых, культура и религия» на 2012 год (культура, телевидение и радиовещание, издательства, физическая культура) проектируются в сумме 1060,1 млн. сомов, или с ростом против плана 2011 года на 29,8 млн. сомов, или 102,9 %, из них расходы за счет бюджетных ассигнований -941,5 млн. сомов и больше плана 2011 года на 24,6 млн. сомов, или 102,7%, по специальным средствам - 118,6 млн. сомов и больше утвержденного плана на 5,2 млн. сомов, или 104,6%.

Расходы по разделу «Отдых, культура и религия» на 2013 год (культура, телевидение и радиовещание, издательства, физическая культура) проектируются в сумме 1103,5 млн. сомов, или с ростом против плана 2012 года на 43,4 млн. сомов, или 104,1 %, из них расходы за счет бюджетных ассигнований -980,6 млн. сомов и больше плана 2012 года на 39,1 млн. сомов, или 104,2%, по специальным средствам - 122,9 млн. сомов и больше плана 2012 года на 4,3 млн. сомов, или 103,6%.

Образование

Расходы по разделу на 2011 год предусмотрены в сумме 5 337,7 млн. сомов, что на 442,8 млн. сомов или 9,0% выше утвержденного бюджета 2010 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 2 313,4 млн. сомов и за счет спецсредств 2 240,7 млн. сомов. Расходы по разделу составят 2,2 % к ВВП или 5,9 % к общей сумме расходов республиканского бюджета.

Бюджетная политика в 2011 году по-прежнему будет направлена на обеспечение доступности образования.

Из средств республиканского бюджета финансируется 316 образовательных организаций, в том числе 114 организаций Агентства по профтехобразованию, 117 Министерства образования и науки, 19 организаций Госагентства культуры, 13 организаций Министерства здравоохранения, 8 образовательных организаций МВД и т. д.

В их числе 22 детских сада, 5 детских домов, 16 вспомогательных школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями, 20 общеобразовательных школ, 113 профессионально-технических училищ, 30 высших учебных заведений, 28 средних профессиональных учебных заведений, 5 внешкольных образовательных учреждений и т. п.

Расходы по проекту республиканского бюджета на 2011 год по подведомственным учреждениям образования (без учета капвложений), составят 2,2 % к ВВП или 6,0 % к общей сумме расходов республиканского бюджета или же в абсолютном размере 5335,0 млн. сомов, в том числе:

- за счет республиканского бюджета 2310,5 млн. сомов с ростом к утвержденному плану на 2010г. на 431,4 млн. сомов на 123%;

- за счет спецсредств 2240,5 млн. сомов или 89,0% к утвержденному плану на 2010г. меньше на 280,1 млн. сомов;

- ПГИ 783,7 млн. сомов рост к утв. 2010г. на 261%.

В проекте бюджета на 2011г. в целях поддержки и повышения качества образования предусмотрены дополнительные ассигнования на следующие мероприятия:

- 200,0 млн. сомов приобретение учебников;

- 76,0 млн. сомов на повышение зарплаты сотрудников учреждений образования Академии МВД, средней спецшколе милиции МВД, Кыргызского нацвоенного лицея;

- 48,3 млн. сомов на программу «Депозит молодого учителя»;

- 31,6 млн. сомов на обеспечение школьной мебелью общеобразовательные организации республики;

- 22,0 млн. сомов на капремонт Нацконсерватории и Бишкекмедколледжа;

- 20,0 млн. сомов на компьютеризацию подведомственных образовательных организаций;

- 12,0 млн. сомов на коммунальные услуги;

- 10,0 млн. сомов на приобретение музыкальных инструментов образовательным учреждениям культуры;

- 10,0 млн. сомов на капремонт подведомственных учреждений образования;

- 8,5 млн. сомов на содержание и функционирование вновь открытого детского сада ГКНБ «Жылдыз»;

- 4,0 млн. сомов на повышение квалификации госслужащих Академия управления при Президенте КР.

На 2012 год предусмотрено всего 4230,4 млн. сомов, на 2013 год всего 4310,0 млн. сомов (без учета ПГИ и капвложений).

Расходы на научные учреждения планируются в сумме 389.9млн. сомов, с ростом против утвержденного плана 2010 года на 7,7 млн. сом, или 102,0%, в том числе бюджетные средства -353,7млн. сомов, с ростом на 5,7млн. сом, или 102,0% и соответственно специальные средства -36,2млн. сомов, с ростом на 0,5 млн. сом, или 101,4%.

Средства республиканского бюджета выделяются на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ, которые прошли обязательную научно-техническую экспертизу по приоритетным направлениям.

В разработке этих проектов и направлений будут участвовать 32 научно-исследовательских институтов Национальной академии наук и около 50 научных учреждений Министерства образования и науки Кыргызской Республики. При этом, главный упор научно-исследовательских работ (НИР) будет ориентирован на инновационный характер исследований с обеспечением экономической эффективности средств, вложенных в НИР.

Прогнозируемые специальные средства в сумме 36,2 млн. сомов в основном формируются за счет хоздоговорных научно-исследовательских работ.

Социальная защита

Проектом республиканского бюджета на 2011 год по разделу «Социальная защита» предусмотрены в сумме 12 827,6 млн. сомов, что на 3 122,2 млн. сомов или 32,2% больше утвержденного бюджета 2010 года, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 12 822,7 млн. сомов и за счет спецсредств 4,8 млн. сомов. Расходы по разделу составят 5,2% к ВВП или 14,3 % к общим расходам республиканского бюджета.

Расходы по подведомственным учреждениям Министерства КР по социальной защите населения на 2011 год проектируются в сумме 4 852,9 млн. сомов, в том числе расходы за счет бюджетных средств составят 4 848,4 млн. сомов и за счет спецсредств 4,5 млн. сомов.

Система социальной защиты ориентирована на оказание материальной поддержки населению в условиях снижения жизненного уровня, вызванного глобальным мировым кризисом. Соответственно, в данном русле должны продвигаться реформы в социальном секторе, конечным итогом которых должно стать повышение благосостояния человека посредством достижения адресности и эффективности оказываемой социальной помощи со стороны государства. Это является главным замыслом социальной сферы и положительными ключевыми сдвигами в основных параметрах развития и улучшения социальной защиты населения.

Пособия малообеспеченным семьям и гражданам

Объем ассигнований на выплату государственных пособий рассчитан с учетом новой методологии определения степени нуждаемости заявителей в государственной поддержке.

В 2011 году планируется увеличить размер Гарантированного минимального дохода (ГМД) с 310 до 325 сомов. При этом прогнозная численность получателей государственных пособий возрастет до 398,5 тыс. человек, а государственные расходы проектируются в 2011 году в сумме 2 858,4 млн. сом, или с ростом к утвержденному бюджету 2010 года на 495,3 млн. сомов.

В том числе на реализацию постановления Правительства Кыргызской Республики «О реализации Декрета Временного Правительства Кыргызской Республики от 24 августа 2010 года № 000 «Об оказании государственной социальной поддержки членам семей погибших, а также гражданам Кыргызской Республики, пострадавшим в событиях 6 апреля в Таласской области, 7 апреля в городе Бишкек, 13-14 мая в городе Джалал-Абад и в июньских событиях 2010 года в городе Ош и Ошской, Джалал-Абадской областях»» от 01.01.01 года № 000 на выплату дополнительного ежемесячного социального пособия детям погибшего до достижения ими возраста 18 лет, родителям (отцу, матери) погибшего, достигшим пенсионного возраста, в случае, если погибший был единственным ребенком пожизненно, пострадавшим, признанным лицами с ограниченными возможностями здоровья, с момента установления инвалидности до окончания действия заключения медико-социальных экспертных комиссий, в 2011 году проектируется 99,3 млн. сомов.

Компенсации взамен льгот

До 2010 года льготы предоставлялись как в форме денежных выплат (жилищно–коммунальные услуги, медикаменты, проезд и др.), так и по принципу безналичного расчета (санаторно-курортные путевки, проезд по СНГ, слуховые аппараты, зубопротезирование, очковая оптика и подписка).

С 1 января 2010 года была произведена полная монетизация льготных услуг. При этом произошло сокращение категорий льготников с 38 до 25 категорий, а также сокращение видов льготных услуг с 40 до 8 видов. Монетизация льгот делает открытыми и адресными расходы на социальные льготы. Замена льгот денежными компенсациями стала дополнительной материальной поддержкой семей. При этом всем категориям выплачивается денежная компенсация взамен социальных льгот, размер которой по сравнению с фактически получаемыми ранее социальными льготами увеличен в разы и установлен в твердом размере от 1000 до 7000 сомов.

На предоставление социальных гарантий и компенсаций (денежная компенсация взамен льгот, ежегодное пособие к празднованию Победы ВОВ, дополнительное единовременное денежное пособие к празднованию дня Победы в ВОВ, пожизненные стипендии ветеранам ВОВ, протезирование РППОИ, предоставление путевок для ЛОВЗ) из средств республиканского бюджета на 2011 год проектируется средств в сумме 1 566,8 млн. сом, или с уменьшением к утвержденному бюджету 2010 года на 146,4 млн. сомов в связи с естественным убытием получателей компенсаций взамен льгот.

Социальное страхование

В целях государственного обеспечения работающих граждан пособиями по беременности и родам и на погребение из средств республиканского бюджета проектируется в 2011 году ассигнования в сумме 102,0 млн. сомов.

Дома-интернаты и другие учреждения системы соцобеспечения

За счет средств республиканского бюджета финансируются 14 домов интернатов. Из них 3 учреждения - психоневрологические дома-интернаты для детей, 6 дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов и 5 домов-интернатов для психоневрологических инвалидов. Расходы на их содержание в 2011 году проектируется в сумме 166,1 млн. сомов.

Расходы на питание для домов интернатов рассчитаны в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 000: для домов престарелых и взрослых инвалидов в среднем по 55,0 сом на 1 койко-день и для детских домов-инвалидов по 65,0 сом на 1 койко-день.

На повышение размеров заработной платы работников домов-интернатов путем реформирования их условий оплаты труда предусмотрены необходимые средства в республиканском бюджете отдельной строкой.

Трансферты в Социальный фонд:

Для выполнения обязательства государства по льготному пенсионному обеспечению отдельных категорий населения, по выплате компенсаций и надбавок к пенсии на 2011 год с учетом повышения пенсии в среднегодовом исчислении на 13 % и инфляции, перевода 40 процентов от общей потребности базовой части пенсии на финансирование из средств республиканского бюджета, предусмотрены ассигнования в сумме 7 588,7 млн. сомов, или на 2 588,7 млн. сомов больше по сравнению с утвержденным бюджетом на 2010 год (заявка Соцфонда – 7 987,5 млн. сомов). Данная сумма полностью поступит в Пенсионный фонд и планируется направить на следующие виды выплат государственных социальных гарантий:

- на перевод финансирования базовой части пенсии в соответствии с Указом Президента КР «О размере базовой части пенсий» от 01.01.01 года № 000 в размере 40 % от общей потребности, в сумме 2 513,4 млн. сомов;

- на финансирование компенсаций пенсионерам за электроэнергию – 1 745,1 млн. сомов, или с ростом по сравнению с утвержденным планом 2010 года на 495,4 млн. сомов, или на 139,6% больше. Мерами социальной защиты в условиях повышения тарифа на электроэнергию охвачены пенсионеры размеры пенсий, которых составляет до 4000 сомов в месяц, или 95% пенсионеров.

- на выплату пенсии военнослужащим в количестве около 15,0 тыс. человек, в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении военнослужащих» предусмотрено – 1 151,3 млн. сомов, или с ростом на 184,7%.

-на выплату досрочной (льготной) пенсии лицам, проживающим и работающим в условиях высокогорья предусмотрено 634,6 млн. сомов. Рост на 114,9%. Кроме того, на выплату пенсий лицам, проживавшим и работавшим в отдаленных и труднодоступных районах предусмотрено ассигнования в сумме 65,3 млн. сомов.

- на выплату льготной пенсии многодетным матерям и матерям инвалидов с детства предусмотрено в сумме 1 137,8 млн. сомов рассчитано на основании демографических данных с учетом снижения пенсионного возраста и повышения размера пенсии. Рост расходов составит 9,7 млн. сомов, или 117 %;

- на выплату надбавок к пенсиям, предусмотренные статьей 13 Закона Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» и с учетом установленных районных коэффициентов за высокогорье и отдаленность потребная сумма составит 44,6 млн. сомов;

- на выплату компенсаций лицам, получившим трудовое увечье на предприятиях, входящих в программу «PESAC» и пенсий по Списку № 2 работникам ликвидированных предприятий, согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 000 «О порядке назначения и выплаты пенсий на льготных условиях и размерах компенсаций по трудовому увечью работникам ликвидированных предприятий», и летному составу согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 01.01.2001г.№ 000 предусмотрены средства в сумме 33,3 млн. сомов с ростом к утвержденному бюджету 2010 года на 5,8 млн. сомов больше, или с ростом на 121 %;

- надбавки к пенсии за особые заслуги перед Кыргызской Республикой потребность составит 253,3 млн. сомов, или на 6,8 млн. сомов больше или с ростом на 103%. Расчет произведен с учетом повышения пенсии и увеличения численности таких пенсионеров.

Для оказания поддержки Республиканскому Совету ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил и правоохранительных органов в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла» принятого 11 марта 2002 года № 34 предусмотрено 0,2 млн. сомов.

На реализацию Указа Президента Кыргызской Республики от 01.01.01 года № 000 «О государственной поддержке производственных предприятий Кыргызского общества слепых и глухих», на взаиморасчеты по налогам и сборам и отчислениям в Соцфонд, т. е. на ту часть, которая не освобождена от уплаты налогов и отчислений по действующему законодательству, за инвалидов общества слепых и глухих предусмотрено 12,7 млн. сомов, т. е. на уровне 2010 года.

Занятость и безработица:

На финансирование политики занятости населения и на содержание подведомственных структур Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики предусмотрены ассигнования в сумме 184,1 млн. сомов, из них 104,3 млн. сомов, или 57% от общих расходов на занятость, составят расходы на активную и пассивную политику (пособие по безработице, профобучение, микрокредитование, общественно оплачиваемые работы и чек на рабочее место) и 43 % на административные расходы.

На мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (сертификаты) проектом бюджета предусмотрено на 2011 год 500,0 млн. сомов (на уровне 2010 года), на 2012 год – 750,0 млн. сомов и на 2013 год – 800,0 млн. сомов.

Данные средства выделены в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 мая 2007 года № 000 «Об утверждении положения о порядке выпуска и выдачи государственных ипотечных сертификатов для предоставления государственных субсидий на строительство, реконструкцию индивидуальных жилых домов лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, произошедших на территории Кыргызской Республики».

БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ

«Капитальные вложения»

Проектом бюджета расходы на капитальные вложения предусмотрены в размере на 2011 год – 1 200,0 млн. сомов, что на 400,0 млн. сом меньше, по сравнению с 2010 годом, на 2012 год – 3000,0 млн. сомов и на 2013 год – 3500,0 млн. сомов. Расходы на капитальные вложения в 2011 году уменьшены в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов, а также увеличением расходов на социальный сектор и силовой блок. Вместе с тем, при поступлении дополнительных ресурсов, дополнительные средства будут, в преимущественном порядке, выделены на проекты, предусмотренные по капитальному вложению.

Государственной дирекции по восстановлению и развитию городов Ош и Джалалабат предусмотрено на 2011 год – 2 372,1 млн. сомов, из них:

- на содержание Государственной дирекции по восстановлению и развитию города Ош и Джалалабат 41,0 млн. сомов;

- Специализированный фонд по восстановлению и развитию города Ош и Джалалабат 2331,1 млн. сомов в том числе:

1. По ведомственной классификации 79120 – 2331,1 млн. сомов по следующим статьям расходов:

- 2521 «Субсидии нефинансовым частным предприятиям, предпринимателем и населению» - 20,0 млн. сомов, для оказания безвозмездной помощи пострадавшим лицам;

- 3111 «Здания и сооружения» - 2291,1 млн. сомов для строительно-восстановительных работ объектов;

- 3214 «Кредиты, ссуды и займы» - 20,0 млн. сомов для выдачи льготных ссуд пострадавшим лицам.

. «Стимулирующие (долевые) гранты»

Проектом Закона КР «О республиканском бюджете на 2011 год и прогнозе на гг.» на стимулирующие (долевые) гранты предусмотрено на 2011 год - 200,0 млн. сом, на 2012 год – 400,0 млн. сом, на 2013 год – 500,0 млн. сом.

Стимулирующие гранты направляются на финансирование приоритетных проектов по восстановлению и развитию системы жизнеобеспечения территорий, на содержание и развитие муниципальных предприятий, учреждений образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального, сельского, водного хозяйства и других объектов, и предоставляются в дополнение к ресурсам местных бюджетов, международных организаций и спонсоров.

ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

В период с 2011 по 2013 гг. общая сумма бюджетного финансирования государственных инвестиций из всех источников составит 35 006,6 млн. сом. При этом доля внешнего финансирования за счет займов и грантов составит 92,5% от общей суммы финансирования, на софинансирование проектов ПГИ будет использовано 7,5% этой суммы

Наибольшие расходы в этот период традиционно приходятся на экономический сектор (транспорт, сельское хозяйство, ирригация, сельское водоснабжение) и составят 23 556,8 млн. сом или 67,29% от общих расходов.

В социальный сектор будет направлено 2,94% от общего объема расходов (1 030,2 млн. сом).

В проекте республиканского бюджета на гг. бюджет развития представлен в разрезе министерств и ведомств в соответствии с административной бюджетной классификацией.

Наибольшие объёмы финансирования, как и в 2010 году, приходятся на сектор транспорта (18 307,0 млн. сомов внешнего финансирования и 1 366,1 млн. сомов внутреннего софинансирования).

Значительный объём расходов по Министерству транспорта и коммуникаций ожидается за счёт продолжения реализации проекта ЦАРЭС Транспортный коридор, финансируемый АБР, так же продолжения реализации проектов по реабилитации автодороги «Бишкек - Торугарт» (фазы с 1 по 2), финансируемых АБР и Китаем, а также начала реализации проектов по реабилитации автодороги «Бишкек - Торугарт» (фаза 3), финансируемых АБР и АКГ. Общая сумма финансирования проекта ЦАРЭС Транспортный коридор в гг. 14 593,3 млн. сомов (933,2 млн. сомов внутреннего софинансирования и 13 660,1 млн. сомов внешнего финансирования). Кроме этого, продолжается реализация проекта по реабилитации автодороги Тараз-Талас-Суусамыр, поддерживаемого ИБР.

Финансовые показатели бюджета развития Министерства сельского хозяйства, реализующего проекты «Контроль птичьего гриппа» и «Сельскохозяйственные инвестиции и услуги» (ВБ) составят 1 034,9 млн. сомов, 6,12% из которых будут покрыты за счёт софинансирования из республиканского бюджета.

Значительное внимание в гг. будет уделено финансированию инвестиционных проектов, ориентированных на преодоление бедности в сельской местности, децентрализацию государственной власти и управления путем улучшения доступа и предоставления жизненно важных инфраструктурных услуг, а также улучшение предоставления основных местных общественных услуг в малых городах местными органами власти и их предприятиями коммунальных служб.

В рамках трех проектов – «Сельские инвестиции 2» и «Инфраструктура малых городов» и «Инфраструктура городов Бишкек и Ош», «Сельское водоснабжение и санитария 2», «Инфраструктурные услуги на уровне населенных пунктов», «Реабилитация системы питьевого водоснабжения г. Каракол» реализуемых Агентством развития и инвестирования сообществ (АРИС), в гг. ожидается освоение средств внешнего финансирования на общую сумму 1 334,9 млн. сомов и внутреннего – на общую сумму 186,3 млн. сомов. В 2011 и 2012 гг. начинается реализация проекта «Конверсия долга 2 - Коммунальная инфраструктура (КфВ»). Данный проект будет реализован в рамках реструктуризации государственного долга Кыргызской Республики перед Германией (Банк KfW).

В общем объёме инвестиционных расходов ожидаемые размеры расходов в энергетический сектор в гг. составят 1 121,3 млн. сомов.

Инвестиционные расходы Министерства образования и науки планируются в гг. на уровне 437,0 млн. сомов. Значительные объемы финансирования предполагаются за счет реализации двух крупных грантовых проектов «Сельское образование» (ВБ) и «Развитие сектора образования 2» (АБР), а также начала проекта «Образование для всех-2».

Общий объем ожидаемых инвестиционных расходов на гг. по Министерству здравоохранения составит 593,2 млн. сомов.

Кроме того, в гг. по Министерству чрезвычайных ситуаций инвестиционные расходы составят 208,4 млн. сомов. Так при поддержке ВБ за счет грантовых средств продолжается реализация проекта по рекультивации урановых хвостохранилищ.

В целом по бюджету развития планируемый объём инвестиционных расходов за счет внешних источников, без грантов составит в период гг. в среднем 2,35% к ВВП, что соответствует расчётным показателям общегосударственного бюджетно-налогового дефицита.

ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА

По проекту республиканского бюджета на 2011 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 21 257,4 млн. сомов против дефицита в,2 млн. сомов в утвержденном бюджете на 2010 год, что составляет 8,7 % к ВВП.

На 2012 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 24 171,1 млн. сомов.

На 2013 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 22 898,5 млн. сомов.

На покрытие дефицита бюджета в 2011 году предусмотрены источники финансирования в сумме 21 257,4 млн. сомов.

По внутренним источникам финансирования дефицита бюджета предусмотрено положительное сальдо в размере 5 853,4 млн. сомов.

Поступления из внутренних источников составляют:

- поступления от реализации ГЦБ – 6 555,6 млн. сомов;

- остатки на счетах ПКР – 1 062,9 млн. сом

- доходы от приватизации – 3 957,3 млн. сомов;

- возврат бюджетных ссуд – 1 171,8 млн. сомов.

Погашение внутреннего долга составляет 5 894,2 млн. сомов.

Выпуск бюджетных ссуд – 1 000,0 млн. сомов

По внешним источникам проектируется положительное сальдо в сумме 15 404,0 млн. сомов.

Поступление внешних программных займов составляет 7 104,0 млн. сомов;

Поступление внешних займов на ПГИ составляет 10 373,9 млн. сомов.

Погашение основной суммы внешнего долга прогнозируется в размере 2 073,9 млн. сомов.

И. о. министра Д. Шайдиева

Пояснительная записка к проекту закона «о республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2011 и прогнозе на годы

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

АКЦИЗНЫЙ НАЛОГ

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

Из общей суммы будет направлено:

Основными задачами Министерства чрезвычайных ситуаций и его подведомственных организаций являются:

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы